12 månaders provanställning skulle göra det svårare för TCO-förbundens medlemmar att byta jobb

TCObloggar 2014-09-01

Alliansens valmanifest, vilket presenterades idag, innehåller ett förslag som rör arbetsrätten:

"Vi vill förlänga provanställningstiden från 6 till 12 månader".

Det är bra att det finns möjlighet att provanställa. Att en tillsvidareanställning kan inledas med en prövoperiod är fullt rimligt. Att förlänga maxgränsen för provanställning från sex till 12 månader kan låta som en liten förändringar, men i praktiken skulle den få stora konsekvenser.

Provanställning regleras i 6 § Lagen om anställningsskydd:

Avtal får även träffas om tidsbegränsad provanställning, om prövotiden är högst sex månader.
Vill inte arbetsgivaren eller arbetstagaren att anställningen skall fortsätta efter det att prövotiden har löpt ut, skall besked om detta lämnas till motparten senast vid prövotidens utgång. Görs inte detta, övergår provanställningen i en tillsvidareanställning.
Om inte annat har avtalats, får en provanställning avbrytas även före prövotidens utgång.

Som framgår i sista stycket kan en provanställning alltså sägas upp närsomhelst, utan att arbetsgivaren måste motivera varför och utan att arbetstagaren kan få uppsägning prövad rättsligt. Samma sak gäller arbetsgivarens beslut att inte låta provanställningen övergå i en tillsvidareanställning. (Beslutet får dock inte strida mot diskrimineringslagen.)  Det gör provanställning till den allra mest osäkra anställningsformen och ger arbetstagaren en mycket svag position gentemot arbetsgivaren under provanställningstiden.

Vidare finns det inte något krav på att arbetsgivaren ska ha objektivt godtagbara skäl för att pröva arbetstagaren, och det är t.ex. som regel inte möjligt att i domstol överpröva det större eller mindre behov av en provanställning som kan anses föreligga i en viss situation. Även personer med lång erfarenhet av yrket och arbetsuppgifterna hos den aktuella arbetsgivaren kan alltså provanställas.

Att förlänga den längsta tillåtna tiden för provanställning är problematiskt av tre skäl:

1. Långa provanställningar kan missbrukas

Tanken med provanställningar är att de ska fungera som en prövoperiod i början av en tillsvidareanställning. Om arbetsgivaren är nöjd med arbetstagarens prestationer under de första sex månaderna övergår provanställningen automatiskt i en tillsvidareanställning. Det finns ingen officiell statistik över provanställningar, men om det fanns det skulle den sannolikt visa att den stora majoriteten provanställningar övergår i en tillsvidareanställning.

Om möjligheten att provanställa förlängs från sex till 12 månader ökar dock risken för att provanställningar används i situationer där arbetsgivaren inte har för avsikt att tillsvidareanställa. Att provanställa någon blir då ett för arbetsgivaren attraktiv alternativ till andra tidsbegränsade anställningar. En tidsbegränsad anställning på t ex 9 månader enligt 5§ Lagen om anställningsskydd (allmän visstidsanställning, vikariat, säsongsanställning) kan nämligen inte sägas upp förrän de 9 månaderna löpt ut.* En provanställning däremot kan sägas upp när som helst utan krav på saklig grund. Provanställningar på upp till 12 månader skulle därför kunna missbrukas av mindre nogräknade arbetsgivare för att skaffa sig en otrygg och lätt utbytbar arbetsstyrka som av rädsla för att bli av med jobbet eller i hopp om att få övergå i en tillsvidareanställning fogar sig i övertid, gränslöst arbete, stress och dålig arbetsmiljö.

2. Långa provanställningar kan göra det svårare för TCO-förbundens medlemmar att byta jobb

Det är inte bara unga eller nyinträdda på arbetsmarknaden som provanställs. En snabb sökning på ”provanställning” i Arbetsförmedlingens platsbank visar att även många kvalificerade jobb som riktar sig till människor med erfarenhet ofta inleds med en provanställning. Det gäller jobb som lärare, kurator, servicetekniker, HR-specialist, controller, planerare och psykolog. I de fall provanställningstidens längd är utskriven är den påfallande ofta just de 6 månader som lagstiftningen tillåter. Bland TCO-förbundens medlemmar är det alltså inte ovanligt att ett nytt jobb, även i senare skeden i karriären, inleds med en provanställning. Det är heller inte ovanligt att den tidigare arbetsgivaren medger en tjänstledighet som i praktiken motsvarar prövotiden på det nya arbetet. Den typen av arrangemang gör att fler vågar ta steget och prova ett nytt jobb, vilket är något som är bra, såväl för individen som för arbetsmarknadens funktionssätt. Att erfarna personer byter jobb är också ett sätt som kunskap och erfarenheter sprids mellan företag i samma eller närliggande branscher.

