Lavalutredning ökar chansen till rimliga arbetsvillkor och schysst konkurrens

TCObloggar 2015-09-30

Idag överlämnar den parlamentariska utstationeringskommittén sitt slutbetänkande till regeringen. Kommitténs ordförande presenterade redan på morgonen utredningens förslag på DN Debatt. Förslagen innebär att den lagstiftning som antogs i Sverige efter EU-domstolens Lavaldom förändras. Det är bra.

Om utredningens förslag genomförs kommer möjligheterna för svenska fackföreningar att se till så att arbetstagare som skickas till Sverige av en arbetsgivare i ett annat EU-land (s.k. utstationering) får löner och arbetsvillkor som i vart fall påminner om de som gäller för andra arbetstagare som utför samma arbete förbättras. Det innebär i sin tur en schysstare konkurrens mellan företag i samma bransch.

Kommittén har inte haft någon lätt uppgift. Efter Lavaldomen genomfördes ett antal ändringar i den svenska lagstiftningen som syftade till att anpassa denna till EU-rättens krav (Lex Laval). Flera av dessa förändringar kritiserades från fackligt håll för att gå längre än vad EU-rätten egentligen kräver och att vara illa anpassade till den svenska modellen. Efter anmälningar från TCO och LO har såväl FN:s arbetsmarknadsorgan ILO som Europarådets kommitté för sociala rättigheter kritiserat Sverige för att vi, genom Lex Laval, inte längre uppfyller våra åtaganden vad gäller fackliga rättigheter och likabehandling av migrantarbetare. Därefter har såväl EU:s lagstiftning som EU-domstolens praxis vad gäller utstationering förändrats. En avgörande fråga för kommittén har därför varit vilket utrymme EU-rätten egentligen ger medlemslandet Sverige när det gäller att garantera schyssta villkor för arbetstagare och lika konkurrensvillkor mellan företag. En inte helt lätt fråga för jurister och en mycket svår fråga för en parlamentarisk kommitté.

Enligt Debattartikeln är utredningens viktigaste förslag följande:

  1. Utökad rätt att kräva kollektivavtal. Fackliga organisationer ska alltid ha rätt att vidta stridsåtgärder för att uppnå en begränsad form av kollektivavtal med minimivillkor (utstationeringskollektivavtal). Till skillnad från i dag ska det inte spela någon roll vilka villkor det utstationerande företaget säger sig tillämpa eftersom den så kallade bevisregeln upphävs. En företrädare för det utstationerande företaget med behörighet att förhandla om och teckna kollektivavtalet ska utses inom tio dagar på begäran av en facklig organisation. Möjligheten att frivilligt ingå kollektivavtal om fulla villkor påverkas inte.
  2. Större kontrollmöjligheter för fackliga organisationer. När kollektivavtal väl har träffats med ett utstationerande företag ska en facklig organisation kunna begära in dokumentation (anställningsavtal, lönespecifikationer med mera) om att kollektivavtalet följs i fråga om minimivillkor. Dokumentationen ska tillhandahållas inom tre veckor, översatt till svenska om så begärs.
  3. Nya rättigheter till de utstationerade arbetstagarna. Utstationerade arbetstagare ska kunna utkräva minimivillkor enligt träffat kollektivavtal direkt i svenska domstolar. Det ska inte spela någon roll om den utstationerade arbetstagaren är medlem i den avtalsslutande fackliga organisationen eller inte. Dessutom föreslår kommittén att krav på betalning av premier för arbetsskade- och livförsäkring som ger ekonomisk ersättning till arbetstagaren vid brister i säkerhet, hälsa eller hygien i arbetet ska anses ingå i minimivillkoren.
  4. Alla dessa förslag är bra. På detaljnivå finns det givetvis saker som kunde ha gjorts annorlunda för att skapa mer effektiva och enklare regler. Men sammantaget kommer de att få betydelse såväl för villkoren för utstationerade arbetstagare, konkurrensen mellan företagen och den svenska modellen.

    Utredningen föreslår också att den begränsning av möjligheten att kräva att företag från länder utanför EU tecknar kollektivavtal som infördes med Lex Laval avskaffas. Detta är logiskt då begränsning inte är något som EU-rätten kräver samtidigt som den står i strid med ILO:s regler om facklig förenings- och förhandlingsrätt.

