Korta anställningar behövs men får inte missbrukas

TCObloggar 2014-06-18

Tidsbegränsade anställningar fyller en viktig funktion på den svenska arbetsmarknaden men får inte missbrukas, det skriver jag idag på Dagens Nyheters debattsida.

Bakgrunden är det fördragsbrottsärende som EU-kommissionen, efter en anmälan från TCO, driver mot den svenska regeringen. Senast på söndag, den 22 juni, måste regeringen ha "vidtagit de åtgärder som är nödvändiga" för att leva upp till EU-direktivet om visstidsarbete och förhindra missbruk av upprepade visstidsanställningar. Några sådana åtgärder kommer regeringen knappast att hinna vidta innan dess, särskilt inte som den hårdnackat vägrar att diskutera frågan med arbetsmarknadens parter. Vad den skulle kunna göra är dock att ta ett första steg. I artikeln uppmanar TCO därför regeringen att snarast tillsätta en statlig utredning om ett effektivt skydd mot missbruk av upprepade tidsbegränsade anställningar. Av direktiven bör även framgå att timanställdas situation ska beaktas särskilt, att de regler som tillåter ytterligare visstidsanställningar på det statliga området ses över – samt givetvis att arbetsmarknadens parter ska involveras i utredningens arbete

Anledningen till att vi i detta sammanhang särskilt vill uppmärksamma timanställdas situation är att de drabbas särskilt hårt av bristerna i dagens regelverk. Grunden för EU-kommissionen överträdelseärende är att det är möjligt för en arbetsgivare att ha samma person visstidsanställd år ut och år in utan att denna någonsin får rätt till en tillsvidareanställning. Det beror i sin tur på att de tidsgränser (två år under en femårsperiod i allmän visstidsanställning respektive vikariat) som är tänkta att utgöra skydd mot missbruk av upprepade visstidsanställningar är möjliga att kringgå. Detta är särskilt lätt vad gäller timanställda som har många avbrott mellan sina anställningar, vilket gör att de kan få svårt att få ihop de två plus två årens anställningstid under en period av fem år som krävs för att ha rätt till en tillsvidareanställning.

Det sätt på vilket anställningstid räknas gör det dessutom i stort sett omöjligt för timanställda att komma i närheten av tidsgränserna. Tiden som en person är anställd hos en arbetsgivare ska enligt förarbetena till anställningsskyddslagen räknas från anställningens första dag till dess sista. Om en person är anställd 1 januari-31 januari räknas det som 31 dagar, trots att personen bara har arbetat fem dagar i veckan. För timanställda, vilka har en ny anställning varje gång de blir inringda, räknas dock bara de dagar de faktiskt arbetat.  Även för den timanställde som blir inringd varje vardag varje vecka året runt tar det alltså drygt 34 månader att komma upp i de 720 anställningsdagar som utgör två år i anställningsskyddslagens mening. Om arbetsgivaren kombinerar vikariat och allmän visstidsanställning tar det alltså även för den som arbetar varje vardag året runt mer än 64 månader att komma upp i två plus två års anställningstid. Då 64 månader är längre än ramtidens fem år finns det därför i praktiken inget skydd mot missbruk av visstidsanställning för denna grupp. Detta utgör i sig ett brott mot EU-rätten.

Som jag skriver i DN-artikeln är timanställningar inte något marginellt fenomen på den svenska arbetsmarknaden. I en undersökning som TCO har låtit Novus göra svarade 44 procent av de tidsbegränsat anställda, motsvarande drygt 250 000 personer, att de var timanställda eller ofta hade visstidsanställnings som var kortare än en vecka. Det är ont om andra undersökningar som har tittat på samma sak, men Socialstyrelsen visade i en rapport från 2010 att andelen timanställda bland de visstidsanställda växte från knappa 20 procent 1988 till dryga 35 procent 2005 (Social rapport 2010, sid 60). Mot den bakgrunden framstår resultaten från TCO:s Novusundersökning som högst rimligt.

Timanställningar är vanligast bland unga. För många av dessa är det säkert inte något problem att vara timanställd då det kan vara ett bra sätt att kombinera arbete och studier, men även i åldrarna 28-44 år och över 45 år var det kring en tredjedel som uppgav att de hade denna anställningsform.

