Att peta i arbetsrätten ger inte jobb till unga och nyanlända

TCObloggar 2015-04-23

I en artikel i Dagens Industri presenterar Jan Björklund och Erik Ullenhag, Folkpartiets partiledare respektive ekonomisk talesperson arbetsmarknadsförslag från partiets kommande vårmotion.

Enligt Folkpartiet är huvudproblemet på svensk arbetsmarknad "att trösklarna in för unga och utrikes födda är för höga och att rörligheten på arbetsmarknaden är alltför låg". Det är en analys som det ligger mycket i.

Vad gäller unga är det dock viktigt att komma ihåg att det inte är så att unga generellt har svårt att komma in på arbetsmarknaden. Svårigheterna gäller i huvudsak de unga som inte har avslutat gymnasiet. För att vara effektiva är det därför viktigt att de insatser som görs riktas mot de ungdomar som har svårt att få jobb, inte mot alla unga. Nedsättningen av arbetsgivaravgiften för alla unga, oavsett om de är arbetslösa eller inte, har därför varit ett väldigt dyrt och inte särskilt bra sätt att bekämpa ungdomsarbetslösheten.

Ett av Folkpartiets förslag är att de så kallade turordningsreglerna i anställningsskyddslagen ska ändras, med utgångspunkten att "kompetens ersätter anställningstid som grund för turordning vid uppsägning". I praktiken är det dock så att kompetens redan idag är det viktigaste kriteriet för vem som får behålla jobbet vid uppsägning på grund av arbetsbrist. Den som inte har tillräckliga kvalifikationer för någon av de tjänster som arbetsgivaren bestämmer ska finnas kvar i organisationen har inget företräde till fortsatt anställning, oavsett anställningstid. Det är arbetsgivaren som inom relativt vida ramar bestämmer vilka kvalifikationer som krävs (se tidigare blogginlägg). Turordningsreglerna är dessutom semi-dispositiva. Arbetsgivare och fackliga organisationer kan komma överens om att andra principer ska gälla vilket man ofta gör för att se till så att arbetsgivaren kan behålla nyckelpersoner.

Hur ändrade turordningsregler skulle göra det lättare för unga och nyanlända att komma in på arbetsmarknaden förklaras inte i artikeln. Att arbetslösheten i dessa grupper skulle bero på att personer med kortare anställningstid löper större risk att bli av med jobbet vid en driftsinskränkning är dock högst osannolikt. De enda som kan ha kommit i kontakt med turordningsreglerna är de som har haft en tillsvidareanställning som de sedan blivit uppsagda från på grund av arbetsbrist. Bland arbetslösa unga nyanlända utgör dessa en mycket liten andel. De har ju dessutom såväl arbetslivserfarenhet som kompetens som en arbetsgivare bedömt som tillräckligt intressant för att ge dem en tillsvidareanställning. Det är människor som snabbt får jobb igen (Rapport: LAS gör inte unga arbetslösa).

Om tanken är att ett strikt anställningsskydd gör att arbetsgivare inte vågar pröva unga och nyanlända så är det inte heller sant. Svensk arbetsrätt ger arbetsgivare stora möjligheter att pröva arbetstagare som man känner sig osäker på.  Forskningsstödet för att det svenska anställningsstödet skulle ha någon större betydelse för arbetsgivares benägenhet att anställa unga och nyanlända är dessutom inte särskilt imponerande.

Turordningsreglerna är flexibla men fyller ändå en viktig funktion på den svenska arbetsmarknaden. I praktiken är det en stupstocksregel som träder in då man inte kommer överens i förhandlingar och en rättssäkerhetsgaranti som gör att arbetsgivarens rätt att bestämma sin organisation och avgöra om det råder arbetsbrist eller ej inte ska missbrukas för andra syften än företagsekonomiska.

Politiker bör dessutom tänka sig för både en och två gånger innan de ger sig in och petar i turordningsreglerna. Omställningsavtalen bygger i grunden på förhandlingar om just turordningsreglerna. Den som river i turordningsreglerna riskerar att förstöra viktiga och framgångsrika omställningsinstitutioner.

Ett annat förslag i artikeln är en ny anställningsform - lärlingsanställning - som ska vara "tidsbegränsad, i normalfallet övergå till en fast anställning och kombinera lägre lön med praktiska utbildningsmoment". Att kombinera arbete och utbildning är en bra idé. Detta finns det dock redan idag stora möjligheter till, utan att det behövs någon ny lagstiftad anställningsform. Möjligheterna att få stöd som gör anställningarna billigare för arbetsgivaren är också stora. Erfarenheterna av de yrkesintroduktionsanställningar som införts efter trepartssamtal mellan arbetsmarknadens parter och den regering där Björklund och Ullenhag ingick visar dessutom att det avgörande för om denna typ av anställningar ska komma till stånd inte är lönekostnaden utan att det finns ett behov av anställda och av att säkra den långsiktiga kompetensförsörjningen i branschen. De ungdomar som arbetsgivarna väljer ut är heller inte nödvändigtvis de som står längst från arbetsmarknaden.

