Lönekartläggning gör oförklarad löneskillnad till förklarad

TCObloggar 2015-11-09

I genomsnitt skiljer det 5 procent i lön mellan kvinnor och män inom samma yrke och sektor, som inte heller förklaras av ålder eller utbildning. Detta lönegap, som Medlingsinstitutet kallar ”en oförklarad skillnad” är som störst bland privat anställda tjänstemän. Där har män i snitt 9 procent högre lön än kvinnor. Det betyder att män får kring 40 000 kronor mer per år i lönekuvertet än kvinnor inom samma yrke och sektor bland privat anställda tjänstemän och då är även ålder och utbildning lika.

Bild1Skillnaden kan förstås bero på andra saker, som olikheter i prestation eller ansvar, men för att kunna ta reda på om löneskillnaden går att förklara med sådant som faktiskt bör motivera en skillnad är det nödvändigt att arbetsgivaren kan förklara vad existerande löneskillnader beror på.

Därför är det så viktigt med lönekartläggningar. Dessa gör nämligen att arbetsgivaren måste sätta sig ner och berätta vilka lönekriterierna är. Med lönekartläggningar är det också lättare för fack och arbetsgivare att se till så att samma lönekriterier gäller för alla anställda, så att de inte blir olika för Josef och Maria.

Mellan kommunalt anställda kvinnor och män är löneskillnaden inom samma yrke ”bara” en halv procent. Men eftersom kvinnor och män till stor del arbetar inom olika yrken, även då de är kommunalt anställda, så skiljer det drygt fem procent till männens fördel även inom den kommunala sektorn. För att kunna avgöra om det beror på att verksamheter där flest män jobbar, till exempel det tekniska kontoret, generellt kräver mer i form av till exempel ansvar, utbildning och prestation än de kvinnodominerade, exempelvis socialtjänsten, så är det viktigt med lönekartläggningar. Då måste arbetsgivaren, i detta fall kommunen reda ut vilka yrken som är av lika värde, det vill säga ta reda på hur stora krav som ställs i olika yrken gällande det som arbetsgivaren anser ska ligga till grund för lönesättningen.

Även om det aldrig är arbetsgivares medvetna vilja att diskriminera någon, så har de allra flesta människor, arbetsgivare såväl som andra, omedvetna föreställningar som påverkar deras uppfattningar om andra människors förmågor, och om svårighetsgraden i olika yrken. Därför är det bra att ha en systematik i lönesättningen, så att arbetsgivaren blir tvungen att förklara sin lönesättning. Troligen får arbetsgivaren dessutom själv en ökad medvetenhet om vad de anställda faktiskt presterar när de i samverkan med facket genomför lönekartläggningar.

Mot denna bakgrund kan man förstå varför TCO-förbunden har engagerat sig så starkt i att återfå kravet på årliga lönekartläggningar i diskrimineringslagens krav på aktiva åtgärder.

När dåvarande jämställdhetsminister Nyamko Sabuni glesade ut kravet till var tredje år motiverade hon det med att det ändå bara var hälften av alla privata arbetsgivare som uppfyllde lagens krav och genomförde kartläggningar årligen, men om kraven minskade och bara blev till var tredje år så skulle fler uppfylla kraven. Det visade sig vara en felaktig gissning.

Unionen har visat att det faktiskt spelar roll att lagen finns för att arbetsgivare ska få en rutin i arbetet för jämställda löner. Det ena av TCOs två högst prioriterade verksamhetsmål för jämställdhetsområdet är att få tillbaka årliga lönekartläggningar. Nu är vi mycket hoppfulla på den punkten efter att regeringen i ett svar till 15:56-rörelsens debattartikel gick ut med att man ska lägga ett förslag om detta under våren 2016. Vision pekar även på att det är viktigt att det blir en god kvalitet på arbetet med lönekartläggningar. För att säkerställa det, vore det bästa om parterna tillsammans motiverades till att i kollektivavtal utveckla, och anpassa arbetet till en modell som passar den egna branschen bäst.

Ett exempel på ett partsgemensamt arbete för jämställda löner är Finansförbundet tillsammans med arbetsgivarorganisationen BAO. För att skapa incitament för att få fack och arbetsgivare att tillsammans utveckla arbetet med lönekartläggningar, analys och handlingsplan för jämställda löner, vill TCO att lagen blir det som kallas "semidispositiv", det vill säga att om man i avtal kommer överens om andra saker som man anser är likvärdiga lagkraven, så kan dessa tillåtas ersätta de exakta kraven som de formuleras i lagen. Redan finns det enskilda arbetsgivare som till exempel BAO, som ser jämställda löner som en så viktig fråga att man har upprättat ett avtal om en metod för att komma framåt.

