Fackens roll i försvarandet av demokratin i Polen

TCObloggar 2018-05-31

Den mäktiga fackliga centralorganisationen Solidarnosc var på 1980-talet en central aktör i Polens frigörelse från kommunismen och banade vägen för demokrati och EU-medlemskap. Idag är de polska facken svaga och den sittande nationalkonservativa regeringen vänder allt oftare både demokratin och EU ryggen. Ska facken, nu med en annan centralorganisation - OPZZ - i spetsen, återigen kunna spela en avgörande roll för demokratins framtid i landet?

De polska fackens historia är präglad av både förtryck och frigörelse. Idag är de polska facken svaga (organisationsgraden ligger på 11 %) och fragmenterade och har inte ett lika starkt inflytande som i t.ex. Tyskland och de nordiska länderna. Men de spelade en central roll i uppbrottet från kommunismen i slutet av 1980-talet.

Många menar att den nuvarande nationalkonservativa regeringen i Polen urholkar den relativt nyfunna demokratin och rättsstatsprincipen. Kan de polska facken återigen lyckas stå upp för demokrati och frihetliga värden?

Under det andra världskrigets tyska ockupation förbjöds facken i Polen och många fackligt aktiva deporterades till koncentrationsläger, mördades eller dog i motståndsrörelsen. Under efterkrigstiden var alla återuppståndna fackliga organisationer tvungna att lyda den kommunistiska regeringen, vilket till slut ledde till våldsamt motstånd från arbetarna.

Genom en rad strejker mot den kommunistiska regimen bildades år 1980 den oberoende och självförvaltande fackliga centralorganisationen NSZZ Solidarność (”Solidaritet”). Under Lech Walesas ledning samlade NSZZ på kort tid runt 10 miljoner polacker. Regimen kontrade med förföljelser av och till och med mord på representanter för det organiserade motståndet. NSZZ:s verksamhet förbjöds 1982-1989 men hade startat en rörelse som regimen inte kunde stoppa. Regeringen gick till slut med på förhandlingar vilket resulterade i ett delvis fritt demokratiskt val i juni 1989. Polen blev därmed det första landet i Central- och Östeuropa som fick en icke-kommunistisk regering. Detta ledde i sin tur till demokratiska genombrott i de andra europeiska kommunistländerna.

Till slut lyftes järnridån och Europa kunde enas genom EU-utvidgningarna 2004 (då bl.a. Polen blev EU-medlem) och 2007. NSZZ var en viktig aktör och symbol för landets frigörelse från kommunismen och kamp för demokrati. År 2011 hedrade Europaparlamentet organisationen genom att döpa platsen utanför parlamentsbyggnaden i Bryssel till ”Solidarność 1980-esplanaden”.

NSZZ blev en politisk rörelse från vilken alla nuvarande polska politiska partier härstammar. Efter frigörelsen fick många fackliga ledare politiska uppdrag och Walesa själv blev landets president 1990. NSZZ reducerades till en mer utpräglad facklig organisation och medlemsantalet sjönk snabbt till 1 miljon medlemmar. NSZZ har fortfarande inte lyckats vända trenden utan ligger idag på runt 600 000 medlemmar.

Banden mellan facken och de politiska partierna är inte lika starka idag, men är fortfarande synliga. Idag stödjer NSZZ och samarbetar öppet med det regeringsbärande nationalkonservativa partiet Lag och Rättvisa, PiS. Regeringen har infört en rad populära reformer, bl.a. en höjning av minimilönen, sänkning av pensionsåldern och införandet av ett särskilt barnbidrag för mindre bemedlade familjer. Reformerna har genomförts med aktivt stöd från NSZZ. Men regeringen har ignorerat de andra parterna på arbetsmarknaden, inte minst den idag största och partipolitiska oberoende fackliga centralorganisationen OPZZ. NSZZ anses gå i regeringens ledband. 

Det PiS-regeringen kanske är mest kända för utanför Polens gränser är urholkningen av demokratiska beslutsprocesser och det polska rättsväsendet. Regeringen har de senaste åren genomfört en rad reformer och lagar som begränsar polska domstolars oberoende och ökar den politiska styrningen över rättsväsendet. EU-kommissionen har noga följt utvecklingen i landet och beslutade i december förra året att aktivera det s.k. ”artikel 7-förfarandet” enligt EU:s fördrag. Artikel 7 i fördraget hänvisar till unionens grundläggande värderingar, däribland rättsstatsprincipen, och innebär att en medlemsstat som bryter mot dessa kan fråntas sin rösträtt i rådet. Polens agerande (men även Ungerns i fr.a. frågan om den EU-gemensamma fördelningen av flyktingar) har även lett till att EU:s institutioner nu diskuterar att villkora ekonomiskt stöd från EU-fonder med respekt för rättsstatens principer, något som TCO stödjer.

