Att peta i arbetsrätten ger inte jobb till unga och nyanlända

TCObloggar 2015-04-23

I en artikel i Dagens Industri presenterar Jan Björklund och Erik Ullenhag, Folkpartiets partiledare respektive ekonomisk talesperson arbetsmarknadsförslag från partiets kommande vårmotion.

Enligt Folkpartiet är huvudproblemet på svensk arbetsmarknad "att trösklarna in för unga och utrikes födda är för höga och att rörligheten på arbetsmarknaden är alltför låg". Det är en analys som det ligger mycket i.

Vad gäller unga är det dock viktigt att komma ihåg att det inte är så att unga generellt har svårt att komma in på arbetsmarknaden. Svårigheterna gäller i huvudsak de unga som inte har avslutat gymnasiet. För att vara effektiva är det därför viktigt att de insatser som görs riktas mot de ungdomar som har svårt att få jobb, inte mot alla unga. Nedsättningen av arbetsgivaravgiften för alla unga, oavsett om de är arbetslösa eller inte, har därför varit ett väldigt dyrt och inte särskilt bra sätt att bekämpa ungdomsarbetslösheten.

Ett av Folkpartiets förslag är att de så kallade turordningsreglerna i anställningsskyddslagen ska ändras, med utgångspunkten att "kompetens ersätter anställningstid som grund för turordning vid uppsägning". I praktiken är det dock så att kompetens redan idag är det viktigaste kriteriet för vem som får behålla jobbet vid uppsägning på grund av arbetsbrist. Den som inte har tillräckliga kvalifikationer för någon av de tjänster som arbetsgivaren bestämmer ska finnas kvar i organisationen har inget företräde till fortsatt anställning, oavsett anställningstid. Det är arbetsgivaren som inom relativt vida ramar bestämmer vilka kvalifikationer som krävs (se tidigare blogginlägg). Turordningsreglerna är dessutom semi-dispositiva. Arbetsgivare och fackliga organisationer kan komma överens om att andra principer ska gälla vilket man ofta gör för att se till så att arbetsgivaren kan behålla nyckelpersoner.

Hur ändrade turordningsregler skulle göra det lättare för unga och nyanlända att komma in på arbetsmarknaden förklaras inte i artikeln. Att arbetslösheten i dessa grupper skulle bero på att personer med kortare anställningstid löper större risk att bli av med jobbet vid en driftsinskränkning är dock högst osannolikt. De enda som kan ha kommit i kontakt med turordningsreglerna är de som har haft en tillsvidareanställning som de sedan blivit uppsagda från på grund av arbetsbrist. Bland arbetslösa unga nyanlända utgör dessa en mycket liten andel. De har ju dessutom såväl arbetslivserfarenhet som kompetens som en arbetsgivare bedömt som tillräckligt intressant för att ge dem en tillsvidareanställning. Det är människor som snabbt får jobb igen (Rapport: LAS gör inte unga arbetslösa).

Om tanken är att ett strikt anställningsskydd gör att arbetsgivare inte vågar pröva unga och nyanlända så är det inte heller sant. Svensk arbetsrätt ger arbetsgivare stora möjligheter att pröva arbetstagare som man känner sig osäker på.  Forskningsstödet för att det svenska anställningsstödet skulle ha någon större betydelse för arbetsgivares benägenhet att anställa unga och nyanlända är dessutom inte särskilt imponerande.

Turordningsreglerna är flexibla men fyller ändå en viktig funktion på den svenska arbetsmarknaden. I praktiken är det en stupstocksregel som träder in då man inte kommer överens i förhandlingar och en rättssäkerhetsgaranti som gör att arbetsgivarens rätt att bestämma sin organisation och avgöra om det råder arbetsbrist eller ej inte ska missbrukas för andra syften än företagsekonomiska.

Politiker bör dessutom tänka sig för både en och två gånger innan de ger sig in och petar i turordningsreglerna. Omställningsavtalen bygger i grunden på förhandlingar om just turordningsreglerna. Den som river i turordningsreglerna riskerar att förstöra viktiga och framgångsrika omställningsinstitutioner.

Ett annat förslag i artikeln är en ny anställningsform - lärlingsanställning - som ska vara "tidsbegränsad, i normalfallet övergå till en fast anställning och kombinera lägre lön med praktiska utbildningsmoment". Att kombinera arbete och utbildning är en bra idé. Detta finns det dock redan idag stora möjligheter till, utan att det behövs någon ny lagstiftad anställningsform. Möjligheterna att få stöd som gör anställningarna billigare för arbetsgivaren är också stora. Erfarenheterna av de yrkesintroduktionsanställningar som införts efter trepartssamtal mellan arbetsmarknadens parter och den regering där Björklund och Ullenhag ingick visar dessutom att det avgörande för om denna typ av anställningar ska komma till stånd inte är lönekostnaden utan att det finns ett behov av anställda och av att säkra den långsiktiga kompetensförsörjningen i branschen. De ungdomar som arbetsgivarna väljer ut är heller inte nödvändigtvis de som står längst från arbetsmarknaden.

