Fackens roll i försvarandet av demokratin i Polen

TCObloggar 2018-05-31

Den mäktiga fackliga centralorganisationen Solidarnosc var på 1980-talet en central aktör i Polens frigörelse från kommunismen och banade vägen för demokrati och EU-medlemskap. Idag är de polska facken svaga och den sittande nationalkonservativa regeringen vänder allt oftare både demokratin och EU ryggen. Ska facken, nu med en annan centralorganisation - OPZZ - i spetsen, återigen kunna spela en avgörande roll för demokratins framtid i landet?

De polska fackens historia är präglad av både förtryck och frigörelse. Idag är de polska facken svaga (organisationsgraden ligger på 11 %) och fragmenterade och har inte ett lika starkt inflytande som i t.ex. Tyskland och de nordiska länderna. Men de spelade en central roll i uppbrottet från kommunismen i slutet av 1980-talet.

Många menar att den nuvarande nationalkonservativa regeringen i Polen urholkar den relativt nyfunna demokratin och rättsstatsprincipen. Kan de polska facken återigen lyckas stå upp för demokrati och frihetliga värden?

Under det andra världskrigets tyska ockupation förbjöds facken i Polen och många fackligt aktiva deporterades till koncentrationsläger, mördades eller dog i motståndsrörelsen. Under efterkrigstiden var alla återuppståndna fackliga organisationer tvungna att lyda den kommunistiska regeringen, vilket till slut ledde till våldsamt motstånd från arbetarna.

Genom en rad strejker mot den kommunistiska regimen bildades år 1980 den oberoende och självförvaltande fackliga centralorganisationen NSZZ Solidarność (”Solidaritet”). Under Lech Walesas ledning samlade NSZZ på kort tid runt 10 miljoner polacker. Regimen kontrade med förföljelser av och till och med mord på representanter för det organiserade motståndet. NSZZ:s verksamhet förbjöds 1982-1989 men hade startat en rörelse som regimen inte kunde stoppa. Regeringen gick till slut med på förhandlingar vilket resulterade i ett delvis fritt demokratiskt val i juni 1989. Polen blev därmed det första landet i Central- och Östeuropa som fick en icke-kommunistisk regering. Detta ledde i sin tur till demokratiska genombrott i de andra europeiska kommunistländerna.

Till slut lyftes järnridån och Europa kunde enas genom EU-utvidgningarna 2004 (då bl.a. Polen blev EU-medlem) och 2007. NSZZ var en viktig aktör och symbol för landets frigörelse från kommunismen och kamp för demokrati. År 2011 hedrade Europaparlamentet organisationen genom att döpa platsen utanför parlamentsbyggnaden i Bryssel till ”Solidarność 1980-esplanaden”.

NSZZ blev en politisk rörelse från vilken alla nuvarande polska politiska partier härstammar. Efter frigörelsen fick många fackliga ledare politiska uppdrag och Walesa själv blev landets president 1990. NSZZ reducerades till en mer utpräglad facklig organisation och medlemsantalet sjönk snabbt till 1 miljon medlemmar. NSZZ har fortfarande inte lyckats vända trenden utan ligger idag på runt 600 000 medlemmar.

Banden mellan facken och de politiska partierna är inte lika starka idag, men är fortfarande synliga. Idag stödjer NSZZ och samarbetar öppet med det regeringsbärande nationalkonservativa partiet Lag och Rättvisa, PiS. Regeringen har infört en rad populära reformer, bl.a. en höjning av minimilönen, sänkning av pensionsåldern och införandet av ett särskilt barnbidrag för mindre bemedlade familjer. Reformerna har genomförts med aktivt stöd från NSZZ. Men regeringen har ignorerat de andra parterna på arbetsmarknaden, inte minst den idag största och partipolitiska oberoende fackliga centralorganisationen OPZZ. NSZZ anses gå i regeringens ledband. 