Om lagstiftningen ändras så att den längsta tillåtna tiden för provanställning blir 12 månader finns en risk att fler tvekar att byta jobb. En kortare period av osäkerhet i samband med ett jobbyte kan nog de flesta acceptera, men ett helt år på prov utan anställningsskydd är länge för den som har familj och bostadslån. Risken är också stor att tidigare arbetsgivare inte kommer att vara lika villiga att ge tjänstledigheter om de ska vara så långa som ett år.

Det finns givetvis ingenting som tvingar arbetsgivare att utnyttja fulla tiden, men som framgår av annonserna i platsbanken så har den i lagen längsta tillåtna tiden en tendens att bli norm.

3. Förvärrar Sveriges brott mot EU-rätten

Att förlänga den längsta tillåtna tiden för provanställning skulle dessutom ytterligare förvärra Sveriges pågående brott mot EUs visstidsdirektiv. Om tidsgränsen förlängs skulle det vara möjligt för en arbetsgivare att under samma femårsperiod ha en arbetstagare anställd två år på allmän visstidsanställning, två år på vikariat, ett år på provanställning och en obegränsad tid på säsongsanställning. Då summan av tiden i de olika anställningsformerna är längre än ramtiden på fem år är det uppenbart att det då ännu mindre än i dag skulle finnas något effektivt skydd mot missbruk av upprepade visstidsanställningar. Redan idag finns det 65 000 människor som har varit visstidsanställda fem år eller mer hos samma arbetsgivare. De borde blir färre, inte fler.

EU-kommissionen ska det närmaste månaderna besluta om den ska väcka talan mot Sverige i EU-domstolen. Att införa 12 månaders provanställning skulle ytterligare försämra Sveriges position.

Kollektivavtal en bättre modell

Ett argument som ibland används för längre provanställningar är att det inte i alla yrken är möjligt att se vad en person går för på bara sex månader. Utan att ge mig in i debatten om huruvida det finns sådana yrken eller inte så kan jag konstatera att om det finns det så har vi i svensk arbetsrätt ett alldeles utmärkt instrument för att hantera detta: kollektivavtal. I de branscher där längre provanställningar behövs kan arbetsmarknadens parter komma överens om detta. En eller ett par branschers särskilda behov kan därmed hanteras utan att det skapar osäkerhet och negativa effekter på resten av arbetsmarknaden. Så fungerar den svenska modell som i stort sett alla politiska partier säger sig vilja värna.

Ett annat försvar för förlängda provanställningar är att de kan vara ett sätt för unga eller nyanlända invandrare med begränsad erfarenhet av den svenska arbetsmarknaden att få in en fot. Men även i det fallet är det bästa alternativet att reglera detta i kollektivavtal, särskilt som det ofta krävs mer än bara en lång provperiod för att arbetsgivare ska anställa de unga och nyanlända invandrare ska få fotfäste på arbetsmarknad, till exempel utbildning och ekonomiska stöd. Så fungerar till exempel de yrkesintroduktionsanställningar som är ett av huvudnumren i regeringens politik för fler jobb. Att öka möjligheterna till provanställning skulle paradoxalt nog kunna minska arbetsgivarnas intresse för yrkesintroduktionsanställningar.

Att förlänga den längsta tillåtna provanställningstiden från sex till 12 månader skapar fler problem än det löser och de problem som det är tänkt att lösa finns det bättre lösningar på.

Faktum är att inte ens näringslivets tankesmedja Timbro tycker att det är ett bra förslag.

Värt att notera är också att förslaget inte fanns med när Alliansen dagen innan valmanifestet presenterade programmet ”300 000 nya jobb – 24 förslag för att göra ett bra Sverige bättre”. Man kan undra varför. Var det en sista-minuten-ändring i förhandlingarna mellan partierna? Eller är det så att man inser att det inte ger några jobb att försämra tryggheten för arbetstagarna?

