Gagnar medlen målet? En blogg om subsidiaritetsinvändningar, utstationering och en solig dag på Strandvejen.

TCObloggar 2016-05-12

Den 4 maj var en solig dag på Strandvejen utanför Köpenhamn. Denna dag var det dock inte bara husägarna som körde runt på gatorna i det pittoreska villaområdet utan även danska Arbejdstillsynet som skulle utföra oannonserade inspektioner på lokala byggarbetsplatser. Med i bilarna var även representanter för den svenska arbetsmarknaden i form av parterna och regeringen.   Syftet var att på plats studera hur Danmarks system för registrering av utstationerade företag fungerar i praktiken.IMG_1578

I Danmark ska både inhemska och utstationerande företag registrera sig i ett register. Inhemska företag registrerar sig i CVR-registret (Det Centrale Virksomhedsregister) och utstationerade företag registrerar sig i RUT-registret (Registret for udenlandske tjenesteydere). Vi som var på plats för att studera RUT-registret fick se hur inspektörerna utifrån vad som registrerats enkelt kunde plocka fram exakt var byggarbetsplatserna fanns för att sedan åka dit och inspektera om uppgifterna stämde samt om regler för arbetsmiljö efterlevdes på plats.

I Sverige ska utländska företag registrera utstationerade arbetstagare hos Arbetsmiljöverket. Den typ av oannonserade arbetsplatsbesök som utförs i Danmark är mindre vanliga i Sverige.

Det händer mycket just nu kring reglerna om utstationering av arbetstagare inom EU. EU:s nya regler kring hur utstationeringsdirektivet ska tillämpas håller på att genomföras i svensk rätt. Den 8 mars presenterade EU-kommissionen dessutom ett förslag till reviderat utstationeringsdirektiv som jag tidigare bloggat om här. I veckan gjorde 11 nationella parlament en så kallad subsidiaritetsinvändning mot förslaget.

Subsidiaritetsinvändning

Principerna om proportionalitet och subsidiaritet ska vara styrande i Europeiska unionens arbete. En av dessa principer – subsidiaritetsprincipen - har denna vecka fått alldeles särskild uppmärksamhet efter att 11 nationella parlament gjorde en så kallad subsidiaritetsinvändning mot kommissionens förslag till revidering av utstationeringsdirektivet. I Fördraget om Europeiska unionen beskrivs subsidiaritetsprincipen så här:

Artikel 5.3, Fördraget om Europeiska unionen

”Enligt subsidiaritetsprincipen ska unionen på de områden där den inte har exklusiv befogenhet vidta en åtgärd endast om och i den mån som målen för den planerade åtgärden inte i tillräcklig utsträckning kan uppnås av medlemsstaterna, vare sig på central nivå eller på regional och lokal nivå, och därför, på grund av den planerade åtgärdens omfattning eller verkningar, bättre kan uppnås på unionsnivå. (…)”

Om det finns medlemsländer som anser att kommissionens förslag inte är förenligt med subsidiaritetsprincipen så kan de inom åtta veckor lämna ett motiverat yttrande där skälen anges till varför de anser så vara fallet. Ett sådant yttrande kallas subsidiaritetsinvändning. Frågan är således om de medel som kommissionen valt gagnar målet och om kommissionen har rätt att komma med detta förslag.

Den 10 maj 2016 gick tidsfristen för subsidiaritetsinvändningar till kommissionens förslag till revidering av utstationeringsdirektivet ut. 11 (Bulgarien, Kroatien, Tjeckien, Danmark, Estland, Ungern, Lettland, Litauen, Polen, Rumänien och Slovakien) av 28 parlament lämnade in en subsidiaritetsinvändning. I och med att så många länder valde att göra det så måste kommissionen ompröva lagstiftningsförslaget med följden att antingen vidhålla utkastet, ändra det eller dra tillbaka det. Oavsett vad kommissionen väljer att göra så måste kommissionen motivera sitt beslut.

