Arbejdsklausuler – en dansk modell för Sverige?

TCObloggar 2015-04-23

Det är mer oproblematiskt att ställa arbetsrättsliga krav i en offentlig upphandling i Danmark än i Sverige. Det är min huvudsakliga reflektion efter att ha spenderat två dagar i den danska huvudstaden. Jag reste till Köpenhamn tillsammans med några kollegor från Vision och vi träffade ett flertal aktörer som på olika sätt är involverade i arbetet med att ställa krav i form av så kallade ”arbejdsklausuler” i offentlig upphandling i Danmark.

Först ut var ett möte med Danmarks overborgmester Frank Jensen som gjorde arbejdsklausuler till sin valfråga år 2010. Jensens projekt syftar till att uppnå ”Fair Forhold” för alla och att motverka social dumping som en konkurrensfördel i en offentlig upphandling. Jensen framhåller att Köpenhamns kommun är för fri rörlighet och att kommunen är glad att få utländsk arbetskraft till kommunen. Vad kommunen vill med projektet är att rama in spelreglerna så att även utländska arbetstagare får en bra lön. Politiken gäller för alla områden men byggområdet har prioriterats först och näst ut är rengöringsområdet. Kommunen vill helst sköta uppföljningen av kommunens upphandlingar själv. I detta projekt har dock kommunen tagit hjälp av en extern part för att sköta uppföljningen – Bureau Veritas. Projektet har fallit ut väl och numera är det fler och fler kommuner som följt efter – både röda som blåa – och använder sig av arbejdsklausuler.

[caption id="attachment_14488" align="alignnone" width="300"]TCO träffar overborgmester i Köpenhamn - Frank Jensen TCO träffar Frank Jensen - overborgmester i Köpenhamn[/caption]

Danska Beskaeftigelsministeriet har utarbetat ett cirkulär om arbejdsklausuler i offentliga kontrakt med en tillhörande vägledning som anger när och på vilket sätt arbejdsklausuler ska användas i offentlig upphandling. I cirkuläret anges att anställda hos leverantörer och eventuella underleverantörer ska vara säkrad lön, arbetstid och andra arbetsvillkor som inte är mindre förmånliga än dem som gäller för arbete av samma art, med hänvisning till ett kollektivavtal som ingåtts av de mest representativa arbetsmarknadsparterna i Danmark, och som gäller i hela Danmark.

Danska regeringen har gjort bedömningen att statliga myndigheter måste använda sig av arbejdsklausuler i vissa sektorer eftersom Danmark ratificerat ILO:s konvention 94 om arbetsklausuler i offentlig upphandling. Konventionen omfattar enbart statliga myndigheter. Till följd av detta gör Danmark bedömningen att de inte kan ställa krav på att kommuner måste använda sig av arbejdsklausuler men att de kan rekommendera dem att göra det. EU:s nya direktiv om offentlig upphandling anger ju specifikt att medlemstaterna ”ska vidta åtgärder för att säkerställa att…” det ska ställas sociala krav i en offentlig upphandling. Det finns ett dansk lagförslag för de nya upphandlingsdirektiven där man hänvisar till arbejdsklausuler. Sverige har ännu inte ratificerat ILO:s konvention 94. Vad detta får för följdverkningar ska utredas.

[caption id="attachment_14489" align="alignnone" width="224"]Vision i Köpenhamn Vision i Köpenhamn[/caption]

Sedan en tid kan vi se en ökad diskussion i Sverige om att ställa arbetsrättsliga krav i offentlig upphandling som kan liknas den diskussion som fördes innan det blev mer av en självklarhet att man kan ställa miljö- och djurskyddskrav i offentlig upphandling. Det ifrågasätts att fackförbund sköter uppföljningen som en del i den så kallade ”vita-jobb-modellen”. Det är synd att fokus ligger mycket på att kritisera förslag till hur processen kring att ställa arbetsrättsliga krav ska gå till. En konstruktiv debatt kring olika alternativ som det sedan är upp till den enskilde kommunen att ta ställning till vore att föredra. Trots allt så är det kommunen själv som vet vilket alternativ som passar bäst för just den kommunens förutsättningar. Kanske kan det danska systemet med arbejdsklausuler vara ett sådant alternativ?

EU-rättsjurist

Partierna måste ha orken och viljan att samarbeta

Vi är 1,4 miljoner, mitt i samhällets och arbetsmarknadens förändring. Nu efter riksdagsvalet behöver vi partier som har orken och viljan att samarbeta över blockgränserna.

Läs mer här

Myt att a-kassan är generös

Det finns en föreställning om att ersättningen till arbetslösa är särskilt generös i Sverige. Det stämmer inte. I själva verket är arbetslöshetsersättningen i de flesta jämförbara länder mer generös än i vårt land.

Läs mer här

Handbok ska hjälpa i arbetet mot sexuella trakasserier

Det finns ett före och ett efter #metoo. Ingen på arbetsplatsen ska behöva riskera att utsättas för sexuella trakasserier. Därför har vi tagit fram Handbok mot sexuella trakasserier. Låt boken bli en guide i detta viktiga arbete.

Läs mer här

Hitta ditt fackförbund

Använd filtret nedan för att hitta ditt fackförbund