Gagnar medlen målet? En blogg om subsidiaritetsinvändningar, utstationering och en solig dag på Strandvejen.

TCObloggar 2016-05-12

Den 4 maj var en solig dag på Strandvejen utanför Köpenhamn. Denna dag var det dock inte bara husägarna som körde runt på gatorna i det pittoreska villaområdet utan även danska Arbejdstillsynet som skulle utföra oannonserade inspektioner på lokala byggarbetsplatser. Med i bilarna var även representanter för den svenska arbetsmarknaden i form av parterna och regeringen.   Syftet var att på plats studera hur Danmarks system för registrering av utstationerade företag fungerar i praktiken.IMG_1578

I Danmark ska både inhemska och utstationerande företag registrera sig i ett register. Inhemska företag registrerar sig i CVR-registret (Det Centrale Virksomhedsregister) och utstationerade företag registrerar sig i RUT-registret (Registret for udenlandske tjenesteydere). Vi som var på plats för att studera RUT-registret fick se hur inspektörerna utifrån vad som registrerats enkelt kunde plocka fram exakt var byggarbetsplatserna fanns för att sedan åka dit och inspektera om uppgifterna stämde samt om regler för arbetsmiljö efterlevdes på plats.

I Sverige ska utländska företag registrera utstationerade arbetstagare hos Arbetsmiljöverket. Den typ av oannonserade arbetsplatsbesök som utförs i Danmark är mindre vanliga i Sverige.

Det händer mycket just nu kring reglerna om utstationering av arbetstagare inom EU. EU:s nya regler kring hur utstationeringsdirektivet ska tillämpas håller på att genomföras i svensk rätt. Den 8 mars presenterade EU-kommissionen dessutom ett förslag till reviderat utstationeringsdirektiv som jag tidigare bloggat om här. I veckan gjorde 11 nationella parlament en så kallad subsidiaritetsinvändning mot förslaget.

Subsidiaritetsinvändning

Principerna om proportionalitet och subsidiaritet ska vara styrande i Europeiska unionens arbete. En av dessa principer – subsidiaritetsprincipen - har denna vecka fått alldeles särskild uppmärksamhet efter att 11 nationella parlament gjorde en så kallad subsidiaritetsinvändning mot kommissionens förslag till revidering av utstationeringsdirektivet. I Fördraget om Europeiska unionen beskrivs subsidiaritetsprincipen så här:

Artikel 5.3, Fördraget om Europeiska unionen

”Enligt subsidiaritetsprincipen ska unionen på de områden där den inte har exklusiv befogenhet vidta en åtgärd endast om och i den mån som målen för den planerade åtgärden inte i tillräcklig utsträckning kan uppnås av medlemsstaterna, vare sig på central nivå eller på regional och lokal nivå, och därför, på grund av den planerade åtgärdens omfattning eller verkningar, bättre kan uppnås på unionsnivå. (…)”

Om det finns medlemsländer som anser att kommissionens förslag inte är förenligt med subsidiaritetsprincipen så kan de inom åtta veckor lämna ett motiverat yttrande där skälen anges till varför de anser så vara fallet. Ett sådant yttrande kallas subsidiaritetsinvändning. Frågan är således om de medel som kommissionen valt gagnar målet och om kommissionen har rätt att komma med detta förslag.

Den 10 maj 2016 gick tidsfristen för subsidiaritetsinvändningar till kommissionens förslag till revidering av utstationeringsdirektivet ut. 11 (Bulgarien, Kroatien, Tjeckien, Danmark, Estland, Ungern, Lettland, Litauen, Polen, Rumänien och Slovakien) av 28 parlament lämnade in en subsidiaritetsinvändning. I och med att så många länder valde att göra det så måste kommissionen ompröva lagstiftningsförslaget med följden att antingen vidhålla utkastet, ändra det eller dra tillbaka det. Oavsett vad kommissionen väljer att göra så måste kommissionen motivera sitt beslut.

Av de 11 som lämnade i subsidiaritetsinvändningar så var det 9 (Bulgarien, Tjeckien, Estland, Ungern, Litauen, Lettland, Polen, Slovakien och Rumänien) av dessa som redan innan förslaget kom i ett gemensamt brev till kommissionen hävdat att det var för tidigt med en översyn av direktivet och att man bör avvakta till dess att tillämpningsdirektivet till utstationeringsdirektivet införlivats och dess effekter noga bedömts och utvärderats. Vidare så ser man en fara att en ändring av direktivet kan leda till hinder för den fria rörligheten för tjänster och att konkurrens med låga löner inte är oskäligt. Dessa 9 länder framförde delvis samma invändningar även denna gång. Invändningar som kommissionen valt att bortse från när den gick fram med förslaget. Andra invändningar som framfördes var bristande konsekvensanalys, avsaknad av samråd med parterna och bristande kompetens.

Vad sade då de två övriga länderna Danmark och Kroatien?

