Lönekartläggning gör oförklarad löneskillnad till förklarad

TCObloggar 2015-11-09

I genomsnitt skiljer det 5 procent i lön mellan kvinnor och män inom samma yrke och sektor, som inte heller förklaras av ålder eller utbildning. Detta lönegap, som Medlingsinstitutet kallar ”en oförklarad skillnad” är som störst bland privat anställda tjänstemän. Där har män i snitt 9 procent högre lön än kvinnor. Det betyder att män får kring 40 000 kronor mer per år i lönekuvertet än kvinnor inom samma yrke och sektor bland privat anställda tjänstemän och då är även ålder och utbildning lika.

Bild1Skillnaden kan förstås bero på andra saker, som olikheter i prestation eller ansvar, men för att kunna ta reda på om löneskillnaden går att förklara med sådant som faktiskt bör motivera en skillnad är det nödvändigt att arbetsgivaren kan förklara vad existerande löneskillnader beror på.

Därför är det så viktigt med lönekartläggningar. Dessa gör nämligen att arbetsgivaren måste sätta sig ner och berätta vilka lönekriterierna är. Med lönekartläggningar är det också lättare för fack och arbetsgivare att se till så att samma lönekriterier gäller för alla anställda, så att de inte blir olika för Josef och Maria.

Mellan kommunalt anställda kvinnor och män är löneskillnaden inom samma yrke ”bara” en halv procent. Men eftersom kvinnor och män till stor del arbetar inom olika yrken, även då de är kommunalt anställda, så skiljer det drygt fem procent till männens fördel även inom den kommunala sektorn. För att kunna avgöra om det beror på att verksamheter där flest män jobbar, till exempel det tekniska kontoret, generellt kräver mer i form av till exempel ansvar, utbildning och prestation än de kvinnodominerade, exempelvis socialtjänsten, så är det viktigt med lönekartläggningar. Då måste arbetsgivaren, i detta fall kommunen reda ut vilka yrken som är av lika värde, det vill säga ta reda på hur stora krav som ställs i olika yrken gällande det som arbetsgivaren anser ska ligga till grund för lönesättningen.

Även om det aldrig är arbetsgivares medvetna vilja att diskriminera någon, så har de allra flesta människor, arbetsgivare såväl som andra, omedvetna föreställningar som påverkar deras uppfattningar om andra människors förmågor, och om svårighetsgraden i olika yrken. Därför är det bra att ha en systematik i lönesättningen, så att arbetsgivaren blir tvungen att förklara sin lönesättning. Troligen får arbetsgivaren dessutom själv en ökad medvetenhet om vad de anställda faktiskt presterar när de i samverkan med facket genomför lönekartläggningar.

Mot denna bakgrund kan man förstå varför TCO-förbunden har engagerat sig så starkt i att återfå kravet på årliga lönekartläggningar i diskrimineringslagens krav på aktiva åtgärder.

När dåvarande jämställdhetsminister Nyamko Sabuni glesade ut kravet till var tredje år motiverade hon det med att det ändå bara var hälften av alla privata arbetsgivare som uppfyllde lagens krav och genomförde kartläggningar årligen, men om kraven minskade och bara blev till var tredje år så skulle fler uppfylla kraven. Det visade sig vara en felaktig gissning.

Unionen har visat att det faktiskt spelar roll att lagen finns för att arbetsgivare ska få en rutin i arbetet för jämställda löner. Det ena av TCOs två högst prioriterade verksamhetsmål för jämställdhetsområdet är att få tillbaka årliga lönekartläggningar. Nu är vi mycket hoppfulla på den punkten efter att regeringen i ett svar till 15:56-rörelsens debattartikel gick ut med att man ska lägga ett förslag om detta under våren 2016. Vision pekar även på att det är viktigt att det blir en god kvalitet på arbetet med lönekartläggningar. För att säkerställa det, vore det bästa om parterna tillsammans motiverades till att i kollektivavtal utveckla, och anpassa arbetet till en modell som passar den egna branschen bäst.

Ett exempel på ett partsgemensamt arbete för jämställda löner är Finansförbundet tillsammans med arbetsgivarorganisationen BAO. För att skapa incitament för att få fack och arbetsgivare att tillsammans utveckla arbetet med lönekartläggningar, analys och handlingsplan för jämställda löner, vill TCO att lagen blir det som kallas "semidispositiv", det vill säga att om man i avtal kommer överens om andra saker som man anser är likvärdiga lagkraven, så kan dessa tillåtas ersätta de exakta kraven som de formuleras i lagen. Redan finns det enskilda arbetsgivare som till exempel BAO, som ser jämställda löner som en så viktig fråga att man har upprättat ett avtal om en metod för att komma framåt.

