Att peta i arbetsrätten ger inte jobb till unga och nyanlända

TCObloggar 2015-04-23

I en artikel i Dagens Industri presenterar Jan Björklund och Erik Ullenhag, Folkpartiets partiledare respektive ekonomisk talesperson arbetsmarknadsförslag från partiets kommande vårmotion.

Enligt Folkpartiet är huvudproblemet på svensk arbetsmarknad "att trösklarna in för unga och utrikes födda är för höga och att rörligheten på arbetsmarknaden är alltför låg". Det är en analys som det ligger mycket i.

Vad gäller unga är det dock viktigt att komma ihåg att det inte är så att unga generellt har svårt att komma in på arbetsmarknaden. Svårigheterna gäller i huvudsak de unga som inte har avslutat gymnasiet. För att vara effektiva är det därför viktigt att de insatser som görs riktas mot de ungdomar som har svårt att få jobb, inte mot alla unga. Nedsättningen av arbetsgivaravgiften för alla unga, oavsett om de är arbetslösa eller inte, har därför varit ett väldigt dyrt och inte särskilt bra sätt att bekämpa ungdomsarbetslösheten.

Ett av Folkpartiets förslag är att de så kallade turordningsreglerna i anställningsskyddslagen ska ändras, med utgångspunkten att "kompetens ersätter anställningstid som grund för turordning vid uppsägning". I praktiken är det dock så att kompetens redan idag är det viktigaste kriteriet för vem som får behålla jobbet vid uppsägning på grund av arbetsbrist. Den som inte har tillräckliga kvalifikationer för någon av de tjänster som arbetsgivaren bestämmer ska finnas kvar i organisationen har inget företräde till fortsatt anställning, oavsett anställningstid. Det är arbetsgivaren som inom relativt vida ramar bestämmer vilka kvalifikationer som krävs (se tidigare blogginlägg). Turordningsreglerna är dessutom semi-dispositiva. Arbetsgivare och fackliga organisationer kan komma överens om att andra principer ska gälla vilket man ofta gör för att se till så att arbetsgivaren kan behålla nyckelpersoner.

Hur ändrade turordningsregler skulle göra det lättare för unga och nyanlända att komma in på arbetsmarknaden förklaras inte i artikeln. Att arbetslösheten i dessa grupper skulle bero på att personer med kortare anställningstid löper större risk att bli av med jobbet vid en driftsinskränkning är dock högst osannolikt. De enda som kan ha kommit i kontakt med turordningsreglerna är de som har haft en tillsvidareanställning som de sedan blivit uppsagda från på grund av arbetsbrist. Bland arbetslösa unga nyanlända utgör dessa en mycket liten andel. De har ju dessutom såväl arbetslivserfarenhet som kompetens som en arbetsgivare bedömt som tillräckligt intressant för att ge dem en tillsvidareanställning. Det är människor som snabbt får jobb igen (Rapport: LAS gör inte unga arbetslösa).

Om tanken är att ett strikt anställningsskydd gör att arbetsgivare inte vågar pröva unga och nyanlända så är det inte heller sant. Svensk arbetsrätt ger arbetsgivare stora möjligheter att pröva arbetstagare som man känner sig osäker på.  Forskningsstödet för att det svenska anställningsstödet skulle ha någon större betydelse för arbetsgivares benägenhet att anställa unga och nyanlända är dessutom inte särskilt imponerande.

Turordningsreglerna är flexibla men fyller ändå en viktig funktion på den svenska arbetsmarknaden. I praktiken är det en stupstocksregel som träder in då man inte kommer överens i förhandlingar och en rättssäkerhetsgaranti som gör att arbetsgivarens rätt att bestämma sin organisation och avgöra om det råder arbetsbrist eller ej inte ska missbrukas för andra syften än företagsekonomiska.

Politiker bör dessutom tänka sig för både en och två gånger innan de ger sig in och petar i turordningsreglerna. Omställningsavtalen bygger i grunden på förhandlingar om just turordningsreglerna. Den som river i turordningsreglerna riskerar att förstöra viktiga och framgångsrika omställningsinstitutioner.

