Ett bra förslag som gör sjukförsäkringen mer relevant för många egenföretagare - men räcker det?

TCObloggar 2018-01-22

TCO lämnar idag in sitt remissvar på Socialdepartementets promemoria Sjukpenninggrundande inkomst för företagare under uppbyggnadsskedet (S2017/06606/SF). Promemorian föreslår att den sjukpenninggrundande inkomsten (SGI) för en person som startar ett aktiebolag ska beräknas på samma sätt som för de personer som bedriver enskild näringsverksamhet under den tid företaget är under uppbyggnadsskede. Dessutom förlängs tiden för uppbyggnadsskedet från 24 till 36 månader. TCO välkomnar förslagen – men ser också att mer behöver göras för att anpassa trygghetssystemen till ett föränderligt arbetsliv. Framförallt behöver arbetet med införandet av ett historiskt SGI gå vidare.

Enligt dagens regler beräknas egenföretagares SGI olika under den tid de håller på att bygga upp sitt företag beroende på om de driver sitt företag som enskild firma eller som aktiebolag. För dem som driver sitt egenföretag som enskild firma beräknas deras SGI utifrån vilken inkomst de skulle ha haft som anställd med motsvarande arbetsuppgifter. Det innebär att även om egenföretagaren har en låg inkomst under uppstartsskedet har denne i varje fall möjlighet att få ersättning från de allmänna trygghetssystemen – exempelvis i form av sjukpenning från sjukförsäkringen eller föräldrapenning från föräldraförsäkringen. För många kan detta vara avgörande för om man vågar ta steget och bli egenföretagare.

För de egenföretagare som driver sitt företag som aktiebolag ser reglerna annorlunda ut. Inom socialförsäkringsbalken räknas de som anställda av sitt aktiebolag, och deras SGI beräknas på den lön de tar ut från sitt bolag. Problemet är att många egenföretagare under uppbyggnadsskedet inte tar ut så mycket i lön, om någon alls. Detta kan bero på att företaget i början inte drar in tillräckligt med pengar för att egenföretagaren ska kunna ta ut någon lön, eller att de pengar som kommer in till företaget behövs för att etablera företaget. Istället lever man knapert, på sparkapital eller på sambo eller partner fram tills att företaget bär sig. Följden blir att egenföretagare som har aktiebolag står utan trygghet exempelvis om de skulle bli sjuka eller behöva stanna hemma med sjukt barn.

Enligt förslagen i promemorian ska SGI under uppbyggnadsskedet beräknas på samma sätt för de som har aktiebolag som för dem som har enskild firma – vilket innebär att oavsett i vilken form du bedriver ditt egenföretag har du en SGI och därmed trygghet från de allmänna trygghetssystemen. TCO har länge påpekat att tryggheten under uppstartsskedet måste stärkas för dem som bedriver egenföretag som aktiebolag, och välkomnar därför förslagen! Förutom att det gör det tryggare för människor att pröva sina idéer och starta nya företag – som ofta har potential att växa och leda till fler jobb – gör förslagen att egenföretagare kan välja företagsform utifrån sina egna ekonomiska förutsättningar och verksamhetens form snarare än utifrån överväganden kring de sociala trygghetssystemen. TCO tror att detta gynnar företagandet och framväxten av livskraftiga företag.

Dessutom förlängs den period som betraktas som uppbyggnadsskede från 24 månader till 36 månader. Också det välkomnar TCO. Det är rimligt att samhället ger de som vill starta företag och bidra till att skapa mervärde för samhället och fler arbeten en rimlig möjlighet att få sitt företag att flyta själv. Men det är också rimligt att det finns en gräns för detta stöd – om företaget inte bär sig efter 3 år är det dags för egenföretagaren att göra något annat.

Men även om promemorians förslag är välkomna räcker de inte för att skapa sociala trygghetssystem som ger alla trygghet i ett arbetsliv där många inte har tillsvidareanställningar. TCO önskar också att den period som ett företag kan anses vara i ett uppbyggnadsskede är densamma inom sjukförsäkringen och arbetslöshetsförsäkringen. Som TCO har föreslagit beträffande arbetslöshetsförsäkringen bör därför alternativregeln för beräkning av dagsförtjänst för den som upphört att bedriva näringsverksamhet enligt 37 a § lagen (1997:238) om arbetslöshetsförsäkring ändras så att en verksamhet är i ett uppbyggnadsskede under 36 månader istället för dagens 24 månader. Att den period som ett företag är under uppbyggnad är lika lång i arbetslöshetsförsäkringen som i sjukförsäkringen och föräldraförsäkringen gör det lättare för egenföretagare att förstå systemen och det ökar tryggheten.