Men man kunde tro att även arbetsgivarorganisationerna på central nivå, inte minst Svenskt Näringsliv skulle tycka att detta vore en bra modell, eftersom de i sin senaste rapport "Jämställda löner, -Hur gör vi arbetet mer effektivt?" om SN:s inställning till lönekartläggningar, skriver att "arbetet med att öka medvetenheten om hur lönebildningen är ett strategiskt verktyg för företagsutveckling och ökad jämställdhet fortsätter, det kan bland annat innebära att utveckla och kvalitetssäkra metoder att sätta könsneutrala löner", och i slutordet på de allra sista raderna skriver "Bejaka istället de möjligheter som finns i lönebildningen och låt arbetsgivarna tillsammans med arbetstagarna och med stöd av en modernare lag och myndighet jobba med frågan." Därför blir det faktiskt helt obegripligt att man trots dessa ord inte vill ha en semidispositiv lag gällande lönekartläggningar. Det förtar väldigt mycket av trovärdigheten i deras vilja att arbeta med det.

För eller emot lönekartläggningar? Nej, -förklarade eller oförklarade löneskillnader, det är frågan. Om man är emot lönekartläggningar, och inte heller vill att lagen ska ge möjlighet till att i avtal utveckla egna system för jämställda löner, då blir man svaret skyldig.

 

Utredare, Arbetsmiljö

Välkommen till TCO-landet i Almedalen

Välkommen till TCO-landet! I en grönskande trädgård på Strandgatan 19 i Visby kan du ladda batterierna och vila fötterna. Förutom intressanta seminarier och avslappnande mingel bjuder vi på gratis wifi, ekologiska våfflor och gott Fairtrade-kaffe.

Läs mer här.

Debatt

Har politikerna glömt bort arbetsmiljön?

Den politiska debatten har helt tappat fokus på arbetsmiljöfrågan. Att så många vill lämna sitt jobb och till och med sitt yrke på grund av bristande arbetsmiljö är en varningsklocka. Det skriver Therese Svanström i Altinget.

Nyheter

Therese Svanströms tal mot Rysslands krig i Ukraina

Den 30 mars höll TCO:s ordförande Therese Svanström ett tal mot Rysslands krigsföring i Ukraina. Talet hölls vid en demonstration utanför Ryska Ambassaden i Stockholm.

Pressmeddelanden

TCO: Många tjänstemän vill byta jobb på grund av dålig arbetsmiljö

En ny rapport från TCO visar att risken att drabbas av arbetsorsakade besvär är högst för kvinnor med högre utbildning. Kvinnor som grupp drabbas hårdast men även var fjärde man har besvär som beror på deras jobb. Den vanligaste orsaken till arbetsorsakade besvär är inom samtliga grupper en för hög arbetsbelastning med otillräcklig återhämtning. Rapporten visar också att problemen på jobbet följer med hem och begränsar privatlivet för många.

Debatt

Rasera inte biståndet

Den svenska fackföreningsrörelsens långsiktiga, globala arbete för anständiga arbetsvillkor och mänskliga rättigheter är nu hotat. Regeringen måste tänka om när det gäller biståndet, skriver fackliga företrädare.

Nyheter

Joint Nordic Statement on the FNPR support for the Russian aggression in Ukraine

TCO, som en del av Nordens fackliga samorganisation (NFS), fördömer i ett gemensamt uttalande det den ryska fackliga centralorganisationen FNPR sagt om Rysslands invastion i  Ukraina. NFS vill att FNPR omedelbart tar tillbaka sitt uttalande, och om man inte gör det vill man att FNPR utesluts ur ITUC (International Trade Union Confederation).

Pressmeddelanden

TCO: Ovärdig hantering av pensionsfrågan

Det saknas stöd för hur riksdagens partier idag har hanterat frågan om pensionerna. Hela 92 procent av de förvärvsarbetande tycker tvärtom det är viktigt att beslut om pensioner ska fattas i bred politisk enighet, och 98 procent att det är viktigt att beslut som fattas om pensioner är långsiktiga. Det visar en Novus-undersökning som genomförts på uppdrag av TCO.

Gå till Aktuellt

TCO i Almedalen

4 - 6 Juli

Måndag 4 juli 08:00 - onsdag 6 juli 17:00

TCO i Almedalen 2022

Välkommen till TCO-landet! I en grönskande trädgård på Strandgatan 19 i Visby kan du ladda batterierna och vila fötterna. Förutom intressanta seminarier och avslappnande mingel bjuder vi på gratis wifi, ekologiska våfflor och gott Fairtrade-kaffe.

Läs mer

Se alla event

TCO bloggar

Therese Svanström - Ordförande TCO

15 juni, 2022

Dags för en omstart av pensionsgruppen

Just nu pågår vårbudgetdebatten i riksdagen. Det mesta kretsar dock kring hur och när de med lägst pensioner ska få mer pengar. De två förslag det i praktiken nu står mellan handlar om höjd garantipension och höjt bostadstillägg, men med lite olika belopp.