Danmark välkomnar att kommissionen vill introducera en princip om lika lön för lika arbete och de ändringar som syftar till att komma åt social dumping. Danmarks huvudsakliga invändning avser dock kommissionens nya skrivningar om ersättning och att dessa riskerar att urholka den nationella kompetensen gällande lönebildning.

Kroatien anser att kommissionen inte motiverat hur de uppfyller subsidiaritetsprincipen, att man bör avvakta tillämpningsdirektivet och att lönekostnader bör vara en legitim del av konkurrensen på den inre marknaden

Många av de invändningar som framfördes är sådana som bättre lämpar sig att ta upp inom ramen för den kommande lagstiftningsprocessen. TCO anser därför att kommissionen bör vidhålla förslaget och att de frågor som lyfts ska dryftas under processens gång.

 

 

EU-jurist

Se: Normer och reformer för ett hållbart livspussel

Föräldrar känner sig stressade och har svårt att få tiden att räcka till för både arbete och föräldraskap. På Internationella kvinnodagen visar vi vårt seminarium gratis via länken. 

Se seminariet

Debatt

Visst behövs det en återhämtningsplan

Det pågår en debatt just nu huruvida det är bra eller dåligt med gemensam återhämtningsfond för EU. Vi befinner oss just nu mitt i den värsta kris som drabbat Europa under efterkrigstiden och svaret borde vara självklart- vi behöver en återhämtningsplan som leder till en snabb återhämtning.

Nyheter

Pensionsgruppens nya förslag är ett steg i rätt riktning

Den parlamentariska pensionsgruppen har nu kommit överens om hur betänkandet ”Ett upphandlat fondtorg” som presenterades i november 2019 ska införas. TCO välkomnar överenskommelsen. För att skapa ett tryggt system är det viktigt att säkra upp med effektiva former för uppföljning och kontroll av fonderna.

Pressmeddelanden

Extra satsningar på tjänstemännen i arbetsmarknadspolitiken

Idag togs beslut om att mer EU-medel kan användas till tjänstemännens omställning på arbetsmarknaden. Pandemin har slagit hårt mot den svenska arbetsmarknaden. Arbetslösheten har ökat i historiskt snabb takt och därför är förbättrade möjligheter till omställning något som TCO välkomnar.

Debatt

TCO: MP – inkludera arbetsmarknaden i hållbarhetsfrågorna

Märta Stenevi är Miljöpartiets nya språkrör. MP har gjort mycket för den hållbara utvecklingen. Men det är hög tid att vidga begreppet hållbarhet till att inkludera ett socialt hållbart samhälle där människor känner trygghet och tillit, skriver TCO på Altinget.

Nyheter

RUT-avdrag för äldre är ingen bra idé

Nyligen presenterades förslag om att utvidga RUT-tjänsterna specifikt mot de äldre. Det är ett behjärtansvärt initiativ men bör inte genomföras. Det skulle leda till att man undergräver RUT:s legitimitet och kan knappast ge någon större mernytta till de äldre.

Pressmeddelanden

Vita fläckar på Sveriges utbildningskarta

TCO har kartlagt och jämfört utbildningsmöjligheterna i Sveriges kommuner och presenterar för tredje året i rad ett utbildningsindex som mäter tillgången till högre utbildning över hela landet. Indexet visar på stora regionala skillnader. På topplistan dominerar kommuner i Stockholm-Mälardalen men utbildningsindexet visar också att det fortfarande finns vita fläckar på Sveriges utbildningskarta.

Gå till Aktuellt

TCO bloggar

Therese Svanström - Ordförande TCO

19 februari, 2021

Förändrat arbetsliv – hur påverkar det arbetsmiljö och jämställdhet?

Just nu är vi många som funderar över hur arbetslivet kommer att påverkas efter det som har varit en akut coronakris under en längre tid. När det blir möjligt att vara tillsammans på arbetsplatserna under andra och mer normala former – kommer vi då att arbeta på samma sätt som tidigare? Troligen inte. Förmodligen har vi på olika sätt lärt oss mycket som kommer innebära att både vi som arbetstagare och många arbetsgivare vill organisera arbetet på nya sätt.

Lena Orpana - Utredare pensionsfrågor, statistiker

25 februari, 2021

Lönsamt för pensionen att arbeta längre

Förra veckan presenterade Skandia en ny rapport, ”Pensionsåldersdilemmat”. Rapporten innehåller beräkningar av den framtida pensionen för några typfall i olika yrken – grundskollärare, distriktssköterska, ekonom och civilingenjör – födda på 70-, 80- och 90-talet. Dilemmat är att eftersom vi förväntas leva längre och det samlade pensionskapitalet ska räcka hela livet, så behöver vi också arbeta längre upp i åren. Samtidigt visar Skandias Novus-undersökning att många har siktet inställt på att gå i pension vid 65 år.