I artikeln förespråkas även en obligatorisk a-kassa. Varför det inte är en lösning på de problem som finns i arbetslöshetsförsäkringen har min kollega Mats Essemyr förklarat.

Trots att låg rörlighet utpekas som ett av huvudproblemen på den svenska arbetsmarknaden innehåller artikeln inte några förslag på det området. Förhoppningsvis finns det ändå sådana i folkpartiets vårmotionen.  I motsvarande motion från Moderaterna finns flera bra förslag för att förbättra möjligheterna till omställning och därmed rörligheten på arbetsmarknaden.

Nyckeln till att få unga arbetslösa och nyanlända i jobb är inte att politikerna petar i arbetsrätten. TCO har på senare år tagit fram flera förslag vad gäller ungdomsarbetslösheten och i  samband med trepartssamtalen gjorde vi detsamma vad gäller nyanländas etablering. Utbildning och nya kombinationer av utbildning, praktik, anställning och vägledning är vägen fram, liksom investeringar för att få fart på efterfrågan på arbetskraft.

Samhällspolitisk chef

A-kassan urholkas år efter år – Så påverkas hushållens ekonomi

A-kassan har urholkats de senaste 40 åren och ersätter en allt mindre del av lönen vid arbetslöshet. Färre än en av sju får idag 80 procent av sin lön i ersättning. För den som blir arbetslös kan det leda till drastiska förändringar i familjens ekonomi.

Läs mer här.

Debatt

Regeringen måste säkra ekonomisk trygghet för egenföretagare

Egenföretagandet kommer sannolikt att öka i Sverige till följd av de nya möjligheterna till distansarbete. Men pandemin har visat på flera brister i försäkringssystemen som gör att de med eget företag ofta hamnar i kläm. Det skriver Therese Svanström, ordförande för TCO.

Nyheter

Therese Svanströms tal mot Rysslands krig i Ukraina

Den 30 mars höll TCO:s ordförande Therese Svanström ett tal mot Rysslands krigsföring i Ukraina. Talet hölls vid en demonstration utanför Ryska Ambassaden i Stockholm.

Pressmeddelanden

Hot och våld mot tjänstemän hotar demokratin

Var femte tjänsteman har utsatts för hat, hot och våld från tredje man. Det handlar om knuffar, slag, direkta hot på jobbet eller hot i mejl och sociala medier. Det visar en ny undersökning från TCO. Och att tjänstemän utsätts är ett hot mot demokratin, anser nio av tio förvärvsarbetande.

Debatt

Sjukskrivna i välfärden får inte nog hjälp att komma tillbaka till jobbet

Många kvinnliga tjänstemän får inte tillräcklig hjälp under sjukskrivningen för att komma tillbaka till jobbet. Bristerna är stora bland långtidssjukskrivna sjuksköterskor, poliser och socialsekreterare, visar en ny rapport. Vi har tre förslag för att fler ska få snabbare rehabilitering, skriver TCO:s ordförande Therese Svanström.

Nyheter

Joint Nordic Statement on the FNPR support for the Russian aggression in Ukraine

TCO, som en del av Nordens fackliga samorganisation (NFS), fördömer i ett gemensamt uttalande det den ryska fackliga centralorganisationen FNPR sagt om Rysslands invastion i  Ukraina. NFS vill att FNPR omedelbart tar tillbaka sitt uttalande, och om man inte gör det vill man att FNPR utesluts ur ITUC (International Trade Union Confederation).

Pressmeddelanden

Ny rapport: En urholkad a-kassa slår mot hushållens ekonomi

A-kassan har urholkats år för år och ersätter en allt mindre del av lönen vid arbetslöshet. Bara drygt 15 procent får 80 procent i ersättning, visar en ny rapport från TCO. För den som blir arbetslös kan det leda till drastiska förändringar i familjens ekonomi.

Gå till Aktuellt

TCO bloggar

Therese Svanström - Ordförande TCO

28 april, 2022

Ingen ska skadas, bli sjuk eller dö av sitt jobb

Arbetsmiljöarbetet behöver prioriteras. För att ingen ska skadas, bli sjuk eller dö på eller av sitt jobb. För att säkra kompetensförsörjningen till bristyrken inom välfärden. För att alla som vill ska kunna arbeta heltid med hälsan i behåll, och för att alla ska ges möjlighet till ett tryggt, hållbart och utvecklande arbetsliv ända fram till pensionen.

