Enklare anställningsstöd?

TCObloggar 2016-11-11

I ett pressmeddelande berättar Arbetsmarknadsdepartementet att man inleder en översyn av anställningsstöden. Syftet är att göra stöden mer överskådliga och effektiva.

Anställningsstöd är olika former av subventioner som utgår till arbetsgivare som anställer personer som annars skulle ha särskilt svårt att få arbete, till exempel långtidsarbetslösa eller nyanlända. Det finns flera olika anställningsstöd som riktar sig till olika målgrupper, har olika hög subventionsnivå och är förenade med olika typer av villkor. På Arbetsförmedlingens hemsida kan man läsa mer om vilka stöd som finns idag.

TCO delar analysen att det idag finns allt för många olika typer av subventionerade anställningar med olika regler och olika subventionsgrad. Det har bland annat kommit att innebära att de olika stöden konkurrerar med varandra på sätt som kan vara arbetsmarknadspolitiskt kontraproduktivt. Det har också gjort systemet svårt att överblicka såväl för arbetsgivare som för Arbetsförmedlingens egna handläggare. TCO anser därför att man stödet behöver bli färre samt förenklas. Enkelhet är viktigt då administration och långa handläggningstider är sådant som kan få arbetsgivare att avstå från att anställa någon med en subventionerad anställning.

Enkelhet är emellertid inte det enda som är av betydelse vid utformningen av subventionerade anställningar. Det är även viktigt att de når rätt målgrupp, såväl för att undvika dödviktseffekter som för att få största möjliga arbetsmarknadspolitiska effekt. Subventionen ska få arbetsgivaren att anställa någon som de annars inte hade anställt, och denne ska stå så långt bort från arbetsmarknaden som möjligt. En ytterligare faktor som behöver vägas in är risken för överutnyttjande och missbruk.

Ett sätt att dela in anställningsstöden är i rättighetsbaserade stöd respektive stöd som kräver en arbetsmarknadspolitisk bedömning. Rättighetsbaserade stöd innebär att varje arbetsgivare som anställer en person som tillhör målgruppen, t ex har varit arbetslös en viss period, och uppfyller övriga krav, tex vad gäller lön och försäkringar, har rätt att få subventionen. Exempel på rättighetsbaserade stöd är nystartsjobb och instegsjobb. Stöd som kräver en arbetsmarknadspolitisk bedömning innebär att Arbetsförmedlingen gör en prövning i varje enskilt fall om det är lämpligt att en specifik arbetsgivare ska få stöd för att anställa en specifik person, till exempel särskilt anställningsstöd.

Fördelen med de rättighetsbaserade stöden är att de är  enkla, förutsebara och lätta att administrera.  Nackdelen är att det kan innebära att arbetsgivare får stöd för att anställa personer som de ändå hade anställt, så kallade dödviktseffekter. Att helt övergå till rättighetsbaserade anställningsstöd, vilket en del förespråkar, är därför inget bra alternativ. Omvänt är fördelen med stöd som kräver en arbetsmarknadspolitisk bedömning att de kan göras mer träffsäkra medan nackdelen är att de  inte är lika enkla och förutsebara och dessutom kräver mer administration. Att bara ha stöd som kräver arbetsmarknadspolitisk bedömning är därför inte heller någon bra ide.

Tidigare i år har såväl Arbetsförmedlingen som Moderaterna föreslagit att stöden ska slås ihop och förenklas. Arbetsförmedlingen vill slå ihop tio olika stöd till ett, vilket kräver arbetsmarknadspolitisk bedömning.  Moderaterna beskriver sitt förslag som att dagens åtta anställningsstöd slås ihop till ett enda med utgångspunkt i det rättighetsbaserade nystartsjobb. Skrapar man på ytan på Moderaternas förslag är det dock mer nyanserat och kan även innehålla stora handledarstöd baserade på arbetsmarknadspolitisk bedömning, vilket gör det värt att titta på.

Sannolikt behövs båda typerna av stöd. Man kan till exempel tänka sig ett rättighetsbaserad anställningsstöd, där subventionsgraden är i nivå med dagens nystartsjobb (hela eller dubbla arbetsgivaravgiften) som riktar sig ganska brett (t ex alla långtidsarbetslösa och alla arbetslösa som varit i Sverige mindre än ett visst antal år) samt ett stöd som kräver arbetsmarknadspolitisk bedömning där subventionsgraden är högre, kanske uppemot 90 procent, som riktar sig till personer som har riktigt svårt att få jobb. Båda typerna av stöd går att komplettera med handledararvoden som innebär ytterligare ersättning för arbetsgivarna.  Därutöver måste det finnas möjlighet att kombinera subventionerade anställningar med utbildningsinsatser.

