Korta anställningar behövs men får inte missbrukas

TCObloggar 2014-06-18

Tidsbegränsade anställningar fyller en viktig funktion på den svenska arbetsmarknaden men får inte missbrukas, det skriver jag idag på Dagens Nyheters debattsida.

Bakgrunden är det fördragsbrottsärende som EU-kommissionen, efter en anmälan från TCO, driver mot den svenska regeringen. Senast på söndag, den 22 juni, måste regeringen ha "vidtagit de åtgärder som är nödvändiga" för att leva upp till EU-direktivet om visstidsarbete och förhindra missbruk av upprepade visstidsanställningar. Några sådana åtgärder kommer regeringen knappast att hinna vidta innan dess, särskilt inte som den hårdnackat vägrar att diskutera frågan med arbetsmarknadens parter. Vad den skulle kunna göra är dock att ta ett första steg. I artikeln uppmanar TCO därför regeringen att snarast tillsätta en statlig utredning om ett effektivt skydd mot missbruk av upprepade tidsbegränsade anställningar. Av direktiven bör även framgå att timanställdas situation ska beaktas särskilt, att de regler som tillåter ytterligare visstidsanställningar på det statliga området ses över – samt givetvis att arbetsmarknadens parter ska involveras i utredningens arbete

Anledningen till att vi i detta sammanhang särskilt vill uppmärksamma timanställdas situation är att de drabbas särskilt hårt av bristerna i dagens regelverk. Grunden för EU-kommissionen överträdelseärende är att det är möjligt för en arbetsgivare att ha samma person visstidsanställd år ut och år in utan att denna någonsin får rätt till en tillsvidareanställning. Det beror i sin tur på att de tidsgränser (två år under en femårsperiod i allmän visstidsanställning respektive vikariat) som är tänkta att utgöra skydd mot missbruk av upprepade visstidsanställningar är möjliga att kringgå. Detta är särskilt lätt vad gäller timanställda som har många avbrott mellan sina anställningar, vilket gör att de kan få svårt att få ihop de två plus två årens anställningstid under en period av fem år som krävs för att ha rätt till en tillsvidareanställning.

Det sätt på vilket anställningstid räknas gör det dessutom i stort sett omöjligt för timanställda att komma i närheten av tidsgränserna. Tiden som en person är anställd hos en arbetsgivare ska enligt förarbetena till anställningsskyddslagen räknas från anställningens första dag till dess sista. Om en person är anställd 1 januari-31 januari räknas det som 31 dagar, trots att personen bara har arbetat fem dagar i veckan. För timanställda, vilka har en ny anställning varje gång de blir inringda, räknas dock bara de dagar de faktiskt arbetat.  Även för den timanställde som blir inringd varje vardag varje vecka året runt tar det alltså drygt 34 månader att komma upp i de 720 anställningsdagar som utgör två år i anställningsskyddslagens mening. Om arbetsgivaren kombinerar vikariat och allmän visstidsanställning tar det alltså även för den som arbetar varje vardag året runt mer än 64 månader att komma upp i två plus två års anställningstid. Då 64 månader är längre än ramtidens fem år finns det därför i praktiken inget skydd mot missbruk av visstidsanställning för denna grupp. Detta utgör i sig ett brott mot EU-rätten.

Som jag skriver i DN-artikeln är timanställningar inte något marginellt fenomen på den svenska arbetsmarknaden. I en undersökning som TCO har låtit Novus göra svarade 44 procent av de tidsbegränsat anställda, motsvarande drygt 250 000 personer, att de var timanställda eller ofta hade visstidsanställnings som var kortare än en vecka. Det är ont om andra undersökningar som har tittat på samma sak, men Socialstyrelsen visade i en rapport från 2010 att andelen timanställda bland de visstidsanställda växte från knappa 20 procent 1988 till dryga 35 procent 2005 (Social rapport 2010, sid 60). Mot den bakgrunden framstår resultaten från TCO:s Novusundersökning som högst rimligt.

Timanställningar är vanligast bland unga. För många av dessa är det säkert inte något problem att vara timanställd då det kan vara ett bra sätt att kombinera arbete och studier, men även i åldrarna 28-44 år och över 45 år var det kring en tredjedel som uppgav att de hade denna anställningsform.