Ett annat förslag i artikeln är en ny anställningsform - lärlingsanställning - som ska vara "tidsbegränsad, i normalfallet övergå till en fast anställning och kombinera lägre lön med praktiska utbildningsmoment". Att kombinera arbete och utbildning är en bra idé. Detta finns det dock redan idag stora möjligheter till, utan att det behövs någon ny lagstiftad anställningsform. Möjligheterna att få stöd som gör anställningarna billigare för arbetsgivaren är också stora. Erfarenheterna av de yrkesintroduktionsanställningar som införts efter trepartssamtal mellan arbetsmarknadens parter och den regering där Björklund och Ullenhag ingick visar dessutom att det avgörande för om denna typ av anställningar ska komma till stånd inte är lönekostnaden utan att det finns ett behov av anställda och av att säkra den långsiktiga kompetensförsörjningen i branschen. De ungdomar som arbetsgivarna väljer ut är heller inte nödvändigtvis de som står längst från arbetsmarknaden.

I artikeln förespråkas även en obligatorisk a-kassa. Varför det inte är en lösning på de problem som finns i arbetslöshetsförsäkringen har min kollega Mats Essemyr förklarat.

Trots att låg rörlighet utpekas som ett av huvudproblemen på den svenska arbetsmarknaden innehåller artikeln inte några förslag på det området. Förhoppningsvis finns det ändå sådana i folkpartiets vårmotionen.  I motsvarande motion från Moderaterna finns flera bra förslag för att förbättra möjligheterna till omställning och därmed rörligheten på arbetsmarknaden.

Nyckeln till att få unga arbetslösa och nyanlända i jobb är inte att politikerna petar i arbetsrätten. TCO har på senare år tagit fram flera förslag vad gäller ungdomsarbetslösheten och i  samband med trepartssamtalen gjorde vi detsamma vad gäller nyanländas etablering. Utbildning och nya kombinationer av utbildning, praktik, anställning och vägledning är vägen fram, liksom investeringar för att få fart på efterfrågan på arbetskraft.

Samhällspolitisk chef

Välkommet räddningspaket för arbetstagare

TCO välkomnar regeringens paket med satsningar på bland annat a-kassan och utbildningssektorn. Flera av förslagen går i linje med det TCO framfört till regeringen de senaste veckorna. 

Läs mer

Debatt

Fel läge att experimentera med Arbetsförmedlingen

Nu när Januaripartierna har valt att skjuta upp förhandlingarna om reformeringen av Arbetsförmedlingen med anledning av Coronakrisen, borde även pilotprojektet Kundval Rusta och Matcha, KROM, skjutas upp. Resurser bör istället riktas till beprövade insatser som fungerar, anser de fackliga centralorganisationernas arbetsmarknadspolitiska experter.

Nyheter

Höjt tak i a-kassan gör stor skillnad för barnfamiljen

4 200 kronor i månaden. Så mycket mer kan en barnfamilj få ut i och med regeringens beslut om höjning av taket i a-kassan tillfälligt under 2020. - Att vara med i a-kassan kan vara skillnaden mellan att kunna bo kvar i huset under tiden man söker ett nytt jobb, säger Therese Svanström, ordförande TCO.

Pressmeddelanden

Välkommet räddningspaket för arbetstagare

Regeringen och samarbetspartierna presenterade på måndagen ett paket med satsningar på bland annat a-kassan och utbildningssektor. TCO välkomnar att fler kommer att kunna få a-kassa, samtidigt som också takbeloppet i arbetslöshetsförsäkringen höjs. På utbildningsområdet genomförs flera förändringar som också ligger väl i linje med vad TCO framfört till regeringen de senaste veckorna.

Debatt

Glöm inte bort EU i budgetstriden

Diskussionen om EU-budgeten handlar mycket om kronor, ören och procentsatser, och mindre om vad EU-budgeten egentligen ska användas till. Den svenska regeringen, påhejad av oppositionen, har upprepat gång på gång att EU måste rätta munnen efter matsäcken. Men vi efterlyser svaret på vad Sverige vill att budgeten ska användas till.

Nyheter

Therese Svanström om TCO:s arbete med anledning av Corona

TCO arbetar intensivt på bred front med flera frågor. Det viktigaste är att hjälpas åt att hitta lösningar och inte lamslås av situationen. Här berättar ordförande Therese Svanström mer om hur TCO arbetar just nu.

Pressmeddelanden

TCO:s nya jämställdhetsindex: ”Dags för politikerna att kavla upp ärmarna!”

Kvinnor tog ut 69,1 procent av alla dagar med föräldrapenning och vård av sjukt barn förra året. Männen tog alltså bara ut 30,9 procent. Det är 4,3 procentenheter närmare jämställt uttag än för fem år sedan. Det visar TCO:s nya jämställdhetsindex som släpps idag.