Förslaget att förlänga provanställning från 6 till 12 månader var uppe även i 2010 års valrörelse. Lyckligtvis gjorde Alliansregeringen inte verklighet av det. En bidragande orsak är sannolikt det ovan nämnda fördragsbrottsärendet som EU-kommissionen efter TCO:s anmälan driver mot Sverige. Det yttre rättsliga trycket har försvårat för de som vill urholka anställningsskyddet ytterligare.

Samhällspolitisk chef

En ovanlig vår och ett ovanligt år

Efter en ovanlig vår och ett ovanligt år summerar Therese Svanström året hittills och med hopp går hon in i semestern och ser fram emot den osäkra, men intressanta hösten. Glad sommar! 

Läs mer

Debatt

Ökade sjuktal kräver en reformerad försäkring

Sjuktalen går upp i Hallands län – då är det viktigt med en sjukförsäkring som ger de försäkrade inkomsttrygghet och som främjar rehabilitering och återgång i arbete, skriver Therese Svanström i Hallandsposten.

Nyheter

Kompromisskampen firar fem år - fast i höst

Det började som en rolig idé 2016 - att få de politiska ungdomsförbunden att kompromissa sig fram till lösningar på scenen i Almedalen. Sedan dess har vi sett spännande samarbeten och nya vänskaper uppstå i TCO-landet. I år blir det inget Almedalen, men det blir Kompromisskampen. Skriv redan nu in 7 oktober i din kalender, då firar vi fem år av lösningar istället för låsningar i politiken.

Pressmeddelanden

TCO välkomnar en a-kassa anpassad efter dagens arbetsmarknad

TCO är positiva till a-kasseutredningen som överlämnades till regeringen måndagen 15 juni. Utredningens förslag leder till att a-kassan breddas så att även de som jobbar som egenföretagare eller i atypiska anställningsformer kvalificeras för ersättning. En förändring som betyder mycket för tjänstemannagrupperna, det välkomnar TCO.

Debatt

Nya grupper på arbetsmarknaden får inte del av trygghetssystemen

Endast ungefär hälften av alla öppet arbetslösa får i dag ersättning från a-kassan. Därför är det bra att en aktuell utredning föreslår att a-kassan ska breddas. Det gynnar exempelvis egenföretagare och kombinatörer, skriver Therese Svanström, TCO på Altinget.se.

Nyheter

Inbjudan: TCO:s akademi för framtidens arbetsmarknadsforskare 2020

Är du doktorand eller nydisputerad forskare med intresse för arbetsmarknaden? Vill du få en chans att diskutera pågående eller kommande forskning med arbetsmarknadens parter och forskare från andra discipliner? Vill du öka din kunskap om kollektivavtalen och förhandlingar mellan arbetsmarknadens parter? Ansök till TCO:s akademi för framtidens arbetsmarknadsforskare.

Pressmeddelanden

TCO starkt kritiska till LAS-utredningen

TCO är starkt kritiska till LAS-utredningen som överlämnas till regeringen idag. Godtyckliga uppsägningar, försämrad arbetsmiljö och ökad otrygghet är några av konsekvenserna som skulle uppstå om utredningens förslag blir verklighet. TCO ser det som otänkbart att regeringen skulle kunna gå vidare med utredningens förslag.

Gå till Aktuellt

TCO bloggar

Therese Svanström - Ordförande TCO

03 juli, 2020

En ovanlig vår och ett ovanligt år

Sommarhälsningar av det här slaget brukar alltid vara lättsamma och glada. Den del av året som vi lämnar bakom oss brukar summeras och vi brukar kunna lämna jobbet bakom oss för några veckors efterlängtad ledighet. Men i år är inget vanligt år. Min inledning börjar därför tyvärr i moll, men avslutas med både hopp och glädje.

Oscar Wåglund Söderström - Internationell chef

02 juli, 2020

Kris och brexit i fokus när Tyskland tar över EU-klubban

I går övertog Tyskland ordförandeklubban i EU:s ministerråd från Kroatien. Under det kommande halvåret blir det Angela Merkels regering som ska försöka jämka ihop EU-länderna i flera stora och svåra frågor. Just nu har EU ett par extra svåra frågor på bordet, som måste lösas under tyskt ordförandeskap: räddningspaketet och brexit.