Vad gäller anställningar i staten så har Fackförbundet ST nyligen uppmärksammat att staten i sin egenskap av arbetsgivare inte är bättre, utan snarare sämre än den privata sektorn på att ge tillsvidareanställningar. Staten har dessutom gett sig själv större möjligheter att anställa tidsbegränsat än vad andra arbetsgivare har. I anställningsförordningen (1994:373) finns regler om anställning enstaka kortvariga perioder. Dessa går att kombinera med visstidsanställningar enligt anställningsskyddslagen.  Genom att växla mellan dessa båda regelverk kan statliga arbetsgivare stapla korta anställningar under lång tid ännu enklare än privata och kommunala arbetsgivare. Efter införandet av allmän visstidsanställning 2007 finns det egentligen ingen anledning att ha kvar anställningsförordningens extra möjlighet till visstidsanställning. Vid en översyn av de tidsbegränsade anställningar bör även dessa särregler ingå.

Samhällspolitisk chef

Takten har avtagit mot ett mer jämställt föräldrapenningsuttag

Utvecklingen mot en mer jämställd fördelning av föräldraledigheten går för långsamt och takten har avtagit det senaste året, visar TCO:s jämställdhetsindex. Den ojämna fördelningen är en viktig förklaring till inkomstskillnadernamellan kvinnor och män. 

Se hela jämställdhetsindex

Debatt

Förslaget till nya arbetsmiljöregler fyller inte sitt syfte

TCO har en i grunden positiv inställning till Arbetsmiljöverkets arbete med att uppdatera regelverket på arbetsmiljöområdet och göra det mer användarvänligt. Men förutsättningen är att det sker med erkännande av skyddsombudens roll och betydelsen av samverkan på arbetsplatsen. Skyddsnivån får inte heller försämras. Dessvärre lever Arbetsmiljöverkets förslag inte upp till våra förväntningar. Det skriver TCO:s jurist Lise Donovan i en debattartikel i tidningen Publikt.

Nyheter

Kvinnorna är förlorarna i pandemin

Kvinnorna är de största förlorarna i pandemin, säger TCO:s ordförande i en djupgående nära intervju i Dagens industri Weekend.

Pressmeddelanden

Det går för långsamt mot jämställt föräldraskap

Utvecklingen mot en mer jämställd fördelning av föräldraledigheten går för långsamt och takten har avtagit det senaste året. Det visar TCO:s nya jämställdhetsindex som släpps idag. Kvinnor tog ut 68,7 procent av alla dagar med föräldrapenning och vård av sjukt barn förra året. Män tog alltså bara ut 31,3 procent.

Debatt

Visst behövs det en återhämtningsplan

Det pågår en debatt just nu huruvida det är bra eller dåligt med gemensam återhämtningsfond för EU. Vi befinner oss just nu mitt i den värsta kris som drabbat Europa under efterkrigstiden och svaret borde vara självklart- vi behöver en återhämtningsplan som leder till en snabb återhämtning.

Nyheter

Fler TCO-medlemmar riskerar långtidsarbetslöshet i krisens spår

Krisen på arbetsmarknaden slår hårt med TCO-förbundens medlemmar. Antalet långtidsarbetslösa har ökat tydligt under året. – Självklart är vi oroliga. För att möta det här måste vi satsa ännu mer på utbildnings- och omställningsinsatser, säger Therese Svanström, ordförande för TCO.

Pressmeddelanden

Therese Svanström vald till vice ordförande för Folksam Sak

Försäkringsbolaget Folksam består av de två ömsesidiga bolagen Folksam Sak och Folksam Liv samt ett antal dotterbolag. På torsdagen valdes TCO:s ordförande Therese Svanström till ny ledamot i styrelsen för Folksam Sak.

Gå till Aktuellt

TCO bloggar

Therese Svanström - Ordförande TCO

01 april, 2021

Vi håller i och håller ut även denna påsk

Drygt ett år har gått sedan Folkhälsomyndigheten rekommenderade hemifrånjobb för oss som kan. Den 16 mars efter lunch var vi många, på många arbetsplatser, som gick hem och vi har sedan dess jobbat hemifrån i stor utsträckning. För de flesta har det funkat bra. Men det har också varit svårt att sätta gränser mellan arbete och fritid. När går man hem från jobbet liksom? Och samarbetet med kollegorna är saknat – många upplever stor brist på samtal och dialog.

Åsa Forsell - Utredare med ansvar för jämställdhetsfrågor.

21 april, 2021

Normer styr hur länge kvinnor och män är föräldralediga – politiken behöver signalera att jämställt föräldraskap är målet

Utvecklingen mot en mer jämställd fördelning av föräldraledigheten går för långsamt och takten har avtagit det senaste året. Det visar TCO:s nya jämställdhetsindex. Nyare forskning visar att normer på arbetsplatserna styr hur länge kvinnor och män är föräldralediga. För att skynda på utvecklingen mot ökad ekonomisk jämställdhet behöver reglerna kring föräldraförsäkringen reformeras så att de tydligt signalerar att målet är jämställt föräldraskap – det är dags för tredelning av föräldrapenningdagarna och även dagar med ersättning på grundnivå ska vara reserverade.