I artikeln förespråkas även en obligatorisk a-kassa. Varför det inte är en lösning på de problem som finns i arbetslöshetsförsäkringen har min kollega Mats Essemyr förklarat.

Trots att låg rörlighet utpekas som ett av huvudproblemen på den svenska arbetsmarknaden innehåller artikeln inte några förslag på det området. Förhoppningsvis finns det ändå sådana i folkpartiets vårmotionen.  I motsvarande motion från Moderaterna finns flera bra förslag för att förbättra möjligheterna till omställning och därmed rörligheten på arbetsmarknaden.

Nyckeln till att få unga arbetslösa och nyanlända i jobb är inte att politikerna petar i arbetsrätten. TCO har på senare år tagit fram flera förslag vad gäller ungdomsarbetslösheten och i  samband med trepartssamtalen gjorde vi detsamma vad gäller nyanländas etablering. Utbildning och nya kombinationer av utbildning, praktik, anställning och vägledning är vägen fram, liksom investeringar för att få fart på efterfrågan på arbetskraft.

Samhällspolitisk chef

Efter pandemin krävs lag om personliga integriteten

Pandemin har lett till en snabb utveckling av digitala arbetssätt. För att ta vara på fördelarna men samtidigt behålla tilliten krävs tydliga regler om hur information får användas.

 

Läs mer

Debatt

Inför en lag om personlig integritet i arbetslivet

Efter pandemin måste en lag om personlig integritet i arbetslivet införas, det kräver TCO i ett brev till regeringen och i en artikel på Dagens nyheters debattsida.

Nyheter

Nya förslagen för arbetskraftinvandring räcker inte

Dagens system för arbetskraftsinvandring har flera brister som behöver åtgärdas. Men de förslag som presenteras i utredningen om arbetskraftsinvandring är inte tillräckliga.

Pressmeddelanden

Det går för långsamt mot jämställt föräldraskap

Utvecklingen mot en mer jämställd fördelning av föräldraledigheten går för långsamt och takten har avtagit det senaste året. Det visar TCO:s nya jämställdhetsindex som släpps idag. Kvinnor tog ut 68,7 procent av alla dagar med föräldrapenning och vård av sjukt barn förra året. Män tog alltså bara ut 31,3 procent.

Debatt

Krävs social dialog för att få fart på europeisk ekonomi

En lyckad jobbpolitik, klimatanpassning och konkurrenskraft går hand i hand med kompetensutveckling, social trygghet och jämställdhet. Vägen dit är via starka parter på arbetsmarknaden, skriver vi tillsammans med våra nordiska kollegor på Altinget.

Nyheter

Omställning är nyckeln till snabb återhämtning för Europas ekonomi

I helgen träffas EU-ländernas regeringar och arbetsmarknadens parter i portugisiska Porto för att ta vidare arbetet från det sociala toppmöte som hölls i Göteborg 2017, där EU:s pelare för sociala rättigheter antogs. TCO har inför mötet lyft tillgång till vidareutbildning samt jämställdhet och kollektivavtalslösningar som de allra mest prioriterade frågorna för en snabb och hållbar återhämtning av den EU:s ekonomi. Inför mötet i Porto har EU-kommissionen stakat ut flera ambitiösa mål till 2025, där ett är särskilt viktigt: att 60 procent av EU:s vuxna befolkning varje år ska delta i utbildning eller kompetensutveckling.

Pressmeddelanden

Therese Svanström vald till vice ordförande för Folksam Sak

Försäkringsbolaget Folksam består av de två ömsesidiga bolagen Folksam Sak och Folksam Liv samt ett antal dotterbolag. På torsdagen valdes TCO:s ordförande Therese Svanström till ny ledamot i styrelsen för Folksam Sak.

Gå till Aktuellt

TCO bloggar

Therese Svanström - Ordförande TCO

29 april, 2021

Två glädjande rapporter visar på ökad facklig styrka!

En arbetsmarknad i förändring innebär utmaningar. Arbetsvillkor förändras, nya jobb uppstår och nya branscher tillkommer där arbetsvillkoren naturligtvis ska vara schyssta. TCO-förbundens medlemmar uttrycker ett behov av kunskapshöjande insatser för att de ska klara av att hänga med i sina yrken. Då är det viktigt med ökad facklig styrka, och förra veckan presenterades två rapporter som pekade i just den riktningen.

Sofia Råsmar - EU-jurist

10 maj, 2021

Tjänstemän - vilket EU vill ni leva i?