Vad gäller anställningar i staten så har Fackförbundet ST nyligen uppmärksammat att staten i sin egenskap av arbetsgivare inte är bättre, utan snarare sämre än den privata sektorn på att ge tillsvidareanställningar. Staten har dessutom gett sig själv större möjligheter att anställa tidsbegränsat än vad andra arbetsgivare har. I anställningsförordningen (1994:373) finns regler om anställning enstaka kortvariga perioder. Dessa går att kombinera med visstidsanställningar enligt anställningsskyddslagen.  Genom att växla mellan dessa båda regelverk kan statliga arbetsgivare stapla korta anställningar under lång tid ännu enklare än privata och kommunala arbetsgivare. Efter införandet av allmän visstidsanställning 2007 finns det egentligen ingen anledning att ha kvar anställningsförordningens extra möjlighet till visstidsanställning. Vid en översyn av de tidsbegränsade anställningar bör även dessa särregler ingå.

Samhällspolitisk chef

Välkommet räddningspaket för arbetstagare

TCO välkomnar regeringens paket med satsningar på bland annat a-kassan och utbildningssektorn. Flera av förslagen går i linje med det TCO framfört till regeringen de senaste veckorna. 

Läs mer

Debatt

Fel läge att experimentera med Arbetsförmedlingen

Nu när Januaripartierna har valt att skjuta upp förhandlingarna om reformeringen av Arbetsförmedlingen med anledning av Coronakrisen, borde även pilotprojektet Kundval Rusta och Matcha, KROM, skjutas upp. Resurser bör istället riktas till beprövade insatser som fungerar, anser de fackliga centralorganisationernas arbetsmarknadspolitiska experter.

Nyheter

Höjt tak i a-kassan gör stor skillnad för barnfamiljen

4 200 kronor i månaden. Så mycket mer kan en barnfamilj få ut i och med regeringens beslut om höjning av taket i a-kassan tillfälligt under 2020. - Att vara med i a-kassan kan vara skillnaden mellan att kunna bo kvar i huset under tiden man söker ett nytt jobb, säger Therese Svanström, ordförande TCO.

Pressmeddelanden

Välkommet räddningspaket för arbetstagare

Regeringen och samarbetspartierna presenterade på måndagen ett paket med satsningar på bland annat a-kassan och utbildningssektor. TCO välkomnar att fler kommer att kunna få a-kassa, samtidigt som också takbeloppet i arbetslöshetsförsäkringen höjs. På utbildningsområdet genomförs flera förändringar som också ligger väl i linje med vad TCO framfört till regeringen de senaste veckorna.

Debatt

Glöm inte bort EU i budgetstriden

Diskussionen om EU-budgeten handlar mycket om kronor, ören och procentsatser, och mindre om vad EU-budgeten egentligen ska användas till. Den svenska regeringen, påhejad av oppositionen, har upprepat gång på gång att EU måste rätta munnen efter matsäcken. Men vi efterlyser svaret på vad Sverige vill att budgeten ska användas till.

Nyheter

Therese Svanström om TCO:s arbete med anledning av Corona

TCO arbetar intensivt på bred front med flera frågor. Det viktigaste är att hjälpas åt att hitta lösningar och inte lamslås av situationen. Här berättar ordförande Therese Svanström mer om hur TCO arbetar just nu.

Pressmeddelanden

TCO:s nya jämställdhetsindex: ”Dags för politikerna att kavla upp ärmarna!”

Kvinnor tog ut 69,1 procent av alla dagar med föräldrapenning och vård av sjukt barn förra året. Männen tog alltså bara ut 30,9 procent. Det är 4,3 procentenheter närmare jämställt uttag än för fem år sedan. Det visar TCO:s nya jämställdhetsindex som släpps idag.

Gå till Aktuellt

TCO bloggar

Therese Svanström - Ordförande TCO

30 mars, 2020

Ökad trygghet och bättre omställning

Idag presenterade regeringen och samarbetspartierna äntligen ett stort paket med åtgärder som riktar sig till arbetstagarna.

