Upphandlingsmyndigheten - en efterlängtad myndighet

Idag är första dagen på jobbet för de anställda på den nya Upphandlingsmyndigheten. De anställdas huvuden upptas så här första dagen förhoppningsvis av frågor så som hur loggar jag in i datorn, hoppas att jag har en bra chef och kanske den viktigaste frågan av alla - var är kaffeapparaten?

När dessa funderingar har lagt sig så har vi på TCO ett flertal önskemål om hur den nya myndigheten ska arbeta:

Myndigheten ska inte utge föreskrifter om arbetsrättsliga villkor. TCO anser inte, likt vad utredningen Upphandling och villkor enligt kollektivavtal idag föreslagit, att myndigheten ska få föreskriftsrätt på de områden arbetsrättsliga villkor ska ställas. En föreskriftsrätt i detta avseende riskerar att flytta bestämmanderätten för vilka villkor som ska gälla på den svenska arbetsmarknaden från arbetsmarknadens parter till myndigheten. En sådan ordning strider mot den svenska partsmodellen.

Ge upphandlarna i staten, kommunerna och landstingen handfast vägledning i form av exempelvis sociala kriterier liknande dem som förra myndigheten gjort på miljöområdet.

Samråd med arbetsmarknadens parter. En mycket stor andel av Sveriges arbetstagare är medlemmar i fackförbund. TCO har 1,3 miljoner medlemmar och har likt de svenska arbetsgivarorganisationerna en god kännedom om den svenska arbetsmarknaden. TCO har varit i kontakt med Utredningen om inrättandet av den nya upphandlingsmyndigheten och då framfört att samråd med arbetsmarknadens parter tidigare brustit. Mot bakgrund av detta bör Upphandlingsmyndighetens instruktion förtydligas på så sätt att det av den del i instruktionen som avser samverkan uttryckligen ska framgå att löpande samråd även ska ske med arbetsmarknadens parter i linje med den praxis som utvecklats vid myndigheter och regeringskansliet som en naturlig del av den svenska partsmodellen.

Tillvarata kunskaper från arbetsmarknadens parter i Upphandlingsmyndighetens insynsråd. TCO:s medlemmar arbetar inom flertalet av de sektorer som upphandlas. TCOs förbund organiserar även upphandlare. Mot bakgrund av detta samt att myndigheten förväntas arbeta aktivt med sociala hänsyn bör representanter från båda sidor av arbetsmarknadens parter ingå i rådet för att uppnå en balans.

Slutligen vill jag poängtera att ett upphandlingsstöd hos Upphandlingsmyndigheten skiljt från tillsynen som stannar kvar hos Konkurrensverket borgar för en mer utmanande rättsutveckling. Detta är något vi på TCO ser fram emot.