På Europadagen 9 maj började samtalet om EU:s framtid under namnet Konferensen om Europas framtid, också kort och gott omnämnd som framtidskonferensen. I en rad debatter och diskussioner ska människor från hela EU under ca ett års tid dela med sig av sina idéer och på så sätt bidra till att skapa vår gemensamma framtid.

EU

Mika Domisch - Internationell sekreterare

06 maj, 2021

Porto visar vägen

Ibland måste man lyfta blicken för att se skogen för alla träd. EU är som bekant ett samarbete mellan 27 medlemsländer som inte bara bildar världens största marknad utan som med sin gemensamma handelspolitik är en allt tyngre global spelare. Samtidigt blir den globala ekonomiska konkurrensen allt tuffare när globalisering, digitalisering och klimatutmaningen leder till snabbt föränderliga samhällen och arbetsmarknader. Men hur ska EU hävda sig i framtiden?

EU, Partsmodellen

Ann-Katrin Dolium - Internationell sekreterare

26 april, 2021

TCO fördömer fängslandet av fackliga ledare i Hongkong

Nyligen dömdes Lee Cheuk-yan, generalsekreterare för den oberoende fackliga organisationen Hong Kong Confederation of Trade Unions, HKCTU, till 14 månaders fängelse. Hans brott består i att ha organiserat en demonstration mot Kinas ökande inflytande i Hongkong i augusti 2019, och att ha deltagit i protesterna mot inskränkningarna av demokratin under 2020.

Internationellt

Karin Pilsäter - Ekonomisk politik

23 april, 2021

Ännu en underbar natt!

Ikväll är det 40 år sedan det som kom att kallas ”den underbara natten” inleddes, då en politisk överenskommelse om en skattereform gjordes. En bra dag att påminna om politiska förhandlingar kräver ett gediget genomarbetat underlag för att lösningarna ska bli bra. Januariavtalets skattereform har ännu inte påbörjats. Finansministern borde jubilera genom att sätta igång en expertutredning. Så kanske ännu en underbar natt kommer!

Ekonomi och tillväxt, Skattereform

Åsa Forsell - Utredare med ansvar för jämställdhetsfrågor.

21 april, 2021

Normer styr hur länge kvinnor och män är föräldralediga – politiken behöver signalera att jämställt föräldraskap är målet

Utvecklingen mot en mer jämställd fördelning av föräldraledigheten går för långsamt och takten har avtagit det senaste året. Det visar TCO:s nya jämställdhetsindex. Nyare forskning visar att normer på arbetsplatserna styr hur länge kvinnor och män är föräldralediga. För att skynda på utvecklingen mot ökad ekonomisk jämställdhet behöver reglerna kring föräldraförsäkringen reformeras så att de tydligt signalerar att målet är jämställt föräldraskap – det är dags för tredelning av föräldrapenningdagarna och även dagar med ersättning på grundnivå ska vara reserverade.

Jämställdhet

Gå till TCO bloggar

TCO play

Se fler filmer

Rapporter

Rapporter

Från jämställda par till ojämställda föräldrar

Varför väljer föräldrar att dela på föräldraledigheten som de gör? Trots möjligheten att dela lika är det få föräldrapar som gör det. Ny forskning visar att normer på arbetsplatsen styr hur föräldrar delar på dagarna.

Läs vidare

Rapporter

Livspusslet under coronapandemin

Hur påverkas livspusslet för de tjänstemän som har arbetat hemifrån och de som har fortsatt gå till arbetsplatsen under coronapandemin? Påverkas kvinnor och män på olika sätt? Det är några av frågorna som tas upp i den här rapporten som baseras på en undersökning om tjänstemännens arbetsmiljö och livspussel under pandemin.

Läs vidare

Rapporter

Lärcentra - för högre utbildning i hela Sverige

Förbättrad tillgång till högre utbildning i hela landet är inte bara en central fråga för TCO – det är också en fråga som blir än viktigare när arbetsmarknaden förändras i snabb takt. Det är därför oroande att tillgängligheten till högre utbildning utanför lärosätenas huvudorter tycks ha minskat under senare tid.

Läs vidare

Rapporter

Vidareutbildning, varför och för vad?

Vår ekonomi och arbetsmarknad är i konstant förändring. Coronakrisen har ställt vår förmåga att hänga med i utvecklingen på sin spets. Vår rapport ”Vidareutbildning, varför och för vad? visar att behovet av vidareutbildning och kompetensutveckling är stort. Något det var redan före pandemin. Vi har också flera konkreta förslag på hur förutsättningarna för omställning kan bli bättre för alla…

Läs vidare

Se alla rapporter

Arbetsvärlden

Arbetsvärlden är en webbtidning om arbetsmarknaden. Den ges ut av TCO och görs av en självständig redaktion.

Hitta ditt fackförbund

TCO är en centralorganisation för 13 fackförbund som tillsammans har 1,4 miljoner medlemmar.
Använd filtret nedan för att hitta ditt fackförbund.