Att peta i arbetsrätten ger inte jobb till unga och nyanlända

TCObloggar 2015-04-23

I en artikel i Dagens Industri presenterar Jan Björklund och Erik Ullenhag, Folkpartiets partiledare respektive ekonomisk talesperson arbetsmarknadsförslag från partiets kommande vårmotion.

Enligt Folkpartiet är huvudproblemet på svensk arbetsmarknad "att trösklarna in för unga och utrikes födda är för höga och att rörligheten på arbetsmarknaden är alltför låg". Det är en analys som det ligger mycket i.

Vad gäller unga är det dock viktigt att komma ihåg att det inte är så att unga generellt har svårt att komma in på arbetsmarknaden. Svårigheterna gäller i huvudsak de unga som inte har avslutat gymnasiet. För att vara effektiva är det därför viktigt att de insatser som görs riktas mot de ungdomar som har svårt att få jobb, inte mot alla unga. Nedsättningen av arbetsgivaravgiften för alla unga, oavsett om de är arbetslösa eller inte, har därför varit ett väldigt dyrt och inte särskilt bra sätt att bekämpa ungdomsarbetslösheten.

Ett av Folkpartiets förslag är att de så kallade turordningsreglerna i anställningsskyddslagen ska ändras, med utgångspunkten att "kompetens ersätter anställningstid som grund för turordning vid uppsägning". I praktiken är det dock så att kompetens redan idag är det viktigaste kriteriet för vem som får behålla jobbet vid uppsägning på grund av arbetsbrist. Den som inte har tillräckliga kvalifikationer för någon av de tjänster som arbetsgivaren bestämmer ska finnas kvar i organisationen har inget företräde till fortsatt anställning, oavsett anställningstid. Det är arbetsgivaren som inom relativt vida ramar bestämmer vilka kvalifikationer som krävs (se tidigare blogginlägg). Turordningsreglerna är dessutom semi-dispositiva. Arbetsgivare och fackliga organisationer kan komma överens om att andra principer ska gälla vilket man ofta gör för att se till så att arbetsgivaren kan behålla nyckelpersoner.

Hur ändrade turordningsregler skulle göra det lättare för unga och nyanlända att komma in på arbetsmarknaden förklaras inte i artikeln. Att arbetslösheten i dessa grupper skulle bero på att personer med kortare anställningstid löper större risk att bli av med jobbet vid en driftsinskränkning är dock högst osannolikt. De enda som kan ha kommit i kontakt med turordningsreglerna är de som har haft en tillsvidareanställning som de sedan blivit uppsagda från på grund av arbetsbrist. Bland arbetslösa unga nyanlända utgör dessa en mycket liten andel. De har ju dessutom såväl arbetslivserfarenhet som kompetens som en arbetsgivare bedömt som tillräckligt intressant för att ge dem en tillsvidareanställning. Det är människor som snabbt får jobb igen (Rapport: LAS gör inte unga arbetslösa).

Om tanken är att ett strikt anställningsskydd gör att arbetsgivare inte vågar pröva unga och nyanlända så är det inte heller sant. Svensk arbetsrätt ger arbetsgivare stora möjligheter att pröva arbetstagare som man känner sig osäker på.  Forskningsstödet för att det svenska anställningsstödet skulle ha någon större betydelse för arbetsgivares benägenhet att anställa unga och nyanlända är dessutom inte särskilt imponerande.

Turordningsreglerna är flexibla men fyller ändå en viktig funktion på den svenska arbetsmarknaden. I praktiken är det en stupstocksregel som träder in då man inte kommer överens i förhandlingar och en rättssäkerhetsgaranti som gör att arbetsgivarens rätt att bestämma sin organisation och avgöra om det råder arbetsbrist eller ej inte ska missbrukas för andra syften än företagsekonomiska.

Politiker bör dessutom tänka sig för både en och två gånger innan de ger sig in och petar i turordningsreglerna. Omställningsavtalen bygger i grunden på förhandlingar om just turordningsreglerna. Den som river i turordningsreglerna riskerar att förstöra viktiga och framgångsrika omställningsinstitutioner.

Ett annat förslag i artikeln är en ny anställningsform - lärlingsanställning - som ska vara "tidsbegränsad, i normalfallet övergå till en fast anställning och kombinera lägre lön med praktiska utbildningsmoment". Att kombinera arbete och utbildning är en bra idé. Detta finns det dock redan idag stora möjligheter till, utan att det behövs någon ny lagstiftad anställningsform. Möjligheterna att få stöd som gör anställningarna billigare för arbetsgivaren är också stora. Erfarenheterna av de yrkesintroduktionsanställningar som införts efter trepartssamtal mellan arbetsmarknadens parter och den regering där Björklund och Ullenhag ingick visar dessutom att det avgörande för om denna typ av anställningar ska komma till stånd inte är lönekostnaden utan att det finns ett behov av anställda och av att säkra den långsiktiga kompetensförsörjningen i branschen. De ungdomar som arbetsgivarna väljer ut är heller inte nödvändigtvis de som står längst från arbetsmarknaden.