A-kassan, Omställning och utbildning

Oscar Wåglund Söderström - Internationell chef

01 april, 2020

Gemensamma insatser krävs för fler och trygga jobb i krisens Europa

Coronakrisen har satt Europasamarbetet på prov. Vi ser nu hur viktigt det är att EU fungerar i en kris och att vi gör gemensamma insatser där det behövs. När Europa nu riskerar gå in i en djup lågkonjunktur behövs akuta krisåtgärder, men också EU-reformer som banar väg för fler och bättre jobb - och som slår vakt om rättsstat och demokrati. Partssamverkan och kollektivavtal spelar en nyckelroll när den europeiska ekonomin ska återuppbyggas.

Arbetsmarknad, Ekonomi och tillväxt, EU

Maria Ahrengart - Nationalekonom

31 mars, 2020

Var så trygg du kan i otrygga tider

Coronapandemin påverkar hela samhället. Det är oroliga tider på arbetsmarknaden och det är viktigt för alla arbetstagare att försäkra sig så gott det går.

Arbetsmarknad, Trygghetssystem

Maria Ahrengart - Nationalekonom

30 mars, 2020

Så påverkas ekonomin för en privatanställd tjänsteman vid arbetslöshet

Om du jobbar på ett företag som har tecknat kollektivavtalet för privatanställda tjänstemän kan det påverka din privatekonomi mycket. Skillnaden mot att inte arbeta på arbetsplats med kollektivavtal kan vara flera tusenlappar i månaden.

A-kassan, Trygghetssystem, Partsmodellen

Therese Svanström - Ordförande TCO

27 mars, 2020

Konstruktiv ton trots svåra tider

Ännu en ovanlig vecka börjar lida mot sitt slut. Det har kommit flera besked från regeringen, inklusive i frågor TCO drivit. Men vi väntar fortfarande på besked om a-kassan. Vi har löpande dialog med politiken och hoppas att det snart presenteras ett förslag.

A-kassan

Maria Ahrengart - Nationalekonom

24 mars, 2020

Så påverkas ekonomin för en barnfamilj vid arbetslöshet

När en person blir arbetslös förändras de ekonomiska förutsättningarna. Att känna trygghet under perioder av arbetslöshet är avgörande för vår förmåga att kunna ställa om när arbetsmarknaden förändras.

Arbetsmarknad, Trygghetssystem, Partsmodellen

Gå till TCO bloggar

TCO play

Se fler filmer

Rapporter

Rapporter

Får tjänstemännen ihop livspusslet?

Hinner tjänstemännen med både arbete och föräldraskap? Hur viktigt är det att arbetet är föräldravänligt och hur ser arbetssituationen faktiskt ut? Vilka konsekvenser får det att det oftast är kvinnor som anpassar arbetslivet efter familjelivet? Det är några av frågorna som tas upp i den här rapporten.

Läs vidare

Rapporter

Var rädd om RUT!

TCO anser att rutavdraget är viktigt för att underlätta människors livspussel, därför måste systemet värnas från förslag som riskerar att undergräva dess legitimitet. TCO framför i denna rapport en rad förslag som syftar till att hålla till rutavdraget träffsäkert, effektivt och legitimt.

Läs vidare

Rapporter

Från lön till studiemedel - går ekonomin ihop?

Vi lever i en tid då vikten av det livslånga lärandet ökar. Men hur påverkas hushållsekonomin för en yrkesverksam som går tillbaka till skolbänken? Går ekonomin ihop för den som väljer att finansiera sina studier med studiemedel?

Läs vidare

Rapporter

Att använda bostäderna bättre

I rapporten beskrivs bostadsbristen och problemen med den illa fungerande bostadsmarknaden som ett arbetsmarknadsproblem. Bristande rörlighet bidrar till en sämre fungerande arbetsmarknad eftersom det uppstår rekryteringsproblem. Företag och organisationer kan inte besätta tjänster för att den som skulle ta jobbet inte har möjlighet att skaffa en bostad på rätt ort.

Läs vidare

Se alla rapporter

Arbetsvärlden

Arbetsvärlden är en webbtidning om arbetsmarknaden. Den ges ut av TCO och görs av en självständig redaktion.

Hitta ditt fackförbund

TCO är en centralorganisation för 13 fackförbund som tillsammans har 1,4 miljoner medlemmar.
Använd filtret nedan för att hitta ditt fackförbund.