Svårt att lagstifta om sänkta löner

TCObloggar 2016-02-21

Att lagstadga om en minimilön är ogiltligt och skulle påverka alla kollektivavtal på den svenska arbetsmarknaden. Dessutom skulle det sannolikt stida mot Europakonventionen, skriver Samuel Engblom, samhällspolitisk chef på TCO, med anledning av förslag på ingångjobb eller startjobb.

I ett tidigare blogginlägg har jag skrivit om hur Liberalernas och Centerpartiets förslag om låglönejobb, Startjobb respektive Ingångsjobb, faktiskt blir dyrare för arbetsgivaren än de redan existerande Nystartsjobben.

Det är emellertid inte den enda invändningen man kan rikta mot dessa förslag. Båda förslagen är egentligen andrahandsalternativ. Helst vill såväl Liberalerna som Centerpartiet att arbetsmarknadens parter ska komma överens om sänkta ingångslöner, men om så inte sker vill de gå in med lagstiftning. Även Kristdemokraterna har varit inne på att lagstiftningsvägen införa det som de kallar Introduktionsanställningar.

Inget av partierna har emellertid varit särskilt utförliga i sin beskrivning av hur det rent praktiskt skulle gå till att lagstifta om lägre löner. Mest utförliga är Liberalerna som skriver att de vill ”i lag reglera att arbetstagarens och arbetsgivarens rätt att använda sig av anställningsformen genom kollektivavtal inte går att förhandla bort”.

Att beskrivningarna inte är så utförliga är kanske inte så konstigt. Att lagstifta om sänkta ingångslöner är nämligen mycket svårt.

Många länder har lagstadgade minimilöner. Dessa säger dock vad lönen minst måste uppgå till. Det är fritt fram såväl för arbetsmarknadens parter som för enskilda arbetsgivare och arbetstagare att avtala om högre löner. När Tony Blair införde en lagstadgad minimilön i Storbritannien 1999 var det för att höja de lägsta lönerna som hade blivit allt svårare att leva på, inte för att sänka dem. Samma sak gällde vid införandet av branschvisa lagstadgade minimilöner i Tyskland 2015.

Det som skulle krävas för att lagstiftningsvägen genomdriva sänkta ingångslöner för unga och nyanlända är en lagstiftning som skapar en anställningsform med en viss angiven lön, samtidigt som  arbetsgivare och fackliga organisationer förbjuds att avtala om bättre löner för den aktuella målgruppen. Lagstiftningen skulle behöva säga att kollektivavtal som innehåller bestämmelser om minimivillkor som berör nyanlända eller personer under 23 år och som är mer förmånliga än Startjobben, Ingångsjobben eller Introduktionsanställningarna är ogiltiga i de delarna. Det skulle påverka alla kollektivavtal på den svenska arbetsmarknaden och vore ett ingrepp i avtalsfriheten på arbetsmarknaden av aldrig tidigare skådat slag.

Ingreppet är så stort att det sannolikt skulle strida mot Europakonventionens artikel 11. Europadomstolen har inte godtagit att man inskränker den fackliga förenings- och förhandlingsrätten med mindre än att det anses nödvändigt i ett demokratiskt samhälle (Jmf Demir och Baykara mot Turkiet). Att riksdagspartier tämligen lättvindigt lägger denna typ av förlag är beklagligt.

Ett annat sätt att med hjälp av lagstiftning sänka de lägsta lönerna är att försöka försvaga de fackliga organisationerna eller i vart fall deras förmåga att teckna kollektivavtal. Ett sådant förslag, om att fackliga stridsåtgärder ska underkastas en proportionalitetsprövning, framfördes på DN Debatt av Nils Karlsson från näringslivstankesmedjan Ratio. Ett sådant krav skulle dock kunna leda till stökigare relationer på arbetsmarknaden, vilket jag har förklarat i ett tidigare inlägg här på utredarna.

Läs även:

Räknar man är låglönejobben dyrare för arbetsgivarna

Regeringens förslag om uppehållstillstånd förvårar integrationen

Nyanlända måste snabbt få hjälp med etableringen

Flawed role model? The economic performance of Germany and Sweden

Samhällspolitisk chef

Partierna måste ha orken och viljan att samarbeta

Vi är 1,4 miljoner, mitt i samhällets och arbetsmarknadens förändring. Nu efter riksdagsvalet behöver vi partier som har orken och viljan att samarbeta över blockgränserna.

Läs mer här

Myt att a-kassan är generös

Det finns en föreställning om att ersättningen till arbetslösa är särskilt generös i Sverige. Det stämmer inte. I själva verket är arbetslöshetsersättningen i de flesta jämförbara länder mer generös än i vårt land.

Läs mer här

Handbok ska hjälpa i arbetet mot sexuella trakasserier

Det finns ett före och ett efter #metoo. Ingen på arbetsplatsen ska behöva riskera att utsättas för sexuella trakasserier. Därför har vi tagit fram Handbok mot sexuella trakasserier. Låt boken bli en guide i detta viktiga arbete.

Läs mer här

Hitta ditt fackförbund

Använd filtret nedan för att hitta ditt fackförbund