Sjunkande utgifter för socialförsäkringarna ger utrymme för reformer

TCObloggar 2019-06-25

Försäkringskassan har idag presenterat Socialförsäkringen i siffror 2019 som innehåller uppgifter om antalet försäkrade, mottagare och kostnader för de olika socialförsäkringarna under 2018. Noterbart är att utgifterna för socialförsäkringarna som andel av BNP är lägst på 35 år och att antalet personer som fick rätt till sjukersättning är det lägsta sedan sjukersättning infördes 2003. Det tycks med andra ord finnas utrymme för reformer!

Socialförsäkringen i siffror 2019 innehåller uppgifter om antalet potentiella och faktiska mottagare av olika socialförsäkringsförmåner och hur detta har utvecklats över tid. Det kan noteras att de totala utgifterna för socialförsäkringarna minskade under 2018 – främst på grund av minskad assistansersättning och få personer som fick beviljad sjukersättning. Faktum är att antalet personer som fick nybeviljad sjukersättning är det lägsta sedan sjukersättning infördes som ersättningsform 2003 (dvs förtidspension blev sjukersättning).

Under 2018 var också utgifterna för socialförsäkringarna som andel av BNP den lägsta på 35 år -  4,7 procent. Detta i sin tur förklaras av att utgifterna för socialförsäkringsförmåner vid sjukdom- eller funktionsnedsättning har minskat som andel av BNP. Från omkring 7 procent 1989 till under 3 procent 2018. Övriga förmåner, såsom de för familjer och barn och andra förmåner, har över tid legat relativt stabilt på 2 respektive 0,5 procent av BNP.   

Det kan tyckas svårt att vara emot att utgifterna för socialförsäkringarna minskar. Minskade utgifter för socialförsäkringarna borde väl innebära mer pengar till annat som är minst lika viktigt?

Det är lätt att resonera så – och en hel del politiker och medborgare gör säkert det också. Men man får inte glömma bort varför vi har socialförsäkringar – och här tänker jag främst på sjukförsäkringen som kompenserar inkomstbortfall för de som blir sjuka och inte kan arbeta. Syftet med sjukförsäkringen är att ge människor möjlighet att genom att betala in premier till en försäkring (om än i form av avstått löneutrymme som betalas in till försäkringen genom egen – och arbetsgivaravgifterna) skaffa sig inkomsttrygghet om de skulle bli sjuka och inte kan arbeta. Sjukförsäkringen innehåller också stöd och hjälp att komma tillbaka till arbetet genom rehabilitering och andra stödåtgärder (sedan tillkommer skyldigheter för andra aktörer såsom arbetsgivare och hälso- och sjukvården).

Istället för att titta på prislappen bör vi därför i första hand fråga oss om socialförsäkringarna fyller sin uppgift och gör det som vi vill att de ska göra? När det gäller sjukförsäkringen finns det idag påtagliga brister som gör att sjukförsäkringen inte fyller sin uppgift. Flera TCO-förbund möter medlemmar som inte får någon sjukpenning beviljad då kommunikationen mellan hälso- och sjukvården inte fungerar. De möter medlemmar som förlorar sin sjukpenning efter ett halvårs sjukskrivning då Försäkringskassan bedömer att de har arbetsförmåga mot arbete som är normalt förekommande på arbetsmarknaden – även om nu inte Försäkringskassan kan ge exempel på konkreta arbeten som nu är så vanligt förekommande. Många medlemmar som blir sjukskrivna får inte heller stöd och hjälp att komma tillbaka till sitt arbete då Försäkringskassan brister i sitt stöd eller arbetsgivarna inte förmår ta sitt ansvar för rehabilitering – ofta också det på grund av bristande stöd men ibland även på grund av bristande vilja.

När det gäller sjukersättningen, som ger en försörjning till dem som har en stadigvarande nedsättning av arbetsförmågan på grund av sjukdom, är det många som idag inte får rätt till sjukersättning på grund av regelverket. Ett problem är att arbetsförmågan också prövas mot subventionerade arbeten och arbeten inom Samhall – och detta även om sådant arbete inte är direkt tillgängligt för den försäkrade. Kriterierna för att en funktionsnedsättning ska vara ”stadigvarande” är också hårda. Svårigheten att få rätt till sjukersättning drabbar främst äldre som har få år kvar i arbetslivet och där en omställning till annat arbete genom omskolning skulle ta längre tid än vad som återstår i arbetslivet.     
           