Gå till Aktuellt

TCO bloggar

Therese Svanström - Ordförande TCO

30 mars, 2020

Ökad trygghet och bättre omställning

Idag presenterade regeringen och samarbetspartierna äntligen ett stort paket med åtgärder som riktar sig till arbetstagarna.

A-kassan, Omställning och utbildning

Oscar Wåglund Söderström - Internationell chef

01 april, 2020

Gemensamma insatser krävs för fler och trygga jobb i krisens Europa

Coronakrisen har satt Europasamarbetet på prov. Vi ser nu hur viktigt det är att EU fungerar i en kris och att vi gör gemensamma insatser där det behövs. När Europa nu riskerar gå in i en djup lågkonjunktur behövs akuta krisåtgärder, men också EU-reformer som banar väg för fler och bättre jobb - och som slår vakt om rättsstat och demokrati. Partssamverkan och kollektivavtal spelar en nyckelroll när den europeiska ekonomin ska återuppbyggas.

Arbetsmarknad, Ekonomi och tillväxt, EU

Maria Ahrengart - Nationalekonom

31 mars, 2020

Var så trygg du kan i otrygga tider

Coronapandemin påverkar hela samhället. Det är oroliga tider på arbetsmarknaden och det är viktigt för alla arbetstagare att försäkra sig så gott det går.

Arbetsmarknad, Trygghetssystem

Maria Ahrengart - Nationalekonom

30 mars, 2020

Så påverkas ekonomin för en privatanställd tjänsteman vid arbetslöshet

Om du jobbar på ett företag som har tecknat kollektivavtalet för privatanställda tjänstemän kan det påverka din privatekonomi mycket. Skillnaden mot att inte arbeta på arbetsplats med kollektivavtal kan vara flera tusenlappar i månaden.

A-kassan, Trygghetssystem, Partsmodellen

Therese Svanström - Ordförande TCO

27 mars, 2020

Konstruktiv ton trots svåra tider

Ännu en ovanlig vecka börjar lida mot sitt slut. Det har kommit flera besked från regeringen, inklusive i frågor TCO drivit. Men vi väntar fortfarande på besked om a-kassan. Vi har löpande dialog med politiken och hoppas att det snart presenteras ett förslag.

A-kassan

Maria Ahrengart - Nationalekonom

24 mars, 2020

Så påverkas ekonomin för en barnfamilj vid arbetslöshet

När en person blir arbetslös förändras de ekonomiska förutsättningarna. Att känna trygghet under perioder av arbetslöshet är avgörande för vår förmåga att kunna ställa om när arbetsmarknaden förändras.

Arbetsmarknad, Trygghetssystem, Partsmodellen

Gå till TCO bloggar

TCO play

Se fler filmer

Rapporter

Rapporter

Får tjänstemännen ihop livspusslet?

Hinner tjänstemännen med både arbete och föräldraskap? Hur viktigt är det att arbetet är föräldravänligt och hur ser arbetssituationen faktiskt ut? Vilka konsekvenser får det att det oftast är kvinnor som anpassar arbetslivet efter familjelivet? Det är några av frågorna som tas upp i den här rapporten.

Läs vidare

Rapporter

Var rädd om RUT!

TCO anser att rutavdraget är viktigt för att underlätta människors livspussel, därför måste systemet värnas från förslag som riskerar att undergräva dess legitimitet. TCO framför i denna rapport en rad förslag som syftar till att hålla till rutavdraget träffsäkert, effektivt och legitimt.

Läs vidare

Rapporter

Från lön till studiemedel - går ekonomin ihop?

Vi lever i en tid då vikten av det livslånga lärandet ökar. Men hur påverkas hushållsekonomin för en yrkesverksam som går tillbaka till skolbänken? Går ekonomin ihop för den som väljer att finansiera sina studier med studiemedel?

Läs vidare

Rapporter

Att använda bostäderna bättre

I rapporten beskrivs bostadsbristen och problemen med den illa fungerande bostadsmarknaden som ett arbetsmarknadsproblem. Bristande rörlighet bidrar till en sämre fungerande arbetsmarknad eftersom det uppstår rekryteringsproblem. Företag och organisationer kan inte besätta tjänster för att den som skulle ta jobbet inte har möjlighet att skaffa en bostad på rätt ort.

Läs vidare

Se alla rapporter

Arbetsvärlden

Arbetsvärlden är en webbtidning om arbetsmarknaden. Den ges ut av TCO och görs av en självständig redaktion.

Hitta ditt fackförbund

TCO är en centralorganisation för 13 fackförbund som tillsammans har 1,4 miljoner medlemmar.
Använd filtret nedan för att hitta ditt fackförbund.