Jämställdhet

Lena Orpana - Utredare pensionsfrågor, statistiker

15 april, 2021

Så åstadkommer vi ett stabilt pensionssystem

Pensionssystemet ska vara stabilt och det ska inte vara lätt att höja pensionsavgifterna, utan initiativet behöver komma från pensionsgruppen, som måste vara överens om genomförandet. Men nu har varningsklockorna ringt i flera år och alltfler etablerade aktörer har visat på kalkyler som ger anledning till oro och att en höjning av avgiften behövs.

Karin Pilsäter - Ekonomisk politik

01 april, 2021

Reformförslag vill vi se i våpen

Många extra ändringsbudgetar har det blivit det senaste året, mycket krishantering, stödåtgärder ibland hellre fort än helt rätt. Nu är det dags höja blicken och börja arbeta med ekonomiska reformer för omställning och utveckling, för fler och bättre jobb och för stabila planeringsförutsättningar för välfärden.

Arbetsmarknad, Ekonomi och tillväxt, EU

Lise Donovan - Jurist för Europa och juridik med ansvar för juridik och internationella frågor

31 mars, 2021

OSA-föreskriften fyller 5 år - hur går vi vidare?

För fem år sedan firade vi stort på TCO. Efter många års idogt arbete fick vi ett erkännande av tjänstemännens problem och risker i arbetsmiljön.

Arbetsmiljö

Mikael Dubois - Utredare välfärdsfrågor

31 mars, 2021

ISF utredningsskyldighet

Inspektionen för socialförsäkringen visar i rapporten Försäkringskassans utredningsskyldighet (Rapport 2021:3) att det finns tydliga brister i hur Försäkringskassan uppfyller utredningsskyldigheten i ärenden som rör ansökan om sjukpenning i början av sjukperioden, bedömning av rätt till sjukpenning vid dag 180 och ärenden som rör ansökan om aktivitetsersättning. Sett till samtliga slags ärenden uppfyller inte Försäkringskassan utredningsskyldigheten i 11 procent av ärendena och det finns förbättringsbehov i ytterligare 37 procent. 52 procent av ärendena är väl utredda. TCO känner igen de brister som framkommer i rapporten. För att komma till rätta med dem behövs en bättre samverkan mellan Försäkringskassan och hälso- och sjukvården, en stabilare och uthålligare politisk styrning och en tydligare och mer ändamålsenlig lagstiftning.

Gå till TCO bloggar

TCO play

Se fler filmer

Rapporter

Rapporter

Från jämställda par till ojämställda föräldrar

Varför väljer föräldrar att dela på föräldraledigheten som de gör? Trots möjligheten att dela lika är det få föräldrapar som gör det. Ny forskning visar att normer på arbetsplatsen styr hur föräldrar delar på dagarna.

Läs vidare

Rapporter

Livspusslet under coronapandemin

Hur påverkas livspusslet för de tjänstemän som har arbetat hemifrån och de som har fortsatt gå till arbetsplatsen under coronapandemin? Påverkas kvinnor och män på olika sätt? Det är några av frågorna som tas upp i den här rapporten som baseras på en undersökning om tjänstemännens arbetsmiljö och livspussel under pandemin.

Läs vidare

Rapporter

Lärcentra - för högre utbildning i hela Sverige

Förbättrad tillgång till högre utbildning i hela landet är inte bara en central fråga för TCO – det är också en fråga som blir än viktigare när arbetsmarknaden förändras i snabb takt. Det är därför oroande att tillgängligheten till högre utbildning utanför lärosätenas huvudorter tycks ha minskat under senare tid.

Läs vidare

Rapporter

Vidareutbildning, varför och för vad?

Vår ekonomi och arbetsmarknad är i konstant förändring. Coronakrisen har ställt vår förmåga att hänga med i utvecklingen på sin spets. Vår rapport ”Vidareutbildning, varför och för vad? visar att behovet av vidareutbildning och kompetensutveckling är stort. Något det var redan före pandemin. Vi har också flera konkreta förslag på hur förutsättningarna för omställning kan bli bättre för alla…

Läs vidare

Se alla rapporter

Arbetsvärlden

Arbetsvärlden är en webbtidning om arbetsmarknaden. Den ges ut av TCO och görs av en självständig redaktion.

Hitta ditt fackförbund

TCO är en centralorganisation för 13 fackförbund som tillsammans har 1,4 miljoner medlemmar.
Använd filtret nedan för att hitta ditt fackförbund.