Gagnar medlen målet? En blogg om subsidiaritetsinvändningar, utstationering och en solig dag på Strandvejen.

TCObloggar 2016-05-12

Den 4 maj var en solig dag på Strandvejen utanför Köpenhamn. Denna dag var det dock inte bara husägarna som körde runt på gatorna i det pittoreska villaområdet utan även danska Arbejdstillsynet som skulle utföra oannonserade inspektioner på lokala byggarbetsplatser. Med i bilarna var även representanter för den svenska arbetsmarknaden i form av parterna och regeringen.   Syftet var att på plats studera hur Danmarks system för registrering av utstationerade företag fungerar i praktiken.IMG_1578

I Danmark ska både inhemska och utstationerande företag registrera sig i ett register. Inhemska företag registrerar sig i CVR-registret (Det Centrale Virksomhedsregister) och utstationerade företag registrerar sig i RUT-registret (Registret for udenlandske tjenesteydere). Vi som var på plats för att studera RUT-registret fick se hur inspektörerna utifrån vad som registrerats enkelt kunde plocka fram exakt var byggarbetsplatserna fanns för att sedan åka dit och inspektera om uppgifterna stämde samt om regler för arbetsmiljö efterlevdes på plats.

I Sverige ska utländska företag registrera utstationerade arbetstagare hos Arbetsmiljöverket. Den typ av oannonserade arbetsplatsbesök som utförs i Danmark är mindre vanliga i Sverige.

Det händer mycket just nu kring reglerna om utstationering av arbetstagare inom EU. EU:s nya regler kring hur utstationeringsdirektivet ska tillämpas håller på att genomföras i svensk rätt. Den 8 mars presenterade EU-kommissionen dessutom ett förslag till reviderat utstationeringsdirektiv som jag tidigare bloggat om här. I veckan gjorde 11 nationella parlament en så kallad subsidiaritetsinvändning mot förslaget.

Subsidiaritetsinvändning

Principerna om proportionalitet och subsidiaritet ska vara styrande i Europeiska unionens arbete. En av dessa principer – subsidiaritetsprincipen - har denna vecka fått alldeles särskild uppmärksamhet efter att 11 nationella parlament gjorde en så kallad subsidiaritetsinvändning mot kommissionens förslag till revidering av utstationeringsdirektivet. I Fördraget om Europeiska unionen beskrivs subsidiaritetsprincipen så här:

Artikel 5.3, Fördraget om Europeiska unionen

”Enligt subsidiaritetsprincipen ska unionen på de områden där den inte har exklusiv befogenhet vidta en åtgärd endast om och i den mån som målen för den planerade åtgärden inte i tillräcklig utsträckning kan uppnås av medlemsstaterna, vare sig på central nivå eller på regional och lokal nivå, och därför, på grund av den planerade åtgärdens omfattning eller verkningar, bättre kan uppnås på unionsnivå. (…)”

Om det finns medlemsländer som anser att kommissionens förslag inte är förenligt med subsidiaritetsprincipen så kan de inom åtta veckor lämna ett motiverat yttrande där skälen anges till varför de anser så vara fallet. Ett sådant yttrande kallas subsidiaritetsinvändning. Frågan är således om de medel som kommissionen valt gagnar målet och om kommissionen har rätt att komma med detta förslag.

Den 10 maj 2016 gick tidsfristen för subsidiaritetsinvändningar till kommissionens förslag till revidering av utstationeringsdirektivet ut. 11 (Bulgarien, Kroatien, Tjeckien, Danmark, Estland, Ungern, Lettland, Litauen, Polen, Rumänien och Slovakien) av 28 parlament lämnade in en subsidiaritetsinvändning. I och med att så många länder valde att göra det så måste kommissionen ompröva lagstiftningsförslaget med följden att antingen vidhålla utkastet, ändra det eller dra tillbaka det. Oavsett vad kommissionen väljer att göra så måste kommissionen motivera sitt beslut.

Av de 11 som lämnade i subsidiaritetsinvändningar så var det 9 (Bulgarien, Tjeckien, Estland, Ungern, Litauen, Lettland, Polen, Slovakien och Rumänien) av dessa som redan innan förslaget kom i ett gemensamt brev till kommissionen hävdat att det var för tidigt med en översyn av direktivet och att man bör avvakta till dess att tillämpningsdirektivet till utstationeringsdirektivet införlivats och dess effekter noga bedömts och utvärderats. Vidare så ser man en fara att en ändring av direktivet kan leda till hinder för den fria rörligheten för tjänster och att konkurrens med låga löner inte är oskäligt. Dessa 9 länder framförde delvis samma invändningar även denna gång. Invändningar som kommissionen valt att bortse från när den gick fram med förslaget. Andra invändningar som framfördes var bristande konsekvensanalys, avsaknad av samråd med parterna och bristande kompetens.

