En ny start för den fria rörligheten för arbetstagare?

Att ge en ordentlig skjuts till arbetskraftens rörlighet inom EU och att bättre samordna medlemsstaternas sociala trygghetssystem är bland annat vad EU-kommissionens nyvalde ordförande Jean-Claude Juncker lovat att kommissionen ska arbeta med under år 2015.

Vad detta innebär i konkreta ordalag är inte helt enkelt för en lekman att förstå. Det är inte heller helt enkelt för en person som flyttar mellan EU:s länder att veta vilket lands socialförsäkringssystem denne omfattas av och hur långt detta skydd sträcker sig. Detta är viktiga frågor för den enskilde när denne överväger en flytt till ett annat EU-land för att arbeta och det är precis denna problematik som Juncker lovat att ta tag i. EU-länderna bestämmer själva vad som ska innefattas i deras socialförsäkringssystem. EU:s lagstiftning på socialförsäkringsområdet anger bara hur dessa system hänger ihop när man flyttar från ett EU-land till ett annat. Syftet med EU:s regler är därför att se till att ingen hamnar utanför systemen. Med en bättre samordning så blir det enklare både för den enskilde och för medlemsstaterna att veta om personen omfattas av just deras socialförsäkringssystem eller inte.

Juncker har även lovat att utstationeringsdirektivet ska genomgå en översyn. Detta är ett välkommet besked. TCO har länge drivit frågan att anställda hos tjänsteföretag etablerade i andra EU-länder som skickar personal till Sverige ska omfattas av samma löner och villkor som andra som arbetar på den svenska arbetsmarknaden. Läs mer om varför i min kollega Samuel Engbloms inlägg, Utstationering: Därför är Calmfors jämförelse fel

Varje år genomförs EU-lagstiftning av stor betydelse för TCO-förbundens medlemmar. Ett konkret exempel på lagstiftning, med den inte helt lättsmälta titeln, är yrkeskvalifikationsdirektivet. Syftet med direktivet är att arbetstagare ska kunna arbeta i ett EU-land utan att behöva mötas av nationella yrkesregleringar som inte tar hänsyn till kompetens förvärvad i ett annat EU-land. Saknas kompetens så ska en person kunna komplettera denna utifrån den erfarenhet man har. Yrkeskvalifikationsdirektivet har uppdaterats och förändringarna som ska genomföras i Sverige får betydelse för ett flertal av TCO-förbundens yrkesgrupper. Ett av de förbund vars medlemmar berörs är Vårdförbundet som organiserar yrkesgrupper som rör sig mellan EU:s medlemsländer.

Den fria rörligheten, som ger en möjlighet att arbeta eller studera i ett annat EU-land, är en av EU-samarbetets grundstenar och bra både för den enskilde individen och för Europas utveckling. EU-rätten medger dock möjligheter för medlemsstaterna att ta hänsyn till patientsäkerhet i nationell lagstiftning. Direktivet innehåller som ett led i detta exempelvis skärpta och tydligare krav på fortbildning och språkkunskaper för yrkesgrupper inom vården och har tagits emot väl.

Den fria rörligheten ska värnas och utvecklas. Därför är det viktigt och välkommet att nya regler kommer på de områden där det behövs. Förhoppningen är att det kan göra de Europeiska arbetsmarknadssystemen mer transparenta för de som vill arbeta både tillfälligt och för de som vill stanna och arbeta permanent i ett annat EU-land. Det återstår att se om Juncker kan leverera detta.