Dessutom går lagstiftningen i Polen mycket snabbt. För snabbt menar OPZZ och EU-kommissionen. Förra året genomfördes en långtgående skolreform utan något samrådsförfarande med berörda parter, inklusive lärarförbundet ZNP. EU-kommissionen utfärdade därför härom veckan en rekommendation till Polen om att tillförsäkra offentliga samråd, inklusive med parterna, i lagstiftningsprocessen. 

NSZZ har tigit still i dessa frågor. OPZZ däremot har varit öppet kritiska mot den polska regeringen. Regeringens politik försvagar Polens position i Europa, menar OPZZ. Det är anledningen till att regeringen vägrade skicka några representanter till OPZZ:s kongress som anordnades i förra veckan i Warszawa, med undertecknad på plats som TCO:s representant.

OPZZ bildades 1984. Med sina 800 000 medlemmar är OPZZ idag Polens största fackliga centralorganisation. Trots sitt uttalade partipolitiska oberoende anses organisationen stå nära det socialdemokratiska partiet SLD. OPZZ:s mål är att främja drägliga levnads- och arbetsvillkor i ett demokratiskt samhälle. Man har som uppdrag att bl.a. ”arbeta för utvecklandet och konsolideringen av demokratiska rättigheter, sociala relationer och medborgerliga friheter”. 

I OPZZ:s verksamhetsplan för kongressperioden 2018-2022 understryks betydelsen av detta arbete. Och att fackliga organisationer är viktiga aktörer för att värna demokratin. En avsaknad av starka fack får konsekvenser för demokratins kvalitet och på det civila samhällets ställning, menar OPZZ. Man vill därför satsa särskilt på att stärka den egna organisationen, fr.a. genom medlemsrekrytering. Genom att lära från fackligt rekryteringsarbete i andra EU-länder kommer OPZZ under kongressperioden ta fram och utveckla utbildnings- och informationsmaterial för medlemsorganisationerna och bildandet av en ”Organiseringsakademi” för att lära upp framtida rekryterare.

Utmaningarna i Polen är stora. Ungdomsarbetslösheten och andelen atypiska anställningar är hög. Men på längre sikt kanske hotet mot demokratin och rättsstaten är än mer allvarligt. Kan facken i Polen återigen ta på sig rollen som demokratins förkämpar? Det finns ett utrymme som NSZZ inte verkar förmå att ta. Frågan är om OPZZ kan göra det. Förra veckans kongress var ett positivt besked. ”Genom att stärka OPZZ så bidrar vi till att skapa ett mer jämlikt och tolerant Polen i ett demokratiskt Europa”, står det i den av kongressen antagna verksamhetsplanen. Nu gäller det att gå från ord till handling.

EU

Välkommet räddningspaket för arbetstagare

TCO välkomnar regeringens paket med satsningar på bland annat a-kassan och utbildningssektorn. Flera av förslagen går i linje med det TCO framfört till regeringen de senaste veckorna. 

Läs mer

Debatt

Fel läge att experimentera med Arbetsförmedlingen

Nu när Januaripartierna har valt att skjuta upp förhandlingarna om reformeringen av Arbetsförmedlingen med anledning av Coronakrisen, borde även pilotprojektet Kundval Rusta och Matcha, KROM, skjutas upp. Resurser bör istället riktas till beprövade insatser som fungerar, anser de fackliga centralorganisationernas arbetsmarknadspolitiska experter.

Nyheter

Höjt tak i a-kassan gör stor skillnad för barnfamiljen

4 200 kronor i månaden. Så mycket mer kan en barnfamilj få ut i och med regeringens beslut om höjning av taket i a-kassan tillfälligt under 2020. - Att vara med i a-kassan kan vara skillnaden mellan att kunna bo kvar i huset under tiden man söker ett nytt jobb, säger Therese Svanström, ordförande TCO.

Pressmeddelanden

Välkommet räddningspaket för arbetstagare

Regeringen och samarbetspartierna presenterade på måndagen ett paket med satsningar på bland annat a-kassan och utbildningssektor. TCO välkomnar att fler kommer att kunna få a-kassa, samtidigt som också takbeloppet i arbetslöshetsförsäkringen höjs. På utbildningsområdet genomförs flera förändringar som också ligger väl i linje med vad TCO framfört till regeringen de senaste veckorna.

Debatt

Glöm inte bort EU i budgetstriden

Diskussionen om EU-budgeten handlar mycket om kronor, ören och procentsatser, och mindre om vad EU-budgeten egentligen ska användas till. Den svenska regeringen, påhejad av oppositionen, har upprepat gång på gång att EU måste rätta munnen efter matsäcken. Men vi efterlyser svaret på vad Sverige vill att budgeten ska användas till.

Nyheter

Therese Svanström om TCO:s arbete med anledning av Corona

TCO arbetar intensivt på bred front med flera frågor. Det viktigaste är att hjälpas åt att hitta lösningar och inte lamslås av situationen. Här berättar ordförande Therese Svanström mer om hur TCO arbetar just nu.

Pressmeddelanden

TCO:s nya jämställdhetsindex: ”Dags för politikerna att kavla upp ärmarna!”