Av de 11 som lämnade i subsidiaritetsinvändningar så var det 9 (Bulgarien, Tjeckien, Estland, Ungern, Litauen, Lettland, Polen, Slovakien och Rumänien) av dessa som redan innan förslaget kom i ett gemensamt brev till kommissionen hävdat att det var för tidigt med en översyn av direktivet och att man bör avvakta till dess att tillämpningsdirektivet till utstationeringsdirektivet införlivats och dess effekter noga bedömts och utvärderats. Vidare så ser man en fara att en ändring av direktivet kan leda till hinder för den fria rörligheten för tjänster och att konkurrens med låga löner inte är oskäligt. Dessa 9 länder framförde delvis samma invändningar även denna gång. Invändningar som kommissionen valt att bortse från när den gick fram med förslaget. Andra invändningar som framfördes var bristande konsekvensanalys, avsaknad av samråd med parterna och bristande kompetens.

Vad sade då de två övriga länderna Danmark och Kroatien?

Danmark välkomnar att kommissionen vill introducera en princip om lika lön för lika arbete och de ändringar som syftar till att komma åt social dumping. Danmarks huvudsakliga invändning avser dock kommissionens nya skrivningar om ersättning och att dessa riskerar att urholka den nationella kompetensen gällande lönebildning.

Kroatien anser att kommissionen inte motiverat hur de uppfyller subsidiaritetsprincipen, att man bör avvakta tillämpningsdirektivet och att lönekostnader bör vara en legitim del av konkurrensen på den inre marknaden

Många av de invändningar som framfördes är sådana som bättre lämpar sig att ta upp inom ramen för den kommande lagstiftningsprocessen. TCO anser därför att kommissionen bör vidhålla förslaget och att de frågor som lyfts ska dryftas under processens gång.

 

 

EU-jurist

Välkommet räddningspaket för arbetstagare

TCO välkomnar regeringens paket med satsningar på bland annat a-kassan och utbildningssektorn. Flera av förslagen går i linje med det TCO framfört till regeringen de senaste veckorna. 

Läs mer

Debatt

Fel läge att experimentera med Arbetsförmedlingen

Nu när Januaripartierna har valt att skjuta upp förhandlingarna om reformeringen av Arbetsförmedlingen med anledning av Coronakrisen, borde även pilotprojektet Kundval Rusta och Matcha, KROM, skjutas upp. Resurser bör istället riktas till beprövade insatser som fungerar, anser de fackliga centralorganisationernas arbetsmarknadspolitiska experter.

Nyheter

Therese Svanström om TCO:s arbete med anledning av Corona

TCO arbetar intensivt på bred front med flera frågor. Det viktigaste är att hjälpas åt att hitta lösningar och inte lamslås av situationen. Här berättar ordförande Therese Svanström mer om hur TCO arbetar just nu.

Pressmeddelanden

Välkommet räddningspaket för arbetstagare

Regeringen och samarbetspartierna presenterade på måndagen ett paket med satsningar på bland annat a-kassan och utbildningssektor. TCO välkomnar att fler kommer att kunna få a-kassa, samtidigt som också takbeloppet i arbetslöshetsförsäkringen höjs. På utbildningsområdet genomförs flera förändringar som också ligger väl i linje med vad TCO framfört till regeringen de senaste veckorna.

Debatt

Glöm inte bort EU i budgetstriden

Diskussionen om EU-budgeten handlar mycket om kronor, ören och procentsatser, och mindre om vad EU-budgeten egentligen ska användas till. Den svenska regeringen, påhejad av oppositionen, har upprepat gång på gång att EU måste rätta munnen efter matsäcken. Men vi efterlyser svaret på vad Sverige vill att budgeten ska användas till.

Nyheter

Corona: Genom samarbete ska vi klara krisen

Coronaviruset påverkar hela samhället. Många av TCO-förbundens medlemmar arbetar nu hårt med att vårda de som blivit sjuka, minska spridningen och se till så att samhället fortsätter att fungera.

Pressmeddelanden

TCO:s nya jämställdhetsindex: ”Dags för politikerna att kavla upp ärmarna!”

Kvinnor tog ut 69,1 procent av alla dagar med föräldrapenning och vård av sjukt barn förra året. Männen tog alltså bara ut 30,9 procent. Det är 4,3 procentenheter närmare jämställt uttag än för fem år sedan. Det visar TCO:s nya jämställdhetsindex som släpps idag.

Gå till Aktuellt

TCO bloggar

Therese Svanström - Ordförande TCO

30 mars, 2020

Ökad trygghet och bättre omställning

Idag presenterade regeringen och samarbetspartierna äntligen ett stort paket med åtgärder som riktar sig till arbetstagarna.

