Korta anställningar behövs men får inte missbrukas

TCObloggar 2014-06-18

Tidsbegränsade anställningar fyller en viktig funktion på den svenska arbetsmarknaden men får inte missbrukas, det skriver jag idag på Dagens Nyheters debattsida.

Bakgrunden är det fördragsbrottsärende som EU-kommissionen, efter en anmälan från TCO, driver mot den svenska regeringen. Senast på söndag, den 22 juni, måste regeringen ha "vidtagit de åtgärder som är nödvändiga" för att leva upp till EU-direktivet om visstidsarbete och förhindra missbruk av upprepade visstidsanställningar. Några sådana åtgärder kommer regeringen knappast att hinna vidta innan dess, särskilt inte som den hårdnackat vägrar att diskutera frågan med arbetsmarknadens parter. Vad den skulle kunna göra är dock att ta ett första steg. I artikeln uppmanar TCO därför regeringen att snarast tillsätta en statlig utredning om ett effektivt skydd mot missbruk av upprepade tidsbegränsade anställningar. Av direktiven bör även framgå att timanställdas situation ska beaktas särskilt, att de regler som tillåter ytterligare visstidsanställningar på det statliga området ses över – samt givetvis att arbetsmarknadens parter ska involveras i utredningens arbete

Anledningen till att vi i detta sammanhang särskilt vill uppmärksamma timanställdas situation är att de drabbas särskilt hårt av bristerna i dagens regelverk. Grunden för EU-kommissionen överträdelseärende är att det är möjligt för en arbetsgivare att ha samma person visstidsanställd år ut och år in utan att denna någonsin får rätt till en tillsvidareanställning. Det beror i sin tur på att de tidsgränser (två år under en femårsperiod i allmän visstidsanställning respektive vikariat) som är tänkta att utgöra skydd mot missbruk av upprepade visstidsanställningar är möjliga att kringgå. Detta är särskilt lätt vad gäller timanställda som har många avbrott mellan sina anställningar, vilket gör att de kan få svårt att få ihop de två plus två årens anställningstid under en period av fem år som krävs för att ha rätt till en tillsvidareanställning.

Det sätt på vilket anställningstid räknas gör det dessutom i stort sett omöjligt för timanställda att komma i närheten av tidsgränserna. Tiden som en person är anställd hos en arbetsgivare ska enligt förarbetena till anställningsskyddslagen räknas från anställningens första dag till dess sista. Om en person är anställd 1 januari-31 januari räknas det som 31 dagar, trots att personen bara har arbetat fem dagar i veckan. För timanställda, vilka har en ny anställning varje gång de blir inringda, räknas dock bara de dagar de faktiskt arbetat.  Även för den timanställde som blir inringd varje vardag varje vecka året runt tar det alltså drygt 34 månader att komma upp i de 720 anställningsdagar som utgör två år i anställningsskyddslagens mening. Om arbetsgivaren kombinerar vikariat och allmän visstidsanställning tar det alltså även för den som arbetar varje vardag året runt mer än 64 månader att komma upp i två plus två års anställningstid. Då 64 månader är längre än ramtidens fem år finns det därför i praktiken inget skydd mot missbruk av visstidsanställning för denna grupp. Detta utgör i sig ett brott mot EU-rätten.

Som jag skriver i DN-artikeln är timanställningar inte något marginellt fenomen på den svenska arbetsmarknaden. I en undersökning som TCO har låtit Novus göra svarade 44 procent av de tidsbegränsat anställda, motsvarande drygt 250 000 personer, att de var timanställda eller ofta hade visstidsanställnings som var kortare än en vecka. Det är ont om andra undersökningar som har tittat på samma sak, men Socialstyrelsen visade i en rapport från 2010 att andelen timanställda bland de visstidsanställda växte från knappa 20 procent 1988 till dryga 35 procent 2005 (Social rapport 2010, sid 60). Mot den bakgrunden framstår resultaten från TCO:s Novusundersökning som högst rimligt.

Timanställningar är vanligast bland unga. För många av dessa är det säkert inte något problem att vara timanställd då det kan vara ett bra sätt att kombinera arbete och studier, men även i åldrarna 28-44 år och över 45 år var det kring en tredjedel som uppgav att de hade denna anställningsform.

Vad gäller anställningar i staten så har Fackförbundet ST nyligen uppmärksammat att staten i sin egenskap av arbetsgivare inte är bättre, utan snarare sämre än den privata sektorn på att ge tillsvidareanställningar. Staten har dessutom gett sig själv större möjligheter att anställa tidsbegränsat än vad andra arbetsgivare har. I anställningsförordningen (1994:373) finns regler om anställning enstaka kortvariga perioder. Dessa går att kombinera med visstidsanställningar enligt anställningsskyddslagen.  Genom att växla mellan dessa båda regelverk kan statliga arbetsgivare stapla korta anställningar under lång tid ännu enklare än privata och kommunala arbetsgivare. Efter införandet av allmän visstidsanställning 2007 finns det egentligen ingen anledning att ha kvar anställningsförordningens extra möjlighet till visstidsanställning. Vid en översyn av de tidsbegränsade anställningar bör även dessa särregler ingå.

Samhällspolitisk chef

Vi vet att Sverige måste våga mer i morgon

Vi är 1,4 miljoner, mitt i samhällets och arbetsmarknadens förändring. Vi är sjuksköterskor, lärare, poliser och journalister. Du möter oss genom hela livet. Och i hela landet. Inför höstens riksdagsval är våra prioriterade frågor bättre möjligheter till vidareutbildning genom hela livet, framtidens arbetsliv samt en bred skattereform. Men vi ställer inte bara krav. Vi har lösningar också.

Läs mer här

Vi behöver en ny skattereform bland annat för utjämningssystemet

Med bara månader kvar till valet är det dags för politiker att sätta frågan om att reformera det kommunala utjämningssystemet högt upp på agendan för att hela Sverige ska leva. Vi behöver en ny skattereform.

Läs mer här

Arbetstidsgapet mellan kvinnor och män måste minska

För att minska inkomstskillnaderna mellan könen och närma oss ekonomisk jämställdhet behöver arbetstidsgapet mellan kvinnor och män minska. En viktig del för att nå dit är att kvinnor och män delar lika på föräldraledigheten. I den här rapporten går vi igenom TCO:s förslag.

Läs mer här

Hitta ditt fackförbund

Använd filtret nedan för att hitta ditt fackförbund