Lönekartläggning gör oförklarad löneskillnad till förklarad

TCObloggar 2015-11-09

I genomsnitt skiljer det 5 procent i lön mellan kvinnor och män inom samma yrke och sektor, som inte heller förklaras av ålder eller utbildning. Detta lönegap, som Medlingsinstitutet kallar ”en oförklarad skillnad” är som störst bland privat anställda tjänstemän. Där har män i snitt 9 procent högre lön än kvinnor. Det betyder att män får kring 40 000 kronor mer per år i lönekuvertet än kvinnor inom samma yrke och sektor bland privat anställda tjänstemän och då är även ålder och utbildning lika.

Bild1Skillnaden kan förstås bero på andra saker, som olikheter i prestation eller ansvar, men för att kunna ta reda på om löneskillnaden går att förklara med sådant som faktiskt bör motivera en skillnad är det nödvändigt att arbetsgivaren kan förklara vad existerande löneskillnader beror på.

Därför är det så viktigt med lönekartläggningar. Dessa gör nämligen att arbetsgivaren måste sätta sig ner och berätta vilka lönekriterierna är. Med lönekartläggningar är det också lättare för fack och arbetsgivare att se till så att samma lönekriterier gäller för alla anställda, så att de inte blir olika för Josef och Maria.

Mellan kommunalt anställda kvinnor och män är löneskillnaden inom samma yrke ”bara” en halv procent. Men eftersom kvinnor och män till stor del arbetar inom olika yrken, även då de är kommunalt anställda, så skiljer det drygt fem procent till männens fördel även inom den kommunala sektorn. För att kunna avgöra om det beror på att verksamheter där flest män jobbar, till exempel det tekniska kontoret, generellt kräver mer i form av till exempel ansvar, utbildning och prestation än de kvinnodominerade, exempelvis socialtjänsten, så är det viktigt med lönekartläggningar. Då måste arbetsgivaren, i detta fall kommunen reda ut vilka yrken som är av lika värde, det vill säga ta reda på hur stora krav som ställs i olika yrken gällande det som arbetsgivaren anser ska ligga till grund för lönesättningen.

Även om det aldrig är arbetsgivares medvetna vilja att diskriminera någon, så har de allra flesta människor, arbetsgivare såväl som andra, omedvetna föreställningar som påverkar deras uppfattningar om andra människors förmågor, och om svårighetsgraden i olika yrken. Därför är det bra att ha en systematik i lönesättningen, så att arbetsgivaren blir tvungen att förklara sin lönesättning. Troligen får arbetsgivaren dessutom själv en ökad medvetenhet om vad de anställda faktiskt presterar när de i samverkan med facket genomför lönekartläggningar.

Mot denna bakgrund kan man förstå varför TCO-förbunden har engagerat sig så starkt i att återfå kravet på årliga lönekartläggningar i diskrimineringslagens krav på aktiva åtgärder.

När dåvarande jämställdhetsminister Nyamko Sabuni glesade ut kravet till var tredje år motiverade hon det med att det ändå bara var hälften av alla privata arbetsgivare som uppfyllde lagens krav och genomförde kartläggningar årligen, men om kraven minskade och bara blev till var tredje år så skulle fler uppfylla kraven. Det visade sig vara en felaktig gissning.

Unionen har visat att det faktiskt spelar roll att lagen finns för att arbetsgivare ska få en rutin i arbetet för jämställda löner. Det ena av TCOs två högst prioriterade verksamhetsmål för jämställdhetsområdet är att få tillbaka årliga lönekartläggningar. Nu är vi mycket hoppfulla på den punkten efter att regeringen i ett svar till 15:56-rörelsens debattartikel gick ut med att man ska lägga ett förslag om detta under våren 2016. Vision pekar även på att det är viktigt att det blir en god kvalitet på arbetet med lönekartläggningar. För att säkerställa det, vore det bästa om parterna tillsammans motiverades till att i kollektivavtal utveckla, och anpassa arbetet till en modell som passar den egna branschen bäst.

