Gagnar medlen målet? En blogg om subsidiaritetsinvändningar, utstationering och en solig dag på Strandvejen.

TCObloggar 2016-05-12

Den 4 maj var en solig dag på Strandvejen utanför Köpenhamn. Denna dag var det dock inte bara husägarna som körde runt på gatorna i det pittoreska villaområdet utan även danska Arbejdstillsynet som skulle utföra oannonserade inspektioner på lokala byggarbetsplatser. Med i bilarna var även representanter för den svenska arbetsmarknaden i form av parterna och regeringen.   Syftet var att på plats studera hur Danmarks system för registrering av utstationerade företag fungerar i praktiken.IMG_1578

I Danmark ska både inhemska och utstationerande företag registrera sig i ett register. Inhemska företag registrerar sig i CVR-registret (Det Centrale Virksomhedsregister) och utstationerade företag registrerar sig i RUT-registret (Registret for udenlandske tjenesteydere). Vi som var på plats för att studera RUT-registret fick se hur inspektörerna utifrån vad som registrerats enkelt kunde plocka fram exakt var byggarbetsplatserna fanns för att sedan åka dit och inspektera om uppgifterna stämde samt om regler för arbetsmiljö efterlevdes på plats.

I Sverige ska utländska företag registrera utstationerade arbetstagare hos Arbetsmiljöverket. Den typ av oannonserade arbetsplatsbesök som utförs i Danmark är mindre vanliga i Sverige.

Det händer mycket just nu kring reglerna om utstationering av arbetstagare inom EU. EU:s nya regler kring hur utstationeringsdirektivet ska tillämpas håller på att genomföras i svensk rätt. Den 8 mars presenterade EU-kommissionen dessutom ett förslag till reviderat utstationeringsdirektiv som jag tidigare bloggat om här. I veckan gjorde 11 nationella parlament en så kallad subsidiaritetsinvändning mot förslaget.

Subsidiaritetsinvändning

Principerna om proportionalitet och subsidiaritet ska vara styrande i Europeiska unionens arbete. En av dessa principer – subsidiaritetsprincipen - har denna vecka fått alldeles särskild uppmärksamhet efter att 11 nationella parlament gjorde en så kallad subsidiaritetsinvändning mot kommissionens förslag till revidering av utstationeringsdirektivet. I Fördraget om Europeiska unionen beskrivs subsidiaritetsprincipen så här:

Artikel 5.3, Fördraget om Europeiska unionen

”Enligt subsidiaritetsprincipen ska unionen på de områden där den inte har exklusiv befogenhet vidta en åtgärd endast om och i den mån som målen för den planerade åtgärden inte i tillräcklig utsträckning kan uppnås av medlemsstaterna, vare sig på central nivå eller på regional och lokal nivå, och därför, på grund av den planerade åtgärdens omfattning eller verkningar, bättre kan uppnås på unionsnivå. (…)”

Om det finns medlemsländer som anser att kommissionens förslag inte är förenligt med subsidiaritetsprincipen så kan de inom åtta veckor lämna ett motiverat yttrande där skälen anges till varför de anser så vara fallet. Ett sådant yttrande kallas subsidiaritetsinvändning. Frågan är således om de medel som kommissionen valt gagnar målet och om kommissionen har rätt att komma med detta förslag.

Den 10 maj 2016 gick tidsfristen för subsidiaritetsinvändningar till kommissionens förslag till revidering av utstationeringsdirektivet ut. 11 (Bulgarien, Kroatien, Tjeckien, Danmark, Estland, Ungern, Lettland, Litauen, Polen, Rumänien och Slovakien) av 28 parlament lämnade in en subsidiaritetsinvändning. I och med att så många länder valde att göra det så måste kommissionen ompröva lagstiftningsförslaget med följden att antingen vidhålla utkastet, ändra det eller dra tillbaka det. Oavsett vad kommissionen väljer att göra så måste kommissionen motivera sitt beslut.

Av de 11 som lämnade i subsidiaritetsinvändningar så var det 9 (Bulgarien, Tjeckien, Estland, Ungern, Litauen, Lettland, Polen, Slovakien och Rumänien) av dessa som redan innan förslaget kom i ett gemensamt brev till kommissionen hävdat att det var för tidigt med en översyn av direktivet och att man bör avvakta till dess att tillämpningsdirektivet till utstationeringsdirektivet införlivats och dess effekter noga bedömts och utvärderats. Vidare så ser man en fara att en ändring av direktivet kan leda till hinder för den fria rörligheten för tjänster och att konkurrens med låga löner inte är oskäligt. Dessa 9 länder framförde delvis samma invändningar även denna gång. Invändningar som kommissionen valt att bortse från när den gick fram med förslaget. Andra invändningar som framfördes var bristande konsekvensanalys, avsaknad av samråd med parterna och bristande kompetens.