Men man kunde tro att även arbetsgivarorganisationerna på central nivå, inte minst Svenskt Näringsliv skulle tycka att detta vore en bra modell, eftersom de i sin senaste rapport "Jämställda löner, -Hur gör vi arbetet mer effektivt?" om SN:s inställning till lönekartläggningar, skriver att "arbetet med att öka medvetenheten om hur lönebildningen är ett strategiskt verktyg för företagsutveckling och ökad jämställdhet fortsätter, det kan bland annat innebära att utveckla och kvalitetssäkra metoder att sätta könsneutrala löner", och i slutordet på de allra sista raderna skriver "Bejaka istället de möjligheter som finns i lönebildningen och låt arbetsgivarna tillsammans med arbetstagarna och med stöd av en modernare lag och myndighet jobba med frågan." Därför blir det faktiskt helt obegripligt att man trots dessa ord inte vill ha en semidispositiv lag gällande lönekartläggningar. Det förtar väldigt mycket av trovärdigheten i deras vilja att arbeta med det.

För eller emot lönekartläggningar? Nej, -förklarade eller oförklarade löneskillnader, det är frågan. Om man är emot lönekartläggningar, och inte heller vill att lagen ska ge möjlighet till att i avtal utveckla egna system för jämställda löner, då blir man svaret skyldig.

 

Utredare, Arbetsmiljö

Sverige behöver TCO:arna mer än någonsin

TCO-förbundens medlemmar har länge visat, och alldeles extra under denna pandemi, att de är samhällsbärare. Tack för ert jobb!

Läs bloggen

Debatt

Så kan distansrevolutionen förbättra arbetslivet

Arbetsgivare och anställda måste ta vara på de möjligheter som distansrevolutionen innebär. Det skriver TCO på Dagens Nyheters debattsida.

Nyheter

TCO lanserar nytt EU-politiskt program

Under den senaste tiden har EU-samarbetet och våra gemensamma värden satts på prov. Pandemin visade tydligt vilken viktig roll Europasamarbetet har att spela i en kris, men blottade även EU:s svagheter. Idag står EU-samarbetet inför fortsatt stora utmaningar. TCO väljer därför att lansera ett nytt EU-politiskt program.

Pressmeddelanden

LO, TCO och Saco: Långtidsarbetslösheten kräver omedelbara insatser

LO, TCO och Saco kräver krafttag mot den historiskt höga långtidsarbetslösheten. Idag lämnar de tre centralorganisationerna därför över ett 16-punktsprogram till regeringen med förslag på åtgärder.

Debatt

Arbetslösa förtjänar en a-kassa värd namnet

Mer än hälften tycker att ersättningen vid arbetslöshet ska ligga på ett europeiskt genomsnitt. Verkligheten är en annan. Sverige ligger i botten vid en jämförelse av ersättningen vid arbetslöshet och är sämst av de nordiska länderna, skriver Therese Svanström, ordförande TCO.

Nyheter

Demokratin och yttrandefriheten på tillbakagång

Idag presenterar Världsfacket rapporten Global Rights Index 2021 som mäter hur grundläggande mänskliga rättigheter i arbetslivet respekteras i 149 länder. Granskningen visar att demokratin och yttrandefriheten är hårt ansatt i 64 länder, jämfört med 56 år 2020. Denna utveckling sker inte på andra sidan jorden utan i vårt närområde; EU:s grannland Belarus är åter med på listan bland de värsta länderna.

Pressmeddelanden

Det går för långsamt mot jämställt föräldraskap

Utvecklingen mot en mer jämställd fördelning av föräldraledigheten går för långsamt och takten har avtagit det senaste året. Det visar TCO:s nya jämställdhetsindex som släpps idag. Kvinnor tog ut 68,7 procent av alla dagar med föräldrapenning och vård av sjukt barn förra året. Män tog alltså bara ut 31,3 procent.

Gå till Aktuellt

TCO bloggar

Therese Svanström - Ordförande TCO

01 juli, 2021

Tack alla TCO:are!

Våren 2021 blev inte heller den en "vanlig" vår. Pandemin höll oss i sitt grepp, och på olika sätt har vi gjort både förändringar och uppoffringar i vår tillvaro för att anpassa oss och hantera de utmaningar vi mött, såväl i arbetslivet som privat.

Ann-Katrin Dolium - Internationell sekreterare

14 juli, 2021

Förslaget till ett nytt hållbarhetsrapporteringsdirektiv, vad innebär det?