Det PiS-regeringen kanske är mest kända för utanför Polens gränser är urholkningen av demokratiska beslutsprocesser och det polska rättsväsendet. Regeringen har de senaste åren genomfört en rad reformer och lagar som begränsar polska domstolars oberoende och ökar den politiska styrningen över rättsväsendet. EU-kommissionen har noga följt utvecklingen i landet och beslutade i december förra året att aktivera det s.k. ”artikel 7-förfarandet” enligt EU:s fördrag. Artikel 7 i fördraget hänvisar till unionens grundläggande värderingar, däribland rättsstatsprincipen, och innebär att en medlemsstat som bryter mot dessa kan fråntas sin rösträtt i rådet. Polens agerande (men även Ungerns i fr.a. frågan om den EU-gemensamma fördelningen av flyktingar) har även lett till att EU:s institutioner nu diskuterar att villkora ekonomiskt stöd från EU-fonder med respekt för rättsstatens principer, något som TCO stödjer.

Dessutom går lagstiftningen i Polen mycket snabbt. För snabbt menar OPZZ och EU-kommissionen. Förra året genomfördes en långtgående skolreform utan något samrådsförfarande med berörda parter, inklusive lärarförbundet ZNP. EU-kommissionen utfärdade därför härom veckan en rekommendation till Polen om att tillförsäkra offentliga samråd, inklusive med parterna, i lagstiftningsprocessen. 

NSZZ har tigit still i dessa frågor. OPZZ däremot har varit öppet kritiska mot den polska regeringen. Regeringens politik försvagar Polens position i Europa, menar OPZZ. Det är anledningen till att regeringen vägrade skicka några representanter till OPZZ:s kongress som anordnades i förra veckan i Warszawa, med undertecknad på plats som TCO:s representant.

OPZZ bildades 1984. Med sina 800 000 medlemmar är OPZZ idag Polens största fackliga centralorganisation. Trots sitt uttalade partipolitiska oberoende anses organisationen stå nära det socialdemokratiska partiet SLD. OPZZ:s mål är att främja drägliga levnads- och arbetsvillkor i ett demokratiskt samhälle. Man har som uppdrag att bl.a. ”arbeta för utvecklandet och konsolideringen av demokratiska rättigheter, sociala relationer och medborgerliga friheter”. 

I OPZZ:s verksamhetsplan för kongressperioden 2018-2022 understryks betydelsen av detta arbete. Och att fackliga organisationer är viktiga aktörer för att värna demokratin. En avsaknad av starka fack får konsekvenser för demokratins kvalitet och på det civila samhällets ställning, menar OPZZ. Man vill därför satsa särskilt på att stärka den egna organisationen, fr.a. genom medlemsrekrytering. Genom att lära från fackligt rekryteringsarbete i andra EU-länder kommer OPZZ under kongressperioden ta fram och utveckla utbildnings- och informationsmaterial för medlemsorganisationerna och bildandet av en ”Organiseringsakademi” för att lära upp framtida rekryterare.

Utmaningarna i Polen är stora. Ungdomsarbetslösheten och andelen atypiska anställningar är hög. Men på längre sikt kanske hotet mot demokratin och rättsstaten är än mer allvarligt. Kan facken i Polen återigen ta på sig rollen som demokratins förkämpar? Det finns ett utrymme som NSZZ inte verkar förmå att ta. Frågan är om OPZZ kan göra det. Förra veckans kongress var ett positivt besked. ”Genom att stärka OPZZ så bidrar vi till att skapa ett mer jämlikt och tolerant Polen i ett demokratiskt Europa”, står det i den av kongressen antagna verksamhetsplanen. Nu gäller det att gå från ord till handling.

EU

Många vinster i nya arbetsmiljöstrategin

Viktiga arbetsmiljöfrågor för tjänstemännen lyfts fram på ett helt nytt sätt, och en god arbetsmijö ses som central för att klara av utmaningarna på arbetsmarknaden framöver i regeringens nya arbetsmiljöstrategi.

Läs vår första analys

Debatt

Visst behövs det en återhämtningsplan

Det pågår en debatt just nu huruvida det är bra eller dåligt med gemensam återhämtningsfond för EU. Vi befinner oss just nu mitt i den värsta kris som drabbat Europa under efterkrigstiden och svaret borde vara självklart- vi behöver en återhämtningsplan som leder till en snabb återhämtning.