Kvinnor tog ut 69,1 procent av alla dagar med föräldrapenning och vård av sjukt barn förra året. Männen tog alltså bara ut 30,9 procent. Det är 4,3 procentenheter närmare jämställt uttag än för fem år sedan. Det visar TCO:s nya jämställdhetsindex som släpps idag.

Gå till Aktuellt

TCO bloggar

Therese Svanström - Ordförande TCO

03 april, 2020

Att hålla ihop och att hålla i

Vi lägger strax en tredje vecka av aktiviteter i pandemins tecken till räkningen. De allt mer digitala arbetsdagarna – på distans – börjar så sakta kännas som vanligt men jag saknar de personliga mötena. Det är något annat att träffas, även om det ibland också har sina fördelar att kunna ha en videokonferens eller ringa ett samtal.

Oscar Wåglund Söderström - Internationell chef

01 april, 2020

Gemensamma insatser krävs för fler och trygga jobb i krisens Europa

Coronakrisen har satt Europasamarbetet på prov. Vi ser nu hur viktigt det är att EU fungerar i en kris och att vi gör gemensamma insatser där det behövs. När Europa nu riskerar gå in i en djup lågkonjunktur behövs akuta krisåtgärder, men också EU-reformer som banar väg för fler och bättre jobb - och som slår vakt om rättsstat och demokrati. Partssamverkan och kollektivavtal spelar en nyckelroll när den europeiska ekonomin ska återuppbyggas.

Arbetsmarknad, Ekonomi och tillväxt, EU

Maria Ahrengart - Nationalekonom

31 mars, 2020

Var så trygg du kan i otrygga tider

Coronapandemin påverkar hela samhället. Det är oroliga tider på arbetsmarknaden och det är viktigt för alla arbetstagare att försäkra sig så gott det går.

Arbetsmarknad, Trygghetssystem

Maria Ahrengart - Nationalekonom

30 mars, 2020

Så påverkas ekonomin för en privatanställd tjänsteman vid arbetslöshet

Om du jobbar på ett företag som har tecknat kollektivavtalet för privatanställda tjänstemän kan det påverka din privatekonomi mycket. Skillnaden mot att inte arbeta på arbetsplats med kollektivavtal kan vara flera tusenlappar i månaden.

A-kassan, Trygghetssystem, Partsmodellen

Therese Svanström - Ordförande TCO

30 mars, 2020

Ökad trygghet och bättre omställning

Idag presenterade regeringen och samarbetspartierna äntligen ett stort paket med åtgärder som riktar sig till arbetstagarna.

A-kassan, Omställning och utbildning

Therese Svanström - Ordförande TCO

27 mars, 2020

Konstruktiv ton trots svåra tider

Ännu en ovanlig vecka börjar lida mot sitt slut. Det har kommit flera besked från regeringen, inklusive i frågor TCO drivit. Men vi väntar fortfarande på besked om a-kassan. Vi har löpande dialog med politiken och hoppas att det snart presenteras ett förslag.

A-kassan

Gå till TCO bloggar

TCO play

Se fler filmer

Rapporter

Rapporter

Får tjänstemännen ihop livspusslet?

Hinner tjänstemännen med både arbete och föräldraskap? Hur viktigt är det att arbetet är föräldravänligt och hur ser arbetssituationen faktiskt ut? Vilka konsekvenser får det att det oftast är kvinnor som anpassar arbetslivet efter familjelivet? Det är några av frågorna som tas upp i den här rapporten.

Läs vidare

Rapporter

Var rädd om RUT!

TCO anser att rutavdraget är viktigt för att underlätta människors livspussel, därför måste systemet värnas från förslag som riskerar att undergräva dess legitimitet. TCO framför i denna rapport en rad förslag som syftar till att hålla till rutavdraget träffsäkert, effektivt och legitimt.

Läs vidare

Rapporter

Från lön till studiemedel - går ekonomin ihop?

Vi lever i en tid då vikten av det livslånga lärandet ökar. Men hur påverkas hushållsekonomin för en yrkesverksam som går tillbaka till skolbänken? Går ekonomin ihop för den som väljer att finansiera sina studier med studiemedel?

Läs vidare

Rapporter

Att använda bostäderna bättre

I rapporten beskrivs bostadsbristen och problemen med den illa fungerande bostadsmarknaden som ett arbetsmarknadsproblem. Bristande rörlighet bidrar till en sämre fungerande arbetsmarknad eftersom det uppstår rekryteringsproblem. Företag och organisationer kan inte besätta tjänster för att den som skulle ta jobbet inte har möjlighet att skaffa en bostad på rätt ort.

Läs vidare

Se alla rapporter

Arbetsvärlden

Arbetsvärlden är en webbtidning om arbetsmarknaden. Den ges ut av TCO och görs av en självständig redaktion.

Hitta ditt fackförbund

TCO är en centralorganisation för 13 fackförbund som tillsammans har 1,4 miljoner medlemmar.
Använd filtret nedan för att hitta ditt fackförbund.