Korta anställningar behövs men får inte missbrukas

TCObloggar 2014-06-18

Tidsbegränsade anställningar fyller en viktig funktion på den svenska arbetsmarknaden men får inte missbrukas, det skriver jag idag på Dagens Nyheters debattsida.

Bakgrunden är det fördragsbrottsärende som EU-kommissionen, efter en anmälan från TCO, driver mot den svenska regeringen. Senast på söndag, den 22 juni, måste regeringen ha "vidtagit de åtgärder som är nödvändiga" för att leva upp till EU-direktivet om visstidsarbete och förhindra missbruk av upprepade visstidsanställningar. Några sådana åtgärder kommer regeringen knappast att hinna vidta innan dess, särskilt inte som den hårdnackat vägrar att diskutera frågan med arbetsmarknadens parter. Vad den skulle kunna göra är dock att ta ett första steg. I artikeln uppmanar TCO därför regeringen att snarast tillsätta en statlig utredning om ett effektivt skydd mot missbruk av upprepade tidsbegränsade anställningar. Av direktiven bör även framgå att timanställdas situation ska beaktas särskilt, att de regler som tillåter ytterligare visstidsanställningar på det statliga området ses över – samt givetvis att arbetsmarknadens parter ska involveras i utredningens arbete

Anledningen till att vi i detta sammanhang särskilt vill uppmärksamma timanställdas situation är att de drabbas särskilt hårt av bristerna i dagens regelverk. Grunden för EU-kommissionen överträdelseärende är att det är möjligt för en arbetsgivare att ha samma person visstidsanställd år ut och år in utan att denna någonsin får rätt till en tillsvidareanställning. Det beror i sin tur på att de tidsgränser (två år under en femårsperiod i allmän visstidsanställning respektive vikariat) som är tänkta att utgöra skydd mot missbruk av upprepade visstidsanställningar är möjliga att kringgå. Detta är särskilt lätt vad gäller timanställda som har många avbrott mellan sina anställningar, vilket gör att de kan få svårt att få ihop de två plus två årens anställningstid under en period av fem år som krävs för att ha rätt till en tillsvidareanställning.

Det sätt på vilket anställningstid räknas gör det dessutom i stort sett omöjligt för timanställda att komma i närheten av tidsgränserna. Tiden som en person är anställd hos en arbetsgivare ska enligt förarbetena till anställningsskyddslagen räknas från anställningens första dag till dess sista. Om en person är anställd 1 januari-31 januari räknas det som 31 dagar, trots att personen bara har arbetat fem dagar i veckan. För timanställda, vilka har en ny anställning varje gång de blir inringda, räknas dock bara de dagar de faktiskt arbetat.  Även för den timanställde som blir inringd varje vardag varje vecka året runt tar det alltså drygt 34 månader att komma upp i de 720 anställningsdagar som utgör två år i anställningsskyddslagens mening. Om arbetsgivaren kombinerar vikariat och allmän visstidsanställning tar det alltså även för den som arbetar varje vardag året runt mer än 64 månader att komma upp i två plus två års anställningstid. Då 64 månader är längre än ramtidens fem år finns det därför i praktiken inget skydd mot missbruk av visstidsanställning för denna grupp. Detta utgör i sig ett brott mot EU-rätten.

Som jag skriver i DN-artikeln är timanställningar inte något marginellt fenomen på den svenska arbetsmarknaden. I en undersökning som TCO har låtit Novus göra svarade 44 procent av de tidsbegränsat anställda, motsvarande drygt 250 000 personer, att de var timanställda eller ofta hade visstidsanställnings som var kortare än en vecka. Det är ont om andra undersökningar som har tittat på samma sak, men Socialstyrelsen visade i en rapport från 2010 att andelen timanställda bland de visstidsanställda växte från knappa 20 procent 1988 till dryga 35 procent 2005 (Social rapport 2010, sid 60). Mot den bakgrunden framstår resultaten från TCO:s Novusundersökning som högst rimligt.

Timanställningar är vanligast bland unga. För många av dessa är det säkert inte något problem att vara timanställd då det kan vara ett bra sätt att kombinera arbete och studier, men även i åldrarna 28-44 år och över 45 år var det kring en tredjedel som uppgav att de hade denna anställningsform.