Arbetsmiljö

Oscar Wåglund Söderström - Internationell chef

09 maj, 2022

En renässans för fredsprojektet

Sjuttio år av utveckling och kompromisser har gett ett på många sätt framgångsrikt EU. Historien visar att det är i tider av kris som de stora utvecklingsstegen brukar tas. Så frågan är, vad blir nästa kliv framåt för Europa? Det skriver gästkrönikör Oscar Wåglund Söderström, internationell chef, TCO.​

EU

Lena Orpana - Utredare pensionsfrågor, statistiker

11 april, 2022

Det behöver löna sig att arbeta för sin pension

Inför den kommande vårpropositionen den 19 april har TCO ett antal förslag vad gäller pensionen. Det handlar om långsiktiga lösningar för ett hållbart arbetsliv och en höjning av pensionsrätt och pensionsavgift med bevarande av autonomi och åtskillnad från statsbudgeten.

Trygghetssystem, Pension

Karin Pilsäter - Ekonomisk politik

04 april, 2022

Vårbudget 2022 – i kristid

När osäkerheten är stor såväl om säkerhetsläge som ekonomisk utveckling är det viktigt att stärka vår motståndskraft. Sverige behöver rustas för omställning och utveckling. Det är nödvändigt för kompetensförsörjningen av ett växande näringsliv och välfärdens tjänster, och behöver ske såväl som stärkt försvar och säkerhet. Det vill TCO skicka med partierna nu när vårpropositionen är på intågande.

Ekonomi och tillväxt, EU, Skattereform

Åsa Forsell - Utredare med ansvar för jämställdhetsfrågor.

28 mars, 2022

Klimatomställning och jämställdhet i fokus på FN:s kvinnokommissions toppmöte

Den 25 mars avslutades det årliga två veckor långa internationella toppmötet med FN:s kvinnokommission CSW66 (den 66:e sessionen av Commission on the Status of Women). TCO:s Åsa Forsell har deltagit och skriver om några lärdomar och insikter från mötet.

Internationellt, Jämställdhet

Sofia Hylander - Utredare: Utbildning och livslångt lärande

24 mars, 2022

Ett pärlband av propositioner om kompetensförsörjning

Den 22 mars var sista dagen för regeringen att lämna de propositioner som riksdagen ska behandla innan riksmötets avslutande vilket innebar att mängden pressmeddelanden från Regeringskansliet nådde rekordnivåer.

Arbetsmarknad, Omställning och utbildning

Gå till TCO bloggar

TCO play

Se fler filmer

Rapporter

Rapporter

A-kassan urholkas år efter år – Så påverkas hushållens ekonomi

Den här rapporten visar hur ersättningen från a-kassan ser ut i dag och hur den urholkats över tid. Arbetslöshetsförsäkringen ersätter bara runt 60 procent av en medianlön. För tjänstemännen är a-kassan ännu lägre, cirka 50 procent av medianlönen.

Läs vidare

Rapporter

Vägen från sjukskrivning till arbete

Att komma tillbaka från en långtidssjukskrivning kan ta tid och att få rehabilitering är många gånger centralt för att snabbare kunna avsluta sjukskrivningen och börja jobba igen. I den här rapporten visar TCO att det finns betydande brister i rehabiliteringen för tjänstemän. Bristerna finns i alla sektorer men är särskilt tydliga för vissa grupper. Det handlar om kvinnliga tjänstemän i kommunal…

Läs vidare

Rapporter

Svensk a-kassa allt sämre

Det hörs ibland i den offentliga debatten att de svenska socialförsäkringarna är de mest generösa i världen. Den bilden stämmer inte riktigt och i synnerhet inte när det handlar om a-kassan, vilket vi visar i den här rapporten. Sverige har halkat efter och det riskerar att allvarligt skada våra möjligheter att kunna ställa om i tider då det är helt nödvändigt att vi lyckas.

Läs vidare

Rapporter

Hur mår skyddsombuden?

I en undersökning riktad till TCO-förbundens skyddsombud har vi tagit reda på hur de upplever sina uppdrag. Vi har ställt frågor om situationen på den egna arbetsplatsen, om vilket stöd man får i uppdraget, hur man uppfattar arbetsgivarens kunskaper, vilka utbildningsbehoven är och om arbets- miljöarbetet under pandemin. Undersökningen omfattar närapå samtliga 32 000 skyddsombud i TCO:s 13 olika…

Läs vidare

Se alla rapporter

Arbetsvärlden

Arbetsvärlden är en webbtidning om arbetsmarknaden. Den ges ut av TCO och görs av en självständig redaktion.

Hitta ditt fackförbund

TCO påverkar politiken och samhällsutvecklingen för goda villkor i arbetslivet. Vi är 12 fackförbund med 1,2 miljoner medlemmar.
Använd filtret nedan för att hitta ditt fackförbund.