Fackens roll i försvarandet av demokratin i Polen

TCObloggar 2018-05-31

Den mäktiga fackliga centralorganisationen Solidarnosc var på 1980-talet en central aktör i Polens frigörelse från kommunismen och banade vägen för demokrati och EU-medlemskap. Idag är de polska facken svaga och den sittande nationalkonservativa regeringen vänder allt oftare både demokratin och EU ryggen. Ska facken, nu med en annan centralorganisation - OPZZ - i spetsen, återigen kunna spela en avgörande roll för demokratins framtid i landet?

De polska fackens historia är präglad av både förtryck och frigörelse. Idag är de polska facken svaga (organisationsgraden ligger på 11 %) och fragmenterade och har inte ett lika starkt inflytande som i t.ex. Tyskland och de nordiska länderna. Men de spelade en central roll i uppbrottet från kommunismen i slutet av 1980-talet.

Många menar att den nuvarande nationalkonservativa regeringen i Polen urholkar den relativt nyfunna demokratin och rättsstatsprincipen. Kan de polska facken återigen lyckas stå upp för demokrati och frihetliga värden?

Under det andra världskrigets tyska ockupation förbjöds facken i Polen och många fackligt aktiva deporterades till koncentrationsläger, mördades eller dog i motståndsrörelsen. Under efterkrigstiden var alla återuppståndna fackliga organisationer tvungna att lyda den kommunistiska regeringen, vilket till slut ledde till våldsamt motstånd från arbetarna.

Genom en rad strejker mot den kommunistiska regimen bildades år 1980 den oberoende och självförvaltande fackliga centralorganisationen NSZZ Solidarność (”Solidaritet”). Under Lech Walesas ledning samlade NSZZ på kort tid runt 10 miljoner polacker. Regimen kontrade med förföljelser av och till och med mord på representanter för det organiserade motståndet. NSZZ:s verksamhet förbjöds 1982-1989 men hade startat en rörelse som regimen inte kunde stoppa. Regeringen gick till slut med på förhandlingar vilket resulterade i ett delvis fritt demokratiskt val i juni 1989. Polen blev därmed det första landet i Central- och Östeuropa som fick en icke-kommunistisk regering. Detta ledde i sin tur till demokratiska genombrott i de andra europeiska kommunistländerna.

Till slut lyftes järnridån och Europa kunde enas genom EU-utvidgningarna 2004 (då bl.a. Polen blev EU-medlem) och 2007. NSZZ var en viktig aktör och symbol för landets frigörelse från kommunismen och kamp för demokrati. År 2011 hedrade Europaparlamentet organisationen genom att döpa platsen utanför parlamentsbyggnaden i Bryssel till ”Solidarność 1980-esplanaden”.

NSZZ blev en politisk rörelse från vilken alla nuvarande polska politiska partier härstammar. Efter frigörelsen fick många fackliga ledare politiska uppdrag och Walesa själv blev landets president 1990. NSZZ reducerades till en mer utpräglad facklig organisation och medlemsantalet sjönk snabbt till 1 miljon medlemmar. NSZZ har fortfarande inte lyckats vända trenden utan ligger idag på runt 600 000 medlemmar.

Banden mellan facken och de politiska partierna är inte lika starka idag, men är fortfarande synliga. Idag stödjer NSZZ och samarbetar öppet med det regeringsbärande nationalkonservativa partiet Lag och Rättvisa, PiS. Regeringen har infört en rad populära reformer, bl.a. en höjning av minimilönen, sänkning av pensionsåldern och införandet av ett särskilt barnbidrag för mindre bemedlade familjer. Reformerna har genomförts med aktivt stöd från NSZZ. Men regeringen har ignorerat de andra parterna på arbetsmarknaden, inte minst den idag största och partipolitiska oberoende fackliga centralorganisationen OPZZ. NSZZ anses gå i regeringens ledband. 

