Fackens roll i försvarandet av demokratin i Polen

TCObloggar 2018-05-31

Den mäktiga fackliga centralorganisationen Solidarnosc var på 1980-talet en central aktör i Polens frigörelse från kommunismen och banade vägen för demokrati och EU-medlemskap. Idag är de polska facken svaga och den sittande nationalkonservativa regeringen vänder allt oftare både demokratin och EU ryggen. Ska facken, nu med en annan centralorganisation - OPZZ - i spetsen, återigen kunna spela en avgörande roll för demokratins framtid i landet?

De polska fackens historia är präglad av både förtryck och frigörelse. Idag är de polska facken svaga (organisationsgraden ligger på 11 %) och fragmenterade och har inte ett lika starkt inflytande som i t.ex. Tyskland och de nordiska länderna. Men de spelade en central roll i uppbrottet från kommunismen i slutet av 1980-talet.

Många menar att den nuvarande nationalkonservativa regeringen i Polen urholkar den relativt nyfunna demokratin och rättsstatsprincipen. Kan de polska facken återigen lyckas stå upp för demokrati och frihetliga värden?

Under det andra världskrigets tyska ockupation förbjöds facken i Polen och många fackligt aktiva deporterades till koncentrationsläger, mördades eller dog i motståndsrörelsen. Under efterkrigstiden var alla återuppståndna fackliga organisationer tvungna att lyda den kommunistiska regeringen, vilket till slut ledde till våldsamt motstånd från arbetarna.

Genom en rad strejker mot den kommunistiska regimen bildades år 1980 den oberoende och självförvaltande fackliga centralorganisationen NSZZ Solidarność (”Solidaritet”). Under Lech Walesas ledning samlade NSZZ på kort tid runt 10 miljoner polacker. Regimen kontrade med förföljelser av och till och med mord på representanter för det organiserade motståndet. NSZZ:s verksamhet förbjöds 1982-1989 men hade startat en rörelse som regimen inte kunde stoppa. Regeringen gick till slut med på förhandlingar vilket resulterade i ett delvis fritt demokratiskt val i juni 1989. Polen blev därmed det första landet i Central- och Östeuropa som fick en icke-kommunistisk regering. Detta ledde i sin tur till demokratiska genombrott i de andra europeiska kommunistländerna.

Till slut lyftes järnridån och Europa kunde enas genom EU-utvidgningarna 2004 (då bl.a. Polen blev EU-medlem) och 2007. NSZZ var en viktig aktör och symbol för landets frigörelse från kommunismen och kamp för demokrati. År 2011 hedrade Europaparlamentet organisationen genom att döpa platsen utanför parlamentsbyggnaden i Bryssel till ”Solidarność 1980-esplanaden”.

NSZZ blev en politisk rörelse från vilken alla nuvarande polska politiska partier härstammar. Efter frigörelsen fick många fackliga ledare politiska uppdrag och Walesa själv blev landets president 1990. NSZZ reducerades till en mer utpräglad facklig organisation och medlemsantalet sjönk snabbt till 1 miljon medlemmar. NSZZ har fortfarande inte lyckats vända trenden utan ligger idag på runt 600 000 medlemmar.

Banden mellan facken och de politiska partierna är inte lika starka idag, men är fortfarande synliga. Idag stödjer NSZZ och samarbetar öppet med det regeringsbärande nationalkonservativa partiet Lag och Rättvisa, PiS. Regeringen har infört en rad populära reformer, bl.a. en höjning av minimilönen, sänkning av pensionsåldern och införandet av ett särskilt barnbidrag för mindre bemedlade familjer. Reformerna har genomförts med aktivt stöd från NSZZ. Men regeringen har ignorerat de andra parterna på arbetsmarknaden, inte minst den idag största och partipolitiska oberoende fackliga centralorganisationen OPZZ. NSZZ anses gå i regeringens ledband. 

Det PiS-regeringen kanske är mest kända för utanför Polens gränser är urholkningen av demokratiska beslutsprocesser och det polska rättsväsendet. Regeringen har de senaste åren genomfört en rad reformer och lagar som begränsar polska domstolars oberoende och ökar den politiska styrningen över rättsväsendet. EU-kommissionen har noga följt utvecklingen i landet och beslutade i december förra året att aktivera det s.k. ”artikel 7-förfarandet” enligt EU:s fördrag. Artikel 7 i fördraget hänvisar till unionens grundläggande värderingar, däribland rättsstatsprincipen, och innebär att en medlemsstat som bryter mot dessa kan fråntas sin rösträtt i rådet. Polens agerande (men även Ungerns i fr.a. frågan om den EU-gemensamma fördelningen av flyktingar) har även lett till att EU:s institutioner nu diskuterar att villkora ekonomiskt stöd från EU-fonder med respekt för rättsstatens principer, något som TCO stödjer.

Dessutom går lagstiftningen i Polen mycket snabbt. För snabbt menar OPZZ och EU-kommissionen. Förra året genomfördes en långtgående skolreform utan något samrådsförfarande med berörda parter, inklusive lärarförbundet ZNP. EU-kommissionen utfärdade därför härom veckan en rekommendation till Polen om att tillförsäkra offentliga samråd, inklusive med parterna, i lagstiftningsprocessen. 