Vad gäller anställningar i staten så har Fackförbundet ST nyligen uppmärksammat att staten i sin egenskap av arbetsgivare inte är bättre, utan snarare sämre än den privata sektorn på att ge tillsvidareanställningar. Staten har dessutom gett sig själv större möjligheter att anställa tidsbegränsat än vad andra arbetsgivare har. I anställningsförordningen (1994:373) finns regler om anställning enstaka kortvariga perioder. Dessa går att kombinera med visstidsanställningar enligt anställningsskyddslagen.  Genom att växla mellan dessa båda regelverk kan statliga arbetsgivare stapla korta anställningar under lång tid ännu enklare än privata och kommunala arbetsgivare. Efter införandet av allmän visstidsanställning 2007 finns det egentligen ingen anledning att ha kvar anställningsförordningens extra möjlighet till visstidsanställning. Vid en översyn av de tidsbegränsade anställningar bör även dessa särregler ingå.

Samhällspolitisk chef

TCO om budgeten: Bra startpaket men mer krävs

Regeringens budget har bra förslag om förbättringar av arbetsmarknadspolitiken och sjukförsäkringen. Men flera centrala förslag saknas.

Läs mer

Debatt

Fem förslag för att reformera och rusta högskolan

Sverige kommer att få ett av världens mest generösa system för omställning och kompetensutveckling. Nu måste högskolan rustas och reformeras för att möta arbetsmarknadens behov, skriver vi tillsammans med Saco och Svenskt Näringsliv på altinget.se

Nyheter

Omställning i fokus när fackliga företrädare träffades under tyska statsbesöket

Sverige och Tyskland står inför en rad gemensamma utmaningar där hela Europas omställningsförmåga och konkurrenskraft står på spel. Det diskuterades på ett möte där tyska och svenska fackliga företrädare möttes som del av det tyska statsbesöket.

Pressmeddelanden

Ett bra startpaket, men mer krävs för ett tryggt arbetsliv

Regeringens budget innehåller välkomna förslag om förbättringar av arbetsmarknadspolitiken och sjukförsäkringen. Men flera centrala förslag saknas, bland annat ett utbildningsutbud som matchar tjänstemännens behov av kompetensutveckling.

Debatt

TCO: Försvara demokratin mot nutidens hot

I år är det 100 år sedan Sverige blev en demokrati. I dag är det lätt att ta demokratin för given, men vi får inte blunda för de utmaningar och hot som kräver åtgärder här och nu.

Nyheter

TCO lanserar nytt EU-politiskt program

Under den senaste tiden har EU-samarbetet och våra gemensamma värden satts på prov. Pandemin visade tydligt vilken viktig roll Europasamarbetet har att spela i en kris, men blottade även EU:s svagheter. Idag står EU-samarbetet inför fortsatt stora utmaningar. TCO väljer därför att lansera ett nytt EU-politiskt program.

Pressmeddelanden

Positivt för TCO-medlemmar med stärkt sjukförsäkring

Regeringen presenterade på onsdagen ett antal förändringar i sjukförsäkringen. Det handlar bland annat om att ett höjt tak i sjukförsäkringen, att fler ska kunna fullfölja sin rehabilitering även om de når dag 365 och ändrade regler för äldre som ska få sin arbetsförmåga. TCO förväntar sig nu ett brett stöd i riksdagen för förslagen.

Gå till Aktuellt

TCO bloggar

Therese Svanström - Ordförande TCO

18 augusti, 2021

Ta vara på distansrevolutionen!

Nu är många av oss tillbaka i arbetsvardagen igen. Efter en sommar med sol och värme regnar det utanför rutan och vardagslunken är här. På många sätt skönt. Men fortsatt ser arbetsvardagen inte ut som den gjorde innan pandemin bröt ut för ett och ett halvt år sedan. Pandemin inte över. Och förändringen av arbetslivet under den här tiden har skyndats på rejält. En distansrevolution är här. Och följderna av den kommer i grunden förändra vårt sätt att organisera arbetet.

Arbetsmiljö, Corona

Oscar Wåglund Söderström - Internationell chef

15 september, 2021

EU State of the Union: Vi saknar insatser för omställning och trygga jobb

Pompa och ståt i Europaparlamentet, då EU-kommissionordförande Ursula von der Leyen höll årets linjetal. Positiva besked gavs kring handel, rättsstaten och klimatarbetet - och dessutom ett nytt förbud mot produkter som tillverkats med hjälp av tvångsarbete. Men TCO saknar EU-insatser för omställning och jämställdhet på arbetsmarknaden, stärkt partssamverkan och skydd för de nordiska partsmodellerna. Frågor som är avgörande för nya, trygga jobb och där reformer behövs både på EU-nivå och i medlemsländerna.