Den översyn som nu görs bör även titta på hur man kan förenkla administrationen av stöden för såväl arbetsgivarna som Arbetsförmedlingen. Även de samråd som sker med de fackliga organisationerna för att förhindra missbruk bör göras så enkla som möjligt.

Samhällspolitisk chef

En ovanlig vår och ett ovanligt år

Efter en ovanlig vår och ett ovanligt år summerar Therese Svanström året hittills och med hopp går hon in i semestern och ser fram emot den osäkra, men intressanta hösten. Glad sommar! 

Läs mer

Debatt

Nya grupper på arbetsmarknaden får inte del av trygghetssystemen

Endast ungefär hälften av alla öppet arbetslösa får i dag ersättning från a-kassan. Därför är det bra att en aktuell utredning föreslår att a-kassan ska breddas. Det gynnar exempelvis egenföretagare och kombinatörer, skriver Therese Svanström, TCO på Altinget.se.

Nyheter

Kompromisskampen firar fem år - fast i höst

Det började som en rolig idé 2016 - att få de politiska ungdomsförbunden att kompromissa sig fram till lösningar på scenen i Almedalen. Sedan dess har vi sett spännande samarbeten och nya vänskaper uppstå i TCO-landet. I år blir det inget Almedalen, men det blir Kompromisskampen. Skriv redan nu in 7 oktober i din kalender, då firar vi fem år av lösningar istället för låsningar i politiken.

Pressmeddelanden

TCO välkomnar en a-kassa anpassad efter dagens arbetsmarknad

TCO är positiva till a-kasseutredningen som överlämnades till regeringen måndagen 15 juni. Utredningens förslag leder till att a-kassan breddas så att även de som jobbar som egenföretagare eller i atypiska anställningsformer kvalificeras för ersättning. En förändring som betyder mycket för tjänstemannagrupperna, det välkomnar TCO.

Debatt

Sjukförsäkringen är i behov av förändring

Betänkandet En begriplig och trygg sjukförsäkring med plats för rehabilitering (SOU 2020:06) innehåller viktiga förslag som TCO välkomnar. Snarare än att snabbt pressa ut stora yrkesgrupper, ofta kvinnor, i arbetslöshet eller till arbeten där den enskildes utbildning och kunskap inte tas tillvara, behöver vi en sjukförsäkring som ger sjukskrivna en rimlig möjlighet att komma tillbaka till sitt arbete och ta tillvara sin kompetens.

Nyheter

Inbjudan: TCO:s akademi för framtidens arbetsmarknadsforskare 2020

Är du doktorand eller nydisputerad forskare med intresse för arbetsmarknaden? Vill du få en chans att diskutera pågående eller kommande forskning med arbetsmarknadens parter och forskare från andra discipliner? Vill du öka din kunskap om kollektivavtalen och förhandlingar mellan arbetsmarknadens parter? Ansök till TCO:s akademi för framtidens arbetsmarknadsforskare.

Pressmeddelanden

TCO starkt kritiska till LAS-utredningen

TCO är starkt kritiska till LAS-utredningen som överlämnas till regeringen idag. Godtyckliga uppsägningar, försämrad arbetsmiljö och ökad otrygghet är några av konsekvenserna som skulle uppstå om utredningens förslag blir verklighet. TCO ser det som otänkbart att regeringen skulle kunna gå vidare med utredningens förslag.

Gå till Aktuellt

TCO bloggar

Therese Svanström - Ordförande TCO

03 juli, 2020

En ovanlig vår och ett ovanligt år

Sommarhälsningar av det här slaget brukar alltid vara lättsamma och glada. Den del av året som vi lämnar bakom oss brukar summeras och vi brukar kunna lämna jobbet bakom oss för några veckors efterlängtad ledighet. Men i år är inget vanligt år. Min inledning börjar därför tyvärr i moll, men avslutas med både hopp och glädje.

Oscar Wåglund Söderström - Internationell chef

02 juli, 2020

Kris och brexit i fokus när Tyskland tar över EU-klubban

I går övertog Tyskland ordförandeklubban i EU:s ministerråd från Kroatien. Under det kommande halvåret blir det Angela Merkels regering som ska försöka jämka ihop EU-länderna i flera stora och svåra frågor. Just nu har EU ett par extra svåra frågor på bordet, som måste lösas under tyskt ordförandeskap: räddningspaketet och brexit.