Det PiS-regeringen kanske är mest kända för utanför Polens gränser är urholkningen av demokratiska beslutsprocesser och det polska rättsväsendet. Regeringen har de senaste åren genomfört en rad reformer och lagar som begränsar polska domstolars oberoende och ökar den politiska styrningen över rättsväsendet. EU-kommissionen har noga följt utvecklingen i landet och beslutade i december förra året att aktivera det s.k. ”artikel 7-förfarandet” enligt EU:s fördrag. Artikel 7 i fördraget hänvisar till unionens grundläggande värderingar, däribland rättsstatsprincipen, och innebär att en medlemsstat som bryter mot dessa kan fråntas sin rösträtt i rådet. Polens agerande (men även Ungerns i fr.a. frågan om den EU-gemensamma fördelningen av flyktingar) har även lett till att EU:s institutioner nu diskuterar att villkora ekonomiskt stöd från EU-fonder med respekt för rättsstatens principer, något som TCO stödjer.

Dessutom går lagstiftningen i Polen mycket snabbt. För snabbt menar OPZZ och EU-kommissionen. Förra året genomfördes en långtgående skolreform utan något samrådsförfarande med berörda parter, inklusive lärarförbundet ZNP. EU-kommissionen utfärdade därför härom veckan en rekommendation till Polen om att tillförsäkra offentliga samråd, inklusive med parterna, i lagstiftningsprocessen. 

NSZZ har tigit still i dessa frågor. OPZZ däremot har varit öppet kritiska mot den polska regeringen. Regeringens politik försvagar Polens position i Europa, menar OPZZ. Det är anledningen till att regeringen vägrade skicka några representanter till OPZZ:s kongress som anordnades i förra veckan i Warszawa, med undertecknad på plats som TCO:s representant.

OPZZ bildades 1984. Med sina 800 000 medlemmar är OPZZ idag Polens största fackliga centralorganisation. Trots sitt uttalade partipolitiska oberoende anses organisationen stå nära det socialdemokratiska partiet SLD. OPZZ:s mål är att främja drägliga levnads- och arbetsvillkor i ett demokratiskt samhälle. Man har som uppdrag att bl.a. ”arbeta för utvecklandet och konsolideringen av demokratiska rättigheter, sociala relationer och medborgerliga friheter”. 

I OPZZ:s verksamhetsplan för kongressperioden 2018-2022 understryks betydelsen av detta arbete. Och att fackliga organisationer är viktiga aktörer för att värna demokratin. En avsaknad av starka fack får konsekvenser för demokratins kvalitet och på det civila samhällets ställning, menar OPZZ. Man vill därför satsa särskilt på att stärka den egna organisationen, fr.a. genom medlemsrekrytering. Genom att lära från fackligt rekryteringsarbete i andra EU-länder kommer OPZZ under kongressperioden ta fram och utveckla utbildnings- och informationsmaterial för medlemsorganisationerna och bildandet av en ”Organiseringsakademi” för att lära upp framtida rekryterare.

Utmaningarna i Polen är stora. Ungdomsarbetslösheten och andelen atypiska anställningar är hög. Men på längre sikt kanske hotet mot demokratin och rättsstaten är än mer allvarligt. Kan facken i Polen återigen ta på sig rollen som demokratins förkämpar? Det finns ett utrymme som NSZZ inte verkar förmå att ta. Frågan är om OPZZ kan göra det. Förra veckans kongress var ett positivt besked. ”Genom att stärka OPZZ så bidrar vi till att skapa ett mer jämlikt och tolerant Polen i ett demokratiskt Europa”, står det i den av kongressen antagna verksamhetsplanen. Nu gäller det att gå från ord till handling.

EU

Allvarliga brister för skyddsombudens förutsättningar under pandemin

Var tredje skyddsombud i TCO-förbunden uppger att de inte alls varit involverade i det systematiska arbetsmiljöarbetet under pandemin.

Läs mer

Debatt

Replik: Pensionen finns med bland våra valfrågor

Företrädare för tre pensionärsorganisationer tycker att TCO har en defensiv hållning i pensionsfrågan. Att vilja ha ett stabilt och förutsägbart pensionssystem är tvärtom en offensiv ståndpunkt i en tid då vi ser kortsiktiga politiska utspel som riskerar morgondagens inkomster för pensionärer.

