Korta anställningar behövs men får inte missbrukas

TCObloggar 2014-06-18

Tidsbegränsade anställningar fyller en viktig funktion på den svenska arbetsmarknaden men får inte missbrukas, det skriver jag idag på Dagens Nyheters debattsida.

Bakgrunden är det fördragsbrottsärende som EU-kommissionen, efter en anmälan från TCO, driver mot den svenska regeringen. Senast på söndag, den 22 juni, måste regeringen ha "vidtagit de åtgärder som är nödvändiga" för att leva upp till EU-direktivet om visstidsarbete och förhindra missbruk av upprepade visstidsanställningar. Några sådana åtgärder kommer regeringen knappast att hinna vidta innan dess, särskilt inte som den hårdnackat vägrar att diskutera frågan med arbetsmarknadens parter. Vad den skulle kunna göra är dock att ta ett första steg. I artikeln uppmanar TCO därför regeringen att snarast tillsätta en statlig utredning om ett effektivt skydd mot missbruk av upprepade tidsbegränsade anställningar. Av direktiven bör även framgå att timanställdas situation ska beaktas särskilt, att de regler som tillåter ytterligare visstidsanställningar på det statliga området ses över – samt givetvis att arbetsmarknadens parter ska involveras i utredningens arbete

Anledningen till att vi i detta sammanhang särskilt vill uppmärksamma timanställdas situation är att de drabbas särskilt hårt av bristerna i dagens regelverk. Grunden för EU-kommissionen överträdelseärende är att det är möjligt för en arbetsgivare att ha samma person visstidsanställd år ut och år in utan att denna någonsin får rätt till en tillsvidareanställning. Det beror i sin tur på att de tidsgränser (två år under en femårsperiod i allmän visstidsanställning respektive vikariat) som är tänkta att utgöra skydd mot missbruk av upprepade visstidsanställningar är möjliga att kringgå. Detta är särskilt lätt vad gäller timanställda som har många avbrott mellan sina anställningar, vilket gör att de kan få svårt att få ihop de två plus två årens anställningstid under en period av fem år som krävs för att ha rätt till en tillsvidareanställning.

Det sätt på vilket anställningstid räknas gör det dessutom i stort sett omöjligt för timanställda att komma i närheten av tidsgränserna. Tiden som en person är anställd hos en arbetsgivare ska enligt förarbetena till anställningsskyddslagen räknas från anställningens första dag till dess sista. Om en person är anställd 1 januari-31 januari räknas det som 31 dagar, trots att personen bara har arbetat fem dagar i veckan. För timanställda, vilka har en ny anställning varje gång de blir inringda, räknas dock bara de dagar de faktiskt arbetat.  Även för den timanställde som blir inringd varje vardag varje vecka året runt tar det alltså drygt 34 månader att komma upp i de 720 anställningsdagar som utgör två år i anställningsskyddslagens mening. Om arbetsgivaren kombinerar vikariat och allmän visstidsanställning tar det alltså även för den som arbetar varje vardag året runt mer än 64 månader att komma upp i två plus två års anställningstid. Då 64 månader är längre än ramtidens fem år finns det därför i praktiken inget skydd mot missbruk av visstidsanställning för denna grupp. Detta utgör i sig ett brott mot EU-rätten.

Som jag skriver i DN-artikeln är timanställningar inte något marginellt fenomen på den svenska arbetsmarknaden. I en undersökning som TCO har låtit Novus göra svarade 44 procent av de tidsbegränsat anställda, motsvarande drygt 250 000 personer, att de var timanställda eller ofta hade visstidsanställnings som var kortare än en vecka. Det är ont om andra undersökningar som har tittat på samma sak, men Socialstyrelsen visade i en rapport från 2010 att andelen timanställda bland de visstidsanställda växte från knappa 20 procent 1988 till dryga 35 procent 2005 (Social rapport 2010, sid 60). Mot den bakgrunden framstår resultaten från TCO:s Novusundersökning som högst rimligt.

Timanställningar är vanligast bland unga. För många av dessa är det säkert inte något problem att vara timanställd då det kan vara ett bra sätt att kombinera arbete och studier, men även i åldrarna 28-44 år och över 45 år var det kring en tredjedel som uppgav att de hade denna anställningsform.