Arbetsmarknad, Ekonomi och tillväxt, EU

Lise Donovan - Jurist för Europa och juridik med ansvar för juridik och internationella frågor

30 juni, 2020

Ett regelverk som uppmuntrar till visselblåsning är viktigt

Igår presenterades förslaget till hur EU:s direktiv om skydd för visselblåsare ska införas i svensk rätt. TCO välkomnar ett förbättrat skydd för visselblåsare men pekar på risken för ett omfattande och krångligt regelverk. Det ska alltid vara enkelt att slå larm om missförhållande, det är en viktig princip som TCO vill värna om.

Arbetsrätt, EU

Oscar Wåglund Söderström - Internationell chef

18 juni, 2020

EU:s midsommartoppmöte: Kompromissvilja krävs för att vända krisen till framtidstro

På midsommarafton inleder EU-ledarna förhandlingar om det nya räddningspaketet som ska bidra till att Europas ekonomi kommer på rätt köl. TCO driver på för att EU ska enas kring en pakt för jobb, tillväxt och sammanhållning - som rustar Europa ekonomiskt, slår vakt om våra gemensamma värden och bidrar till global utveckling. I förhandlingarna krävs att Sverige och övriga länder står upp för Europasamarbetet och agerar konstruktivt och lösningsorienterat, för läget är allvarligt. Bara genom kompromissvilja och handlingskraft kan krisen vändas till framtidstro.

Ekonomi och tillväxt, EU, Corona

Therese Svanström - Ordförande TCO

18 juni, 2020

Midsommarförhandlingar i EU

I morgon, på midsommarafton, möts EU-ländernas stats- och regeringschefer digitalt för att bland annat diskutera formerna för och finansieringen av unionens krisåtgärder men också långtidsbudgeten. Det finns olika syn på hur det ska gå till men också om hur budgeten ska utformas och finansieras. Utsikterna för att man skulle komma överens i morgon får anses vara små.

Ekonomi och tillväxt, EU, Partsmodellen

Therese Svanström - Ordförande TCO

17 juni, 2020

Viktiga besked om arbetslöshetsförsäkringen

En väl fungerande arbetslöshetsförsäkring är en central del av förmågan till omställning på arbetsmarknaden. En brist som finns i dagens lagstiftning är att för få kan kvalificera sig för att få ersättning. De förslag som a-kasseutredningen presenterade tidigare i veckan innebär en breddning så att fler kan få a-kassa. Det är en fråga som vi i TCO drivit under många år och vi är glada att utredningen föreslår detta.

A-kassan

Gå till TCO bloggar

TCO play

Se fler filmer

Rapporter

Rapporter

Tryggheten, staten och partsmodellen 2

Den ekonomiska tryggheten vid arbetslöshet har stor betydelse både för individen och för samhället. I dag består den tryggheten av många olika försäkringar. I den här rapporten går vi igenom utvecklingen av arbetslöshetsförsäkringen - a-kassan - och andra försäkringar sedan 1980 och fram till idag.

Läs vidare

Rapporter

Får tjänstemännen ihop livspusslet?

Hinner tjänstemännen med både arbete och föräldraskap? Hur viktigt är det att arbetet är föräldravänligt och hur ser arbetssituationen faktiskt ut? Vilka konsekvenser får det att det oftast är kvinnor som anpassar arbetslivet efter familjelivet? Det är några av frågorna som tas upp i den här rapporten.

Läs vidare

Rapporter

Var rädd om RUT!

TCO anser att rutavdraget är viktigt för att underlätta människors livspussel, därför måste systemet värnas från förslag som riskerar att undergräva dess legitimitet. TCO framför i denna rapport en rad förslag som syftar till att hålla till rutavdraget träffsäkert, effektivt och legitimt.

Läs vidare

Rapporter

Från lön till studiemedel - går ekonomin ihop?

Vi lever i en tid då vikten av det livslånga lärandet ökar. Men hur påverkas hushållsekonomin för en yrkesverksam som går tillbaka till skolbänken? Går ekonomin ihop för den som väljer att finansiera sina studier med studiemedel?

Läs vidare

Se alla rapporter

Arbetsvärlden

Arbetsvärlden är en webbtidning om arbetsmarknaden. Den ges ut av TCO och görs av en självständig redaktion.

Hitta ditt fackförbund

TCO är en centralorganisation för 13 fackförbund som tillsammans har 1,4 miljoner medlemmar.
Använd filtret nedan för att hitta ditt fackförbund.