Arbejdsklausuler – en dansk modell för Sverige?

TCObloggar 2015-04-23

Det är mer oproblematiskt att ställa arbetsrättsliga krav i en offentlig upphandling i Danmark än i Sverige. Det är min huvudsakliga reflektion efter att ha spenderat två dagar i den danska huvudstaden. Jag reste till Köpenhamn tillsammans med några kollegor från Vision och vi träffade ett flertal aktörer som på olika sätt är involverade i arbetet med att ställa krav i form av så kallade ”arbejdsklausuler” i offentlig upphandling i Danmark.

Först ut var ett möte med Danmarks overborgmester Frank Jensen som gjorde arbejdsklausuler till sin valfråga år 2010. Jensens projekt syftar till att uppnå ”Fair Forhold” för alla och att motverka social dumping som en konkurrensfördel i en offentlig upphandling. Jensen framhåller att Köpenhamns kommun är för fri rörlighet och att kommunen är glad att få utländsk arbetskraft till kommunen. Vad kommunen vill med projektet är att rama in spelreglerna så att även utländska arbetstagare får en bra lön. Politiken gäller för alla områden men byggområdet har prioriterats först och näst ut är rengöringsområdet. Kommunen vill helst sköta uppföljningen av kommunens upphandlingar själv. I detta projekt har dock kommunen tagit hjälp av en extern part för att sköta uppföljningen – Bureau Veritas. Projektet har fallit ut väl och numera är det fler och fler kommuner som följt efter – både röda som blåa – och använder sig av arbejdsklausuler.

[caption id="attachment_14488" align="alignnone" width="300"]TCO träffar overborgmester i Köpenhamn - Frank Jensen TCO träffar Frank Jensen - overborgmester i Köpenhamn[/caption]

Danska Beskaeftigelsministeriet har utarbetat ett cirkulär om arbejdsklausuler i offentliga kontrakt med en tillhörande vägledning som anger när och på vilket sätt arbejdsklausuler ska användas i offentlig upphandling. I cirkuläret anges att anställda hos leverantörer och eventuella underleverantörer ska vara säkrad lön, arbetstid och andra arbetsvillkor som inte är mindre förmånliga än dem som gäller för arbete av samma art, med hänvisning till ett kollektivavtal som ingåtts av de mest representativa arbetsmarknadsparterna i Danmark, och som gäller i hela Danmark.

Danska regeringen har gjort bedömningen att statliga myndigheter måste använda sig av arbejdsklausuler i vissa sektorer eftersom Danmark ratificerat ILO:s konvention 94 om arbetsklausuler i offentlig upphandling. Konventionen omfattar enbart statliga myndigheter. Till följd av detta gör Danmark bedömningen att de inte kan ställa krav på att kommuner måste använda sig av arbejdsklausuler men att de kan rekommendera dem att göra det. EU:s nya direktiv om offentlig upphandling anger ju specifikt att medlemstaterna ”ska vidta åtgärder för att säkerställa att…” det ska ställas sociala krav i en offentlig upphandling. Det finns ett dansk lagförslag för de nya upphandlingsdirektiven där man hänvisar till arbejdsklausuler. Sverige har ännu inte ratificerat ILO:s konvention 94. Vad detta får för följdverkningar ska utredas.

[caption id="attachment_14489" align="alignnone" width="224"]Vision i Köpenhamn Vision i Köpenhamn[/caption]

Sedan en tid kan vi se en ökad diskussion i Sverige om att ställa arbetsrättsliga krav i offentlig upphandling som kan liknas den diskussion som fördes innan det blev mer av en självklarhet att man kan ställa miljö- och djurskyddskrav i offentlig upphandling. Det ifrågasätts att fackförbund sköter uppföljningen som en del i den så kallade ”vita-jobb-modellen”. Det är synd att fokus ligger mycket på att kritisera förslag till hur processen kring att ställa arbetsrättsliga krav ska gå till. En konstruktiv debatt kring olika alternativ som det sedan är upp till den enskilde kommunen att ta ställning till vore att föredra. Trots allt så är det kommunen själv som vet vilket alternativ som passar bäst för just den kommunens förutsättningar. Kanske kan det danska systemet med arbejdsklausuler vara ett sådant alternativ?