Vad gäller anställningar i staten så har Fackförbundet ST nyligen uppmärksammat att staten i sin egenskap av arbetsgivare inte är bättre, utan snarare sämre än den privata sektorn på att ge tillsvidareanställningar. Staten har dessutom gett sig själv större möjligheter att anställa tidsbegränsat än vad andra arbetsgivare har. I anställningsförordningen (1994:373) finns regler om anställning enstaka kortvariga perioder. Dessa går att kombinera med visstidsanställningar enligt anställningsskyddslagen.  Genom att växla mellan dessa båda regelverk kan statliga arbetsgivare stapla korta anställningar under lång tid ännu enklare än privata och kommunala arbetsgivare. Efter införandet av allmän visstidsanställning 2007 finns det egentligen ingen anledning att ha kvar anställningsförordningens extra möjlighet till visstidsanställning. Vid en översyn av de tidsbegränsade anställningar bör även dessa särregler ingå.

Samhällspolitisk chef

Tjänstemännens behov av kompetensutveckling är stort

Coronapandemin har ställt vår förmånga att hänga med i utvecklingen på sin spets. Vår nya rapport Vidareutbildning, varför och för vad? visar att behoven är stora, och det var redan före krisen. 

Läs rapporten

Debatt

Nivåerna för a-kassan har inverkan på landets ekonomi

Den allra viktigaste frågan i höstens budget blir vilka förutsättningar vi har för att snabbt vända den nedgång i ekonomin som pandemin gett upphov till. Ersättningsnivåerna för a-kassan kan inte enbart begränsas till att handla om den enskildes privatekonomi utan den faktiska ersättningen har inverkan på landets ekonomi. Att behålla den tillfälliga höjningen bidrar till att hålla uppe den inhemska konsumtionen, samtidigt som den är positiv för ekonomin i kommuner och regioner.

Nyheter

Fortsätt sök gemensamma lösningar - bortom egenintresset

Det är halvtid i mandatperioden och sista halvåret har präglats av pandemin. TCO uppmanar riksdagsledamöterna att de går in i det nya riksdagsåret med en fortsatt vilja till att hitta gemensamma lösningar. Pandemin är inte över och vi behöver göra stora satsningar på Sveriges förmåga att ställa om.

Pressmeddelanden

Stort behov av omställningsmöjligheter i hela landet

SCB har på uppdrag att TCO genomfört en undersökning bland Sveriges tjänstemän kring behovet av vidareutbildning och kompetensutveckling. Siffrorna visar på stora behov av omställningsmöjligheter i hela landet. Men det finns regionala skillnader.

Debatt

Att försvaga anställningsskyddet är inte lösningen

REPLIK. Vi delar bilden av att den aktiva arbetsmarknadspolitiken behöver reformeras. Det är därför med viss förvåning vi ser att Gulan Avci (L) utmålar de fackliga organisationerna som motståndare mot reformer. Det skriver representanter för Saco och TCO på Altinget Debatt.

Nyheter

Satsa på trygghetssystem, utbildning och välfärden i budgeten för 2021

Att det finns fungerande trygghetssystem och satsning på utbildning är nödvändigt i den lågkonjunktur som Sverige befinner sig i. Under pandemin har antalet arbetssökande ökat och sysselsättningen sjunkit. Nu behövs därför kraftfulla satsningar för omställning och ett besked om att staten är beredd att ta ansvar för att säkra välfärdens finansiering fullt ut.

Pressmeddelanden

LO, TCO och Sacos krav: Stoppa våldet mot fackligt aktiva i Belarus

LO, TCO och Saco är djupt oroade över det eskalerade våldet och bristen på respekt för demokrati i Belarus. Idag lämnade de tre organisationerna över en kravlista från hela den nordiska fackföreningsrörelsen till den belarusiska ambassadören i Stockholm.

Gå till Aktuellt

TCO bloggar

Therese Svanström - Ordförande TCO

25 september, 2020

En ganska bra budgetvecka – men ett helhetsgrepp och kompetensförsörjningsfrågorna saknas än

I måndags överlämnade finansminister Magdalena Andersson nästa års statsbudget till riksdagen. Ur ett TCO-perspektiv, sett till de frågor vi drivit, har vi anledning att vara ganska nöjda.

Arbetsmarknad, Omställning och utbildning

Karin Pilsäter - Ekonomisk politik

25 september, 2020

Budgeten saknar besked om en skattereform

En ganska bra budget för omställning men det saknas långsiktighet och förutsebarhet vad gäller skattepolitiken och välfärdens finansiering. Det är en kortversion av kommentaren om budgetpropositionen för 2021.

Ekonomi och tillväxt, Skattereform

Oscar Wåglund Söderström - Internationell chef

23 september, 2020

Stoppa våldet mot fackligt aktiva i Belarus!

TCO, LO och SACO är djupt oroade över det eskalerade våldet och bristen på respekt för demokrati i Belarus och träffade igår den belarusiska ambassadören i Stockholm. En tydlig lista med krav på förbättringar av situationen för fackliga kollegor i Belarus lämnades över.

