Avvägningar att göra

09:51 12 mars, 2016

Vid utarbetandet av principer för en skattereform finns det flera övergripande ställningstaganden att göra.

• Avvägning mellan likformighet, neutralitet och effektivitet
• Avvägning mellan beskattning av arbete och beskattning av kapital och konsumtion
• Avvägning mellan stabila skatteintäkter och styrande avgifter

Med likformighet menas att liknande företeelser ska beskattas på liknande sätt. Exempelvis var ett av de övergripande grunddragen i 90/91 års skattereform att individen skulle betala 30 procent skatt på såväl inkomst av tjänst som inkomst av kapital. Momsen skulle vara 25 procent oavsett vilken vara eller tjänst man valde att konsumera. På så sätt är systemet i grunden neutralt mellan olika val.

Avvikelser
Grundprinciperna om likformighet och neutralitet har mer och mer ersatts av skatteförändringar styrda av ett effektivitetstänkande, att fler och fler företeelser ska beskattas utifrån hur känsliga de är för beskattning eller för att man vill styra beteenden, gynna vissa grupper, skapa jobb och så vidare.

Exempel på detta är att momsen på livsmedel sänkts, främst av fördelningspolitiska skäl. Det kan dock inte visas att det i praktiken har haft en sådan effekt. Däremot ledde det till en stark gränsdragningsdebatt och restaurangbranschen har legat på hårt för att även den skulle få nedsatt moms, med det uttalade syftet att skapa fler jobb i branschen.

När momsen på böcker sänktes, i syfte att uppmuntra till läsning, var en e-bok något relativt okänt. Att e-böcker idag har 25 procent moms medan en pappersbok beläggs med 6 procent uppfattas som en anomali.

Jobbskatteavdragen infördes, med starkt argument att det skulle löna sig bättre att arbeta. Detta har dock fått till följd att likformigheten brutits för inkomst av tjänst, genom att inkomst av arbete beskattas lägre än inkomst av till exempel arbetslöshetsförsäkring.

Gränsdragningsproblem
Dessa avvikelser är problematiska av flera skäl. Varje avvikelse skapar gränsdragningsproblem (exempelvis differentierad moms) och tröskeleffekter. Konsumtionsval snedvrids i olika syften, för att minska konsumtion av något skadligt (exempelvis koldioxid) eller uppnå något positivt (exempelvis fler jobb i restaurangbranschen). Avvikelser och särlösningar riskerar dessutom att ge högre administrativa kostnader, främst i mindre företag, och motverkar därmed tillväxt och jobbskapande.

Likformighet och neutralitet, legitimitet och effektivitet
Likformighet och neutralitet bör i varje läge vara utgångspunkten. Lika företeelser bör beskattas likvärdigt. För varje avvikelse bör starka skäl kunna redovisas tydligt. De måste vara legitima och avvikelsen samtidigt effektiv för att motiveras.

Enkelhet har ett värde i sig. Komplexitet har kostnader, inte minst därför att förutsägbarheten för enskilda och företag försvåras.

Internationaliseringen och dess ökande konsekvenser för konkurrenskraft och utvecklingskraft kan ofta vara skäl för att införa avvikelser. Här måste också frågor om internationellt samarbete kring skatteflykt och aggressiv skatteplanering lyftas fram.

Nästan två tredjedelar av skatteintäkterna kommer från beskattning av arbete (inklusive arbetsgivaravgifter). Det finns mycket starka skäl att se över fördelningen av beskattningen mellan olika skattebaser. För att gynna fler och bättre jobb finns det goda skäl att begränsa skatteuttaget på arbete.

Det finns också starka skäl att se över progressiviteten i inkomstskatteskalorna. Skäl i form av en ökad konkurrens och behovet av att konkurrera med kunskap och innovationer.
Här finns en konflikt mellan rörlighet och likformighet. Rörligheten såväl avseende individer som produktionen av varor och tjänster har ökat. Dessutom gäller en alltmer varierad logik kring var olika delar av en vara eller tjänst kan produceras. Ofta anförs att i en globaliserad värld måste skatten anpassas snarare efter flyttkraft än efter bärkraft.
Likaså måste hänsyn tas både på kort och lång sikt vad gäller skattebaser vars beskattning syftar till att minska en företeelse, som exempelvis koldioxidskatten, och de behov av skatteintäkter som kontinuerligt finns för att finansiera de offentliga utgifterna, de fiskala behoven.

Skattesystemets legitimitet
Skattesystemets legitimitet, såväl hos företag som hos allmänhet är avgörande. Legitimiteten måste gälla både att skatten tas in på ett rimligt sätt, att grannen också betalar och att man upplever att skattepengarna används på rätt sätt till rätt saker. Valuta för skattepengarna helt enkelt.

VI ÄR TCO

TCO är en påverkansorganisation som arbetar för goda villkor i arbetslivet för landets tjänstemän. Våra prioriterade frågor just nu är bättre utvecklingsmöjligheter i arbetslivet genom ökat utbildningsutbud och studiefinansiering för yrkesverksamma. En skattereform som gynnar utbildning, ansvarstagande och företagande. En jämställd föräldraförsäkring och minskat arbetstidsgap mellan kvinnor och män.

Läs mer här

TCO KOMMENTERAR 2018 ÅRS STATSBUDGET

Ur ett TCO-perspektiv finns det många välkomna besked, men det finns också en del som saknas. När det handlar om skattefrågorna visar de turer som varit att det är hög tid för en övergripande skattereform.

Läs mer här

INTERNATIONELLT ÄGANDE OCH FACKLIGT INFLYTANDE

Välkommen till ett tvådagars kunskapsseminarium som dyker ner i dessa viktiga framtidsfrågor. Lyssna till fackliga kollegor som hittat vägar framåt, dela egna erfarenheter med andra TCO-förbund och vässa strategierna för framtiden.

Läs mer här

Vill ni vinna tjänstemännens röster i valet 2018?

TCO presenterar resultat från en ny stor opinionsundersökning.

Läs mer och anmäl dig här
image description

Tyska mini-jobs inget att importera

Det är måndag och jag har en ny spännande arbetsvecka framför mig, men först några ord om söndagen. Igår kväll var jag med i SVT:s Tysklandsvalvaka. Jag tycker att det är väldigt kul och bra att Sveriges television ägnar en hel kväll åt valet. Tyskland har en enorm betydelse för EU-samarbetet och det är samtidigt en av Sveriges viktigaste handelspartner. Ungefär 10 procent av det vi exporterar går till Tyskland. Det gör valet ännu viktigare.

Utredarna

På Utredarbloggen skriver ett gäng utredare som alla jobbar på TCO. På bloggen skriver de om våra aktuella frågor och delar med sig av sina åsikter och insikter.

Läs Utredarna här
img description

#tcosverige

Följ oss på Instagram

img description
img description
img description
img description
img description
image description
Följ oss på instagram

Hitta ditt fackförbund

Använd filtret nedan för att hitta ditt fackförbund