Gagnar medlen målet? En blogg om subsidiaritetsinvändningar, utstationering och en solig dag på Strandvejen.

TCObloggar 2016-05-12

Den 4 maj var en solig dag på Strandvejen utanför Köpenhamn. Denna dag var det dock inte bara husägarna som körde runt på gatorna i det pittoreska villaområdet utan även danska Arbejdstillsynet som skulle utföra oannonserade inspektioner på lokala byggarbetsplatser. Med i bilarna var även representanter för den svenska arbetsmarknaden i form av parterna och regeringen.   Syftet var att på plats studera hur Danmarks system för registrering av utstationerade företag fungerar i praktiken.IMG_1578

I Danmark ska både inhemska och utstationerande företag registrera sig i ett register. Inhemska företag registrerar sig i CVR-registret (Det Centrale Virksomhedsregister) och utstationerade företag registrerar sig i RUT-registret (Registret for udenlandske tjenesteydere). Vi som var på plats för att studera RUT-registret fick se hur inspektörerna utifrån vad som registrerats enkelt kunde plocka fram exakt var byggarbetsplatserna fanns för att sedan åka dit och inspektera om uppgifterna stämde samt om regler för arbetsmiljö efterlevdes på plats.

I Sverige ska utländska företag registrera utstationerade arbetstagare hos Arbetsmiljöverket. Den typ av oannonserade arbetsplatsbesök som utförs i Danmark är mindre vanliga i Sverige.

Det händer mycket just nu kring reglerna om utstationering av arbetstagare inom EU. EU:s nya regler kring hur utstationeringsdirektivet ska tillämpas håller på att genomföras i svensk rätt. Den 8 mars presenterade EU-kommissionen dessutom ett förslag till reviderat utstationeringsdirektiv som jag tidigare bloggat om här. I veckan gjorde 11 nationella parlament en så kallad subsidiaritetsinvändning mot förslaget.

Subsidiaritetsinvändning

Principerna om proportionalitet och subsidiaritet ska vara styrande i Europeiska unionens arbete. En av dessa principer – subsidiaritetsprincipen - har denna vecka fått alldeles särskild uppmärksamhet efter att 11 nationella parlament gjorde en så kallad subsidiaritetsinvändning mot kommissionens förslag till revidering av utstationeringsdirektivet. I Fördraget om Europeiska unionen beskrivs subsidiaritetsprincipen så här:

Artikel 5.3, Fördraget om Europeiska unionen

”Enligt subsidiaritetsprincipen ska unionen på de områden där den inte har exklusiv befogenhet vidta en åtgärd endast om och i den mån som målen för den planerade åtgärden inte i tillräcklig utsträckning kan uppnås av medlemsstaterna, vare sig på central nivå eller på regional och lokal nivå, och därför, på grund av den planerade åtgärdens omfattning eller verkningar, bättre kan uppnås på unionsnivå. (…)”

Om det finns medlemsländer som anser att kommissionens förslag inte är förenligt med subsidiaritetsprincipen så kan de inom åtta veckor lämna ett motiverat yttrande där skälen anges till varför de anser så vara fallet. Ett sådant yttrande kallas subsidiaritetsinvändning. Frågan är således om de medel som kommissionen valt gagnar målet och om kommissionen har rätt att komma med detta förslag.

Den 10 maj 2016 gick tidsfristen för subsidiaritetsinvändningar till kommissionens förslag till revidering av utstationeringsdirektivet ut. 11 (Bulgarien, Kroatien, Tjeckien, Danmark, Estland, Ungern, Lettland, Litauen, Polen, Rumänien och Slovakien) av 28 parlament lämnade in en subsidiaritetsinvändning. I och med att så många länder valde att göra det så måste kommissionen ompröva lagstiftningsförslaget med följden att antingen vidhålla utkastet, ändra det eller dra tillbaka det. Oavsett vad kommissionen väljer att göra så måste kommissionen motivera sitt beslut.

Av de 11 som lämnade i subsidiaritetsinvändningar så var det 9 (Bulgarien, Tjeckien, Estland, Ungern, Litauen, Lettland, Polen, Slovakien och Rumänien) av dessa som redan innan förslaget kom i ett gemensamt brev till kommissionen hävdat att det var för tidigt med en översyn av direktivet och att man bör avvakta till dess att tillämpningsdirektivet till utstationeringsdirektivet införlivats och dess effekter noga bedömts och utvärderats. Vidare så ser man en fara att en ändring av direktivet kan leda till hinder för den fria rörligheten för tjänster och att konkurrens med låga löner inte är oskäligt. Dessa 9 länder framförde delvis samma invändningar även denna gång. Invändningar som kommissionen valt att bortse från när den gick fram med förslaget. Andra invändningar som framfördes var bristande konsekvensanalys, avsaknad av samråd med parterna och bristande kompetens.