Vad sade då de två övriga länderna Danmark och Kroatien?

Danmark välkomnar att kommissionen vill introducera en princip om lika lön för lika arbete och de ändringar som syftar till att komma åt social dumping. Danmarks huvudsakliga invändning avser dock kommissionens nya skrivningar om ersättning och att dessa riskerar att urholka den nationella kompetensen gällande lönebildning.

Kroatien anser att kommissionen inte motiverat hur de uppfyller subsidiaritetsprincipen, att man bör avvakta tillämpningsdirektivet och att lönekostnader bör vara en legitim del av konkurrensen på den inre marknaden

Många av de invändningar som framfördes är sådana som bättre lämpar sig att ta upp inom ramen för den kommande lagstiftningsprocessen. TCO anser därför att kommissionen bör vidhålla förslaget och att de frågor som lyfts ska dryftas under processens gång.

 

 

EU-jurist

Utvecklingen går bakåt i TCO:s jämställdhetsindex

Utvecklingen mot en mer jämställd fördelning av föräldradagarna har avtagit under de senaste åren, och under 2021 gick den till och med bakåt. Pappornas andel av dagarna har minskat för första gången sedan 2007.

Läs mer här.

Debatt

Rasera inte biståndet

Den svenska fackföreningsrörelsens långsiktiga, globala arbete för anständiga arbetsvillkor och mänskliga rättigheter är nu hotat. Regeringen måste tänka om när det gäller biståndet, skriver fackliga företrädare.

Nyheter

Therese Svanströms tal mot Rysslands krig i Ukraina

Den 30 mars höll TCO:s ordförande Therese Svanström ett tal mot Rysslands krigsföring i Ukraina. Talet hölls vid en demonstration utanför Ryska Ambassaden i Stockholm.

Pressmeddelanden

TCO: Ovärdig hantering av pensionsfrågan

Det saknas stöd för hur riksdagens partier idag har hanterat frågan om pensionerna. Hela 92 procent av de förvärvsarbetande tycker tvärtom det är viktigt att beslut om pensioner ska fattas i bred politisk enighet, och 98 procent att det är viktigt att beslut som fattas om pensioner är långsiktiga. Det visar en Novus-undersökning som genomförts på uppdrag av TCO.

Debatt

Kontrollerna kränker personliga integriteten

Det finns ett stort behov av en rättighetslagstiftning om skydd för den personliga integriteten i arbetslivet. Det är inte lämpligt att varje arbetsgivare själv ska sätta upp reglerna, skriver fackliga ledare i en replik.

Nyheter

Joint Nordic Statement on the FNPR support for the Russian aggression in Ukraine

TCO, som en del av Nordens fackliga samorganisation (NFS), fördömer i ett gemensamt uttalande det den ryska fackliga centralorganisationen FNPR sagt om Rysslands invastion i  Ukraina. NFS vill att FNPR omedelbart tar tillbaka sitt uttalande, och om man inte gör det vill man att FNPR utesluts ur ITUC (International Trade Union Confederation).

Pressmeddelanden

TCO föreslår hur pensionerna kan höjas

TCO har idag presenterat ett förslag hur pensionerna kan höjas inom ramen för den nuvarande pensionsöverenskommelsen. Förslaget består av tre delar: höjd pensionsavgift, höjda utgående pensioner och en utdelning av tillfälliga överskott. TCO förutsätter att riksdagens pensionsgrupp samlas och försöker hitta en lösning som inte äventyrar pensionssystemet.

Gå till Aktuellt

TCO i Almedalen

4 - 6 Juli

Måndag 4 juli 08:00 - onsdag 6 juli 17:00

TCO i Almedalen 2022

Välkommen till TCO-landet! I en grönskande trädgård på Strandgatan 19 i Visby kan du ladda batterierna och vila fötterna. Förutom intressanta seminarier och avslappnande mingel bjuder vi på gratis wifi, ekologiska våfflor och gott Fairtrade-kaffe.

Läs mer

Se alla event

TCO bloggar

Therese Svanström - Ordförande TCO

15 juni, 2022

Dags för en omstart av pensionsgruppen

Just nu pågår vårbudgetdebatten i riksdagen. Det mesta kretsar dock kring hur och när de med lägst pensioner ska få mer pengar. De två förslag det i praktiken nu står mellan handlar om höjd garantipension och höjt bostadstillägg, men med lite olika belopp.

