12 månaders provanställning skulle göra det svårare för TCO-förbundens medlemmar att byta jobb

TCObloggar 2014-09-01

Alliansens valmanifest, vilket presenterades idag, innehåller ett förslag som rör arbetsrätten:

"Vi vill förlänga provanställningstiden från 6 till 12 månader".

Det är bra att det finns möjlighet att provanställa. Att en tillsvidareanställning kan inledas med en prövoperiod är fullt rimligt. Att förlänga maxgränsen för provanställning från sex till 12 månader kan låta som en liten förändringar, men i praktiken skulle den få stora konsekvenser.

Provanställning regleras i 6 § Lagen om anställningsskydd:

Avtal får även träffas om tidsbegränsad provanställning, om prövotiden är högst sex månader.
Vill inte arbetsgivaren eller arbetstagaren att anställningen skall fortsätta efter det att prövotiden har löpt ut, skall besked om detta lämnas till motparten senast vid prövotidens utgång. Görs inte detta, övergår provanställningen i en tillsvidareanställning.
Om inte annat har avtalats, får en provanställning avbrytas även före prövotidens utgång.

Som framgår i sista stycket kan en provanställning alltså sägas upp närsomhelst, utan att arbetsgivaren måste motivera varför och utan att arbetstagaren kan få uppsägning prövad rättsligt. Samma sak gäller arbetsgivarens beslut att inte låta provanställningen övergå i en tillsvidareanställning. (Beslutet får dock inte strida mot diskrimineringslagen.)  Det gör provanställning till den allra mest osäkra anställningsformen och ger arbetstagaren en mycket svag position gentemot arbetsgivaren under provanställningstiden.

Vidare finns det inte något krav på att arbetsgivaren ska ha objektivt godtagbara skäl för att pröva arbetstagaren, och det är t.ex. som regel inte möjligt att i domstol överpröva det större eller mindre behov av en provanställning som kan anses föreligga i en viss situation. Även personer med lång erfarenhet av yrket och arbetsuppgifterna hos den aktuella arbetsgivaren kan alltså provanställas.

Att förlänga den längsta tillåtna tiden för provanställning är problematiskt av tre skäl:

1. Långa provanställningar kan missbrukas

Tanken med provanställningar är att de ska fungera som en prövoperiod i början av en tillsvidareanställning. Om arbetsgivaren är nöjd med arbetstagarens prestationer under de första sex månaderna övergår provanställningen automatiskt i en tillsvidareanställning. Det finns ingen officiell statistik över provanställningar, men om det fanns det skulle den sannolikt visa att den stora majoriteten provanställningar övergår i en tillsvidareanställning.

Om möjligheten att provanställa förlängs från sex till 12 månader ökar dock risken för att provanställningar används i situationer där arbetsgivaren inte har för avsikt att tillsvidareanställa. Att provanställa någon blir då ett för arbetsgivaren attraktiv alternativ till andra tidsbegränsade anställningar. En tidsbegränsad anställning på t ex 9 månader enligt 5§ Lagen om anställningsskydd (allmän visstidsanställning, vikariat, säsongsanställning) kan nämligen inte sägas upp förrän de 9 månaderna löpt ut.* En provanställning däremot kan sägas upp när som helst utan krav på saklig grund. Provanställningar på upp till 12 månader skulle därför kunna missbrukas av mindre nogräknade arbetsgivare för att skaffa sig en otrygg och lätt utbytbar arbetsstyrka som av rädsla för att bli av med jobbet eller i hopp om att få övergå i en tillsvidareanställning fogar sig i övertid, gränslöst arbete, stress och dålig arbetsmiljö.

2. Långa provanställningar kan göra det svårare för TCO-förbundens medlemmar att byta jobb

Det är inte bara unga eller nyinträdda på arbetsmarknaden som provanställs. En snabb sökning på ”provanställning” i Arbetsförmedlingens platsbank visar att även många kvalificerade jobb som riktar sig till människor med erfarenhet ofta inleds med en provanställning. Det gäller jobb som lärare, kurator, servicetekniker, HR-specialist, controller, planerare och psykolog. I de fall provanställningstidens längd är utskriven är den påfallande ofta just de 6 månader som lagstiftningen tillåter. Bland TCO-förbundens medlemmar är det alltså inte ovanligt att ett nytt jobb, även i senare skeden i karriären, inleds med en provanställning. Det är heller inte ovanligt att den tidigare arbetsgivaren medger en tjänstledighet som i praktiken motsvarar prövotiden på det nya arbetet. Den typen av arrangemang gör att fler vågar ta steget och prova ett nytt jobb, vilket är något som är bra, såväl för individen som för arbetsmarknadens funktionssätt. Att erfarna personer byter jobb är också ett sätt som kunskap och erfarenheter sprids mellan företag i samma eller närliggande branscher.