TCO vill för det första göra det lättare att för de som behöver det att få rätt till sjukersättning. Här har också Försäkringskassan vänt sig till regeringen med förslag på förändringar i regelverket för att underlätta främst för äldre att få rätt till sjukersättning. Förslaget bereds för närvarande inom socialdepartementet och TCO har lyft fram att det måste bli rimligare villkor kring rätten till sjukersättning. 

När det gäller sjukförsäkringen och ersättning i form av sjukpenning har TCO:s ordförande Eva Nordmark nyligen tillsammans med LO:s och Saco:s ordföranden efterfrågat en tydligare lagstiftning och regelverk kring Försäkringskassans bedömningar av arbetsförmågan mot normalt förekommande arbete genom att Försäkringskassan ges en skyldighet att ange vilket arbete det gäller när Försäkringskassan bedömer att den försäkrade har arbetsförmåga mot sådant arbete.
  
TCO har också ställt sig positiv till det delbetänkande som utredningen En trygg sjukförsäkring med människan i centrum (dir 2018:26) lämnad i januari i år med förslag som skulle öka möjligheterna för sjukskrivna att komma tillbaka till sitt arbete eller till ett arbete där deras kompetens och erfarenhet kan tas tillvara – något som TCO har efterfrågat och drivit länge.

TCO har även länge efterfrågat ett höjt tak inom sjukförsäkringen – idag är taket inom sjukförsäkringen 8 prisbasbelopp som motsvarar en månadslön på 31 000 kr brutto. Det innebär att den som blir sjukskriven får ut ca 16 800 kr i månaden (om man räknar på en kommunalskatt på 30 procent). Samtidigt har 56 procent av samtliga heltidsarbetande en månadslön över taket på 8 prisbasbelopp, och 60 procent av de heltidsarbetande tjänstemännen har en inkomst över taket. För en allt större grupp går sjukpenning från sjukförsäkringen mot att vara en grundersättning, vilket på sikt riskerar att leda till en minskad vilja hos de som har en inkomst som ligger mycket högre än taket att vara med att betala för den allmänna sjukförsäkringen. Här vill TCO se en höjning av taket inom den allmänna sjukförsäkringen i första hand till 10 prisbasbelopp, vilket skulle innebära att 68 procent av de heltidsarbetande skulle ha en inkomst som ligger under taket i sjukförsäkringen (och 64 procent av de heltidsarbetande tjänstemännen).
    
Att utgifterna för socialförsäkringarna sjunker och är lägst på länge är en sak. Men det säger inte så mycket om hur socialförsäkringarna fungerar eller inte fungerar. Som har diskuterats finns det många brister som måste rättas till för att socialförsäkringarna – och kanske främst sjukförsäkringen – ska fylla sina syften. Det siffrorna för 2018 däremot visar är att det rimligen borde finnas ekonomiskt utrymme för reformer. Även sådana som åtminstone på kortare sikt innebär en ökning av utgifterna. Men för att få fungerande socialförsäkringar kan det vara mer än värt att ta dessa kostnader.
Utredare välfärdsfrågor

TCO om budgeten: Bra startpaket men mer krävs

Regeringens budget har bra förslag om förbättringar av arbetsmarknadspolitiken och sjukförsäkringen. Men flera centrala förslag saknas.

Läs mer

Debatt

Fem förslag för att reformera och rusta högskolan

Sverige kommer att få ett av världens mest generösa system för omställning och kompetensutveckling. Nu måste högskolan rustas och reformeras för att möta arbetsmarknadens behov, skriver vi tillsammans med Saco och Svenskt Näringsliv på altinget.se

Nyheter

Omställning i fokus när fackliga företrädare träffades under tyska statsbesöket

Sverige och Tyskland står inför en rad gemensamma utmaningar där hela Europas omställningsförmåga och konkurrenskraft står på spel. Det diskuterades på ett möte där tyska och svenska fackliga företrädare möttes som del av det tyska statsbesöket.