Sedan behöver reglerna kring beräkningen av SGI ses över. Den parlamentariska socialförsäkringsutredningen föreslog att ett tillbakablickande ”historiskt” SGI ersätter dagens framåtblickande SGI. Det innebär att istället för att beräknas utifrån den inkomst som den sjukskrivne skulle ha haft om denne inte blivit sjuk, beräknas SGI utifrån den ersättningsgrundande inkomst den sjukskrivna har haft en viss tid innan sjukfallet (denna s.k. ramtiden kan utformas på flera olika sätt, men en rimlig utgångspunkt kan vara att titta ett år tillbaka).

Fördelen med ett historiskt SGI är att det stärker kopplingen mellan vad den enskilde har betalat in till försäkringen och den ersättning man får rätt till. Ett historiskt SGI gör det också möjligt att få med alla ersättningsgrundande inkomster – i dagens framåtblickande SGI räknas nämligen bara de inkomster som är årligt återkommande eller stadigvarande i minst 6 månader, vilket innebär att inkomster som är kortare än 6 månader inte kan läggas till grund för beräkning av SGI och ersättning från de allmänna trygghetssystemen.

TCO vill införa ett historiskt SGI. Sedan kan möjligheten till att utgå från ett framåtblickande SGI kvarstå i vissa situationer - exempelvis när det gäller de som får sitt första arbete. Regeringen har tagit steg mot införandet av ett historiskt SGI genom att utreda införandet av månadsuppgifter där arbetsgivaren månadsvis rapporterar utbetald lön till skatteverket. Även om det samtidigt kvarstår en del frågor som måste lösas behöver vi gå vidare med ett historiskt SGI för att bevara de allmänna trygghetssystemens relevans för en arbetsmarknad där korta anställningar och övergångar mellan anställning och företagande blir allt mer vanligt inom olika branscher.

Utredare välfärdsfrågor

Vi vet att Sverige måste våga mer i morgon

Vi är 1,4 miljoner, mitt i samhällets och arbetsmarknadens förändring. Vi är sjuksköterskor, lärare, poliser och journalister. Du möter oss genom hela livet. Och i hela landet. Inför höstens riksdagsval är våra prioriterade frågor bättre möjligheter till vidareutbildning genom hela livet, framtidens arbetsliv samt en bred skattereform. Men vi ställer inte bara krav. Vi har lösningar också.

Läs mer här

Ny bok för mer jämställda möten

TCO lanserar Handbok för jämställda möten. Det är en metodbok och praktiskt guide i hur man skapar mer demokratiska möten i föreningar och organisationer. Du kan läsa den gratis här på webben.

Läs mer här

Ny rapport: Föräldraledighet och livspussel

För att minska inkomstskillnaderna mellan könen och närma oss ekonomisk jämställdhet behöver arbetstidsgapet mellan kvinnor och män minska. En viktig del för att nå dit är att kvinnor och män delar lika på föräldraledigheten. I den här rapporten går vi igenom TCO:s förslag.

Läs mer här

våra senaste bloggar från tco-bloggen

Nya vägar-konferensen 2018 – mer utbildning åt alla!

Idag är det äntligen dags för Nya vägar-konferensen! TCO har under lång tid arbetat tillsammans med en rad aktörer för att skapa en mötesplats att diskutera de viktiga frågorna om att tillgängliggöra utbildning i hela landet, under hela livet. TCO tror på samverkan och att vi har mycket att vinna på att fler får göra en utbildningsresa. Vi tror att fler bra idéer kan få gro om fler är med och ...
Eva Nordmark Eva Nordmark
2018-05-16

Med världsfacket på World Economic Forum

I förra veckan hade jag förmånen att delta i en konferens på World Economic Forums Centre for the Fourth Industrial Revolution i San Francisco. Det var två dagar med mycket intressanta diskussioner om framtiden, digitaliseringen och hur strukturomvandlingen påverkar vårt sätt att arbeta och organisera oss över hela världen.
Eva Nordmark
2018-05-04

Risk i sparande kan vara bra - beslutsfattare i pensionsfrågor borde veta vad de klubbar igenom

Regeringen överlämnade i går propositionen ”Ett tryggt och mer hållbart premiepensionssystem” till riksdagen. Om den går igenom kommer förvaltare och fonder som vill finnas inom premiepensionssystemet snart behöva underställa sig en rad nya krav i väntan på att ett upphandlat fondtorg kommer på plats.Tryggt och hållbart är förstås väl valda ord av regeringen – men det är inte alltid så enkelt som ...
Lena Orpana Arbetsmarknad Ekonomi & Tillväxt
2018-04-27

Hitta ditt fackförbund

Använd filtret nedan för att hitta ditt fackförbund