Nyheter

Pensionsgruppens nya förslag är ett steg i rätt riktning

Den parlamentariska pensionsgruppen har nu kommit överens om hur betänkandet ”Ett upphandlat fondtorg” som presenterades i november 2019 ska införas. TCO välkomnar överenskommelsen. För att skapa ett tryggt system är det viktigt att säkra upp med effektiva former för uppföljning och kontroll av fonderna.

Pressmeddelanden

Extra satsningar på tjänstemännen i arbetsmarknadspolitiken

Idag togs beslut om att mer EU-medel kan användas till tjänstemännens omställning på arbetsmarknaden. Pandemin har slagit hårt mot den svenska arbetsmarknaden. Arbetslösheten har ökat i historiskt snabb takt och därför är förbättrade möjligheter till omställning något som TCO välkomnar.

Debatt

TCO: MP – inkludera arbetsmarknaden i hållbarhetsfrågorna

Märta Stenevi är Miljöpartiets nya språkrör. MP har gjort mycket för den hållbara utvecklingen. Men det är hög tid att vidga begreppet hållbarhet till att inkludera ett socialt hållbart samhälle där människor känner trygghet och tillit, skriver TCO på Altinget.

Nyheter

RUT-avdrag för äldre är ingen bra idé

Nyligen presenterades förslag om att utvidga RUT-tjänsterna specifikt mot de äldre. Det är ett behjärtansvärt initiativ men bör inte genomföras. Det skulle leda till att man undergräver RUT:s legitimitet och kan knappast ge någon större mernytta till de äldre.

Pressmeddelanden

Vita fläckar på Sveriges utbildningskarta

TCO har kartlagt och jämfört utbildningsmöjligheterna i Sveriges kommuner och presenterar för tredje året i rad ett utbildningsindex som mäter tillgången till högre utbildning över hela landet. Indexet visar på stora regionala skillnader. På topplistan dominerar kommuner i Stockholm-Mälardalen men utbildningsindexet visar också att det fortfarande finns vita fläckar på Sveriges utbildningskarta.

Gå till Aktuellt

TCO bloggar

Therese Svanström - Ordförande TCO

19 februari, 2021

Förändrat arbetsliv – hur påverkar det arbetsmiljö och jämställdhet?

Just nu är vi många som funderar över hur arbetslivet kommer att påverkas efter det som har varit en akut coronakris under en längre tid. När det blir möjligt att vara tillsammans på arbetsplatserna under andra och mer normala former – kommer vi då att arbeta på samma sätt som tidigare? Troligen inte. Förmodligen har vi på olika sätt lärt oss mycket som kommer innebära att både vi som arbetstagare och många arbetsgivare vill organisera arbetet på nya sätt.

Lena Orpana - Utredare pensionsfrågor, statistiker

25 februari, 2021

Lönsamt för pensionen att arbeta längre

Förra veckan presenterade Skandia en ny rapport, ”Pensionsåldersdilemmat”. Rapporten innehåller beräkningar av den framtida pensionen för några typfall i olika yrken – grundskollärare, distriktssköterska, ekonom och civilingenjör – födda på 70-, 80- och 90-talet. Dilemmat är att eftersom vi förväntas leva längre och det samlade pensionskapitalet ska räcka hela livet, så behöver vi också arbeta längre upp i åren. Samtidigt visar Skandias Novus-undersökning att många har siktet inställt på att gå i pension vid 65 år.

Arbetsmiljö, Pension, Corona

Ann-Katrin Dolium - Internationell sekreterare

24 februari, 2021

Världsfacket fördömer statskuppen i Myanmar

Sedan den 1 februari har folket i Myanmar fördömt den statskupp som begåtts av militärjuntan. När armén har en hårdare ton, ökar arresteringar, förhindrar internetåtkomst och till och med öppnar eld mot demonstranter så mobiliserar medborgarna massivt för att försvara den demokratiska övergången som NLD, The National League for Democracy initierat.

