Arbejdsklausuler – en dansk modell för Sverige?

TCObloggar 2015-04-23

Det är mer oproblematiskt att ställa arbetsrättsliga krav i en offentlig upphandling i Danmark än i Sverige. Det är min huvudsakliga reflektion efter att ha spenderat två dagar i den danska huvudstaden. Jag reste till Köpenhamn tillsammans med några kollegor från Vision och vi träffade ett flertal aktörer som på olika sätt är involverade i arbetet med att ställa krav i form av så kallade ”arbejdsklausuler” i offentlig upphandling i Danmark.

Först ut var ett möte med Danmarks overborgmester Frank Jensen som gjorde arbejdsklausuler till sin valfråga år 2010. Jensens projekt syftar till att uppnå ”Fair Forhold” för alla och att motverka social dumping som en konkurrensfördel i en offentlig upphandling. Jensen framhåller att Köpenhamns kommun är för fri rörlighet och att kommunen är glad att få utländsk arbetskraft till kommunen. Vad kommunen vill med projektet är att rama in spelreglerna så att även utländska arbetstagare får en bra lön. Politiken gäller för alla områden men byggområdet har prioriterats först och näst ut är rengöringsområdet. Kommunen vill helst sköta uppföljningen av kommunens upphandlingar själv. I detta projekt har dock kommunen tagit hjälp av en extern part för att sköta uppföljningen – Bureau Veritas. Projektet har fallit ut väl och numera är det fler och fler kommuner som följt efter – både röda som blåa – och använder sig av arbejdsklausuler.

[caption id="attachment_14488" align="alignnone" width="300"]TCO träffar overborgmester i Köpenhamn - Frank Jensen TCO träffar Frank Jensen - overborgmester i Köpenhamn[/caption]

Danska Beskaeftigelsministeriet har utarbetat ett cirkulär om arbejdsklausuler i offentliga kontrakt med en tillhörande vägledning som anger när och på vilket sätt arbejdsklausuler ska användas i offentlig upphandling. I cirkuläret anges att anställda hos leverantörer och eventuella underleverantörer ska vara säkrad lön, arbetstid och andra arbetsvillkor som inte är mindre förmånliga än dem som gäller för arbete av samma art, med hänvisning till ett kollektivavtal som ingåtts av de mest representativa arbetsmarknadsparterna i Danmark, och som gäller i hela Danmark.

Danska regeringen har gjort bedömningen att statliga myndigheter måste använda sig av arbejdsklausuler i vissa sektorer eftersom Danmark ratificerat ILO:s konvention 94 om arbetsklausuler i offentlig upphandling. Konventionen omfattar enbart statliga myndigheter. Till följd av detta gör Danmark bedömningen att de inte kan ställa krav på att kommuner måste använda sig av arbejdsklausuler men att de kan rekommendera dem att göra det. EU:s nya direktiv om offentlig upphandling anger ju specifikt att medlemstaterna ”ska vidta åtgärder för att säkerställa att…” det ska ställas sociala krav i en offentlig upphandling. Det finns ett dansk lagförslag för de nya upphandlingsdirektiven där man hänvisar till arbejdsklausuler. Sverige har ännu inte ratificerat ILO:s konvention 94. Vad detta får för följdverkningar ska utredas.

[caption id="attachment_14489" align="alignnone" width="224"]Vision i Köpenhamn Vision i Köpenhamn[/caption]

Sedan en tid kan vi se en ökad diskussion i Sverige om att ställa arbetsrättsliga krav i offentlig upphandling som kan liknas den diskussion som fördes innan det blev mer av en självklarhet att man kan ställa miljö- och djurskyddskrav i offentlig upphandling. Det ifrågasätts att fackförbund sköter uppföljningen som en del i den så kallade ”vita-jobb-modellen”. Det är synd att fokus ligger mycket på att kritisera förslag till hur processen kring att ställa arbetsrättsliga krav ska gå till. En konstruktiv debatt kring olika alternativ som det sedan är upp till den enskilde kommunen att ta ställning till vore att föredra. Trots allt så är det kommunen själv som vet vilket alternativ som passar bäst för just den kommunens förutsättningar. Kanske kan det danska systemet med arbejdsklausuler vara ett sådant alternativ?

EU-rättsjurist, just nu föräldraledig

Vi vet att Sverige måste våga mer i morgon

Vi är 1,4 miljoner, mitt i samhällets och arbetsmarknadens förändring. Vi är sjuksköterskor, lärare, poliser och journalister. Du möter oss genom hela livet. Och i hela landet. Inför höstens riksdagsval är våra prioriterade frågor bättre möjligheter till vidareutbildning genom hela livet, framtidens arbetsliv samt en bred skattereform. Men vi ställer inte bara krav. Vi har lösningar också.

Läs mer här

Ny bok för mer jämställda möten

TCO lanserar Handbok för jämställda möten. Det är en metodbok och praktiskt guide i hur man skapar mer demokratiska möten i föreningar och organisationer. Du kan läsa den gratis här på webben.

Läs mer här

Ny rapport: Föräldraledighet och livspussel

För att minska inkomstskillnaderna mellan könen och närma oss ekonomisk jämställdhet behöver arbetstidsgapet mellan kvinnor och män minska. En viktig del för att nå dit är att kvinnor och män delar lika på föräldraledigheten. I den här rapporten går vi igenom TCO:s förslag.

Läs mer här

våra senaste bloggar från tco-bloggen

Nya vägar-konferensen 2018 – mer utbildning åt alla!

Idag är det äntligen dags för Nya vägar-konferensen! TCO har under lång tid arbetat tillsammans med en rad aktörer för att skapa en mötesplats att diskutera de viktiga frågorna om att tillgängliggöra utbildning i hela landet, under hela livet. TCO tror på samverkan och att vi har mycket att vinna på att fler får göra en utbildningsresa. Vi tror att fler bra idéer kan få gro om fler är med och ...
Eva Nordmark Eva Nordmark
2018-05-16

Med världsfacket på World Economic Forum

I förra veckan hade jag förmånen att delta i en konferens på World Economic Forums Centre for the Fourth Industrial Revolution i San Francisco. Det var två dagar med mycket intressanta diskussioner om framtiden, digitaliseringen och hur strukturomvandlingen påverkar vårt sätt att arbeta och organisera oss över hela världen.
Eva Nordmark
2018-05-04

Risk i sparande kan vara bra - beslutsfattare i pensionsfrågor borde veta vad de klubbar igenom

Regeringen överlämnade i går propositionen ”Ett tryggt och mer hållbart premiepensionssystem” till riksdagen. Om den går igenom kommer förvaltare och fonder som vill finnas inom premiepensionssystemet snart behöva underställa sig en rad nya krav i väntan på att ett upphandlat fondtorg kommer på plats.Tryggt och hållbart är förstås väl valda ord av regeringen – men det är inte alltid så enkelt som ...
Lena Orpana Arbetsmarknad Ekonomi & Tillväxt
2018-04-27

Hitta ditt fackförbund

Använd filtret nedan för att hitta ditt fackförbund