TCO har i dagarna skickat in ett yttrande över EU-kommissionens förslag om ett nytt hållbarhetsrapporteringsdirektiv, CSRD - Corporate Sustainability Reporting Directive, som är tänkt att från och med år 2023 ersätta det nuvarande direktivet från 2014, NFRD- Non-Financial Reporting Directive.

EU, Internationellt

Ann-Katrin Dolium - Internationell sekreterare

06 juli, 2021

FN:s, Europarådets och EU kommissionens åtaganden mot strukturell rasism: är det nu det händer?

FN:s, Europarådets och EU kommissionens åtaganden mot strukturell rasism mot svarta människor skapar historia, och vi har förhoppningar om det kommer bidra till att skapa en bättre framtid.

Lena Orpana - Utredare pensionsfrågor, statistiker

02 juli, 2021

Livslängden ökar – men även variationen beroende på utbildning och yrke

Att medellivslängden ökar och vi förväntas leva och även förbli relativt friska längre är ju glädjande. Men det kan också medföra påfrestningar för pensionssystemet. Flera aktörer har visat att fler äldre skulle kunna och vilja arbeta längre upp i åren – med rätt förutsättningar. Resultaten visar också att om inget görs riskerar klyftorna mellan olika kategorier pensionärer att öka, mer än klyftorna mellan olika kategorier arbetskraft.

Trygghetssystem

Ann-Katrin Dolium - Internationell sekreterare

01 juli, 2021

Att engagera sig fackligt är långt ifrån en självklarhet för många

Världen över blir det allt farligare att organisera sig fackligt. Enligt Världsfackets nyligen publicerade Global Rights index 2021 utsätts arbetstagare för våld i 45 länder och fackligt aktiva mördades i sex länder. I 87 procent av de granskade länderna är strejkrätten begränsad, i 79 procent av länderna får fackförbunden inte vara med och förhandla och i 74 procent av länderna är rätten att gå med i ett fackförbund begränsad.

Internationellt

Oscar Wåglund Söderström - Internationell chef

24 juni, 2021

Efter anti-HBTQI-lagen: EU måste öka trycket på Ungern

Ungern har just antagit en lag som förbjuder medier att visa innehåll som visar eller främjar homosexualitet riktat till personer under 18 år. En rad EU-länder protesterar massivt, och nu gäller det att hålla i och visa att man menar allvar. TCO uppmanar medlemsländerna att fullfölja artikel 7-processen mot Ungern och säkerställa att inga EU-medel betalas ut förrän landet upphör med diskriminering och visar att man respekterar rättsstat och grundläggande rättigheter fullt ut.

Gå till TCO bloggar

TCO play

Se fler filmer

Rapporter

Rapporter

Distansrevolutionen

Frågan om distansarbete är högaktuell. Aldrig tidigare har en förändring genomförts så snabbt och genomgripande för så stora tjänstemannagrupper. Det blir alltmer uppenbart att arbetslivet kanske aldrig kommer att bli sig riktigt likt. Ett kraftigt ökat inslag av distansarbete kommer att vara en bestående förändring på många arbetsplatser.

Läs vidare

Rapporter

Från jämställda par till ojämställda föräldrar

Varför väljer föräldrar att dela på föräldraledigheten som de gör? Trots möjligheten att dela lika är det få föräldrapar som gör det. Ny forskning visar att normer på arbetsplatsen styr hur föräldrar delar på dagarna.

Läs vidare

Rapporter

Livspusslet under coronapandemin

Hur påverkas livspusslet för de tjänstemän som har arbetat hemifrån och de som har fortsatt gå till arbetsplatsen under coronapandemin? Påverkas kvinnor och män på olika sätt? Det är några av frågorna som tas upp i den här rapporten som baseras på en undersökning om tjänstemännens arbetsmiljö och livspussel under pandemin.

Läs vidare

Rapporter

Lärcentra - för högre utbildning i hela Sverige

Förbättrad tillgång till högre utbildning i hela landet är inte bara en central fråga för TCO – det är också en fråga som blir än viktigare när arbetsmarknaden förändras i snabb takt. Det är därför oroande att tillgängligheten till högre utbildning utanför lärosätenas huvudorter tycks ha minskat under senare tid.

Läs vidare

Se alla rapporter

Arbetsvärlden

Arbetsvärlden är en webbtidning om arbetsmarknaden. Den ges ut av TCO och görs av en självständig redaktion.

Hitta ditt fackförbund

TCO är en centralorganisation för 13 fackförbund som tillsammans har 1,4 miljoner medlemmar.
Använd filtret nedan för att hitta ditt fackförbund.