Ett exempel på ett partsgemensamt arbete för jämställda löner är Finansförbundet tillsammans med arbetsgivarorganisationen BAO. För att skapa incitament för att få fack och arbetsgivare att tillsammans utveckla arbetet med lönekartläggningar, analys och handlingsplan för jämställda löner, vill TCO att lagen blir det som kallas "semidispositiv", det vill säga att om man i avtal kommer överens om andra saker som man anser är likvärdiga lagkraven, så kan dessa tillåtas ersätta de exakta kraven som de formuleras i lagen. Redan finns det enskilda arbetsgivare som till exempel BAO, som ser jämställda löner som en så viktig fråga att man har upprättat ett avtal om en metod för att komma framåt.

Men man kunde tro att även arbetsgivarorganisationerna på central nivå, inte minst Svenskt Näringsliv skulle tycka att detta vore en bra modell, eftersom de i sin senaste rapport "Jämställda löner, -Hur gör vi arbetet mer effektivt?" om SN:s inställning till lönekartläggningar, skriver att "arbetet med att öka medvetenheten om hur lönebildningen är ett strategiskt verktyg för företagsutveckling och ökad jämställdhet fortsätter, det kan bland annat innebära att utveckla och kvalitetssäkra metoder att sätta könsneutrala löner", och i slutordet på de allra sista raderna skriver "Bejaka istället de möjligheter som finns i lönebildningen och låt arbetsgivarna tillsammans med arbetstagarna och med stöd av en modernare lag och myndighet jobba med frågan." Därför blir det faktiskt helt obegripligt att man trots dessa ord inte vill ha en semidispositiv lag gällande lönekartläggningar. Det förtar väldigt mycket av trovärdigheten i deras vilja att arbeta med det.

För eller emot lönekartläggningar? Nej, -förklarade eller oförklarade löneskillnader, det är frågan. Om man är emot lönekartläggningar, och inte heller vill att lagen ska ge möjlighet till att i avtal utveckla egna system för jämställda löner, då blir man svaret skyldig.

 

Utredare, Arbetsmiljö

Vi har väntat länge nog på en bättre sjukförsäkring

Istället för att neka sjuka människor sjukpenning med hänvisning till fiktiva arbeten borde alla inblandade aktörer arbeta för att sjuka människor ges bästa möjliga rehabilitering, skriver vi i Expressen. 

Läs debattartikeln

Debatt

Vi har väntat länge nog på en bättre sjukförsäkring

I stället för att neka sjuka människor sjukpenning med hänvisning till fiktiva arbeten borde alla inblandade aktörer arbeta för att sjuka människor ges bästa möjliga rehabilitering. 3,5 miljoner löntagare förutsätter nu att regeringen respekterar riksdagsmajoriteten och lägger fram en proposition på riksdagens bord, skriver Therese Svanström, tillsammans med Susanna Gideonsson och Göran Arrius i Expressen.

Nyheter

RUT-avdrag för äldre är ingen bra idé

Nyligen presenterades förslag om att utvidga RUT-tjänsterna specifikt mot de äldre. Det är ett behjärtansvärt initiativ men bör inte genomföras. Det skulle leda till att man undergräver RUT:s legitimitet och kan knappast ge någon större mernytta till de äldre.

Pressmeddelanden

Välkommet besked att Las-utredningens förslag läggs åt sidan

Arbetsmarknadsminister Eva Nordmark meddelade under torsdagsförmiddagen att regeringen avser att gå vidare med parternas lösningar och inte den så kallade Las-utredningens förslag. TCO välkomnar beskedet.

Debatt

Det här bör ingå i nästa stimulanspaket

Pandemin har stor inverkan på människors liv och på ekonomin. Stimulanserna, i tillägg till krisåtgärder som korttidspermittering och omsättningsstöd, bör utformas så att de både upprätthåller efterfrågan i ekonomin och underlättar den strukturomvandling som pågår, skriver företrädare för Forum för Omställning, Susanne Ackum, Göran Arrius, Marcus Wallenberg, Therese Svanström med flera.