A-kassan, Omställning och utbildning

Maria Ahrengart - Nationalekonom

31 mars, 2020

Var så trygg du kan i otrygga tider

Coronapandemin påverkar hela samhället. Det är oroliga tider på arbetsmarknaden och det är viktigt för alla arbetstagare att försäkra sig så gott det går.

Arbetsmarknad, Trygghetssystem

Maria Ahrengart - Nationalekonom

30 mars, 2020

Så påverkas ekonomin för en privatanställd tjänsteman vid arbetslöshet

Om du jobbar på ett företag som har tecknat kollektivavtalet för privatanställda tjänstemän kan det påverka din privatekonomi mycket. Skillnaden mot att inte arbeta på arbetsplats med kollektivavtal kan vara flera tusenlappar i månaden.

A-kassan, Trygghetssystem, Partsmodellen

Therese Svanström - Ordförande TCO

27 mars, 2020

Konstruktiv ton trots svåra tider

Ännu en ovanlig vecka börjar lida mot sitt slut. Det har kommit flera besked från regeringen, inklusive i frågor TCO drivit. Men vi väntar fortfarande på besked om a-kassan. Vi har löpande dialog med politiken och hoppas att det snart presenteras ett förslag.

A-kassan

Maria Ahrengart - Nationalekonom

24 mars, 2020

Så påverkas ekonomin för en barnfamilj vid arbetslöshet

När en person blir arbetslös förändras de ekonomiska förutsättningarna. Att känna trygghet under perioder av arbetslöshet är avgörande för vår förmåga att kunna ställa om när arbetsmarknaden förändras.

Arbetsmarknad, Trygghetssystem, Partsmodellen

Therese Svanström - Ordförande TCO

17 mars, 2020

När vi gör saker tillsammans blir det bättre

Med tanke på det rådande läget känns inte firande som något helt lämpligt att göra. Däremot tycker jag att vi kan ägna en liten stund åt att tänka på att det är kollektivavtalets dag. Även om det kan kännas avlägset med tjänstepension, föräldralön och annat är det ändå en väldigt viktig del av vårt arbetsliv. Och visst är det fantastiskt att ungefär 9 av 10 arbetstagare i Sverige omfattas av kollektivavtal?

Partsmodellen

Gå till TCO bloggar

TCO play

Se fler filmer

Rapporter

Rapporter

Får tjänstemännen ihop livspusslet?

Hinner tjänstemännen med både arbete och föräldraskap? Hur viktigt är det att arbetet är föräldravänligt och hur ser arbetssituationen faktiskt ut? Vilka konsekvenser får det att det oftast är kvinnor som anpassar arbetslivet efter familjelivet? Det är några av frågorna som tas upp i den här rapporten.

Läs vidare

Rapporter

Var rädd om RUT!

TCO anser att rutavdraget är viktigt för att underlätta människors livspussel, därför måste systemet värnas från förslag som riskerar att undergräva dess legitimitet. TCO framför i denna rapport en rad förslag som syftar till att hålla till rutavdraget träffsäkert, effektivt och legitimt.

Läs vidare

Rapporter

Från lön till studiemedel - går ekonomin ihop?

Vi lever i en tid då vikten av det livslånga lärandet ökar. Men hur påverkas hushållsekonomin för en yrkesverksam som går tillbaka till skolbänken? Går ekonomin ihop för den som väljer att finansiera sina studier med studiemedel?

Läs vidare

Rapporter

Att använda bostäderna bättre

I rapporten beskrivs bostadsbristen och problemen med den illa fungerande bostadsmarknaden som ett arbetsmarknadsproblem. Bristande rörlighet bidrar till en sämre fungerande arbetsmarknad eftersom det uppstår rekryteringsproblem. Företag och organisationer kan inte besätta tjänster för att den som skulle ta jobbet inte har möjlighet att skaffa en bostad på rätt ort.

Läs vidare

Se alla rapporter

Arbetsvärlden

Arbetsvärlden är en webbtidning om arbetsmarknaden. Den ges ut av TCO och görs av en självständig redaktion.

Hitta ditt fackförbund

TCO är en centralorganisation för 13 fackförbund som tillsammans har 1,4 miljoner medlemmar.
Använd filtret nedan för att hitta ditt fackförbund.