Arbejdsklausuler – en dansk modell för Sverige?

TCObloggar 2015-04-23

Det är mer oproblematiskt att ställa arbetsrättsliga krav i en offentlig upphandling i Danmark än i Sverige. Det är min huvudsakliga reflektion efter att ha spenderat två dagar i den danska huvudstaden. Jag reste till Köpenhamn tillsammans med några kollegor från Vision och vi träffade ett flertal aktörer som på olika sätt är involverade i arbetet med att ställa krav i form av så kallade ”arbejdsklausuler” i offentlig upphandling i Danmark.

Först ut var ett möte med Danmarks overborgmester Frank Jensen som gjorde arbejdsklausuler till sin valfråga år 2010. Jensens projekt syftar till att uppnå ”Fair Forhold” för alla och att motverka social dumping som en konkurrensfördel i en offentlig upphandling. Jensen framhåller att Köpenhamns kommun är för fri rörlighet och att kommunen är glad att få utländsk arbetskraft till kommunen. Vad kommunen vill med projektet är att rama in spelreglerna så att även utländska arbetstagare får en bra lön. Politiken gäller för alla områden men byggområdet har prioriterats först och näst ut är rengöringsområdet. Kommunen vill helst sköta uppföljningen av kommunens upphandlingar själv. I detta projekt har dock kommunen tagit hjälp av en extern part för att sköta uppföljningen – Bureau Veritas. Projektet har fallit ut väl och numera är det fler och fler kommuner som följt efter – både röda som blåa – och använder sig av arbejdsklausuler.

[caption id="attachment_14488" align="alignnone" width="300"]TCO träffar overborgmester i Köpenhamn - Frank Jensen TCO träffar Frank Jensen - overborgmester i Köpenhamn[/caption]

Danska Beskaeftigelsministeriet har utarbetat ett cirkulär om arbejdsklausuler i offentliga kontrakt med en tillhörande vägledning som anger när och på vilket sätt arbejdsklausuler ska användas i offentlig upphandling. I cirkuläret anges att anställda hos leverantörer och eventuella underleverantörer ska vara säkrad lön, arbetstid och andra arbetsvillkor som inte är mindre förmånliga än dem som gäller för arbete av samma art, med hänvisning till ett kollektivavtal som ingåtts av de mest representativa arbetsmarknadsparterna i Danmark, och som gäller i hela Danmark.

Danska regeringen har gjort bedömningen att statliga myndigheter måste använda sig av arbejdsklausuler i vissa sektorer eftersom Danmark ratificerat ILO:s konvention 94 om arbetsklausuler i offentlig upphandling. Konventionen omfattar enbart statliga myndigheter. Till följd av detta gör Danmark bedömningen att de inte kan ställa krav på att kommuner måste använda sig av arbejdsklausuler men att de kan rekommendera dem att göra det. EU:s nya direktiv om offentlig upphandling anger ju specifikt att medlemstaterna ”ska vidta åtgärder för att säkerställa att…” det ska ställas sociala krav i en offentlig upphandling. Det finns ett dansk lagförslag för de nya upphandlingsdirektiven där man hänvisar till arbejdsklausuler. Sverige har ännu inte ratificerat ILO:s konvention 94. Vad detta får för följdverkningar ska utredas.

[caption id="attachment_14489" align="alignnone" width="224"]Vision i Köpenhamn Vision i Köpenhamn[/caption]

Sedan en tid kan vi se en ökad diskussion i Sverige om att ställa arbetsrättsliga krav i offentlig upphandling som kan liknas den diskussion som fördes innan det blev mer av en självklarhet att man kan ställa miljö- och djurskyddskrav i offentlig upphandling. Det ifrågasätts att fackförbund sköter uppföljningen som en del i den så kallade ”vita-jobb-modellen”. Det är synd att fokus ligger mycket på att kritisera förslag till hur processen kring att ställa arbetsrättsliga krav ska gå till. En konstruktiv debatt kring olika alternativ som det sedan är upp till den enskilde kommunen att ta ställning till vore att föredra. Trots allt så är det kommunen själv som vet vilket alternativ som passar bäst för just den kommunens förutsättningar. Kanske kan det danska systemet med arbejdsklausuler vara ett sådant alternativ?

