Fackens roll i försvarandet av demokratin i Polen

TCObloggar 2018-05-31

Den mäktiga fackliga centralorganisationen Solidarnosc var på 1980-talet en central aktör i Polens frigörelse från kommunismen och banade vägen för demokrati och EU-medlemskap. Idag är de polska facken svaga och den sittande nationalkonservativa regeringen vänder allt oftare både demokratin och EU ryggen. Ska facken, nu med en annan centralorganisation - OPZZ - i spetsen, återigen kunna spela en avgörande roll för demokratins framtid i landet?

De polska fackens historia är präglad av både förtryck och frigörelse. Idag är de polska facken svaga (organisationsgraden ligger på 11 %) och fragmenterade och har inte ett lika starkt inflytande som i t.ex. Tyskland och de nordiska länderna. Men de spelade en central roll i uppbrottet från kommunismen i slutet av 1980-talet.

Många menar att den nuvarande nationalkonservativa regeringen i Polen urholkar den relativt nyfunna demokratin och rättsstatsprincipen. Kan de polska facken återigen lyckas stå upp för demokrati och frihetliga värden?

Under det andra världskrigets tyska ockupation förbjöds facken i Polen och många fackligt aktiva deporterades till koncentrationsläger, mördades eller dog i motståndsrörelsen. Under efterkrigstiden var alla återuppståndna fackliga organisationer tvungna att lyda den kommunistiska regeringen, vilket till slut ledde till våldsamt motstånd från arbetarna.

Genom en rad strejker mot den kommunistiska regimen bildades år 1980 den oberoende och självförvaltande fackliga centralorganisationen NSZZ Solidarność (”Solidaritet”). Under Lech Walesas ledning samlade NSZZ på kort tid runt 10 miljoner polacker. Regimen kontrade med förföljelser av och till och med mord på representanter för det organiserade motståndet. NSZZ:s verksamhet förbjöds 1982-1989 men hade startat en rörelse som regimen inte kunde stoppa. Regeringen gick till slut med på förhandlingar vilket resulterade i ett delvis fritt demokratiskt val i juni 1989. Polen blev därmed det första landet i Central- och Östeuropa som fick en icke-kommunistisk regering. Detta ledde i sin tur till demokratiska genombrott i de andra europeiska kommunistländerna.

Till slut lyftes järnridån och Europa kunde enas genom EU-utvidgningarna 2004 (då bl.a. Polen blev EU-medlem) och 2007. NSZZ var en viktig aktör och symbol för landets frigörelse från kommunismen och kamp för demokrati. År 2011 hedrade Europaparlamentet organisationen genom att döpa platsen utanför parlamentsbyggnaden i Bryssel till ”Solidarność 1980-esplanaden”.

NSZZ blev en politisk rörelse från vilken alla nuvarande polska politiska partier härstammar. Efter frigörelsen fick många fackliga ledare politiska uppdrag och Walesa själv blev landets president 1990. NSZZ reducerades till en mer utpräglad facklig organisation och medlemsantalet sjönk snabbt till 1 miljon medlemmar. NSZZ har fortfarande inte lyckats vända trenden utan ligger idag på runt 600 000 medlemmar.

Banden mellan facken och de politiska partierna är inte lika starka idag, men är fortfarande synliga. Idag stödjer NSZZ och samarbetar öppet med det regeringsbärande nationalkonservativa partiet Lag och Rättvisa, PiS. Regeringen har infört en rad populära reformer, bl.a. en höjning av minimilönen, sänkning av pensionsåldern och införandet av ett särskilt barnbidrag för mindre bemedlade familjer. Reformerna har genomförts med aktivt stöd från NSZZ. Men regeringen har ignorerat de andra parterna på arbetsmarknaden, inte minst den idag största och partipolitiska oberoende fackliga centralorganisationen OPZZ. NSZZ anses gå i regeringens ledband. 