NSZZ har tigit still i dessa frågor. OPZZ däremot har varit öppet kritiska mot den polska regeringen. Regeringens politik försvagar Polens position i Europa, menar OPZZ. Det är anledningen till att regeringen vägrade skicka några representanter till OPZZ:s kongress som anordnades i förra veckan i Warszawa, med undertecknad på plats som TCO:s representant.

OPZZ bildades 1984. Med sina 800 000 medlemmar är OPZZ idag Polens största fackliga centralorganisation. Trots sitt uttalade partipolitiska oberoende anses organisationen stå nära det socialdemokratiska partiet SLD. OPZZ:s mål är att främja drägliga levnads- och arbetsvillkor i ett demokratiskt samhälle. Man har som uppdrag att bl.a. ”arbeta för utvecklandet och konsolideringen av demokratiska rättigheter, sociala relationer och medborgerliga friheter”. 

I OPZZ:s verksamhetsplan för kongressperioden 2018-2022 understryks betydelsen av detta arbete. Och att fackliga organisationer är viktiga aktörer för att värna demokratin. En avsaknad av starka fack får konsekvenser för demokratins kvalitet och på det civila samhällets ställning, menar OPZZ. Man vill därför satsa särskilt på att stärka den egna organisationen, fr.a. genom medlemsrekrytering. Genom att lära från fackligt rekryteringsarbete i andra EU-länder kommer OPZZ under kongressperioden ta fram och utveckla utbildnings- och informationsmaterial för medlemsorganisationerna och bildandet av en ”Organiseringsakademi” för att lära upp framtida rekryterare.

Utmaningarna i Polen är stora. Ungdomsarbetslösheten och andelen atypiska anställningar är hög. Men på längre sikt kanske hotet mot demokratin och rättsstaten är än mer allvarligt. Kan facken i Polen återigen ta på sig rollen som demokratins förkämpar? Det finns ett utrymme som NSZZ inte verkar förmå att ta. Frågan är om OPZZ kan göra det. Förra veckans kongress var ett positivt besked. ”Genom att stärka OPZZ så bidrar vi till att skapa ett mer jämlikt och tolerant Polen i ett demokratiskt Europa”, står det i den av kongressen antagna verksamhetsplanen. Nu gäller det att gå från ord till handling.

EU

Sverige behöver TCO:arna mer än någonsin

TCO-förbundens medlemmar har länge visat, och alldeles extra under denna pandemi, att de är samhällsbärare. Tack för ert jobb!

Läs bloggen

Debatt

Så kan distansrevolutionen förbättra arbetslivet

Arbetsgivare och anställda måste ta vara på de möjligheter som distansrevolutionen innebär. Det skriver TCO på Dagens Nyheters debattsida.

Nyheter

TCO lanserar nytt EU-politiskt program

Under den senaste tiden har EU-samarbetet och våra gemensamma värden satts på prov. Pandemin visade tydligt vilken viktig roll Europasamarbetet har att spela i en kris, men blottade även EU:s svagheter. Idag står EU-samarbetet inför fortsatt stora utmaningar. TCO väljer därför att lansera ett nytt EU-politiskt program.

Pressmeddelanden

LO, TCO och Saco: Långtidsarbetslösheten kräver omedelbara insatser

LO, TCO och Saco kräver krafttag mot den historiskt höga långtidsarbetslösheten. Idag lämnar de tre centralorganisationerna därför över ett 16-punktsprogram till regeringen med förslag på åtgärder.

Debatt

Arbetslösa förtjänar en a-kassa värd namnet

Mer än hälften tycker att ersättningen vid arbetslöshet ska ligga på ett europeiskt genomsnitt. Verkligheten är en annan. Sverige ligger i botten vid en jämförelse av ersättningen vid arbetslöshet och är sämst av de nordiska länderna, skriver Therese Svanström, ordförande TCO.

Nyheter

Demokratin och yttrandefriheten på tillbakagång

Idag presenterar Världsfacket rapporten Global Rights Index 2021 som mäter hur grundläggande mänskliga rättigheter i arbetslivet respekteras i 149 länder. Granskningen visar att demokratin och yttrandefriheten är hårt ansatt i 64 länder, jämfört med 56 år 2020. Denna utveckling sker inte på andra sidan jorden utan i vårt närområde; EU:s grannland Belarus är åter med på listan bland de värsta länderna.

Pressmeddelanden

Det går för långsamt mot jämställt föräldraskap

Utvecklingen mot en mer jämställd fördelning av föräldraledigheten går för långsamt och takten har avtagit det senaste året. Det visar TCO:s nya jämställdhetsindex som släpps idag. Kvinnor tog ut 68,7 procent av alla dagar med föräldrapenning och vård av sjukt barn förra året. Män tog alltså bara ut 31,3 procent.

Gå till Aktuellt

TCO bloggar

Therese Svanström - Ordförande TCO

01 juli, 2021

Tack alla TCO:are!