Vad sade då de två övriga länderna Danmark och Kroatien?

Danmark välkomnar att kommissionen vill introducera en princip om lika lön för lika arbete och de ändringar som syftar till att komma åt social dumping. Danmarks huvudsakliga invändning avser dock kommissionens nya skrivningar om ersättning och att dessa riskerar att urholka den nationella kompetensen gällande lönebildning.

Kroatien anser att kommissionen inte motiverat hur de uppfyller subsidiaritetsprincipen, att man bör avvakta tillämpningsdirektivet och att lönekostnader bör vara en legitim del av konkurrensen på den inre marknaden

Många av de invändningar som framfördes är sådana som bättre lämpar sig att ta upp inom ramen för den kommande lagstiftningsprocessen. TCO anser därför att kommissionen bör vidhålla förslaget och att de frågor som lyfts ska dryftas under processens gång.

 

 

EU-jurist

Debatt: Regeringen måste ta fram en strategi mot hot, våld och trakasserier i arbetslivet

Många tjänstemän som arbetar i demokratins tjänst utsätts för hat, hot och våld. Det våld som med dödlig utgång drabbade en tjänsteman och expert i Visby visar hur brådskande det är att agera. Regeringen måste nu ta fram en strategi mot hot, våld och trakasserier i arbetslivet.

Läs debattartikeln

Debatt

Regeringen måste ta fram en strategi mot hot, våld och trakasserier i arbetslivet

Många tjänstemän som arbetar i demokratins tjänst utsätts för hat, hot och våld. Det våld som med dödlig utgång drabbade en tjänsteman och expert i Visby visar hur brådskande det är att agera. Regeringen måste nu ta fram en strategi mot hot, våld och trakasserier i arbetslivet.

Nyheter

TCO summerar Almedalsveckan

TCO är en påverkansorganisation som arbetar för goda villkor i arbetslivet för landets tjänstemän. Under Almedalsveckan 2022 arrangerade TCO flera aktiviteter för att ge röst åt professionella och välutbildade människors behov av trygghet, utveckling och välfärd.

Pressmeddelanden

TCO: Många tjänstemän vill byta jobb på grund av dålig arbetsmiljö

En ny rapport från TCO visar att risken att drabbas av arbetsorsakade besvär är högst för kvinnor med högre utbildning. Kvinnor som grupp drabbas hårdast men även var fjärde man har besvär som beror på deras jobb. Den vanligaste orsaken till arbetsorsakade besvär är inom samtliga grupper en för hög arbetsbelastning med otillräcklig återhämtning. Rapporten visar också att problemen på jobbet följer med hem och begränsar privatlivet för många.

Debatt

Kompetensbrist risk för klimatomställningen

Svensk arbetsmarknad står inför en gigantisk omställning när samhället ska bli fossilfritt och gammal teknologi ska ersättas av ny, skriver Svante Axelsson, nationell samordnare, Fossilfritt Sverige och Therese Svanström, ordförande, TCO.

Nyheter

Therese Svanströms tal mot Rysslands krig i Ukraina

Den 30 mars höll TCO:s ordförande Therese Svanström ett tal mot Rysslands krigsföring i Ukraina. Talet hölls vid en demonstration utanför Ryska Ambassaden i Stockholm.

Pressmeddelanden

TCO: Ovärdig hantering av pensionsfrågan

Det saknas stöd för hur riksdagens partier idag har hanterat frågan om pensionerna. Hela 92 procent av de förvärvsarbetande tycker tvärtom det är viktigt att beslut om pensioner ska fattas i bred politisk enighet, och 98 procent att det är viktigt att beslut som fattas om pensioner är långsiktiga. Det visar en Novus-undersökning som genomförts på uppdrag av TCO.

Gå till Aktuellt

TCO bloggar

Therese Svanström - Ordförande TCO

07 juli, 2022

Vi sörjer Ing-Marie och kommer aldrig tystna

Under några dagar var vi många fick känna den stora glädjen att efter två år av pandemi och med ett krigsutbrott i vår omedelbara närhet ändå ha möjlighet att återigen ses. Från samhällets alla olika delar – politiken, myndigheter, kommuner och regioner, försvaret, kyrkan, fackliga organisationer, civilsamhället, näringslivet – möttes vi nu igen öga mot öga för att utbyta kunskaper, erfarenheter, samtala och bryta åsikter om vilka vår tids utmaningar är, vilka möjligheter vi har och hur konkreta lösningar för ett starkare Sverige skulle kunna se ut. Almedalsveckan gjorde comeback, och fram till onsdagen var det en lyckad återkomst.