Arbetsrätt, EU, Internationellt

Oscar Wåglund Söderström - Internationell chef

22 februari, 2021

EU:s handelsstrategi: TCO vill se mer fokus på arbetstagarrättigheter

I förra veckan presenterade EU-kommissionen sin översyn av den gemensamma handelspolitiken. Strategin innehåller många bra förslag, med fokus på hållbarhetsfrågor, multilateralism och ett ökat samarbete med USA. Samtidigt saknas flera viktiga fackliga frågor i den nya strategin, till exempel hur arbetstagarrättigheter ska bli en central fråga inom WTO och hur respekt för ILO-konventioner ska jämställas med andra regler i frihandelsavtal.

Ann-Katrin Dolium - Internationell sekreterare

19 februari, 2021

Dags för en global socialförsäkringsfond?

Kriserna i kölvattnet av pandemin har tydliggjort svagheterna i Europas välfärdsstater och försvårat situationen för människor i de låg- och medelinkomstländer som redan hade bristfälliga socialförsäkringssystem. Det blir allt tydligare att det är dags att damma av idén om en Global Fond för att stärka socialförsäkringssystem i världen. Förslaget om en fond har även lyfts av Världsfacket ITUC som också publicerat en skrift kring frågan.

Internationellt

Karin Pilsäter - Ekonomisk politik

18 februari, 2021

Bättre och sämre skattereduktioner

Det finns de som alltid ser en riktad skattesänkning som svaret, oavsett hur frågan ser ut. Dit hör inte TCO. Men det finns bättre och det finns sämre skattereduktioner. I veckan gick remisstiden hos finansdepartementet ut för två tillfälliga sådana, för investeringar och för arbetsinkomster. Läs min hiss och diss.

Ekonomi och tillväxt, Skattereform

Gå till TCO bloggar

Seminarier och event

8 Mars

Måndag 8 mars 12:00 - 13:00 | Digitalt event

Normer och reformer för ett hållbart livspussel

Nu visar vi vårt seminarium Normer och reformer för ett hållbart livspussel gratis för alla. Passa på att äta din lunch ihop med oss på Internationella kvinnodagen den 8 mars och se premiärvisningen samtidigt.

Läs mer Se seminariet

Se alla event

TCO play

Se fler filmer

Rapporter

Rapporter

Livspusslet under coronapandemin

Hur påverkas livspusslet för de tjänstemän som har arbetat hemifrån och de som har fortsatt gå till arbetsplatsen under coronapandemin? Påverkas kvinnor och män på olika sätt? Det är några av frågorna som tas upp i den här rapporten som baseras på en undersökning om tjänstemännens arbetsmiljö och livspussel under pandemin.

Läs vidare

Rapporter

Lärcentra - för högre utbildning i hela Sverige

Förbättrad tillgång till högre utbildning i hela landet är inte bara en central fråga för TCO – det är också en fråga som blir än viktigare när arbetsmarknaden förändras i snabb takt. Det är därför oroande att tillgängligheten till högre utbildning utanför lärosätenas huvudorter tycks ha minskat under senare tid.

Läs vidare

Rapporter

Vidareutbildning, varför och för vad?

Vår ekonomi och arbetsmarknad är i konstant förändring. Coronakrisen har ställt vår förmåga att hänga med i utvecklingen på sin spets. Vår rapport ”Vidareutbildning, varför och för vad? visar att behovet av vidareutbildning och kompetensutveckling är stort. Något det var redan före pandemin. Vi har också flera konkreta förslag på hur förutsättningarna för omställning kan bli bättre för alla…

Läs vidare

Rapporter

Tryggheten, staten och partsmodellen 2

Den ekonomiska tryggheten vid arbetslöshet har stor betydelse både för individen och för samhället. I dag består den tryggheten av många olika försäkringar. I den här rapporten går vi igenom utvecklingen av arbetslöshetsförsäkringen - a-kassan - och andra försäkringar sedan 1980 och fram till idag.

Läs vidare

Se alla rapporter

Arbetsvärlden

Arbetsvärlden är en webbtidning om arbetsmarknaden. Den ges ut av TCO och görs av en självständig redaktion.

Hitta ditt fackförbund

TCO är en centralorganisation för 13 fackförbund som tillsammans har 1,4 miljoner medlemmar.
Använd filtret nedan för att hitta ditt fackförbund.