I artikeln förespråkas även en obligatorisk a-kassa. Varför det inte är en lösning på de problem som finns i arbetslöshetsförsäkringen har min kollega Mats Essemyr förklarat.

Trots att låg rörlighet utpekas som ett av huvudproblemen på den svenska arbetsmarknaden innehåller artikeln inte några förslag på det området. Förhoppningsvis finns det ändå sådana i folkpartiets vårmotionen.  I motsvarande motion från Moderaterna finns flera bra förslag för att förbättra möjligheterna till omställning och därmed rörligheten på arbetsmarknaden.

Nyckeln till att få unga arbetslösa och nyanlända i jobb är inte att politikerna petar i arbetsrätten. TCO har på senare år tagit fram flera förslag vad gäller ungdomsarbetslösheten och i  samband med trepartssamtalen gjorde vi detsamma vad gäller nyanländas etablering. Utbildning och nya kombinationer av utbildning, praktik, anställning och vägledning är vägen fram, liksom investeringar för att få fart på efterfrågan på arbetskraft.

Samhällspolitisk chef

Sverige behöver TCO:arna mer än någonsin

TCO-förbundens medlemmar har länge visat, och alldeles extra under denna pandemi, att de är samhällsbärare. Tack för ert jobb!

Läs bloggen

Debatt

Så kan distansrevolutionen förbättra arbetslivet

Arbetsgivare och anställda måste ta vara på de möjligheter som distansrevolutionen innebär. Det skriver TCO på Dagens Nyheters debattsida.

Nyheter

TCO lanserar nytt EU-politiskt program

Under den senaste tiden har EU-samarbetet och våra gemensamma värden satts på prov. Pandemin visade tydligt vilken viktig roll Europasamarbetet har att spela i en kris, men blottade även EU:s svagheter. Idag står EU-samarbetet inför fortsatt stora utmaningar. TCO väljer därför att lansera ett nytt EU-politiskt program.

Pressmeddelanden

LO, TCO och Saco: Långtidsarbetslösheten kräver omedelbara insatser

LO, TCO och Saco kräver krafttag mot den historiskt höga långtidsarbetslösheten. Idag lämnar de tre centralorganisationerna därför över ett 16-punktsprogram till regeringen med förslag på åtgärder.

Debatt

Arbetslösa förtjänar en a-kassa värd namnet

Mer än hälften tycker att ersättningen vid arbetslöshet ska ligga på ett europeiskt genomsnitt. Verkligheten är en annan. Sverige ligger i botten vid en jämförelse av ersättningen vid arbetslöshet och är sämst av de nordiska länderna, skriver Therese Svanström, ordförande TCO.

Nyheter

Demokratin och yttrandefriheten på tillbakagång

Idag presenterar Världsfacket rapporten Global Rights Index 2021 som mäter hur grundläggande mänskliga rättigheter i arbetslivet respekteras i 149 länder. Granskningen visar att demokratin och yttrandefriheten är hårt ansatt i 64 länder, jämfört med 56 år 2020. Denna utveckling sker inte på andra sidan jorden utan i vårt närområde; EU:s grannland Belarus är åter med på listan bland de värsta länderna.

Pressmeddelanden

Det går för långsamt mot jämställt föräldraskap

Utvecklingen mot en mer jämställd fördelning av föräldraledigheten går för långsamt och takten har avtagit det senaste året. Det visar TCO:s nya jämställdhetsindex som släpps idag. Kvinnor tog ut 68,7 procent av alla dagar med föräldrapenning och vård av sjukt barn förra året. Män tog alltså bara ut 31,3 procent.

Gå till Aktuellt

TCO bloggar

Therese Svanström - Ordförande TCO

01 juli, 2021

Tack alla TCO:are!

Våren 2021 blev inte heller den en "vanlig" vår. Pandemin höll oss i sitt grepp, och på olika sätt har vi gjort både förändringar och uppoffringar i vår tillvaro för att anpassa oss och hantera de utmaningar vi mött, såväl i arbetslivet som privat.

Ann-Katrin Dolium - Internationell sekreterare

14 juli, 2021

Förslaget till ett nytt hållbarhetsrapporteringsdirektiv, vad innebär det?