Våren 2021 blev inte heller den en "vanlig" vår. Pandemin höll oss i sitt grepp, och på olika sätt har vi gjort både förändringar och uppoffringar i vår tillvaro för att anpassa oss och hantera de utmaningar vi mött, såväl i arbetslivet som privat.

Ann-Katrin Dolium - Internationell sekreterare

14 juli, 2021

Förslaget till ett nytt hållbarhetsrapporteringsdirektiv, vad innebär det?

TCO har i dagarna skickat in ett yttrande över EU-kommissionens förslag om ett nytt hållbarhetsrapporteringsdirektiv, CSRD - Corporate Sustainability Reporting Directive, som är tänkt att från och med år 2023 ersätta det nuvarande direktivet från 2014, NFRD- Non-Financial Reporting Directive.

EU, Internationellt

Ann-Katrin Dolium - Internationell sekreterare

06 juli, 2021

FN:s, Europarådets och EU kommissionens åtaganden mot strukturell rasism: är det nu det händer?

FN:s, Europarådets och EU kommissionens åtaganden mot strukturell rasism mot svarta människor skapar historia, och vi har förhoppningar om det kommer bidra till att skapa en bättre framtid.

Lena Orpana - Utredare pensionsfrågor, statistiker

02 juli, 2021

Livslängden ökar – men även variationen beroende på utbildning och yrke

Att medellivslängden ökar och vi förväntas leva och även förbli relativt friska längre är ju glädjande. Men det kan också medföra påfrestningar för pensionssystemet. Flera aktörer har visat att fler äldre skulle kunna och vilja arbeta längre upp i åren – med rätt förutsättningar. Resultaten visar också att om inget görs riskerar klyftorna mellan olika kategorier pensionärer att öka, mer än klyftorna mellan olika kategorier arbetskraft.

Trygghetssystem

Ann-Katrin Dolium - Internationell sekreterare

01 juli, 2021

Att engagera sig fackligt är långt ifrån en självklarhet för många

Världen över blir det allt farligare att organisera sig fackligt. Enligt Världsfackets nyligen publicerade Global Rights index 2021 utsätts arbetstagare för våld i 45 länder och fackligt aktiva mördades i sex länder. I 87 procent av de granskade länderna är strejkrätten begränsad, i 79 procent av länderna får fackförbunden inte vara med och förhandla och i 74 procent av länderna är rätten att gå med i ett fackförbund begränsad.

Internationellt

Oscar Wåglund Söderström - Internationell chef

24 juni, 2021

Efter anti-HBTQI-lagen: EU måste öka trycket på Ungern

Ungern har just antagit en lag som förbjuder medier att visa innehåll som visar eller främjar homosexualitet riktat till personer under 18 år. En rad EU-länder protesterar massivt, och nu gäller det att hålla i och visa att man menar allvar. TCO uppmanar medlemsländerna att fullfölja artikel 7-processen mot Ungern och säkerställa att inga EU-medel betalas ut förrän landet upphör med diskriminering och visar att man respekterar rättsstat och grundläggande rättigheter fullt ut.

Gå till TCO bloggar

TCO play

Se fler filmer

Rapporter

Rapporter

Distansrevolutionen

Frågan om distansarbete är högaktuell. Aldrig tidigare har en förändring genomförts så snabbt och genomgripande för så stora tjänstemannagrupper. Det blir alltmer uppenbart att arbetslivet kanske aldrig kommer att bli sig riktigt likt. Ett kraftigt ökat inslag av distansarbete kommer att vara en bestående förändring på många arbetsplatser.

Läs vidare

Rapporter

Från jämställda par till ojämställda föräldrar

Varför väljer föräldrar att dela på föräldraledigheten som de gör? Trots möjligheten att dela lika är det få föräldrapar som gör det. Ny forskning visar att normer på arbetsplatsen styr hur föräldrar delar på dagarna.

Läs vidare

Rapporter

Livspusslet under coronapandemin

Hur påverkas livspusslet för de tjänstemän som har arbetat hemifrån och de som har fortsatt gå till arbetsplatsen under coronapandemin? Påverkas kvinnor och män på olika sätt? Det är några av frågorna som tas upp i den här rapporten som baseras på en undersökning om tjänstemännens arbetsmiljö och livspussel under pandemin.

Läs vidare

Rapporter

Lärcentra - för högre utbildning i hela Sverige

Förbättrad tillgång till högre utbildning i hela landet är inte bara en central fråga för TCO – det är också en fråga som blir än viktigare när arbetsmarknaden förändras i snabb takt. Det är därför oroande att tillgängligheten till högre utbildning utanför lärosätenas huvudorter tycks ha minskat under senare tid.

Läs vidare

Se alla rapporter

Arbetsvärlden

Arbetsvärlden är en webbtidning om arbetsmarknaden. Den ges ut av TCO och görs av en självständig redaktion.

Hitta ditt fackförbund

TCO är en centralorganisation för 13 fackförbund som tillsammans har 1,4 miljoner medlemmar.
Använd filtret nedan för att hitta ditt fackförbund.