Det PiS-regeringen kanske är mest kända för utanför Polens gränser är urholkningen av demokratiska beslutsprocesser och det polska rättsväsendet. Regeringen har de senaste åren genomfört en rad reformer och lagar som begränsar polska domstolars oberoende och ökar den politiska styrningen över rättsväsendet. EU-kommissionen har noga följt utvecklingen i landet och beslutade i december förra året att aktivera det s.k. ”artikel 7-förfarandet” enligt EU:s fördrag. Artikel 7 i fördraget hänvisar till unionens grundläggande värderingar, däribland rättsstatsprincipen, och innebär att en medlemsstat som bryter mot dessa kan fråntas sin rösträtt i rådet. Polens agerande (men även Ungerns i fr.a. frågan om den EU-gemensamma fördelningen av flyktingar) har även lett till att EU:s institutioner nu diskuterar att villkora ekonomiskt stöd från EU-fonder med respekt för rättsstatens principer, något som TCO stödjer.

Dessutom går lagstiftningen i Polen mycket snabbt. För snabbt menar OPZZ och EU-kommissionen. Förra året genomfördes en långtgående skolreform utan något samrådsförfarande med berörda parter, inklusive lärarförbundet ZNP. EU-kommissionen utfärdade därför härom veckan en rekommendation till Polen om att tillförsäkra offentliga samråd, inklusive med parterna, i lagstiftningsprocessen. 

NSZZ har tigit still i dessa frågor. OPZZ däremot har varit öppet kritiska mot den polska regeringen. Regeringens politik försvagar Polens position i Europa, menar OPZZ. Det är anledningen till att regeringen vägrade skicka några representanter till OPZZ:s kongress som anordnades i förra veckan i Warszawa, med undertecknad på plats som TCO:s representant.

OPZZ bildades 1984. Med sina 800 000 medlemmar är OPZZ idag Polens största fackliga centralorganisation. Trots sitt uttalade partipolitiska oberoende anses organisationen stå nära det socialdemokratiska partiet SLD. OPZZ:s mål är att främja drägliga levnads- och arbetsvillkor i ett demokratiskt samhälle. Man har som uppdrag att bl.a. ”arbeta för utvecklandet och konsolideringen av demokratiska rättigheter, sociala relationer och medborgerliga friheter”. 

I OPZZ:s verksamhetsplan för kongressperioden 2018-2022 understryks betydelsen av detta arbete. Och att fackliga organisationer är viktiga aktörer för att värna demokratin. En avsaknad av starka fack får konsekvenser för demokratins kvalitet och på det civila samhällets ställning, menar OPZZ. Man vill därför satsa särskilt på att stärka den egna organisationen, fr.a. genom medlemsrekrytering. Genom att lära från fackligt rekryteringsarbete i andra EU-länder kommer OPZZ under kongressperioden ta fram och utveckla utbildnings- och informationsmaterial för medlemsorganisationerna och bildandet av en ”Organiseringsakademi” för att lära upp framtida rekryterare.

Utmaningarna i Polen är stora. Ungdomsarbetslösheten och andelen atypiska anställningar är hög. Men på längre sikt kanske hotet mot demokratin och rättsstaten är än mer allvarligt. Kan facken i Polen återigen ta på sig rollen som demokratins förkämpar? Det finns ett utrymme som NSZZ inte verkar förmå att ta. Frågan är om OPZZ kan göra det. Förra veckans kongress var ett positivt besked. ”Genom att stärka OPZZ så bidrar vi till att skapa ett mer jämlikt och tolerant Polen i ett demokratiskt Europa”, står det i den av kongressen antagna verksamhetsplanen. Nu gäller det att gå från ord till handling.

EU

A-kassan urholkas år efter år – Så påverkas hushållens ekonomi

A-kassan har urholkats de senaste 40 åren och ersätter en allt mindre del av lönen vid arbetslöshet. Färre än en av sju får idag 80 procent av sin lön i ersättning. För den som blir arbetslös kan det leda till drastiska förändringar i familjens ekonomi.