TCO har i dagarna skickat in ett yttrande över EU-kommissionens förslag om ett nytt hållbarhetsrapporteringsdirektiv, CSRD - Corporate Sustainability Reporting Directive, som är tänkt att från och med år 2023 ersätta det nuvarande direktivet från 2014, NFRD- Non-Financial Reporting Directive.

EU, Internationellt

Ann-Katrin Dolium - Internationell sekreterare

06 juli, 2021

FN:s, Europarådets och EU kommissionens åtaganden mot strukturell rasism: är det nu det händer?

FN:s, Europarådets och EU kommissionens åtaganden mot strukturell rasism mot svarta människor skapar historia, och vi har förhoppningar om det kommer bidra till att skapa en bättre framtid.

Lena Orpana - Utredare pensionsfrågor, statistiker

02 juli, 2021

Livslängden ökar – men även variationen beroende på utbildning och yrke

Att medellivslängden ökar och vi förväntas leva och även förbli relativt friska längre är ju glädjande. Men det kan också medföra påfrestningar för pensionssystemet. Flera aktörer har visat att fler äldre skulle kunna och vilja arbeta längre upp i åren – med rätt förutsättningar. Resultaten visar också att om inget görs riskerar klyftorna mellan olika kategorier pensionärer att öka, mer än klyftorna mellan olika kategorier arbetskraft.

Trygghetssystem

Ann-Katrin Dolium - Internationell sekreterare

01 juli, 2021

Att engagera sig fackligt är långt ifrån en självklarhet för många

Världen över blir det allt farligare att organisera sig fackligt. Enligt Världsfackets nyligen publicerade Global Rights index 2021 utsätts arbetstagare för våld i 45 länder och fackligt aktiva mördades i sex länder. I 87 procent av de granskade länderna är strejkrätten begränsad, i 79 procent av länderna får fackförbunden inte vara med och förhandla och i 74 procent av länderna är rätten att gå med i ett fackförbund begränsad.

Internationellt

Oscar Wåglund Söderström - Internationell chef

24 juni, 2021

Efter anti-HBTQI-lagen: EU måste öka trycket på Ungern

Ungern har just antagit en lag som förbjuder medier att visa innehåll som visar eller främjar homosexualitet riktat till personer under 18 år. En rad EU-länder protesterar massivt, och nu gäller det att hålla i och visa att man menar allvar. TCO uppmanar medlemsländerna att fullfölja artikel 7-processen mot Ungern och säkerställa att inga EU-medel betalas ut förrän landet upphör med diskriminering och visar att man respekterar rättsstat och grundläggande rättigheter fullt ut.

Gå till TCO bloggar

TCO play

Se fler filmer

Rapporter

Rapporter

Distansrevolutionen

Frågan om distansarbete är högaktuell. Aldrig tidigare har en förändring genomförts så snabbt och genomgripande för så stora tjänstemannagrupper. Det blir alltmer uppenbart att arbetslivet kanske aldrig kommer att bli sig riktigt likt. Ett kraftigt ökat inslag av distansarbete kommer att vara en bestående förändring på många arbetsplatser.

Läs vidare

Rapporter

Från jämställda par till ojämställda föräldrar

Varför väljer föräldrar att dela på föräldraledigheten som de gör? Trots möjligheten att dela lika är det få föräldrapar som gör det. Ny forskning visar att normer på arbetsplatsen styr hur föräldrar delar på dagarna.

Läs vidare

Rapporter

Livspusslet under coronapandemin

Hur påverkas livspusslet för de tjänstemän som har arbetat hemifrån och de som har fortsatt gå till arbetsplatsen under coronapandemin? Påverkas kvinnor och män på olika sätt? Det är några av frågorna som tas upp i den här rapporten som baseras på en undersökning om tjänstemännens arbetsmiljö och livspussel under pandemin.

Läs vidare

Rapporter

Lärcentra - för högre utbildning i hela Sverige

Förbättrad tillgång till högre utbildning i hela landet är inte bara en central fråga för TCO – det är också en fråga som blir än viktigare när arbetsmarknaden förändras i snabb takt. Det är därför oroande att tillgängligheten till högre utbildning utanför lärosätenas huvudorter tycks ha minskat under senare tid.

Läs vidare

Se alla rapporter

Arbetsvärlden

Arbetsvärlden är en webbtidning om arbetsmarknaden. Den ges ut av TCO och görs av en självständig redaktion.

Hitta ditt fackförbund

TCO är en centralorganisation för 13 fackförbund som tillsammans har 1,4 miljoner medlemmar.
Använd filtret nedan för att hitta ditt fackförbund.