Hög tid för sund konkurrens i offentlig upphandling

TCObloggar 2016-06-17

Att genomföra flera hundratals sidor EU-direktiv om offentlig upphandling till svensk lag tar tid. De lagförslag som riksdagen snart har att ta ställning till är, liksom Lagrådet angav i sitt yttrande den 9 juni 2016, långt ifrån perfekta. Det senaste tillskottet – lagrådsremissen om Miljö-, social- och arbetsrättsliga hänsyn vid upphandling är dock en viktig utgångspunkt för att säkerställa bra villkor för de som arbetar i upphandlade verksamheter. Upphandlingsmyndigheten ska dessutom ge upphandlarna vägledning hur dessa regler ska tillämpas i praktiken. Lagrådet har dock ett antal poänger som är värda att lyfta fram i det kommande arbetet nämligen följande:

- Lagrådet frågar sig om de arbetsrättsliga villkor som ska ställas ska anges i förfrågningsunderlaget eller om en hänvisning till kollektivavtal bör ske. Enligt TCO är svaret på den frågan självklar. Det är parterna som äger avtalen och upphandlarna som äger upphandlingsunderlaget. Vad den nya lagstiftningen gör är helt enkelt att göra det obligatoriskt att ställa arbetsrättsliga villkor där det får anses behövligt. Att dessa villkor hämtas ur kollektivavtal, som omfattar 86 % av arbetstagarna i Sverige, får anses vara en naturlig följd av hur den svenska arbetsmarknaden ser ut. Villkoren ska således anges i upphandlingsunderlaget. Detta bör givetvis förtydligas om det råder tveksamhet.

- Lagrådet menar att begreppet ”arbetsrättsliga hänsyn” kan innefattas i begreppet ”sociala hänsyn”. Sociala hänsyn är dock ett bredare begrepp och det nya begreppet definierar en av de hänsyn som faktiskt måste tas. Annars går det att undvika att ställa krav på arbetsrättsliga hänsyn när det behövs genom att gömma sig bakom begreppet sociala hänsyn. Ett sådant förtydligande finns även i upphandlingsdirektiven som denna lagtext har att genomföra.

- Lagrådet lyfter fram farhågan att leverantörer som erbjuder bättre villkor än kollektivavtalens lägstanivåer kan missgynnas enligt de föreslagna reglerna. Så är det redan idag. Den nya lagstiftningen sätter ett golv för de villkor som kan förekomma i en upphandlad verksamhet.

En undersökning som TCO har låtit Novus göra visar att samtliga partiers väljare underkänner dagens system. En kraftig majoritet anser att det är mycket eller ganska dåligt att företag kan vinna offentliga upphandlingar genom att erbjuda ett lägre pris som beror på att personalen har sämre löner och villkor än andra i samma bransch. Jag har därför tidigare skrivit om vikten av att vända oreda till reda och TCO har uppmanat partierna att enas kring stabila spelregler kring offentlig upphandling. Snart kommer därför en efterlängtad proposition efterföljt av ett digert arbete för Upphandlingsmyndigheten. Ett arbete som vi från arbetstagarsidan ser fram emot att bidra till.

 

EU
EU-rättsjurist

Partierna måste ha orken och viljan att samarbeta

Vi är 1,4 miljoner, mitt i samhällets och arbetsmarknadens förändring. Nu efter riksdagsvalet behöver vi partier som har orken och viljan att samarbeta över blockgränserna.

Läs mer här

Myt att a-kassan är generös

Det finns en föreställning om att ersättningen till arbetslösa är särskilt generös i Sverige. Det stämmer inte. I själva verket är arbetslöshetsersättningen i de flesta jämförbara länder mer generös än i vårt land.

Läs mer här

Handbok ska hjälpa i arbetet mot sexuella trakasserier

Det finns ett före och ett efter #metoo. Ingen på arbetsplatsen ska behöva riskera att utsättas för sexuella trakasserier. Därför har vi tagit fram Handbok mot sexuella trakasserier. Låt boken bli en guide i detta viktiga arbete.

Läs mer här

Hitta ditt fackförbund

Använd filtret nedan för att hitta ditt fackförbund