    Ett mindre bra förslag från utredningen rör information om arbetsvillkor till utländska företag som funderar på att utstationera till Sverige. I Lex Laval infördes ett system där tanken är att de fackliga organisationerna ska ta fram nedbantade kollektivavtal som bara innehåller minimivillkor på de områden som får krävas enligt utstationeringslagen och lämna dessa till Arbetsmiljöverket som ska publicera dem på sin hemsida. Nu föreslår utredningen att Arbetsmiljöverket, i det fall inget nedbantat kollektivavtal har ingivits, ska göra en egen tolkning som sedan läggs ut på verkets hemsida. En sådan ordning rimmar illa med den svenska modellen och är onödigt krånglig. Andra länder, som Danmark och Tyskland, har löst detta genom hänvisningar till arbetsmarknadens parter, utan att hamna i EU-domstolen. Även Frankrike har löst frågan utan att göra våld på sin modell. Det borde även Sverige klara av.

    Utstationeringskommitténs förslag är ett steg på vägen mot det som borde vara en självklarhet: likabehandling av alla som arbetar i Sverige.

    Samhällspolitisk chef

    Therese Svanström om TCO:s arbete med anledning av Corona

    TCO arbetar intensivt på bred front med flera frågor. Det viktigaste är att hjälpas åt att hitta lösningar och inte lamslås av situationen. 

    Läs mer

    Debatt

    Fel läge att experimentera med Arbetsförmedlingen

    Nu när Januaripartierna har valt att skjuta upp förhandlingarna om reformeringen av Arbetsförmedlingen med anledning av Coronakrisen, borde även pilotprojektet Kundval Rusta och Matcha, KROM, skjutas upp. Resurser bör istället riktas till beprövade insatser som fungerar, anser de fackliga centralorganisationernas arbetsmarknadspolitiska experter.

    Nyheter

    Therese Svanström om TCO:s arbete med anledning av Corona

    TCO arbetar intensivt på bred front med flera frågor. Det viktigaste är att hjälpas åt att hitta lösningar och inte lamslås av situationen. Här berättar ordförande Therese Svanström mer om hur TCO arbetar just nu.

    Pressmeddelanden

    TCO:s nya jämställdhetsindex: ”Dags för politikerna att kavla upp ärmarna!”

    Kvinnor tog ut 69,1 procent av alla dagar med föräldrapenning och vård av sjukt barn förra året. Männen tog alltså bara ut 30,9 procent. Det är 4,3 procentenheter närmare jämställt uttag än för fem år sedan. Det visar TCO:s nya jämställdhetsindex som släpps idag.

    Debatt

    Glöm inte bort EU i budgetstriden

    Diskussionen om EU-budgeten handlar mycket om kronor, ören och procentsatser, och mindre om vad EU-budgeten egentligen ska användas till. Den svenska regeringen, påhejad av oppositionen, har upprepat gång på gång att EU måste rätta munnen efter matsäcken. Men vi efterlyser svaret på vad Sverige vill att budgeten ska användas till.

    Nyheter

    Corona: Genom samarbete ska vi klara krisen

    Coronaviruset påverkar hela samhället. Många av TCO-förbundens medlemmar arbetar nu hårt med att vårda de som blivit sjuka, minska spridningen och se till så att samhället fortsätter att fungera.

    Pressmeddelanden

    LO, TCO och Saco tar avstånd från Europafackets svar om minimilöner

    LO, TCO och Saco tar starkt avstånd från Europafackets samrådssvar angående EU-kommissionens planerade initiativ om europeisk minimilön. Det meddelar de tre centralorganisationerna efter att Europafacket gett sitt slutgiltiga besked.

    Gå till Aktuellt

    TCO bloggar

    Therese Svanström - Ordförande TCO

    27 mars, 2020

    Konstruktiv ton trots svåra tider

    Ännu en ovanlig vecka börjar lida mot sitt slut. Det har kommit flera besked från regeringen, inklusive i frågor TCO drivit. Men vi väntar fortfarande på besked om a-kassan. Vi har löpande dialog med politiken och hoppas att det snart presenteras ett förslag.

