Enklare anställningsstöd?

TCObloggar 2016-11-11

I ett pressmeddelande berättar Arbetsmarknadsdepartementet att man inleder en översyn av anställningsstöden. Syftet är att göra stöden mer överskådliga och effektiva.

Anställningsstöd är olika former av subventioner som utgår till arbetsgivare som anställer personer som annars skulle ha särskilt svårt att få arbete, till exempel långtidsarbetslösa eller nyanlända. Det finns flera olika anställningsstöd som riktar sig till olika målgrupper, har olika hög subventionsnivå och är förenade med olika typer av villkor. På Arbetsförmedlingens hemsida kan man läsa mer om vilka stöd som finns idag.

TCO delar analysen att det idag finns allt för många olika typer av subventionerade anställningar med olika regler och olika subventionsgrad. Det har bland annat kommit att innebära att de olika stöden konkurrerar med varandra på sätt som kan vara arbetsmarknadspolitiskt kontraproduktivt. Det har också gjort systemet svårt att överblicka såväl för arbetsgivare som för Arbetsförmedlingens egna handläggare. TCO anser därför att man stödet behöver bli färre samt förenklas. Enkelhet är viktigt då administration och långa handläggningstider är sådant som kan få arbetsgivare att avstå från att anställa någon med en subventionerad anställning.

Enkelhet är emellertid inte det enda som är av betydelse vid utformningen av subventionerade anställningar. Det är även viktigt att de når rätt målgrupp, såväl för att undvika dödviktseffekter som för att få största möjliga arbetsmarknadspolitiska effekt. Subventionen ska få arbetsgivaren att anställa någon som de annars inte hade anställt, och denne ska stå så långt bort från arbetsmarknaden som möjligt. En ytterligare faktor som behöver vägas in är risken för överutnyttjande och missbruk.

Ett sätt att dela in anställningsstöden är i rättighetsbaserade stöd respektive stöd som kräver en arbetsmarknadspolitisk bedömning. Rättighetsbaserade stöd innebär att varje arbetsgivare som anställer en person som tillhör målgruppen, t ex har varit arbetslös en viss period, och uppfyller övriga krav, tex vad gäller lön och försäkringar, har rätt att få subventionen. Exempel på rättighetsbaserade stöd är nystartsjobb och instegsjobb. Stöd som kräver en arbetsmarknadspolitisk bedömning innebär att Arbetsförmedlingen gör en prövning i varje enskilt fall om det är lämpligt att en specifik arbetsgivare ska få stöd för att anställa en specifik person, till exempel särskilt anställningsstöd.

Fördelen med de rättighetsbaserade stöden är att de är  enkla, förutsebara och lätta att administrera.  Nackdelen är att det kan innebära att arbetsgivare får stöd för att anställa personer som de ändå hade anställt, så kallade dödviktseffekter. Att helt övergå till rättighetsbaserade anställningsstöd, vilket en del förespråkar, är därför inget bra alternativ. Omvänt är fördelen med stöd som kräver en arbetsmarknadspolitisk bedömning att de kan göras mer träffsäkra medan nackdelen är att de  inte är lika enkla och förutsebara och dessutom kräver mer administration. Att bara ha stöd som kräver arbetsmarknadspolitisk bedömning är därför inte heller någon bra ide.

Tidigare i år har såväl Arbetsförmedlingen som Moderaterna föreslagit att stöden ska slås ihop och förenklas. Arbetsförmedlingen vill slå ihop tio olika stöd till ett, vilket kräver arbetsmarknadspolitisk bedömning.  Moderaterna beskriver sitt förslag som att dagens åtta anställningsstöd slås ihop till ett enda med utgångspunkt i det rättighetsbaserade nystartsjobb. Skrapar man på ytan på Moderaternas förslag är det dock mer nyanserat och kan även innehålla stora handledarstöd baserade på arbetsmarknadspolitisk bedömning, vilket gör det värt att titta på.

Sannolikt behövs båda typerna av stöd. Man kan till exempel tänka sig ett rättighetsbaserad anställningsstöd, där subventionsgraden är i nivå med dagens nystartsjobb (hela eller dubbla arbetsgivaravgiften) som riktar sig ganska brett (t ex alla långtidsarbetslösa och alla arbetslösa som varit i Sverige mindre än ett visst antal år) samt ett stöd som kräver arbetsmarknadspolitisk bedömning där subventionsgraden är högre, kanske uppemot 90 procent, som riktar sig till personer som har riktigt svårt att få jobb. Båda typerna av stöd går att komplettera med handledararvoden som innebär ytterligare ersättning för arbetsgivarna.  Därutöver måste det finnas möjlighet att kombinera subventionerade anställningar med utbildningsinsatser.

Den översyn som nu görs bör även titta på hur man kan förenkla administrationen av stöden för såväl arbetsgivarna som Arbetsförmedlingen. Även de samråd som sker med de fackliga organisationerna för att förhindra missbruk bör göras så enkla som möjligt.

