Hög tid för sund konkurrens i offentlig upphandling

TCObloggar 2016-06-17

Att genomföra flera hundratals sidor EU-direktiv om offentlig upphandling till svensk lag tar tid. De lagförslag som riksdagen snart har att ta ställning till är, liksom Lagrådet angav i sitt yttrande den 9 juni 2016, långt ifrån perfekta. Det senaste tillskottet – lagrådsremissen om Miljö-, social- och arbetsrättsliga hänsyn vid upphandling är dock en viktig utgångspunkt för att säkerställa bra villkor för de som arbetar i upphandlade verksamheter. Upphandlingsmyndigheten ska dessutom ge upphandlarna vägledning hur dessa regler ska tillämpas i praktiken. Lagrådet har dock ett antal poänger som är värda att lyfta fram i det kommande arbetet nämligen följande:

- Lagrådet frågar sig om de arbetsrättsliga villkor som ska ställas ska anges i förfrågningsunderlaget eller om en hänvisning till kollektivavtal bör ske. Enligt TCO är svaret på den frågan självklar. Det är parterna som äger avtalen och upphandlarna som äger upphandlingsunderlaget. Vad den nya lagstiftningen gör är helt enkelt att göra det obligatoriskt att ställa arbetsrättsliga villkor där det får anses behövligt. Att dessa villkor hämtas ur kollektivavtal, som omfattar 86 % av arbetstagarna i Sverige, får anses vara en naturlig följd av hur den svenska arbetsmarknaden ser ut. Villkoren ska således anges i upphandlingsunderlaget. Detta bör givetvis förtydligas om det råder tveksamhet.

- Lagrådet menar att begreppet ”arbetsrättsliga hänsyn” kan innefattas i begreppet ”sociala hänsyn”. Sociala hänsyn är dock ett bredare begrepp och det nya begreppet definierar en av de hänsyn som faktiskt måste tas. Annars går det att undvika att ställa krav på arbetsrättsliga hänsyn när det behövs genom att gömma sig bakom begreppet sociala hänsyn. Ett sådant förtydligande finns även i upphandlingsdirektiven som denna lagtext har att genomföra.

- Lagrådet lyfter fram farhågan att leverantörer som erbjuder bättre villkor än kollektivavtalens lägstanivåer kan missgynnas enligt de föreslagna reglerna. Så är det redan idag. Den nya lagstiftningen sätter ett golv för de villkor som kan förekomma i en upphandlad verksamhet.

En undersökning som TCO har låtit Novus göra visar att samtliga partiers väljare underkänner dagens system. En kraftig majoritet anser att det är mycket eller ganska dåligt att företag kan vinna offentliga upphandlingar genom att erbjuda ett lägre pris som beror på att personalen har sämre löner och villkor än andra i samma bransch. Jag har därför tidigare skrivit om vikten av att vända oreda till reda och TCO har uppmanat partierna att enas kring stabila spelregler kring offentlig upphandling. Snart kommer därför en efterlängtad proposition efterföljt av ett digert arbete för Upphandlingsmyndigheten. Ett arbete som vi från arbetstagarsidan ser fram emot att bidra till.

 

EU
EU-rättsjurist, just nu föräldraledig

Vi vet att Sverige måste våga mer i morgon

Vi är 1,4 miljoner, mitt i samhällets och arbetsmarknadens förändring. Vi är sjuksköterskor, lärare, poliser och journalister. Du möter oss genom hela livet. Och i hela landet. Inför höstens riksdagsval är våra prioriterade frågor bättre möjligheter till vidareutbildning genom hela livet, framtidens arbetsliv samt en bred skattereform. Men vi ställer inte bara krav. Vi har lösningar också.

Läs mer här

Vi behöver en ny skattereform bland annat för utjämningssystemet

Med bara månader kvar till valet är det dags för politiker att sätta frågan om att reformera det kommunala utjämningssystemet högt upp på agendan för att hela Sverige ska leva. Vi behöver en ny skattereform.

Läs mer här

TCO söker en kvalificerad jurist

Vill du vara med och utveckla TCO till en ännu bättre påverkansorganisation gentemot beslutsfattare i Sverige och EU? Vi söker en kvalificerad jurist till vårt team Europa och juridik. Sista ansökningsdag är 28 maj.

Läs mer här

Seminarier

Ni missar väl inte våra spännande seminiarier?

TCO arrangerar löpande seminarier kring aktuella ämnen och runt TCO:s politik. Vi håller oftast till i TCO-huset på Linnégatan 14 i Stockholm och de allra flesta är gratis och öppna för alla.

Välkommen!

Läs mer här
25 maj 2018

Nya möjligheter till samverkan i arbetslivet

Anmäl dig här
4 juni 2018

Livslångt lärande i en föränderlig värld – så säkrar vi omställning, konkurrenskraft och kompetensförsörjning!

Anmäl dig här
5 juni 2018

What’s the point? – om användbarhet i högre utbildning

Anmäl dig här

Hitta ditt fackförbund

Använd filtret nedan för att hitta ditt fackförbund