Oscar Wåglund Söderström - Internationell chef

01 juli, 2022

Tjeckiens EU-ordförandeskap: Ukraina, energi, rättsstat och ekonomi i fokus

1 juli betyder skifte på EU-ordförandeposten. Bland de tjeckiska prioriteringarna finns återuppbyggnad av Ukraina, att säkra Europas energiförsörjning och fördjupat samarbete i säkerhetspolitiken. Dessutom vill man stärka demokratin och rättsstaten och göra EU:s ekonomi mer motståndskraftig. TCO har stora förväntningar på höstens förhandlingar, men också på att Tjeckien fortsätter att agera mot rättsstatskränkningar i Polen och Ungern.

Lena Orpana - Utredare pensionsfrågor, statistiker

01 juli, 2022

Vad innebär den höjda garantipensionen?

Sent på eftermiddagen 22 juni röstade Riksdagen för regeringens ändringsbudget med röstsiffrorna 174 mot 173. I och med det höjs garantipensionen. Det medför att ensamstående pensionärer med en inkomstgrundad pension på högst 14 882 kronor per månad kommer att ha någon del garantipension. Motsvarande belopp för gifta är 13 477 kronor per månad. Genomsnittlig pension år 2022 är 14 000 kr per månad, alltså lägre än nivån där garantipensionen är helt avräknad. Det innebär att respektavståndet – skillnaden i pension mellan den som inte har arbetat alls och den som har arbetat hela livet men med en låg inkomst – minskar drastiskt.

Pension

Anna Gustafsson - Internationell sekreterare

28 juni, 2022

Kränkningar av fackliga rättigheter är ett hot mot demokratin

Idag presenterade världsfacket ITUC sin årliga granskning av mänskliga rättigheter i arbetslivet, Global Rights Index (GRI). Det är på många sätt en upprörande läsning. För nionde året i rad ökar hoten, kränkningarna och våldet mot fackligt aktiva och människorättsförsvarare.

Internationellt

Boel Callermo - Chef Ekonomi och arbetsliv

23 juni, 2022

Kansliet för ett hållbart arbetslivs viktiga arbete är akut

I dagarna publicerades den första rapporten från kansliet för ett hållbart arbetsliv, där TCO är en av deltagarna i den centrala referensgruppen. Vi vill med vår medverkan bidra till att kansliet blir framgångsrikt i sitt uppdrag att förbättra möjligheterna för ett längre och hållbart arbetsliv. Men det finns många frågor som behövs besvaras för att nå ända fram.

Arbetsmarknad, Arbetsmiljö

Karin Pilsäter - Ekonomisk politik

23 juni, 2022

Tillbaka till budgetlag och riksdagsordning, tack!

Den senaste tidens turer runt pensionshöjningen visar att politiken nu måste återgå till ordning, eftertanke och remissbehandling av pensionsförändringar. Samt att följa budgetlag och riksdagsordning för beslut om statens finanser. Arbetsliv och pensionering är mycket långsiktiga delar i människors liv. Villkoren för detta måste vara både kända och rimligt stabila över tid.

Ekonomi och tillväxt, Pension

Gå till TCO bloggar

TCO play

Se fler filmer

Rapporter

Rapporter

Från a-kassa till b-kassa

I den här rapporten visar TCO med hjälp av siffror från OECD att ersättningsnivåerna i den svenska a-kassan ligger på en bottenplacering, vid en jämförelse med andra EU-länder. Trots den temporära höjningen av a-kassan är Sverige sämre än EU:s genomsnitt.

Läs vidare

Rapporter

Hatad och hotad i demokratins tjänst

I rapporten "Hatad och hotad i demokratins tjänst - Så kan hot, våld och trakasserier mot tjänstemän påverka demokratin" belyses omfattningen av hot, våld och trakasserier mot tjänstemän och hur det kan påverka demokratin.

Läs vidare

Rapporter

Hur mår vi på jobbet?

Den här rapporten ger en bild av vilka arbetsorsakade besvär som drabbar TCO-förbundens medlemmar.

Läs vidare

Rapporter

A-kassan urholkas år efter år – Så påverkas hushållens ekonomi

Den här rapporten visar hur ersättningen från a-kassan ser ut i dag och hur den urholkats över tid. Arbetslöshetsförsäkringen ersätter bara runt 60 procent av en medianlön. För tjänstemännen är a-kassan ännu lägre, cirka 50 procent av medianlönen.

Läs vidare

Se alla rapporter

Arbetsvärlden

Arbetsvärlden är en webbtidning om arbetsmarknaden. Den ges ut av TCO och görs av en självständig redaktion.

Hitta ditt fackförbund

TCO påverkar politiken och samhällsutvecklingen för goda villkor i arbetslivet. Vi är 12 fackförbund med 1,2 miljoner medlemmar.
Använd filtret nedan för att hitta ditt fackförbund.