Nyheter

Öppet brev till regeringen om EU-direktiv om minimilöner

Arbetsmarknadens parter är helt eniga om att minimilönedirektivet utgör ett allvarligt hot mot vår svenska kollektivavtalsmodell. Regeringens agerande i frågan har inte varit tillräckligt kraftfullt så i ett öppet brev till statsministern och arbetsmarknadsministern framför man nu sina förväntningar.

Pressmeddelanden

Tummen ned för EU:s lagförslag om minimilöner

EU-kommissionen presenterade idag ett direktivförslag om minimilöner. Förslaget är inte lika långtgående som befarats, men bedömningen är fortfarande att det nya förslaget riskerar att allvarligt skada partsmodellen om det genomförs. TCO uppmanar Sveriges regering att agera kraftfullt i EU för att förhindra lagförslaget.

Gå till Aktuellt

TCO bloggar

Therese Svanström - Ordförande TCO

15 januari, 2021

Låt 2021 präglas av hövlighet, modet att vara osäker och viljan till kompromiss!

Lite ledighet och vila ger för min del alltid upphov till tankar och insikter. Och förstås också när stora saker sker i omvärlden, vilket ju händer just nu på flera sätt.

Om TCO

Oscar Wåglund Söderström - Internationell chef

15 januari, 2021

Brexitavtalet - en julklapp värd att hålla koll på

Lagom till Kalle Anka på julafton kom en rejäl och ändå lite oväntad julklapp. Mot alla odds lyckades EU och Storbritannien förhandla fram ett nytt handelsavtal. Handeln blir krångligare än idag, men för svenska jobb är det viktigt med ett avtal på plats. Samtidigt finns en oro för att reglerna som ska hindra oschyst konkurrens inte går tillräckligt långt.

Elin Bergkvist - Chef, arbetsliv och ekonomi

14 januari, 2021

Regleringsbrev sätter agendan

Regeringen har nyligen fattat beslut om regleringsbrev till de statliga myndigheterna för 2021. För TCO är regleringsbreven ett viktigt instrument att bevaka då de ger tydliga signaler om nästa års politiska prioriteringar. Hur ser regeringens insatser ut inom TCO:s prioriterade frågor?

Arbetsmarknad, Arbetsmiljö, Omställning och utbildning

Håkan Gustavsson - Utredare ekonomi och arbetsliv

12 januari, 2021

Är arbetsmarknadspolitiken anpassad för de nya grupper som riskerar att bli långtidsarbetslösa?

Coronapandemin har slagit hårt mot den svenska arbetsmarknaden och antalet personer som är eller riskerar att bli långtidsarbetslösa har ökat kraftigt. Samtidigt finns allt fler med både utbildning och färsk arbetslivserfarenhet bland de inskrivna på Arbetsförmedlingen. Av dessa är många medlemmar i TCO-förbundens a-kassor. Ju längre tid pandemin fortsätter att påverka arbetsmarknaden desto större blir risken att även dessa grupper blir långtidsarbetslösa, vilket vore mycket allvarligt. Frågan om arbetsmarknadspolitiken är anpassad för detta är fortfarande obesvarad.

Arbetsmarknad, Ekonomi och tillväxt, Omställning och utbildning

Therese Svanström - Ordförande TCO

22 december, 2020

En julhälsning i Coronatider

Ett annorlunda år är till ända. TCO har spelat en avgörande roll för flera lösningar under året. Nu är vi många som får ledigt, men glöm inte att tänka på de som arbetar, ofta i frontlinjen mot pandemin. Tänk på dem och ta ditt ansvar för att minska smittspridningen.

Om TCO

Sofia Hylander - Utredare: Utbildning och livslångt lärande

22 december, 2020

Forskningspropositionen 2020

I mitten av december presenterades regeringens proposition 2020/21:60 Forskning, frihet, framtid – kunskap och innovation för Sverige – regeringens forskningspolitik för åren 2021-2024. Propositionen omfattar frågor om såväl forskning och innovation som högre utbildning och innehåller flera delar som TCO både efterfrågat och välkomnar.