Läs mer här.

Debatt

Regeringen måste säkra ekonomisk trygghet för egenföretagare

Egenföretagandet kommer sannolikt att öka i Sverige till följd av de nya möjligheterna till distansarbete. Men pandemin har visat på flera brister i försäkringssystemen som gör att de med eget företag ofta hamnar i kläm. Det skriver Therese Svanström, ordförande för TCO.

Nyheter

Therese Svanströms tal mot Rysslands krig i Ukraina

Den 30 mars höll TCO:s ordförande Therese Svanström ett tal mot Rysslands krigsföring i Ukraina. Talet hölls vid en demonstration utanför Ryska Ambassaden i Stockholm.

Pressmeddelanden

Hot och våld mot tjänstemän hotar demokratin

Var femte tjänsteman har utsatts för hat, hot och våld från tredje man. Det handlar om knuffar, slag, direkta hot på jobbet eller hot i mejl och sociala medier. Det visar en ny undersökning från TCO. Och att tjänstemän utsätts är ett hot mot demokratin, anser nio av tio förvärvsarbetande.

Debatt

Sjukskrivna i välfärden får inte nog hjälp att komma tillbaka till jobbet

Många kvinnliga tjänstemän får inte tillräcklig hjälp under sjukskrivningen för att komma tillbaka till jobbet. Bristerna är stora bland långtidssjukskrivna sjuksköterskor, poliser och socialsekreterare, visar en ny rapport. Vi har tre förslag för att fler ska få snabbare rehabilitering, skriver TCO:s ordförande Therese Svanström.

Nyheter

Joint Nordic Statement on the FNPR support for the Russian aggression in Ukraine

TCO, som en del av Nordens fackliga samorganisation (NFS), fördömer i ett gemensamt uttalande det den ryska fackliga centralorganisationen FNPR sagt om Rysslands invastion i  Ukraina. NFS vill att FNPR omedelbart tar tillbaka sitt uttalande, och om man inte gör det vill man att FNPR utesluts ur ITUC (International Trade Union Confederation).

Pressmeddelanden

Ny rapport: En urholkad a-kassa slår mot hushållens ekonomi

A-kassan har urholkats år för år och ersätter en allt mindre del av lönen vid arbetslöshet. Bara drygt 15 procent får 80 procent i ersättning, visar en ny rapport från TCO. För den som blir arbetslös kan det leda till drastiska förändringar i familjens ekonomi.

Gå till Aktuellt

TCO bloggar

Therese Svanström - Ordförande TCO

28 april, 2022

Ingen ska skadas, bli sjuk eller dö av sitt jobb

Arbetsmiljöarbetet behöver prioriteras. För att ingen ska skadas, bli sjuk eller dö på eller av sitt jobb. För att säkra kompetensförsörjningen till bristyrken inom välfärden. För att alla som vill ska kunna arbeta heltid med hälsan i behåll, och för att alla ska ges möjlighet till ett tryggt, hållbart och utvecklande arbetsliv ända fram till pensionen.

Arbetsmiljö

Oscar Wåglund Söderström - Internationell chef

09 maj, 2022

En renässans för fredsprojektet

Sjuttio år av utveckling och kompromisser har gett ett på många sätt framgångsrikt EU. Historien visar att det är i tider av kris som de stora utvecklingsstegen brukar tas. Så frågan är, vad blir nästa kliv framåt för Europa? Det skriver gästkrönikör Oscar Wåglund Söderström, internationell chef, TCO.​

EU

Lena Orpana - Utredare pensionsfrågor, statistiker

11 april, 2022

Det behöver löna sig att arbeta för sin pension

Inför den kommande vårpropositionen den 19 april har TCO ett antal förslag vad gäller pensionen. Det handlar om långsiktiga lösningar för ett hållbart arbetsliv och en höjning av pensionsrätt och pensionsavgift med bevarande av autonomi och åtskillnad från statsbudgeten.