Vad sade då de två övriga länderna Danmark och Kroatien?

Danmark välkomnar att kommissionen vill introducera en princip om lika lön för lika arbete och de ändringar som syftar till att komma åt social dumping. Danmarks huvudsakliga invändning avser dock kommissionens nya skrivningar om ersättning och att dessa riskerar att urholka den nationella kompetensen gällande lönebildning.

Kroatien anser att kommissionen inte motiverat hur de uppfyller subsidiaritetsprincipen, att man bör avvakta tillämpningsdirektivet och att lönekostnader bör vara en legitim del av konkurrensen på den inre marknaden

Många av de invändningar som framfördes är sådana som bättre lämpar sig att ta upp inom ramen för den kommande lagstiftningsprocessen. TCO anser därför att kommissionen bör vidhålla förslaget och att de frågor som lyfts ska dryftas under processens gång.

 

 

EU-jurist

4 av 10 föräldralediga har missgynnats

En undersökning som TCO gjort tillsammans med Unionen visar att 4 av 10 tjänstemän som varit föräldralediga mer än ett år har missgynnats av sin arbetsgivare. Det är något som är förbjudet enligt lag. 

Läs mer

Debatt

Studiestödet måste matchas med ett utbildningsutbud

Genom partsöverenskommelsen öppnas nya ekonomiska möjligheter för yrkesverksamma att studera. Men för att få fullt genomslag krävs att universitet, högskolor och yrkeshögskolan möter upp med nya typer av kurser, anpassade till individers och arbetsmarknadens behov. Det arbetet måste börja nu, skriver Therese Svanström, TCO.

Nyheter

Allt fler kan jobba längre - med rätt förutsättningar

Arbetslivet kan bli längre men det kräver att arbetsmiljön förbättras och att alla människor, oavsett ålder, har möjlighet att vidareutbilda sig.

Pressmeddelanden

Det går för långsamt mot jämställt föräldraskap

Utvecklingen mot en mer jämställd fördelning av föräldraledigheten går för långsamt och takten har avtagit det senaste året. Det visar TCO:s nya jämställdhetsindex som släpps idag. Kvinnor tog ut 68,7 procent av alla dagar med föräldrapenning och vård av sjukt barn förra året. Män tog alltså bara ut 31,3 procent.

Debatt

Arbetsgivare fortsätter straffa föräldralediga

En kvinna får inte vara med i lönerevisionen på samma villkor som sina kollegor. En annan har inte samma möjligheter till kompetensutveckling. En småbarnspappa får inte komma tillbaka till tidigare arbetsuppgifter. En blivande mamma sållas bort i rekryteringen. Anledningen? De är, har varit eller ska vara föräldralediga.

Nyheter

TCO vill att regeringen ska motsätta sig ackreditering av representanter från Myanmar

Tillsammans med LO och Saco, har TCO uppmanat arbetsmarknadsminister Eva Nordmark att se till att representanter för militärjuntan från Myanmar inte får ackreditering till den pågående ILC-konferensen.

Pressmeddelanden

Therese Svanström vald till vice ordförande för Folksam Sak

Försäkringsbolaget Folksam består av de två ömsesidiga bolagen Folksam Sak och Folksam Liv samt ett antal dotterbolag. På torsdagen valdes TCO:s ordförande Therese Svanström till ny ledamot i styrelsen för Folksam Sak.

Gå till Aktuellt

TCO bloggar

Therese Svanström - Ordförande TCO

15 juni, 2021

Pensionssystemet behöver utvecklas långsiktigt

Pensionsfrågorna är viktiga för mig och de är viktiga för medlemmarna i TCO:s förbund. För TCO som facklig organisation är naturligtvis fokuset stort på arbetslivet, här och nu. Frågor om arbetsmiljö, kompetensutveckling och villkor för dig i ditt arbete. Men vår uppgift är också att bidra till att den dagen då din arbetsinsats är över och livet som pensionär tar vid – att den tiden blir så bra som möjligt.

