Idag förstärks LAS, tack vare TCO och EU

TCObloggar 2016-05-01

Idag träder ändringar i LAS regler om tidsbegränsade anställningar i kraft. För första gången på mycket länge förbättras anställningsskyddet, om än på marginalen. Förändringarna är ett resultat av TCO påverkansarbete och ett bevis för vår förmåga att ihärdigt och med olika medel driva en fråga för att uppnå resultat.

I skarven mellan två regeringar 2006-2007 genomfördes en större reform av reglerna om tidsbegränsade anställningar. Den tidigare långa listan på situationer där det var tillåtet för arbetsgivare att anställa tidsbegränsat kortades och en ny grund, allmän visstidsanställning, infördes. Det som utmärker allmän visstidsanställning är att arbetsgivaren inte behöver ange något skäl till varför anställningen tidsbegränsas. För att förhindra att visstidsanställningar missbrukades genom att användas i situationer där det arbetsgivaren egentligen hade ett permanent behov av arbetskraft försågs två av visstidsanställningarna, allmän visstid och vikariat, med tidsgränser. En arbetstagare som är anställd hos samma arbetsgivare på antingen allmän visstidsanställning eller vikariat i mer än två år under en femårsperiod har rätt till en tillsvidareanställning. Problemet var att en listig arbetsgivare, genom att varva allmän visstid och vikariat, kunde kringgå tidsgränserna och ha samma person anställd år ut och år in utan att någonsin behöva ge hen en tillsvidareanställning.

Redan under remissbehandlingen varnade TCO för att förslaget skulle kunna strida mot EU:s direktiv om visstidsarbete och när reglerna trädde i kraft anmälde vi Sverige till EU-kommissionen. Efter skriftväxling mellan kommissionen, TCO och den svenska regeringen inledde kommissionen ett fördragsbrottsärende mot Sverige. Den svenska regeringen stretade emot, men TCO var lika ihärdigt och lyckades övertyga EU-kommissionen om att inte släppa ärendet. För det krävdes utöver inlagor med analys av svensk rätt och EU-rätt även möten med kommissionen, en vetenskaplig artikel, kontakter med EU-parlamentet, statistiska undersökningar, seminarier och debattartiklar.

I en tidslinje på TCO:s hemsida har vi beskrivit hela processen. På en annan sida finns länkar till alla dokument.

Genombrottet kom efter regeringsskiftet 2014. När Ylva Johansson tillträdde som arbetsmarknadsminister ärvde hon ett fördragsbrottsärende där EU-kommissionen när som helst kunde gå till EU-domstolen. Det parlamentariska läget gjorde dock att regeringen inte kunde vara säkra på att få en proposition genom riksdagen. Arbetsmarknadsministern valde då att gå till arbetsmarknadens parter och ta fram ett förslag som kunde accepteras av såväl arbetsgivar- som arbetstagarsidan. Den förankringen, tillsammans med hotet om en fördragsbrottstalan i EU-domstolen, gjorde att även Allianspartierna står bakom dagens skärpning av anställningsskyddet.

De nya reglerna är komplicerade men innebär att det blir något svårare för arbetsgivare att stapla visstidsanställningar under mycket lång tid.

TCO:s anmälan till EU-kommissionen har varit viktigt av flera skäl och på flera plan. Det viktigaste resultatet är givetvis den ändring i LAS som träder i kraft idag. Men ärendet har också påmint svenska lagstiftare om att EU-rätten, även på detta område, sätter upp gränser som man inte får överskrida. Det är inte otänkbart att Alliansregeringen, om den inte hade haft fördragsbrottsärendet hängande över sig, hade genomfört ytterligare försämringar av anställningsskyddet.

För TCO har arbetet med anmälan och fördragsbrottsärendet inneburit att vi lärt oss mycket om hur man praktiskt kan använda EU-rätten för att uppnå resultat. Nästa gång en regering lägger fram förslag som strider mot EU-rätten är vi än mer redo.

 

Samhällspolitisk chef

Hurra för TCO!

Den 11 juni 1944 bildades Tjänstemännens Centralorganisation. Så nu har vi funnits i hela 75 år. Och vi har hunnit uträtta mycket sedan dess. Kolla bara!

Se TCO:s Jubileumsfilm

"Det är dags att de professionella och välutbildade tjänstemännen får ut mer av kakan"

Det finns tre frågor på TCO:s agenda som är av särskild betydelse för oss.

Läs mer

Stress i arbetet kan vara på liv och död

Betydelsen av hur stress är skadlig för hälsan har tidigare marginaliserats

Läs mer

Hitta ditt fackförbund

Använd filtret nedan för att hitta ditt fackförbund