Samhällspolitisk chef

Vi har väntat länge nog på en bättre sjukförsäkring

Istället för att neka sjuka människor sjukpenning med hänvisning till fiktiva arbeten borde alla inblandade aktörer arbeta för att sjuka människor ges bästa möjliga rehabilitering, skriver vi i Expressen. 

Läs debattartikeln

Debatt

Vi har väntat länge nog på en bättre sjukförsäkring

I stället för att neka sjuka människor sjukpenning med hänvisning till fiktiva arbeten borde alla inblandade aktörer arbeta för att sjuka människor ges bästa möjliga rehabilitering. 3,5 miljoner löntagare förutsätter nu att regeringen respekterar riksdagsmajoriteten och lägger fram en proposition på riksdagens bord, skriver Therese Svanström, tillsammans med Susanna Gideonsson och Göran Arrius i Expressen.

Nyheter

RUT-avdrag för äldre är ingen bra idé

Nyligen presenterades förslag om att utvidga RUT-tjänsterna specifikt mot de äldre. Det är ett behjärtansvärt initiativ men bör inte genomföras. Det skulle leda till att man undergräver RUT:s legitimitet och kan knappast ge någon större mernytta till de äldre.

Pressmeddelanden

Välkommet besked att Las-utredningens förslag läggs åt sidan

Arbetsmarknadsminister Eva Nordmark meddelade under torsdagsförmiddagen att regeringen avser att gå vidare med parternas lösningar och inte den så kallade Las-utredningens förslag. TCO välkomnar beskedet.

Debatt

Det här bör ingå i nästa stimulanspaket

Pandemin har stor inverkan på människors liv och på ekonomin. Stimulanserna, i tillägg till krisåtgärder som korttidspermittering och omsättningsstöd, bör utformas så att de både upprätthåller efterfrågan i ekonomin och underlättar den strukturomvandling som pågår, skriver företrädare för Forum för Omställning, Susanne Ackum, Göran Arrius, Marcus Wallenberg, Therese Svanström med flera.

Nyheter

Öppet brev till regeringen om EU-direktiv om minimilöner

Arbetsmarknadens parter är helt eniga om att minimilönedirektivet utgör ett allvarligt hot mot vår svenska kollektivavtalsmodell. Regeringens agerande i frågan har inte varit tillräckligt kraftfullt så i ett öppet brev till statsministern och arbetsmarknadsministern framför man nu sina förväntningar.

Pressmeddelanden

Tummen ned för EU:s lagförslag om minimilöner

EU-kommissionen presenterade idag ett direktivförslag om minimilöner. Förslaget är inte lika långtgående som befarats, men bedömningen är fortfarande att det nya förslaget riskerar att allvarligt skada partsmodellen om det genomförs. TCO uppmanar Sveriges regering att agera kraftfullt i EU för att förhindra lagförslaget.

Gå till Aktuellt

TCO bloggar

Therese Svanström - Ordförande TCO

15 januari, 2021

Låt 2021 präglas av hövlighet, modet att vara osäker och viljan till kompromiss!

Lite ledighet och vila ger för min del alltid upphov till tankar och insikter. Och förstås också när stora saker sker i omvärlden, vilket ju händer just nu på flera sätt.

Om TCO

Oscar Wåglund Söderström - Internationell chef

15 januari, 2021

Brexitavtalet - en julklapp värd att hålla koll på

Lagom till Kalle Anka på julafton kom en rejäl och ändå lite oväntad julklapp. Mot alla odds lyckades EU och Storbritannien förhandla fram ett nytt handelsavtal. Handeln blir krångligare än idag, men för svenska jobb är det viktigt med ett avtal på plats. Samtidigt finns en oro för att reglerna som ska hindra oschyst konkurrens inte går tillräckligt långt.

Elin Bergkvist - Chef, arbetsliv och ekonomi

14 januari, 2021

Regleringsbrev sätter agendan

Regeringen har nyligen fattat beslut om regleringsbrev till de statliga myndigheterna för 2021. För TCO är regleringsbreven ett viktigt instrument att bevaka då de ger tydliga signaler om nästa års politiska prioriteringar. Hur ser regeringens insatser ut inom TCO:s prioriterade frågor?

Arbetsmarknad, Arbetsmiljö, Omställning och utbildning

Håkan Gustavsson - Utredare ekonomi och arbetsliv

12 januari, 2021

Är arbetsmarknadspolitiken anpassad för de nya grupper som riskerar att bli långtidsarbetslösa?

Coronapandemin har slagit hårt mot den svenska arbetsmarknaden och antalet personer som är eller riskerar att bli långtidsarbetslösa har ökat kraftigt. Samtidigt finns allt fler med både utbildning och färsk arbetslivserfarenhet bland de inskrivna på Arbetsförmedlingen. Av dessa är många medlemmar i TCO-förbundens a-kassor. Ju längre tid pandemin fortsätter att påverka arbetsmarknaden desto större blir risken att även dessa grupper blir långtidsarbetslösa, vilket vore mycket allvarligt. Frågan om arbetsmarknadspolitiken är anpassad för detta är fortfarande obesvarad.