Pension

Ann-Katrin Dolium - Internationell sekreterare

31 maj, 2021

Rättvis klimatomställning

Fackföreningar i Storbritannien drog hårda lärdomar från nedläggningarna av kolgruvorna på 80-talet så idag, när hela samhället ska ställas om, ligger social och ekonomisk rättvisa i centrum på den klimatpolitiska agendan.

Arbetsmarknad, Ekonomi och tillväxt, Internationellt

Therese Svanström - Ordförande TCO

28 maj, 2021

Trygghetssystemen måste moderniseras så att de passar för alla typer av anställningar

Att högst åtta personer får bevittna ett kultur- eller idrottsevenemang har på många sätt blivit själva symbolen för dagens coronarestriktioner. Pandemin har drabbat kulturarbetare extra hårt för här hittar vi ofta andra anställningsformer än den traditionella tillsvidareanställningen vilket i sig är ett problem. Under pandemin har det blivit tydligt att våra trygghetssystem inte är uppdaterade för dagens arbetsmarknad med följden att de inte riktigt räcker till för många grupper.

A-kassan, Trygghetssystem

Lise Donovan - Jurist för Europa och juridik med ansvar för juridik och internationella frågor

25 maj, 2021

Äntligen är internationella arbetskonferensen igång!

De närmaste veckorna kommer några tusen människor över hela världen i de 187 medlemsländerna samtidigt sitta hemma framför sina datorer i minst 3 timmar per dag för att delta i ILO:s världskonferens (ILC).

Internationellt

Therese Svanström - Ordförande TCO

21 maj, 2021

Tydliga regler om integritet i arbetslivet behövs

Frågan om personlig integritet i arbetslivet har utretts flera gånger på uppdrag av regeringar av olika kulör. Inget har dock hänt, och det finns ett stort behov av lagstiftning. Tidigare i veckan som gick lyfte TCO därför frågan på DN debatt.

Lise Donovan - Jurist för Europa och juridik med ansvar för juridik och internationella frågor

20 maj, 2021

Ny visselblåsarlag på gång - nu krävs utbildningsinsats

En ny visselblåsarlag kommer ge skydd för flera personer och tröskeln för att få skydd blir lägre. Det är bra! Men lagen kommer vara komplex och svår att tyda, därför kommer det behövas massiva utbildningsinsatser, inte minst för arbetsgivarna.

Arbetsmiljö, Arbetsrätt

Gå till TCO bloggar

TCO play

Se fler filmer

Rapporter

Rapporter

Från jämställda par till ojämställda föräldrar

Varför väljer föräldrar att dela på föräldraledigheten som de gör? Trots möjligheten att dela lika är det få föräldrapar som gör det. Ny forskning visar att normer på arbetsplatsen styr hur föräldrar delar på dagarna.

Läs vidare

Rapporter

Livspusslet under coronapandemin

Hur påverkas livspusslet för de tjänstemän som har arbetat hemifrån och de som har fortsatt gå till arbetsplatsen under coronapandemin? Påverkas kvinnor och män på olika sätt? Det är några av frågorna som tas upp i den här rapporten som baseras på en undersökning om tjänstemännens arbetsmiljö och livspussel under pandemin.

Läs vidare

Rapporter

Lärcentra - för högre utbildning i hela Sverige

Förbättrad tillgång till högre utbildning i hela landet är inte bara en central fråga för TCO – det är också en fråga som blir än viktigare när arbetsmarknaden förändras i snabb takt. Det är därför oroande att tillgängligheten till högre utbildning utanför lärosätenas huvudorter tycks ha minskat under senare tid.

Läs vidare

Rapporter

Vidareutbildning, varför och för vad?

Vår ekonomi och arbetsmarknad är i konstant förändring. Coronakrisen har ställt vår förmåga att hänga med i utvecklingen på sin spets. Vår rapport ”Vidareutbildning, varför och för vad? visar att behovet av vidareutbildning och kompetensutveckling är stort. Något det var redan före pandemin. Vi har också flera konkreta förslag på hur förutsättningarna för omställning kan bli bättre för alla…

Läs vidare

Se alla rapporter

Arbetsvärlden

Arbetsvärlden är en webbtidning om arbetsmarknaden. Den ges ut av TCO och görs av en självständig redaktion.

Hitta ditt fackförbund

TCO är en centralorganisation för 13 fackförbund som tillsammans har 1,4 miljoner medlemmar.
Använd filtret nedan för att hitta ditt fackförbund.