Om lagstiftningen ändras så att den längsta tillåtna tiden för provanställning blir 12 månader finns en risk att fler tvekar att byta jobb. En kortare period av osäkerhet i samband med ett jobbyte kan nog de flesta acceptera, men ett helt år på prov utan anställningsskydd är länge för den som har familj och bostadslån. Risken är också stor att tidigare arbetsgivare inte kommer att vara lika villiga att ge tjänstledigheter om de ska vara så långa som ett år.

Det finns givetvis ingenting som tvingar arbetsgivare att utnyttja fulla tiden, men som framgår av annonserna i platsbanken så har den i lagen längsta tillåtna tiden en tendens att bli norm.

3. Förvärrar Sveriges brott mot EU-rätten

Att förlänga den längsta tillåtna tiden för provanställning skulle dessutom ytterligare förvärra Sveriges pågående brott mot EUs visstidsdirektiv. Om tidsgränsen förlängs skulle det vara möjligt för en arbetsgivare att under samma femårsperiod ha en arbetstagare anställd två år på allmän visstidsanställning, två år på vikariat, ett år på provanställning och en obegränsad tid på säsongsanställning. Då summan av tiden i de olika anställningsformerna är längre än ramtiden på fem år är det uppenbart att det då ännu mindre än i dag skulle finnas något effektivt skydd mot missbruk av upprepade visstidsanställningar. Redan idag finns det 65 000 människor som har varit visstidsanställda fem år eller mer hos samma arbetsgivare. De borde blir färre, inte fler.

EU-kommissionen ska det närmaste månaderna besluta om den ska väcka talan mot Sverige i EU-domstolen. Att införa 12 månaders provanställning skulle ytterligare försämra Sveriges position.

Kollektivavtal en bättre modell

Ett argument som ibland används för längre provanställningar är att det inte i alla yrken är möjligt att se vad en person går för på bara sex månader. Utan att ge mig in i debatten om huruvida det finns sådana yrken eller inte så kan jag konstatera att om det finns det så har vi i svensk arbetsrätt ett alldeles utmärkt instrument för att hantera detta: kollektivavtal. I de branscher där längre provanställningar behövs kan arbetsmarknadens parter komma överens om detta. En eller ett par branschers särskilda behov kan därmed hanteras utan att det skapar osäkerhet och negativa effekter på resten av arbetsmarknaden. Så fungerar den svenska modell som i stort sett alla politiska partier säger sig vilja värna.

Ett annat försvar för förlängda provanställningar är att de kan vara ett sätt för unga eller nyanlända invandrare med begränsad erfarenhet av den svenska arbetsmarknaden att få in en fot. Men även i det fallet är det bästa alternativet att reglera detta i kollektivavtal, särskilt som det ofta krävs mer än bara en lång provperiod för att arbetsgivare ska anställa de unga och nyanlända invandrare ska få fotfäste på arbetsmarknad, till exempel utbildning och ekonomiska stöd. Så fungerar till exempel de yrkesintroduktionsanställningar som är ett av huvudnumren i regeringens politik för fler jobb. Att öka möjligheterna till provanställning skulle paradoxalt nog kunna minska arbetsgivarnas intresse för yrkesintroduktionsanställningar.

Att förlänga den längsta tillåtna provanställningstiden från sex till 12 månader skapar fler problem än det löser och de problem som det är tänkt att lösa finns det bättre lösningar på.

Faktum är att inte ens näringslivets tankesmedja Timbro tycker att det är ett bra förslag.

Värt att notera är också att förslaget inte fanns med när Alliansen dagen innan valmanifestet presenterade programmet ”300 000 nya jobb – 24 förslag för att göra ett bra Sverige bättre”. Man kan undra varför. Var det en sista-minuten-ändring i förhandlingarna mellan partierna? Eller är det så att man inser att det inte ger några jobb att försämra tryggheten för arbetstagarna?