Trygghetssystem, Pension

Karin Pilsäter - Ekonomisk politik

04 april, 2022

Vårbudget 2022 – i kristid

När osäkerheten är stor såväl om säkerhetsläge som ekonomisk utveckling är det viktigt att stärka vår motståndskraft. Sverige behöver rustas för omställning och utveckling. Det är nödvändigt för kompetensförsörjningen av ett växande näringsliv och välfärdens tjänster, och behöver ske såväl som stärkt försvar och säkerhet. Det vill TCO skicka med partierna nu när vårpropositionen är på intågande.

Ekonomi och tillväxt, EU, Skattereform

Åsa Forsell - Utredare med ansvar för jämställdhetsfrågor.

28 mars, 2022

Klimatomställning och jämställdhet i fokus på FN:s kvinnokommissions toppmöte

Den 25 mars avslutades det årliga två veckor långa internationella toppmötet med FN:s kvinnokommission CSW66 (den 66:e sessionen av Commission on the Status of Women). TCO:s Åsa Forsell har deltagit och skriver om några lärdomar och insikter från mötet.

Internationellt, Jämställdhet

Sofia Hylander - Utredare: Utbildning och livslångt lärande

24 mars, 2022

Ett pärlband av propositioner om kompetensförsörjning

Den 22 mars var sista dagen för regeringen att lämna de propositioner som riksdagen ska behandla innan riksmötets avslutande vilket innebar att mängden pressmeddelanden från Regeringskansliet nådde rekordnivåer.

Arbetsmarknad, Omställning och utbildning

Gå till TCO bloggar

TCO play

Se fler filmer

Rapporter

Rapporter

A-kassan urholkas år efter år – Så påverkas hushållens ekonomi

Den här rapporten visar hur ersättningen från a-kassan ser ut i dag och hur den urholkats över tid. Arbetslöshetsförsäkringen ersätter bara runt 60 procent av en medianlön. För tjänstemännen är a-kassan ännu lägre, cirka 50 procent av medianlönen.

Läs vidare

Rapporter

Vägen från sjukskrivning till arbete

Att komma tillbaka från en långtidssjukskrivning kan ta tid och att få rehabilitering är många gånger centralt för att snabbare kunna avsluta sjukskrivningen och börja jobba igen. I den här rapporten visar TCO att det finns betydande brister i rehabiliteringen för tjänstemän. Bristerna finns i alla sektorer men är särskilt tydliga för vissa grupper. Det handlar om kvinnliga tjänstemän i kommunal…

Läs vidare

Rapporter

Svensk a-kassa allt sämre

Det hörs ibland i den offentliga debatten att de svenska socialförsäkringarna är de mest generösa i världen. Den bilden stämmer inte riktigt och i synnerhet inte när det handlar om a-kassan, vilket vi visar i den här rapporten. Sverige har halkat efter och det riskerar att allvarligt skada våra möjligheter att kunna ställa om i tider då det är helt nödvändigt att vi lyckas.

Läs vidare

Rapporter

Hur mår skyddsombuden?

I en undersökning riktad till TCO-förbundens skyddsombud har vi tagit reda på hur de upplever sina uppdrag. Vi har ställt frågor om situationen på den egna arbetsplatsen, om vilket stöd man får i uppdraget, hur man uppfattar arbetsgivarens kunskaper, vilka utbildningsbehoven är och om arbets- miljöarbetet under pandemin. Undersökningen omfattar närapå samtliga 32 000 skyddsombud i TCO:s 13 olika…

Läs vidare

Se alla rapporter

Arbetsvärlden

Arbetsvärlden är en webbtidning om arbetsmarknaden. Den ges ut av TCO och görs av en självständig redaktion.

Hitta ditt fackförbund

TCO påverkar politiken och samhällsutvecklingen för goda villkor i arbetslivet. Vi är 12 fackförbund med 1,2 miljoner medlemmar.
Använd filtret nedan för att hitta ditt fackförbund.