Arbetsmarknad, Ekonomi och tillväxt, Omställning och utbildning

Therese Svanström - Ordförande TCO

22 december, 2020

En julhälsning i Coronatider

Ett annorlunda år är till ända. TCO har spelat en avgörande roll för flera lösningar under året. Nu är vi många som får ledigt, men glöm inte att tänka på de som arbetar, ofta i frontlinjen mot pandemin. Tänk på dem och ta ditt ansvar för att minska smittspridningen.

Om TCO

Sofia Hylander - Utredare: Utbildning och livslångt lärande

22 december, 2020

Forskningspropositionen 2020

I mitten av december presenterades regeringens proposition 2020/21:60 Forskning, frihet, framtid – kunskap och innovation för Sverige – regeringens forskningspolitik för åren 2021-2024. Propositionen omfattar frågor om såväl forskning och innovation som högre utbildning och innehåller flera delar som TCO både efterfrågat och välkomnar.

Omställning och utbildning

Gå till TCO bloggar

TCO play

01:02:15

06 november, 2020

Vi som jobbade hemma - Webbinarium om arbetsmiljö och distansarbete

Del två i TCO:s serie webbinarier om arbetsmiljö under Corona. Det sista kan du anmäla dig till vi länken: https://www.trippus.net/TCO_webbinarium_arbetsmiljo Coronapandemin har påverkat hur vi lever och hur vi arbetar. Många har bytt skrivbordet på kontoret mot köksbordet hemmavid. Distansarbetet kan ge oss en bättre balans mellan jobb och privatliv, men också orsaka stress och att man arbetar för mycket. Det är både intressant och nödvändigt att följa de långsiktiga konsekvenserna. Hur har arbetsmiljön sett ut för dem som har jobbat hemma under coronapandemin? Vilka arbetsmiljöregler gäller vid hemmaarbete? Hur bör man göra för att klara det fysiskt och psykiskt? Vilka lärdomar kan vi dra inför det fortsatta arbetet under pandemin och inför framtiden? Och hur kommer det att bli när vi går tillbaka till jobbet? Medverkande Therese Svanström, ordförande TCO Gisela Bäcklander, arbetslivs- och organisationsforskare Martine Syrjänen Stålberg, arbetsmiljöexpert Unionen Martina Saar, utredare på Fackförbundet ST med ansvar för arbetsmiljöfrågor Ann-Therése Enarsson, vd för TCO:s och TCO-förbundens tankesmedja Futurion Moderator: Johanna Palmström Vill du veta mer om de andra seminarierna, läs mer här: https://www.tco.se/nyheter-och-debatt/Nyheter/2020/hur-paverkas-arbetsmiljon-av-coronapandemin/ Vill du veta mer om hur TCO arbetar med arbetsmiljöfrågan, läs mer här: https://www.tco.se/tco-tycker/Arbetsmarknad/Arbetsmiljo/

Se fler filmer

Rapporter

Rapporter

Lärcentra - för högre utbildning i hela Sverige

Förbättrad tillgång till högre utbildning i hela landet är inte bara en central fråga för TCO – det är också en fråga som blir än viktigare när arbetsmarknaden förändras i snabb takt. Det är därför oroande att tillgängligheten till högre utbildning utanför lärosätenas huvudorter tycks ha minskat under senare tid.

Läs vidare

Rapporter

Vidareutbildning, varför och för vad?

Vår ekonomi och arbetsmarknad är i konstant förändring. Coronakrisen har ställt vår förmåga att hänga med i utvecklingen på sin spets. Vår rapport ”Vidareutbildning, varför och för vad? visar att behovet av vidareutbildning och kompetensutveckling är stort. Något det var redan före pandemin. Vi har också flera konkreta förslag på hur förutsättningarna för omställning kan bli bättre för alla…

Läs vidare

Rapporter

Tryggheten, staten och partsmodellen 2

Den ekonomiska tryggheten vid arbetslöshet har stor betydelse både för individen och för samhället. I dag består den tryggheten av många olika försäkringar. I den här rapporten går vi igenom utvecklingen av arbetslöshetsförsäkringen - a-kassan - och andra försäkringar sedan 1980 och fram till idag.

Läs vidare

Rapporter

Får tjänstemännen ihop livspusslet?

Hinner tjänstemännen med både arbete och föräldraskap? Hur viktigt är det att arbetet är föräldravänligt och hur ser arbetssituationen faktiskt ut? Vilka konsekvenser får det att det oftast är kvinnor som anpassar arbetslivet efter familjelivet? Det är några av frågorna som tas upp i den här rapporten.

Läs vidare

Se alla rapporter

Arbetsvärlden

Arbetsvärlden är en webbtidning om arbetsmarknaden. Den ges ut av TCO och görs av en självständig redaktion.

Hitta ditt fackförbund

TCO är en centralorganisation för 13 fackförbund som tillsammans har 1,4 miljoner medlemmar.
Använd filtret nedan för att hitta ditt fackförbund.