EU-jurist

Taket i a-kassan behöver höjas permanent

Bara 3 av 10 får 80 procent av lönen i a-kassa med ordinarie regelverk, men med den tillfälliga höjningen får 6 av 10 80 procentig ersättning. Det är mer rimligt. 

Läs mer

Debatt

Förslaget till nya arbetsmiljöregler fyller inte sitt syfte

TCO har en i grunden positiv inställning till Arbetsmiljöverkets arbete med att uppdatera regelverket på arbetsmiljöområdet och göra det mer användarvänligt. Men förutsättningen är att det sker med erkännande av skyddsombudens roll och betydelsen av samverkan på arbetsplatsen. Skyddsnivån får inte heller försämras. Dessvärre lever Arbetsmiljöverkets förslag inte upp till våra förväntningar. Det skriver TCO:s jurist Lise Donovan i en debattartikel i tidningen Publikt.

Nyheter

Fler TCO-medlemmar riskerar långtidsarbetslöshet i krisens spår

Krisen på arbetsmarknaden slår hårt med TCO-förbundens medlemmar. Antalet långtidsarbetslösa har ökat tydligt under året. – Självklart är vi oroliga. För att möta det här måste vi satsa ännu mer på utbildnings- och omställningsinsatser, säger Therese Svanström, ordförande för TCO.

Pressmeddelanden

Extra satsningar på tjänstemännen i arbetsmarknadspolitiken

Idag togs beslut om att mer EU-medel kan användas till tjänstemännens omställning på arbetsmarknaden. Pandemin har slagit hårt mot den svenska arbetsmarknaden. Arbetslösheten har ökat i historiskt snabb takt och därför är förbättrade möjligheter till omställning något som TCO välkomnar.

Debatt

Visst behövs det en återhämtningsplan

Det pågår en debatt just nu huruvida det är bra eller dåligt med gemensam återhämtningsfond för EU. Vi befinner oss just nu mitt i den värsta kris som drabbat Europa under efterkrigstiden och svaret borde vara självklart- vi behöver en återhämtningsplan som leder till en snabb återhämtning.

Nyheter

Pensionsgruppens nya förslag är ett steg i rätt riktning

Den parlamentariska pensionsgruppen har nu kommit överens om hur betänkandet ”Ett upphandlat fondtorg” som presenterades i november 2019 ska införas. TCO välkomnar överenskommelsen. För att skapa ett tryggt system är det viktigt att säkra upp med effektiva former för uppföljning och kontroll av fonderna.

Pressmeddelanden

Vita fläckar på Sveriges utbildningskarta

TCO har kartlagt och jämfört utbildningsmöjligheterna i Sveriges kommuner och presenterar för tredje året i rad ett utbildningsindex som mäter tillgången till högre utbildning över hela landet. Indexet visar på stora regionala skillnader. På topplistan dominerar kommuner i Stockholm-Mälardalen men utbildningsindexet visar också att det fortfarande finns vita fläckar på Sveriges utbildningskarta.

Gå till Aktuellt

TCO bloggar

Therese Svanström - Ordförande TCO

01 april, 2021

Vi håller i och håller ut även denna påsk

Drygt ett år har gått sedan Folkhälsomyndigheten rekommenderade hemifrånjobb för oss som kan. Den 16 mars efter lunch var vi många, på många arbetsplatser, som gick hem och vi har sedan dess jobbat hemifrån i stor utsträckning. För de flesta har det funkat bra. Men det har också varit svårt att sätta gränser mellan arbete och fritid. När går man hem från jobbet liksom? Och samarbetet med kollegorna är saknat – många upplever stor brist på samtal och dialog.

Karin Pilsäter - Ekonomisk politik

01 april, 2021

Reformförslag vill vi se i våpen

Många extra ändringsbudgetar har det blivit det senaste året, mycket krishantering, stödåtgärder ibland hellre fort än helt rätt. Nu är det dags höja blicken och börja arbeta med ekonomiska reformer för omställning och utveckling, för fler och bättre jobb och för stabila planeringsförutsättningar för välfärden.

Arbetsmarknad, Ekonomi och tillväxt, EU

Lise Donovan - Jurist för Europa och juridik med ansvar för juridik och internationella frågor

31 mars, 2021

OSA-föreskriften fyller 5 år - hur går vi vidare?

För fem år sedan firade vi stort på TCO. Efter många års idogt arbete fick vi ett erkännande av tjänstemännens problem och risker i arbetsmiljön.