Arbetsmarknad, Ekonomi och tillväxt, EU

Lise Donovan - Jurist för Europa och juridik med ansvar för juridik och internationella frågor

30 juni, 2020

Ett regelverk som uppmuntrar till visselblåsning är viktigt

Igår presenterades förslaget till hur EU:s direktiv om skydd för visselblåsare ska införas i svensk rätt. TCO välkomnar ett förbättrat skydd för visselblåsare men pekar på risken för ett omfattande och krångligt regelverk. Det ska alltid vara enkelt att slå larm om missförhållande, det är en viktig princip som TCO vill värna om.

Arbetsrätt, EU

Oscar Wåglund Söderström - Internationell chef

18 juni, 2020

EU:s midsommartoppmöte: Kompromissvilja krävs för att vända krisen till framtidstro

På midsommarafton inleder EU-ledarna förhandlingar om det nya räddningspaketet som ska bidra till att Europas ekonomi kommer på rätt köl. TCO driver på för att EU ska enas kring en pakt för jobb, tillväxt och sammanhållning - som rustar Europa ekonomiskt, slår vakt om våra gemensamma värden och bidrar till global utveckling. I förhandlingarna krävs att Sverige och övriga länder står upp för Europasamarbetet och agerar konstruktivt och lösningsorienterat, för läget är allvarligt. Bara genom kompromissvilja och handlingskraft kan krisen vändas till framtidstro.

Ekonomi och tillväxt, EU, Corona

Therese Svanström - Ordförande TCO

18 juni, 2020

Midsommarförhandlingar i EU

I morgon, på midsommarafton, möts EU-ländernas stats- och regeringschefer digitalt för att bland annat diskutera formerna för och finansieringen av unionens krisåtgärder men också långtidsbudgeten. Det finns olika syn på hur det ska gå till men också om hur budgeten ska utformas och finansieras. Utsikterna för att man skulle komma överens i morgon får anses vara små.

Ekonomi och tillväxt, EU, Partsmodellen

Therese Svanström - Ordförande TCO

17 juni, 2020

Viktiga besked om arbetslöshetsförsäkringen

En väl fungerande arbetslöshetsförsäkring är en central del av förmågan till omställning på arbetsmarknaden. En brist som finns i dagens lagstiftning är att för få kan kvalificera sig för att få ersättning. De förslag som a-kasseutredningen presenterade tidigare i veckan innebär en breddning så att fler kan få a-kassa. Det är en fråga som vi i TCO drivit under många år och vi är glada att utredningen föreslår detta.

A-kassan

Gå till TCO bloggar

TCO play

Se fler filmer

Rapporter

Rapporter

Tryggheten, staten och partsmodellen 2

Den ekonomiska tryggheten vid arbetslöshet har stor betydelse både för individen och för samhället. I dag består den tryggheten av många olika försäkringar. I den här rapporten går vi igenom utvecklingen av arbetslöshetsförsäkringen - a-kassan - och andra försäkringar sedan 1980 och fram till idag.

Läs vidare

Rapporter

Får tjänstemännen ihop livspusslet?

Hinner tjänstemännen med både arbete och föräldraskap? Hur viktigt är det att arbetet är föräldravänligt och hur ser arbetssituationen faktiskt ut? Vilka konsekvenser får det att det oftast är kvinnor som anpassar arbetslivet efter familjelivet? Det är några av frågorna som tas upp i den här rapporten.

Läs vidare

Rapporter

Var rädd om RUT!

TCO anser att rutavdraget är viktigt för att underlätta människors livspussel, därför måste systemet värnas från förslag som riskerar att undergräva dess legitimitet. TCO framför i denna rapport en rad förslag som syftar till att hålla till rutavdraget träffsäkert, effektivt och legitimt.

Läs vidare

Rapporter

Från lön till studiemedel - går ekonomin ihop?

Vi lever i en tid då vikten av det livslånga lärandet ökar. Men hur påverkas hushållsekonomin för en yrkesverksam som går tillbaka till skolbänken? Går ekonomin ihop för den som väljer att finansiera sina studier med studiemedel?

Läs vidare

Se alla rapporter

Arbetsvärlden

Arbetsvärlden är en webbtidning om arbetsmarknaden. Den ges ut av TCO och görs av en självständig redaktion.

Hitta ditt fackförbund

TCO är en centralorganisation för 13 fackförbund som tillsammans har 1,4 miljoner medlemmar.
Använd filtret nedan för att hitta ditt fackförbund.