EU-jurist

En ovanlig vår och ett ovanligt år

Efter en ovanlig vår och ett ovanligt år summerar Therese Svanström året hittills och med hopp går hon in i semestern och ser fram emot den osäkra, men intressanta hösten. Glad sommar! 

Läs mer

Debatt

Ökade sjuktal kräver en reformerad försäkring

Sjuktalen går upp i Hallands län – då är det viktigt med en sjukförsäkring som ger de försäkrade inkomsttrygghet och som främjar rehabilitering och återgång i arbete, skriver Therese Svanström i Hallandsposten.

Nyheter

Kompromisskampen firar fem år - fast i höst

Det började som en rolig idé 2016 - att få de politiska ungdomsförbunden att kompromissa sig fram till lösningar på scenen i Almedalen. Sedan dess har vi sett spännande samarbeten och nya vänskaper uppstå i TCO-landet. I år blir det inget Almedalen, men det blir Kompromisskampen. Skriv redan nu in 7 oktober i din kalender, då firar vi fem år av lösningar istället för låsningar i politiken.

Pressmeddelanden

TCO välkomnar en a-kassa anpassad efter dagens arbetsmarknad

TCO är positiva till a-kasseutredningen som överlämnades till regeringen måndagen 15 juni. Utredningens förslag leder till att a-kassan breddas så att även de som jobbar som egenföretagare eller i atypiska anställningsformer kvalificeras för ersättning. En förändring som betyder mycket för tjänstemannagrupperna, det välkomnar TCO.

Debatt

Nya grupper på arbetsmarknaden får inte del av trygghetssystemen

Endast ungefär hälften av alla öppet arbetslösa får i dag ersättning från a-kassan. Därför är det bra att en aktuell utredning föreslår att a-kassan ska breddas. Det gynnar exempelvis egenföretagare och kombinatörer, skriver Therese Svanström, TCO på Altinget.se.

Nyheter

Inbjudan: TCO:s akademi för framtidens arbetsmarknadsforskare 2020

Är du doktorand eller nydisputerad forskare med intresse för arbetsmarknaden? Vill du få en chans att diskutera pågående eller kommande forskning med arbetsmarknadens parter och forskare från andra discipliner? Vill du öka din kunskap om kollektivavtalen och förhandlingar mellan arbetsmarknadens parter? Ansök till TCO:s akademi för framtidens arbetsmarknadsforskare.

Pressmeddelanden

TCO starkt kritiska till LAS-utredningen

TCO är starkt kritiska till LAS-utredningen som överlämnas till regeringen idag. Godtyckliga uppsägningar, försämrad arbetsmiljö och ökad otrygghet är några av konsekvenserna som skulle uppstå om utredningens förslag blir verklighet. TCO ser det som otänkbart att regeringen skulle kunna gå vidare med utredningens förslag.

Gå till Aktuellt

TCO bloggar

Therese Svanström - Ordförande TCO

03 juli, 2020

En ovanlig vår och ett ovanligt år

Sommarhälsningar av det här slaget brukar alltid vara lättsamma och glada. Den del av året som vi lämnar bakom oss brukar summeras och vi brukar kunna lämna jobbet bakom oss för några veckors efterlängtad ledighet. Men i år är inget vanligt år. Min inledning börjar därför tyvärr i moll, men avslutas med både hopp och glädje.

Oscar Wåglund Söderström - Internationell chef

15 juli, 2020

TCO inför EU-toppmötet: slå vakt om fria rörligheten och stoppa EU-reglerade minimilöner

På fredag och lördag denna vecka samlas EU-ledarna på nytt för att försöka komma överens om EU:s nya sjuårsbudget och det stora återhämtningspaketet. TCO gör två medskick till regeringen inför slutförhandlingen: ta upp frågan om att gränserna inom EU snarast måste öppnas, och kräv att förslaget om EU-reglerade minimilöner slopas.