Mikael Dubois - Utredare välfärdsfrågor

03 september, 2021

Arbetsrelaterade besvär

Arbetsmiljöverket visar i rapporten Arbetsmiljön 2020 att andelen sysselsatta som har haft arbetsrelaterade besvär har ökat under pandemin. Kvinnor är i högre utsträckning än män drabbade. Många blir också frånvarande från arbetet. För att motverka ökning av arbetsrelaterade besvär krävs åtgärder.

Arbetsmiljö, Trygghetssystem

Åsa Forsell - Utredare med ansvar för jämställdhetsfrågor.

02 september, 2021

Fortsatt distansarbete efter pandemin – risk eller möjlighet för jämställdheten?

På ledarplats tar man upp att distansarbetet under pandemin har gett oss en jämställdhetsnyckel. Men en utveckling mot att främst kvinnor kommer att arbeta på distans framöver är inte automatiskt en lösning eller en renodlad förbättring för jämställdheten.

Jämställdhet, Distansarbete

Karin Pilsäter - Ekonomisk politik

26 augusti, 2021

Håll ögonen på budgetbollen

Idag höll finansminister Magdalena Andersson den sedvanliga pressträffen på Harpsund om det ekonomiska läget och inriktningen på budgetpropositionen. Läget är fortfarande osedvanligt osäkert, inte minst därför att trots allt ingen vet vart smittspridningen tar vägen. Det är därför viktigt att inriktningen i hög grad handlar om strukturellt riktiga insatser för ekonomins återhämtning samtidigt som politiken fortfarande behöver vara ytterst snabbfotad om förutsättningarna förändras.

A-kassan, Arbetsmarknad, Ekonomi och tillväxt

Mikael Dubois - Utredare välfärdsfrågor

20 augusti, 2021

Intressanta förslag från en efterlängtad utredning

Idag presenterades slutbetänkandet En sjukförsäkring med prevention, rehabilitering och trygghet (SOU 2021:69) av Samuel Engblom, särskild utredare. Betänkandet innehåller många intressanta förslag som tillsammans ökar fokus på prevention och rehabilitering, och ökar möjligheterna för dem som helt saknar arbetsförmåga trots rehabilitering att få sjukersättning. Nu ska förslagen remissbehandlas – och därefter är det upp till politikerna.

Trygghetssystem, Sjukförsäkringen

Gå till TCO bloggar

Seminarier och event

8 Oktober

Fredag 8 oktober 09:00 - 10:00 |

En nystart för den fria rörligheten

Varmt välkommen till ett digitalt seminarium anordnat av TCO på temat ”En nystart för den fria rörligheten”

Läs mer Anmäl dig här

Se alla event

TCO play

Se fler filmer

Rapporter

Rapporter

Från riskfaktorer till friskfaktorer

Den här rapporten fokuserar på långtidssjukskrivna tjänstemän: Vilka de är och hur deras arbetssituation har varit tiden innan sjukskrivningen. Resultaten i rapporten visar att de långtidssjukskrivna tjänstemännen tiden innan de blir sjukskrivna möter flera faktorer i sitt arbete som innebär en förhöjd risk för ohälsa. För TCO är det centralt att riskfaktorer blir till friskfaktorer – som i…

Läs vidare

Rapporter

Från jämställda par till ojämställda föräldrar

Varför väljer föräldrar att dela på föräldraledigheten som de gör? Trots möjligheten att dela lika är det få föräldrapar som gör det. Ny forskning visar att normer på arbetsplatsen styr hur föräldrar delar på dagarna.

Läs vidare

Rapporter

Livspusslet under coronapandemin

Hur påverkas livspusslet för de tjänstemän som har arbetat hemifrån och de som har fortsatt gå till arbetsplatsen under coronapandemin? Påverkas kvinnor och män på olika sätt? Det är några av frågorna som tas upp i den här rapporten som baseras på en undersökning om tjänstemännens arbetsmiljö och livspussel under pandemin.

Läs vidare

Rapporter

Lärcentra - för högre utbildning i hela Sverige

Förbättrad tillgång till högre utbildning i hela landet är inte bara en central fråga för TCO – det är också en fråga som blir än viktigare när arbetsmarknaden förändras i snabb takt. Det är därför oroande att tillgängligheten till högre utbildning utanför lärosätenas huvudorter tycks ha minskat under senare tid.

Läs vidare

Se alla rapporter

Arbetsvärlden

Arbetsvärlden är en webbtidning om arbetsmarknaden. Den ges ut av TCO och görs av en självständig redaktion.

Hitta ditt fackförbund

TCO är en centralorganisation för 13 fackförbund som tillsammans har 1,4 miljoner medlemmar.
Använd filtret nedan för att hitta ditt fackförbund.