Pension

Oscar Wåglund Söderström - Internationell chef

01 juli, 2022

Tjeckiens EU-ordförandeskap: Ukraina, energi, rättsstat och ekonomi i fokus

1 juli betyder skifte på EU-ordförandeposten. Bland de tjeckiska prioriteringarna finns återuppbyggnad av Ukraina, att säkra Europas energiförsörjning och fördjupat samarbete i säkerhetspolitiken. Dessutom vill man stärka demokratin och rättsstaten och göra EU:s ekonomi mer motståndskraftig. TCO har stora förväntningar på höstens förhandlingar, men också på att Tjeckien fortsätter att agera mot rättsstatskränkningar i Polen och Ungern.

Lena Orpana - Utredare pensionsfrågor, statistiker

01 juli, 2022

Vad innebär den höjda garantipensionen?

Sent på eftermiddagen 22 juni röstade Riksdagen för regeringens ändringsbudget med röstsiffrorna 174 mot 173. I och med det höjs garantipensionen. Det medför att ensamstående pensionärer med en inkomstgrundad pension på högst 14 882 kronor per månad kommer att ha någon del garantipension. Motsvarande belopp för gifta är 13 477 kronor per månad. Genomsnittlig pension år 2022 är 14 000 kr per månad, alltså lägre än nivån där garantipensionen är helt avräknad. Det innebär att respektavståndet – skillnaden i pension mellan den som inte har arbetat alls och den som har arbetat hela livet men med en låg inkomst – minskar drastiskt.

Pension

Anna Gustafsson - Internationell sekreterare

28 juni, 2022

Kränkningar av fackliga rättigheter är ett hot mot demokratin

Idag presenterade världsfacket ITUC sin årliga granskning av mänskliga rättigheter i arbetslivet, Global Rights Index (GRI). Det är på många sätt en upprörande läsning. För nionde året i rad ökar hoten, kränkningarna och våldet mot fackligt aktiva och människorättsförsvarare.

Internationellt

Boel Callermo - Chef Ekonomi och arbetsliv

23 juni, 2022

Kansliet för ett hållbart arbetslivs viktiga arbete är akut

I dagarna publicerades den första rapporten från kansliet för ett hållbart arbetsliv, där TCO är en av deltagarna i den centrala referensgruppen. Vi vill med vår medverkan bidra till att kansliet blir framgångsrikt i sitt uppdrag att förbättra möjligheterna för ett längre och hållbart arbetsliv. Men det finns många frågor som behövs besvaras för att nå ända fram.

Arbetsmarknad, Arbetsmiljö

Karin Pilsäter - Ekonomisk politik

23 juni, 2022

Tillbaka till budgetlag och riksdagsordning, tack!

Den senaste tidens turer runt pensionshöjningen visar att politiken nu måste återgå till ordning, eftertanke och remissbehandling av pensionsförändringar. Samt att följa budgetlag och riksdagsordning för beslut om statens finanser. Arbetsliv och pensionering är mycket långsiktiga delar i människors liv. Villkoren för detta måste vara både kända och rimligt stabila över tid.

Ekonomi och tillväxt, Pension

Gå till TCO bloggar

TCO play

Se fler filmer

Rapporter

Rapporter

Hur mår vi på jobbet?

Den här rapporten ger en bild av vilka arbetsorsakade besvär som drabbar TCO-förbundens medlemmar.

Läs vidare

Rapporter

A-kassan urholkas år efter år – Så påverkas hushållens ekonomi

Den här rapporten visar hur ersättningen från a-kassan ser ut i dag och hur den urholkats över tid. Arbetslöshetsförsäkringen ersätter bara runt 60 procent av en medianlön. För tjänstemännen är a-kassan ännu lägre, cirka 50 procent av medianlönen.

Läs vidare

Rapporter

Vägen från sjukskrivning till arbete

Att komma tillbaka från en långtidssjukskrivning kan ta tid och att få rehabilitering är många gånger centralt för att snabbare kunna avsluta sjukskrivningen och börja jobba igen. I den här rapporten visar TCO att det finns betydande brister i rehabiliteringen för tjänstemän. Bristerna finns i alla sektorer men är särskilt tydliga för vissa grupper. Det handlar om kvinnliga tjänstemän i kommunal…

Läs vidare

Rapporter

Svensk a-kassa allt sämre

Det hörs ibland i den offentliga debatten att de svenska socialförsäkringarna är de mest generösa i världen. Den bilden stämmer inte riktigt och i synnerhet inte när det handlar om a-kassan, vilket vi visar i den här rapporten. Sverige har halkat efter och det riskerar att allvarligt skada våra möjligheter att kunna ställa om i tider då det är helt nödvändigt att vi lyckas.

Läs vidare

Se alla rapporter

Arbetsvärlden

Arbetsvärlden är en webbtidning om arbetsmarknaden. Den ges ut av TCO och görs av en självständig redaktion.

Hitta ditt fackförbund

TCO påverkar politiken och samhällsutvecklingen för goda villkor i arbetslivet. Vi är 12 fackförbund med 1,2 miljoner medlemmar.
Använd filtret nedan för att hitta ditt fackförbund.