Pension

Anna Gustafsson - Internationell sekreterare

28 juni, 2022

Kränkningar av fackliga rättigheter är ett hot mot demokratin

Idag presenterade världsfacket ITUC sin årliga granskning av mänskliga rättigheter i arbetslivet, Global Rights Index (GRI). Det är på många sätt en upprörande läsning. För nionde året i rad ökar hoten, kränkningarna och våldet mot fackligt aktiva och människorättsförsvarare.

Internationellt

Boel Callermo - Chef Ekonomi och arbetsliv

23 juni, 2022

Kansliet för ett hållbart arbetslivs viktiga arbete är akut

I dagarna publicerades den första rapporten från kansliet för ett hållbart arbetsliv, där TCO är en av deltagarna i den centrala referensgruppen. Vi vill med vår medverkan bidra till att kansliet blir framgångsrikt i sitt uppdrag att förbättra möjligheterna för ett längre och hållbart arbetsliv. Men det finns många frågor som behövs besvaras för att nå ända fram.

Arbetsmarknad, Arbetsmiljö

Karin Pilsäter - Ekonomisk politik

23 juni, 2022

Tillbaka till budgetlag och riksdagsordning, tack!

Den senaste tidens turer runt pensionshöjningen visar att politiken nu måste återgå till ordning, eftertanke och remissbehandling av pensionsförändringar. Samt att följa budgetlag och riksdagsordning för beslut om statens finanser. Arbetsliv och pensionering är mycket långsiktiga delar i människors liv. Villkoren för detta måste vara både kända och rimligt stabila över tid.

Ekonomi och tillväxt, Pension

Lise Donovan - Jurist

13 juni, 2022

Framsteg för den globala arbetsmiljön på ILO-konferens

Förra veckan avslutades ILO:s årliga arbetskonferens. Ett viktigt resultat av mötet är att en säker och hälsosam arbetsmiljö nu blir en grundläggande princip och rättighet inom ILO. Det innebär att alla medlemsstater måste följa två konventioner som upphöjts till kärnkonventioner, vilket är en viktig del i en bättre arbetsmiljö globalt.

Anna Gustafsson - Internationell sekreterare

09 juni, 2022

Ökad global sysselsättning krävs för att möta framtidens arbetsmarknad

Ökad sysselsättning, anställningstrygghet och jämställdhet i fokus på ILO:s årliga arbetskonferens i Schweiz.

Arbetsmarknad, Internationellt

Gå till TCO bloggar

TCO play

Se fler filmer

Rapporter

Rapporter

A-kassan urholkas år efter år – Så påverkas hushållens ekonomi

Den här rapporten visar hur ersättningen från a-kassan ser ut i dag och hur den urholkats över tid. Arbetslöshetsförsäkringen ersätter bara runt 60 procent av en medianlön. För tjänstemännen är a-kassan ännu lägre, cirka 50 procent av medianlönen.

Läs vidare

Rapporter

Vägen från sjukskrivning till arbete

Att komma tillbaka från en långtidssjukskrivning kan ta tid och att få rehabilitering är många gånger centralt för att snabbare kunna avsluta sjukskrivningen och börja jobba igen. I den här rapporten visar TCO att det finns betydande brister i rehabiliteringen för tjänstemän. Bristerna finns i alla sektorer men är särskilt tydliga för vissa grupper. Det handlar om kvinnliga tjänstemän i kommunal…

Läs vidare

Rapporter

Svensk a-kassa allt sämre

Det hörs ibland i den offentliga debatten att de svenska socialförsäkringarna är de mest generösa i världen. Den bilden stämmer inte riktigt och i synnerhet inte när det handlar om a-kassan, vilket vi visar i den här rapporten. Sverige har halkat efter och det riskerar att allvarligt skada våra möjligheter att kunna ställa om i tider då det är helt nödvändigt att vi lyckas.

Läs vidare

Rapporter

Hur mår skyddsombuden?

I en undersökning riktad till TCO-förbundens skyddsombud har vi tagit reda på hur de upplever sina uppdrag. Vi har ställt frågor om situationen på den egna arbetsplatsen, om vilket stöd man får i uppdraget, hur man uppfattar arbetsgivarens kunskaper, vilka utbildningsbehoven är och om arbets- miljöarbetet under pandemin. Undersökningen omfattar närapå samtliga 32 000 skyddsombud i TCO:s 13 olika…

Läs vidare

Se alla rapporter

Arbetsvärlden

Arbetsvärlden är en webbtidning om arbetsmarknaden. Den ges ut av TCO och görs av en självständig redaktion.

Hitta ditt fackförbund

TCO påverkar politiken och samhällsutvecklingen för goda villkor i arbetslivet. Vi är 12 fackförbund med 1,2 miljoner medlemmar.
Använd filtret nedan för att hitta ditt fackförbund.