Internationellt

Oscar Wåglund Söderström - Internationell chef

23 september, 2020

Swedish trade unions meet Belarusian ambassador

TCO, LO and Saco are deeply concerned about the escalating violence and the lack of respect for democracy in Belarus. The three presidents Therese Svanström, Susanna Gideonsson and Göran Arrius met with the Belarusian Ambassador to Sweden in Stockholm yesterday, calling for immediate improvement of the situation for trade unionists in Belarus.

Internationellt

Therese Svanström - Ordförande TCO

18 september, 2020

Flera viktiga budgetbesked – men många saknas ännu

Under de senaste veckorna har budgetutspel från regeringen och samarbetspartierna presenterats nästan dagligen. Flera viktiga besked har lämnats i frågor som TCO drivit. Egenföretagare får ett Coronastöd som kommer att betyda mycket för många medlemsgrupper i olika TCO-förbund. Satsningen på lärcenter ligger också i linje med vad TCO har efterfrågat. Tillskotten till kommuner och regioner till följd av ökade kostnaden under pandemin är också mycket viktiga. Men de stora satsningarna på a-kassan och utbildning för omställning lyser fortfarande med sin frånvaro.

A-kassan, Arbetsmarknad, Trygghetssystem

Oscar Wåglund Söderström - Internationell chef

08 september, 2020

TCO rejects EU law on minimum wages

Last week, the European Commission closed its consultation on whether to introduce an EU directive regulating minimum wages in Member States. TCO's reply is crystal clear: we reject the idea of an EU directive, thereby completely rejecting the idea that issues regarding wages should be regulated at EU level.

Gå till TCO bloggar

Seminarier och event

29 September

Tisdag 29 september 08:30 - 09:15 | På denna sida på tco.se

LIVE: Ställ inte in - ställ om! Men hur då?

Coronapandemin har satt omställningsfrågorna i fokus. För TCO har dessa frågor alltid varit i ropet. TCO bjuder därför in till ett webbinarium där vi presenterar den nya rapporten "Vidareutbildning, varför och för vad? - Om tjänstemäns utbildningsbehov på en arbetsmarknad i förändring".

Läs mer Se seminariet i efterhand

2 Oktober

Fredag 2 oktober 09:00 - 13:00 | Digitalt event på tco.se

Digital@Idag 2020

Inom ramen för temadagen Digital@Idag anordnar TCO ett online-seminarium som tar sin utgångspunkt i ett antal aktuella frågeställningar: Hur är läget på den svenska arbetsmarknaden just nu? Hur kommer det se ut imorgon? Vilka krav kommer att ställas på politiken, arbetsmarknadens parter och utbildningsväsendet för att hänga med i teknikomvandlingen?

Läs mer

Se alla event

TCO play

Se fler filmer

Rapporter

Rapporter

Vidareutbildning, varför och för vad?

Vår ekonomi och arbetsmarknad är i konstant förändring. Coronakrisen har ställt vår förmåga att hänga med i utvecklingen på sin spets. Vår rapport ”Vidareutbildning, varför och för vad? visar att behovet av vidareutbildning och kompetensutveckling är stort. Något det var redan före pandemin. Vi har också flera konkreta förslag på hur förutsättningarna för omställning kan bli bättre för alla…

Läs vidare

Rapporter

Tryggheten, staten och partsmodellen 2

Den ekonomiska tryggheten vid arbetslöshet har stor betydelse både för individen och för samhället. I dag består den tryggheten av många olika försäkringar. I den här rapporten går vi igenom utvecklingen av arbetslöshetsförsäkringen - a-kassan - och andra försäkringar sedan 1980 och fram till idag.

Läs vidare

Rapporter

Får tjänstemännen ihop livspusslet?

Hinner tjänstemännen med både arbete och föräldraskap? Hur viktigt är det att arbetet är föräldravänligt och hur ser arbetssituationen faktiskt ut? Vilka konsekvenser får det att det oftast är kvinnor som anpassar arbetslivet efter familjelivet? Det är några av frågorna som tas upp i den här rapporten.

Läs vidare

Rapporter

Var rädd om RUT!

TCO anser att rutavdraget är viktigt för att underlätta människors livspussel, därför måste systemet värnas från förslag som riskerar att undergräva dess legitimitet. TCO framför i denna rapport en rad förslag som syftar till att hålla till rutavdraget träffsäkert, effektivt och legitimt.

Läs vidare

Se alla rapporter

Arbetsvärlden

Arbetsvärlden är en webbtidning om arbetsmarknaden. Den ges ut av TCO och görs av en självständig redaktion.

Hitta ditt fackförbund

TCO är en centralorganisation för 13 fackförbund som tillsammans har 1,4 miljoner medlemmar.
Använd filtret nedan för att hitta ditt fackförbund.