Arbetsmiljö

Mikael Dubois - Utredare välfärdsfrågor

31 mars, 2021

ISF utredningsskyldighet

Inspektionen för socialförsäkringen visar i rapporten Försäkringskassans utredningsskyldighet (Rapport 2021:3) att det finns tydliga brister i hur Försäkringskassan uppfyller utredningsskyldigheten i ärenden som rör ansökan om sjukpenning i början av sjukperioden, bedömning av rätt till sjukpenning vid dag 180 och ärenden som rör ansökan om aktivitetsersättning. Sett till samtliga slags ärenden uppfyller inte Försäkringskassan utredningsskyldigheten i 11 procent av ärendena och det finns förbättringsbehov i ytterligare 37 procent. 52 procent av ärendena är väl utredda. TCO känner igen de brister som framkommer i rapporten. För att komma till rätta med dem behövs en bättre samverkan mellan Försäkringskassan och hälso- och sjukvården, en stabilare och uthålligare politisk styrning och en tydligare och mer ändamålsenlig lagstiftning.

Therese Svanström - Ordförande TCO

26 mars, 2021

Dags för tjänstemännens revansch

Idag fredag 26 mars släpptes Demokratirådets rapport om polarisering i Sverige i form av debattartikel och seminarium. I rapporten beskrivs ett antal olika sätt att mäta polariseringsgraden i partisystemet, riksdagen, medierna och bland medborgare. Tyngdpunkten ligger på förekomsten av ideologisk polarisering bland några av demokratins viktigaste aktörer: medborgare, partier, förtroendevalda och medier.

Om TCO

Lena Orpana - Utredare pensionsfrågor, statistiker

23 mars, 2021

Vad innebär höjda pensionsavgifter?

Förra veckan publicerade Dagens Nyheter en ledare om pensionsgruppens diskussioner om hur pensionerna kan höjas. I texten påstås att en höjning av avgifterna enbart skulle komma framtidens och inte dagens pensionärer till godo, vilket förefaller orimligt. Dessutom används begrepp som ”retroaktivitet” och ”pensionsskuld”, som känns malplacerade i diskussionen om det allmänna pensionssystemet.

Trygghetssystem, Pension

Gå till TCO bloggar

TCO play

Se fler filmer

Rapporter

Rapporter

Livspusslet under coronapandemin

Hur påverkas livspusslet för de tjänstemän som har arbetat hemifrån och de som har fortsatt gå till arbetsplatsen under coronapandemin? Påverkas kvinnor och män på olika sätt? Det är några av frågorna som tas upp i den här rapporten som baseras på en undersökning om tjänstemännens arbetsmiljö och livspussel under pandemin.

Läs vidare

Rapporter

Lärcentra - för högre utbildning i hela Sverige

Förbättrad tillgång till högre utbildning i hela landet är inte bara en central fråga för TCO – det är också en fråga som blir än viktigare när arbetsmarknaden förändras i snabb takt. Det är därför oroande att tillgängligheten till högre utbildning utanför lärosätenas huvudorter tycks ha minskat under senare tid.

Läs vidare

Rapporter

Vidareutbildning, varför och för vad?

Vår ekonomi och arbetsmarknad är i konstant förändring. Coronakrisen har ställt vår förmåga att hänga med i utvecklingen på sin spets. Vår rapport ”Vidareutbildning, varför och för vad? visar att behovet av vidareutbildning och kompetensutveckling är stort. Något det var redan före pandemin. Vi har också flera konkreta förslag på hur förutsättningarna för omställning kan bli bättre för alla…

Läs vidare

Rapporter

Tryggheten, staten och partsmodellen 2

Den ekonomiska tryggheten vid arbetslöshet har stor betydelse både för individen och för samhället. I dag består den tryggheten av många olika försäkringar. I den här rapporten går vi igenom utvecklingen av arbetslöshetsförsäkringen - a-kassan - och andra försäkringar sedan 1980 och fram till idag.

Läs vidare

Se alla rapporter

Arbetsvärlden

Arbetsvärlden är en webbtidning om arbetsmarknaden. Den ges ut av TCO och görs av en självständig redaktion.

Hitta ditt fackförbund

TCO är en centralorganisation för 13 fackförbund som tillsammans har 1,4 miljoner medlemmar.
Använd filtret nedan för att hitta ditt fackförbund.