Förslaget att förlänga provanställning från 6 till 12 månader var uppe även i 2010 års valrörelse. Lyckligtvis gjorde Alliansregeringen inte verklighet av det. En bidragande orsak är sannolikt det ovan nämnda fördragsbrottsärendet som EU-kommissionen efter TCO:s anmälan driver mot Sverige. Det yttre rättsliga trycket har försvårat för de som vill urholka anställningsskyddet ytterligare.

Samhällspolitisk chef

Utvecklingen går bakåt i TCO:s jämställdhetsindex

Utvecklingen mot en mer jämställd fördelning av föräldradagarna har avtagit under de senaste åren, och under 2021 gick den till och med bakåt. Pappornas andel av dagarna har minskat för första gången sedan 2007.

Läs mer här.

Debatt

Rasera inte biståndet

Den svenska fackföreningsrörelsens långsiktiga, globala arbete för anständiga arbetsvillkor och mänskliga rättigheter är nu hotat. Regeringen måste tänka om när det gäller biståndet, skriver fackliga företrädare.

Nyheter

Therese Svanströms tal mot Rysslands krig i Ukraina

Den 30 mars höll TCO:s ordförande Therese Svanström ett tal mot Rysslands krigsföring i Ukraina. Talet hölls vid en demonstration utanför Ryska Ambassaden i Stockholm.

Pressmeddelanden

TCO: Ovärdig hantering av pensionsfrågan

Det saknas stöd för hur riksdagens partier idag har hanterat frågan om pensionerna. Hela 92 procent av de förvärvsarbetande tycker tvärtom det är viktigt att beslut om pensioner ska fattas i bred politisk enighet, och 98 procent att det är viktigt att beslut som fattas om pensioner är långsiktiga. Det visar en Novus-undersökning som genomförts på uppdrag av TCO.

Debatt

Kontrollerna kränker personliga integriteten

Det finns ett stort behov av en rättighetslagstiftning om skydd för den personliga integriteten i arbetslivet. Det är inte lämpligt att varje arbetsgivare själv ska sätta upp reglerna, skriver fackliga ledare i en replik.

Nyheter

Joint Nordic Statement on the FNPR support for the Russian aggression in Ukraine

TCO, som en del av Nordens fackliga samorganisation (NFS), fördömer i ett gemensamt uttalande det den ryska fackliga centralorganisationen FNPR sagt om Rysslands invastion i  Ukraina. NFS vill att FNPR omedelbart tar tillbaka sitt uttalande, och om man inte gör det vill man att FNPR utesluts ur ITUC (International Trade Union Confederation).

Pressmeddelanden

TCO föreslår hur pensionerna kan höjas

TCO har idag presenterat ett förslag hur pensionerna kan höjas inom ramen för den nuvarande pensionsöverenskommelsen. Förslaget består av tre delar: höjd pensionsavgift, höjda utgående pensioner och en utdelning av tillfälliga överskott. TCO förutsätter att riksdagens pensionsgrupp samlas och försöker hitta en lösning som inte äventyrar pensionssystemet.

Gå till Aktuellt

TCO i Almedalen

4 - 6 Juli

Måndag 4 juli 08:00 - onsdag 6 juli 17:00

TCO i Almedalen 2022

Välkommen till TCO-landet! I en grönskande trädgård på Strandgatan 19 i Visby kan du ladda batterierna och vila fötterna. Förutom intressanta seminarier och avslappnande mingel bjuder vi på gratis wifi, ekologiska våfflor och gott Fairtrade-kaffe.

Läs mer

Se alla event

TCO bloggar

Therese Svanström - Ordförande TCO

15 juni, 2022

Dags för en omstart av pensionsgruppen

Just nu pågår vårbudgetdebatten i riksdagen. Det mesta kretsar dock kring hur och när de med lägst pensioner ska få mer pengar. De två förslag det i praktiken nu står mellan handlar om höjd garantipension och höjt bostadstillägg, men med lite olika belopp.

Pension

Anna Gustafsson - Internationell sekreterare

28 juni, 2022

Kränkningar av fackliga rättigheter är ett hot mot demokratin

Idag presenterade världsfacket ITUC sin årliga granskning av mänskliga rättigheter i arbetslivet, Global Rights Index (GRI). Det är på många sätt en upprörande läsning. För nionde året i rad ökar hoten, kränkningarna och våldet mot fackligt aktiva och människorättsförsvarare.