Arbetsmiljö, Pension, Corona

Ann-Katrin Dolium - Internationell sekreterare

24 februari, 2021

Världsfacket fördömer statskuppen i Myanmar

Sedan den 1 februari har folket i Myanmar fördömt den statskupp som begåtts av militärjuntan. När armén har en hårdare ton, ökar arresteringar, förhindrar internetåtkomst och till och med öppnar eld mot demonstranter så mobiliserar medborgarna massivt för att försvara den demokratiska övergången som NLD, The National League for Democracy initierat.

Arbetsrätt, EU, Internationellt

Oscar Wåglund Söderström - Internationell chef

22 februari, 2021

EU:s handelsstrategi: TCO vill se mer fokus på arbetstagarrättigheter

I förra veckan presenterade EU-kommissionen sin översyn av den gemensamma handelspolitiken. Strategin innehåller många bra förslag, med fokus på hållbarhetsfrågor, multilateralism och ett ökat samarbete med USA. Samtidigt saknas flera viktiga fackliga frågor i den nya strategin, till exempel hur arbetstagarrättigheter ska bli en central fråga inom WTO och hur respekt för ILO-konventioner ska jämställas med andra regler i frihandelsavtal.

Ann-Katrin Dolium - Internationell sekreterare

19 februari, 2021

Dags för en global socialförsäkringsfond?

Kriserna i kölvattnet av pandemin har tydliggjort svagheterna i Europas välfärdsstater och försvårat situationen för människor i de låg- och medelinkomstländer som redan hade bristfälliga socialförsäkringssystem. Det blir allt tydligare att det är dags att damma av idén om en Global Fond för att stärka socialförsäkringssystem i världen. Förslaget om en fond har även lyfts av Världsfacket ITUC som också publicerat en skrift kring frågan.

Internationellt

Karin Pilsäter - Ekonomisk politik

18 februari, 2021

Bättre och sämre skattereduktioner

Det finns de som alltid ser en riktad skattesänkning som svaret, oavsett hur frågan ser ut. Dit hör inte TCO. Men det finns bättre och det finns sämre skattereduktioner. I veckan gick remisstiden hos finansdepartementet ut för två tillfälliga sådana, för investeringar och för arbetsinkomster. Läs min hiss och diss.

Ekonomi och tillväxt, Skattereform

Gå till TCO bloggar

Seminarier och event

8 Mars

Måndag 8 mars 12:00 - 13:00 | Digitalt event

Normer och reformer för ett hållbart livspussel

Nu visar vi vårt seminarium Normer och reformer för ett hållbart livspussel gratis för alla. Passa på att äta din lunch ihop med oss på Internationella kvinnodagen den 8 mars och se premiärvisningen samtidigt.

Läs mer Se seminariet

Se alla event

TCO play

Se fler filmer

Rapporter

Rapporter

Livspusslet under coronapandemin

Hur påverkas livspusslet för de tjänstemän som har arbetat hemifrån och de som har fortsatt gå till arbetsplatsen under coronapandemin? Påverkas kvinnor och män på olika sätt? Det är några av frågorna som tas upp i den här rapporten som baseras på en undersökning om tjänstemännens arbetsmiljö och livspussel under pandemin.

Läs vidare

Rapporter

Lärcentra - för högre utbildning i hela Sverige

Förbättrad tillgång till högre utbildning i hela landet är inte bara en central fråga för TCO – det är också en fråga som blir än viktigare när arbetsmarknaden förändras i snabb takt. Det är därför oroande att tillgängligheten till högre utbildning utanför lärosätenas huvudorter tycks ha minskat under senare tid.

Läs vidare

Rapporter

Vidareutbildning, varför och för vad?

Vår ekonomi och arbetsmarknad är i konstant förändring. Coronakrisen har ställt vår förmåga att hänga med i utvecklingen på sin spets. Vår rapport ”Vidareutbildning, varför och för vad? visar att behovet av vidareutbildning och kompetensutveckling är stort. Något det var redan före pandemin. Vi har också flera konkreta förslag på hur förutsättningarna för omställning kan bli bättre för alla…

Läs vidare

Rapporter

Tryggheten, staten och partsmodellen 2

Den ekonomiska tryggheten vid arbetslöshet har stor betydelse både för individen och för samhället. I dag består den tryggheten av många olika försäkringar. I den här rapporten går vi igenom utvecklingen av arbetslöshetsförsäkringen - a-kassan - och andra försäkringar sedan 1980 och fram till idag.

Läs vidare

Se alla rapporter

Arbetsvärlden

Arbetsvärlden är en webbtidning om arbetsmarknaden. Den ges ut av TCO och görs av en självständig redaktion.

Hitta ditt fackförbund

TCO är en centralorganisation för 13 fackförbund som tillsammans har 1,4 miljoner medlemmar.
Använd filtret nedan för att hitta ditt fackförbund.