Nyheter

Förtrycket i Belarus måste upphöra kräver TCO, LO och Saco i brev till ambassadören

TCO, LO och Saco kräver i ett brev till belarusiska ambassadören att förtrycket och trakasserierna mot de fackliga organisationerna måste upphör och att aktivister och fackligt aktiva som fängslats för att de utövat sina mänskliga rättigheter släpps.

Pressmeddelanden

Allvarliga brister för skyddsombudens förutsättningar under pandemin

Var tredje skyddsombud i TCO-förbunden uppger att de inte alls varit involverade i det systematiska arbetsmiljöarbetet under pandemin, visar en stor enkät som Novus gjort för TCO:s räkning. Var femte ombud menar att de inte kunnat utföra sitt uppdrag på ett tillfredsställande sätt under samma period. TCO ser det som ett stort problem då skyddsombudens arbete är nödvändigt för att förebygga stress och minska psykisk ohälsa. I förlängningen kan arbetet rädda liv även i tjänstemannayrken.

Debatt

Replik: Nej MP, A-kassan ska vara en omställningsförsäkring som främjar rörlighet och jobbyten

Miljöpartiet målar upp en bild att obligatorisk a-kassa och medborgarlön leder till ökad ekonomisk jämlikhet. TCO delar inte den uppfattningen och påminner om att a-kassan är en omställningsförsäkring, och det är viktigt att den fortsätter vara det.

Nyheter

Ge utländska doktorander rätt att stanna efter studier

Gemensamt uttalande om de nya reglerna för beviljande av permanent uppehållstillstånd för doktorander och andra forskare i tidig karriär.

Pressmeddelanden

Kvinnors inkomster faller kraftigare än mäns när barnen kommer – och inkomstgapet består längre

I rapporten Hur påverkas kvinnors och mäns inkomster när de får barn? visar TCO hur inkomster efter barnafödande påverkas för kvinnor och män. Det är tydligt att inkomster påverkas olika vid föräldraskap. Kvinnors inkomster faller brantare än männens, och det skapas ett inkomstgap mellan kvinnor och män som fortfarande finns kvar när barnet går i tredje klass

Gå till Aktuellt

TCO bloggar

Therese Svanström - Ordförande TCO

29 september, 2021

Äntligen släpps restriktionerna – nu kan vi åter igen träffas på kontoren!

Idag är en dag som jag tror att de flesta av oss har längtat efter i över ett och ett halvt års tid. Flertalet av de restriktioner som vi levt med och anpassat oss till tas bort. Vi kan gå ut och äta med hela tjocka släkten, det blir möjligt att gå på välbesökta idrottsevenemang och kulturaktiviteter. Och för de grupper i samhället som arbetat på distans, där många är tjänstemän, blir det nu möjligt att återvända till kontoren. Som jag har längtat efter den här dagen!

Corona, Distansarbete

Lena Orpana - Utredare pensionsfrågor, statistiker

21 oktober, 2021

Hur finansierar vi höjda pensionsavgifter?

Det finns olika tekniska lösningar för att höja pensionsavgiften och finansiera den kostnad som uppkommer. Men viktigast är att ett beslut om höjda avgifter tas av pensionsgruppen i konsensus, för att det allmänna pensionssystemet även i fortsättningen ska vara långsiktigt stabilt, autonomt och ligga utanför statsbudgeten. Dessutom behöver ändå arbetslivet förlängas för att upprätthålla nivån i den allmänna pensionen.

Trygghetssystem, Pension

Anna Gustafsson - Internationell sekreterare

18 oktober, 2021

Den modiga kampen för demokrati och mänskliga rättigheter fortsätter i Belarus – men det gör också förtrycket

Belarusiske diktatorn Aleksandr Lukasjenko har alltsedan han kom till makten på 90-talet successivt ökat förtrycket mot de som förespråkar demokrati och mänskliga rättigheter i landet. När det stod klart i augusti 2020 att Lukasjenko återigen fuskat sig till en valseger följdes detta av en folklig protestvåg. Dessa demonstrationer blev katalysatorn för de allvarligaste kränkningarna av yttrande- och föreningsfriheten sedan Belarus blev självständigt.