Omställning och utbildning

Gå till TCO bloggar

TCO play

01:02:15

06 november, 2020

Vi som jobbade hemma - Webbinarium om arbetsmiljö och distansarbete

Del två i TCO:s serie webbinarier om arbetsmiljö under Corona. Det sista kan du anmäla dig till vi länken: https://www.trippus.net/TCO_webbinarium_arbetsmiljo Coronapandemin har påverkat hur vi lever och hur vi arbetar. Många har bytt skrivbordet på kontoret mot köksbordet hemmavid. Distansarbetet kan ge oss en bättre balans mellan jobb och privatliv, men också orsaka stress och att man arbetar för mycket. Det är både intressant och nödvändigt att följa de långsiktiga konsekvenserna. Hur har arbetsmiljön sett ut för dem som har jobbat hemma under coronapandemin? Vilka arbetsmiljöregler gäller vid hemmaarbete? Hur bör man göra för att klara det fysiskt och psykiskt? Vilka lärdomar kan vi dra inför det fortsatta arbetet under pandemin och inför framtiden? Och hur kommer det att bli när vi går tillbaka till jobbet? Medverkande Therese Svanström, ordförande TCO Gisela Bäcklander, arbetslivs- och organisationsforskare Martine Syrjänen Stålberg, arbetsmiljöexpert Unionen Martina Saar, utredare på Fackförbundet ST med ansvar för arbetsmiljöfrågor Ann-Therése Enarsson, vd för TCO:s och TCO-förbundens tankesmedja Futurion Moderator: Johanna Palmström Vill du veta mer om de andra seminarierna, läs mer här: https://www.tco.se/nyheter-och-debatt/Nyheter/2020/hur-paverkas-arbetsmiljon-av-coronapandemin/ Vill du veta mer om hur TCO arbetar med arbetsmiljöfrågan, läs mer här: https://www.tco.se/tco-tycker/Arbetsmarknad/Arbetsmiljo/

Se fler filmer

Rapporter

Rapporter

Lärcentra - för högre utbildning i hela Sverige

Förbättrad tillgång till högre utbildning i hela landet är inte bara en central fråga för TCO – det är också en fråga som blir än viktigare när arbetsmarknaden förändras i snabb takt. Det är därför oroande att tillgängligheten till högre utbildning utanför lärosätenas huvudorter tycks ha minskat under senare tid.

Läs vidare

Rapporter

Vidareutbildning, varför och för vad?

Vår ekonomi och arbetsmarknad är i konstant förändring. Coronakrisen har ställt vår förmåga att hänga med i utvecklingen på sin spets. Vår rapport ”Vidareutbildning, varför och för vad? visar att behovet av vidareutbildning och kompetensutveckling är stort. Något det var redan före pandemin. Vi har också flera konkreta förslag på hur förutsättningarna för omställning kan bli bättre för alla…

Läs vidare

Rapporter

Tryggheten, staten och partsmodellen 2

Den ekonomiska tryggheten vid arbetslöshet har stor betydelse både för individen och för samhället. I dag består den tryggheten av många olika försäkringar. I den här rapporten går vi igenom utvecklingen av arbetslöshetsförsäkringen - a-kassan - och andra försäkringar sedan 1980 och fram till idag.

Läs vidare

Rapporter

Får tjänstemännen ihop livspusslet?

Hinner tjänstemännen med både arbete och föräldraskap? Hur viktigt är det att arbetet är föräldravänligt och hur ser arbetssituationen faktiskt ut? Vilka konsekvenser får det att det oftast är kvinnor som anpassar arbetslivet efter familjelivet? Det är några av frågorna som tas upp i den här rapporten.

Läs vidare

Se alla rapporter

Arbetsvärlden

Arbetsvärlden är en webbtidning om arbetsmarknaden. Den ges ut av TCO och görs av en självständig redaktion.

Hitta ditt fackförbund

TCO är en centralorganisation för 13 fackförbund som tillsammans har 1,4 miljoner medlemmar.
Använd filtret nedan för att hitta ditt fackförbund.