    A-kassan

    Maria Ahrengart - Nationalekonom

    24 mars, 2020

    Så påverkas ekonomin för en barnfamilj vid arbetslöshet

    När en person blir arbetslös förändras de ekonomiska förutsättningarna. Att känna trygghet under perioder av arbetslöshet är avgörande för vår förmåga att kunna ställa om när arbetsmarknaden förändras.

    Arbetsmarknad, Trygghetssystem, Partsmodellen

    Maria Ahrengart - Nationalekonom

    20 mars, 2020

    Var så trygg du kan i otrygga tider

    Coronapandemin påverkar hela samhället. Det är oroliga tider på arbetsmarknaden och det är viktigt för alla arbetstagare att försäkra sig så gott det går.

    Arbetsmarknad, Trygghetssystem

    Therese Svanström - Ordförande TCO

    17 mars, 2020

    När vi gör saker tillsammans blir det bättre

    Med tanke på det rådande läget känns inte firande som något helt lämpligt att göra. Däremot tycker jag att vi kan ägna en liten stund åt att tänka på att det är kollektivavtalets dag. Även om det kan kännas avlägset med tjänstepension, föräldralön och annat är det ändå en väldigt viktig del av vårt arbetsliv. Och visst är det fantastiskt att ungefär 9 av 10 arbetstagare i Sverige omfattas av kollektivavtal?

    Partsmodellen

    Therese Svanström - Ordförande TCO

    13 mars, 2020

    En konstig vecka men vi måste köra på

    Den senaste veckan har stämningen varit en av de märkligare jag upplevt senaste åren. Människor känner oro och den oron måste vi förstå. Jag tror däremot att vi verkligen måste göra allt vi kan för att agera rationellt.

    Therese Svanström - Ordförande TCO

    09 mars, 2020

    Hur ökar vi den ekonomiska jämställdheten?

    I fredags presenterade regeringen att de tillsätter en kommission för ”jämställda livsinkomster”. Att det i Sverige 2020 fortfarande finns strukturella skillnader i kvinnor och mäns inkomster är inget mindre än en skandal. Den ekonomiska jämställdheten måste öka.

    Jämställdhet

    Gå till TCO bloggar

    TCO play

    Se fler filmer

    Rapporter

    Rapporter

    Får tjänstemännen ihop livspusslet?

    Hinner tjänstemännen med både arbete och föräldraskap? Hur viktigt är det att arbetet är föräldravänligt och hur ser arbetssituationen faktiskt ut? Vilka konsekvenser får det att det oftast är kvinnor som anpassar arbetslivet efter familjelivet? Det är några av frågorna som tas upp i den här rapporten.

    Läs vidare

    Rapporter

    Var rädd om RUT!

    TCO anser att rutavdraget är viktigt för att underlätta människors livspussel, därför måste systemet värnas från förslag som riskerar att undergräva dess legitimitet. TCO framför i denna rapport en rad förslag som syftar till att hålla till rutavdraget träffsäkert, effektivt och legitimt.

    Läs vidare

    Rapporter

    Från lön till studiemedel - går ekonomin ihop?

    Vi lever i en tid då vikten av det livslånga lärandet ökar. Men hur påverkas hushållsekonomin för en yrkesverksam som går tillbaka till skolbänken? Går ekonomin ihop för den som väljer att finansiera sina studier med studiemedel?

    Läs vidare

    Rapporter

    Att använda bostäderna bättre

    I rapporten beskrivs bostadsbristen och problemen med den illa fungerande bostadsmarknaden som ett arbetsmarknadsproblem. Bristande rörlighet bidrar till en sämre fungerande arbetsmarknad eftersom det uppstår rekryteringsproblem. Företag och organisationer kan inte besätta tjänster för att den som skulle ta jobbet inte har möjlighet att skaffa en bostad på rätt ort.

    Läs vidare

    Se alla rapporter

    Arbetsvärlden

    Arbetsvärlden är en webbtidning om arbetsmarknaden. Den ges ut av TCO och görs av en självständig redaktion.

    Hitta ditt fackförbund

    TCO är en centralorganisation för 13 fackförbund som tillsammans har 1,4 miljoner medlemmar.
    Använd filtret nedan för att hitta ditt fackförbund.