Internationellt

Håkan Gustavsson - Utredare ekonomi och arbetsliv

14 oktober, 2021

Missriktade förslag för ökad självförsörjning

I en debattartikel i Dagens Industri efterlyser Svenskt Näringsliv en politik för ökad självförsörjning. För TCO är det viktigare med rätt jobb för de arbetslösa och inte bara ett jobb. Det är bra både för den enskilde och för samhället i stort. De som har svårigheter att etablera sig på arbetsmarknaden ska stöttas genom insatser som vilar på aktuell och relevant forskning. Dit hör inte sänkta arbetsgivaravgifter för att anställa unga, åtgärder som skuldbelägger människor eller som gör livet svårare för de som redan är i ett utsatt läge.

A-kassan, Arbetsmarknad, Trygghetssystem

Lena Orpana - Utredare pensionsfrågor, statistiker

12 oktober, 2021

Sen start i yrkeslivet sänker pensionen

När fler väljer högre studier och studietiden tenderar att förlängas, blir resultatet ett senare inträde på arbetsmarknaden och färre år i arbetslivet. Detta påverkar pensionen negativt. Ett alternativ för att uppnå förväntad nivå på sin pension är att pensionsspara privat. Men det finns även andra alternativ som ger liknande positiva effekter.

Trygghetssystem, Pension

Lise Donovan - Jurist

29 september, 2021

Ny visselblåsarlag beslutad - nu krävs utbildningsinsatser om lagen ska göra skillnad

Den nya visselblåsarlagen som börjar gälla i december 2021 kommer ge skydd för flera personer och tröskeln för att få skydd blir lägre. Det är bra, men lagen är komplex och svår att tyda och därför kommer det behöva massiva utbildningsinsatser.

Arbetsmiljö, Arbetsrätt

Gå till TCO bloggar

Seminarier och event

26 Oktober

Tisdag 26 oktober 08:30 - 09:30 |

Arbetsmiljöfrukost

Mitt i den europeiska arbetsmiljöveckan och dagen före skyddsombudens dag bjöd TCO in till en arbetsmiljöfrukost där fack, experter och politiker samtalade om de viktigaste arbetsmiljöfrågorna just nu.

Läs mer

Se alla event

TCO play

Se fler filmer

Rapporter

Rapporter

Hur påverkas kvinnors och mäns inkomster när de får barn?

I rapporten Hur påverkas kvinnors och mäns inkomster när de får barn? har TCO tittat på inkomutvecklingen för män och kvinnor nio år efter barnafödandet i tio vanliga tjänstemannayrken.

Läs vidare

Rapporter

Från riskfaktorer till friskfaktorer

Den här rapporten fokuserar på långtidssjukskrivna tjänstemän: Vilka de är och hur deras arbetssituation har varit tiden innan sjukskrivningen. Resultaten i rapporten visar att de långtidssjukskrivna tjänstemännen tiden innan de blir sjukskrivna möter flera faktorer i sitt arbete som innebär en förhöjd risk för ohälsa. För TCO är det centralt att riskfaktorer blir till friskfaktorer – som i…

Läs vidare

Rapporter

Från jämställda par till ojämställda föräldrar

Varför väljer föräldrar att dela på föräldraledigheten som de gör? Trots möjligheten att dela lika är det få föräldrapar som gör det. Ny forskning visar att normer på arbetsplatsen styr hur föräldrar delar på dagarna.

Läs vidare

Rapporter

Livspusslet under coronapandemin

Hur påverkas livspusslet för de tjänstemän som har arbetat hemifrån och de som har fortsatt gå till arbetsplatsen under coronapandemin? Påverkas kvinnor och män på olika sätt? Det är några av frågorna som tas upp i den här rapporten som baseras på en undersökning om tjänstemännens arbetsmiljö och livspussel under pandemin.

Läs vidare

Se alla rapporter

Arbetsvärlden

Arbetsvärlden är en webbtidning om arbetsmarknaden. Den ges ut av TCO och görs av en självständig redaktion.

Hitta ditt fackförbund

TCO är en centralorganisation för 13 fackförbund som tillsammans har 1,4 miljoner medlemmar.
Använd filtret nedan för att hitta ditt fackförbund.