EU, Corona

Oscar Wåglund Söderström - Internationell chef

02 juli, 2020

Kris och brexit i fokus när Tyskland tar över EU-klubban

I går övertog Tyskland ordförandeklubban i EU:s ministerråd från Kroatien. Under det kommande halvåret blir det Angela Merkels regering som ska försöka jämka ihop EU-länderna i flera stora och svåra frågor. Just nu har EU ett par extra svåra frågor på bordet, som måste lösas under tyskt ordförandeskap: räddningspaketet och brexit.

Arbetsmarknad, Ekonomi och tillväxt, EU

Lise Donovan - Jurist för Europa och juridik med ansvar för juridik och internationella frågor

30 juni, 2020

Ett regelverk som uppmuntrar till visselblåsning är viktigt

Igår presenterades förslaget till hur EU:s direktiv om skydd för visselblåsare ska införas i svensk rätt. TCO välkomnar ett förbättrat skydd för visselblåsare men pekar på risken för ett omfattande och krångligt regelverk. Det ska alltid vara enkelt att slå larm om missförhållande, det är en viktig princip som TCO vill värna om.

Arbetsrätt, EU

Oscar Wåglund Söderström - Internationell chef

18 juni, 2020

EU:s midsommartoppmöte: Kompromissvilja krävs för att vända krisen till framtidstro

På midsommarafton inleder EU-ledarna förhandlingar om det nya räddningspaketet som ska bidra till att Europas ekonomi kommer på rätt köl. TCO driver på för att EU ska enas kring en pakt för jobb, tillväxt och sammanhållning - som rustar Europa ekonomiskt, slår vakt om våra gemensamma värden och bidrar till global utveckling. I förhandlingarna krävs att Sverige och övriga länder står upp för Europasamarbetet och agerar konstruktivt och lösningsorienterat, för läget är allvarligt. Bara genom kompromissvilja och handlingskraft kan krisen vändas till framtidstro.

Ekonomi och tillväxt, EU, Corona

Therese Svanström - Ordförande TCO

18 juni, 2020

Midsommarförhandlingar i EU

I morgon, på midsommarafton, möts EU-ländernas stats- och regeringschefer digitalt för att bland annat diskutera formerna för och finansieringen av unionens krisåtgärder men också långtidsbudgeten. Det finns olika syn på hur det ska gå till men också om hur budgeten ska utformas och finansieras. Utsikterna för att man skulle komma överens i morgon får anses vara små.

Ekonomi och tillväxt, EU, Partsmodellen

Gå till TCO bloggar

TCO play

Se fler filmer

Rapporter

Rapporter

Tryggheten, staten och partsmodellen 2

Den ekonomiska tryggheten vid arbetslöshet har stor betydelse både för individen och för samhället. I dag består den tryggheten av många olika försäkringar. I den här rapporten går vi igenom utvecklingen av arbetslöshetsförsäkringen - a-kassan - och andra försäkringar sedan 1980 och fram till idag.

Läs vidare

Rapporter

Får tjänstemännen ihop livspusslet?

Hinner tjänstemännen med både arbete och föräldraskap? Hur viktigt är det att arbetet är föräldravänligt och hur ser arbetssituationen faktiskt ut? Vilka konsekvenser får det att det oftast är kvinnor som anpassar arbetslivet efter familjelivet? Det är några av frågorna som tas upp i den här rapporten.

Läs vidare

Rapporter

Var rädd om RUT!

TCO anser att rutavdraget är viktigt för att underlätta människors livspussel, därför måste systemet värnas från förslag som riskerar att undergräva dess legitimitet. TCO framför i denna rapport en rad förslag som syftar till att hålla till rutavdraget träffsäkert, effektivt och legitimt.

Läs vidare

Rapporter

Från lön till studiemedel - går ekonomin ihop?

Vi lever i en tid då vikten av det livslånga lärandet ökar. Men hur påverkas hushållsekonomin för en yrkesverksam som går tillbaka till skolbänken? Går ekonomin ihop för den som väljer att finansiera sina studier med studiemedel?

Läs vidare

Se alla rapporter

Arbetsvärlden

Arbetsvärlden är en webbtidning om arbetsmarknaden. Den ges ut av TCO och görs av en självständig redaktion.

Hitta ditt fackförbund

TCO är en centralorganisation för 13 fackförbund som tillsammans har 1,4 miljoner medlemmar.
Använd filtret nedan för att hitta ditt fackförbund.