Internationellt

Boel Callermo - Chef Ekonomi och arbetsliv

23 juni, 2022

Kansliet för ett hållbart arbetslivs viktiga arbete är akut

I dagarna publicerades den första rapporten från kansliet för ett hållbart arbetsliv, där TCO är en av deltagarna i den centrala referensgruppen. Vi vill med vår medverkan bidra till att kansliet blir framgångsrikt i sitt uppdrag att förbättra möjligheterna för ett längre och hållbart arbetsliv. Men det finns många frågor som behövs besvaras för att nå ända fram.

Arbetsmarknad, Arbetsmiljö

Karin Pilsäter - Ekonomisk politik

23 juni, 2022

Tillbaka till budgetlag och riksdagsordning, tack!

Den senaste tidens turer runt pensionshöjningen visar att politiken nu måste återgå till ordning, eftertanke och remissbehandling av pensionsförändringar. Samt att följa budgetlag och riksdagsordning för beslut om statens finanser. Arbetsliv och pensionering är mycket långsiktiga delar i människors liv. Villkoren för detta måste vara både kända och rimligt stabila över tid.

Ekonomi och tillväxt, Pension

Lise Donovan - Jurist

13 juni, 2022

Framsteg för den globala arbetsmiljön på ILO-konferens

Förra veckan avslutades ILO:s årliga arbetskonferens. Ett viktigt resultat av mötet är att en säker och hälsosam arbetsmiljö nu blir en grundläggande princip och rättighet inom ILO. Det innebär att alla medlemsstater måste följa två konventioner som upphöjts till kärnkonventioner, vilket är en viktig del i en bättre arbetsmiljö globalt.

Anna Gustafsson - Internationell sekreterare

09 juni, 2022

Ökad global sysselsättning krävs för att möta framtidens arbetsmarknad

Ökad sysselsättning, anställningstrygghet och jämställdhet i fokus på ILO:s årliga arbetskonferens i Schweiz.

Arbetsmarknad, Internationellt

Gå till TCO bloggar

TCO play

Se fler filmer

Rapporter

Rapporter

A-kassan urholkas år efter år – Så påverkas hushållens ekonomi

Den här rapporten visar hur ersättningen från a-kassan ser ut i dag och hur den urholkats över tid. Arbetslöshetsförsäkringen ersätter bara runt 60 procent av en medianlön. För tjänstemännen är a-kassan ännu lägre, cirka 50 procent av medianlönen.

Läs vidare

Rapporter

Vägen från sjukskrivning till arbete

Att komma tillbaka från en långtidssjukskrivning kan ta tid och att få rehabilitering är många gånger centralt för att snabbare kunna avsluta sjukskrivningen och börja jobba igen. I den här rapporten visar TCO att det finns betydande brister i rehabiliteringen för tjänstemän. Bristerna finns i alla sektorer men är särskilt tydliga för vissa grupper. Det handlar om kvinnliga tjänstemän i kommunal…

Läs vidare

Rapporter

Svensk a-kassa allt sämre

Det hörs ibland i den offentliga debatten att de svenska socialförsäkringarna är de mest generösa i världen. Den bilden stämmer inte riktigt och i synnerhet inte när det handlar om a-kassan, vilket vi visar i den här rapporten. Sverige har halkat efter och det riskerar att allvarligt skada våra möjligheter att kunna ställa om i tider då det är helt nödvändigt att vi lyckas.

Läs vidare

Rapporter

Hur mår skyddsombuden?

I en undersökning riktad till TCO-förbundens skyddsombud har vi tagit reda på hur de upplever sina uppdrag. Vi har ställt frågor om situationen på den egna arbetsplatsen, om vilket stöd man får i uppdraget, hur man uppfattar arbetsgivarens kunskaper, vilka utbildningsbehoven är och om arbets- miljöarbetet under pandemin. Undersökningen omfattar närapå samtliga 32 000 skyddsombud i TCO:s 13 olika…

Läs vidare

Se alla rapporter

Arbetsvärlden

Arbetsvärlden är en webbtidning om arbetsmarknaden. Den ges ut av TCO och görs av en självständig redaktion.

Hitta ditt fackförbund

TCO påverkar politiken och samhällsutvecklingen för goda villkor i arbetslivet. Vi är 12 fackförbund med 1,2 miljoner medlemmar.
Använd filtret nedan för att hitta ditt fackförbund.