Pressmeddelanden

Ett bra startpaket, men mer krävs för ett tryggt arbetsliv

Regeringens budget innehåller välkomna förslag om förbättringar av arbetsmarknadspolitiken och sjukförsäkringen. Men flera centrala förslag saknas, bland annat ett utbildningsutbud som matchar tjänstemännens behov av kompetensutveckling.

Debatt

TCO: Försvara demokratin mot nutidens hot

I år är det 100 år sedan Sverige blev en demokrati. I dag är det lätt att ta demokratin för given, men vi får inte blunda för de utmaningar och hot som kräver åtgärder här och nu.

Nyheter

TCO lanserar nytt EU-politiskt program

Under den senaste tiden har EU-samarbetet och våra gemensamma värden satts på prov. Pandemin visade tydligt vilken viktig roll Europasamarbetet har att spela i en kris, men blottade även EU:s svagheter. Idag står EU-samarbetet inför fortsatt stora utmaningar. TCO väljer därför att lansera ett nytt EU-politiskt program.

Pressmeddelanden

Positivt för TCO-medlemmar med stärkt sjukförsäkring

Regeringen presenterade på onsdagen ett antal förändringar i sjukförsäkringen. Det handlar bland annat om att ett höjt tak i sjukförsäkringen, att fler ska kunna fullfölja sin rehabilitering även om de når dag 365 och ändrade regler för äldre som ska få sin arbetsförmåga. TCO förväntar sig nu ett brett stöd i riksdagen för förslagen.

Gå till Aktuellt

TCO bloggar

Therese Svanström - Ordförande TCO

18 augusti, 2021

Ta vara på distansrevolutionen!

Nu är många av oss tillbaka i arbetsvardagen igen. Efter en sommar med sol och värme regnar det utanför rutan och vardagslunken är här. På många sätt skönt. Men fortsatt ser arbetsvardagen inte ut som den gjorde innan pandemin bröt ut för ett och ett halvt år sedan. Pandemin inte över. Och förändringen av arbetslivet under den här tiden har skyndats på rejält. En distansrevolution är här. Och följderna av den kommer i grunden förändra vårt sätt att organisera arbetet.

Arbetsmiljö, Corona

Oscar Wåglund Söderström - Internationell chef

15 september, 2021

EU State of the Union: Vi saknar insatser för omställning och trygga jobb

Pompa och ståt i Europaparlamentet, då EU-kommissionordförande Ursula von der Leyen höll årets linjetal. Positiva besked gavs kring handel, rättsstaten och klimatarbetet - och dessutom ett nytt förbud mot produkter som tillverkats med hjälp av tvångsarbete. Men TCO saknar EU-insatser för omställning och jämställdhet på arbetsmarknaden, stärkt partssamverkan och skydd för de nordiska partsmodellerna. Frågor som är avgörande för nya, trygga jobb och där reformer behövs både på EU-nivå och i medlemsländerna.

Mikael Dubois - Utredare välfärdsfrågor

03 september, 2021

Arbetsrelaterade besvär

Arbetsmiljöverket visar i rapporten Arbetsmiljön 2020 att andelen sysselsatta som har haft arbetsrelaterade besvär har ökat under pandemin. Kvinnor är i högre utsträckning än män drabbade. Många blir också frånvarande från arbetet. För att motverka ökning av arbetsrelaterade besvär krävs åtgärder.

Arbetsmiljö, Trygghetssystem

Åsa Forsell - Utredare med ansvar för jämställdhetsfrågor.

02 september, 2021

Fortsatt distansarbete efter pandemin – risk eller möjlighet för jämställdheten?

På ledarplats tar man upp att distansarbetet under pandemin har gett oss en jämställdhetsnyckel. Men en utveckling mot att främst kvinnor kommer att arbeta på distans framöver är inte automatiskt en lösning eller en renodlad förbättring för jämställdheten.

Jämställdhet, Distansarbete

Karin Pilsäter - Ekonomisk politik

26 augusti, 2021

Håll ögonen på budgetbollen

Idag höll finansminister Magdalena Andersson den sedvanliga pressträffen på Harpsund om det ekonomiska läget och inriktningen på budgetpropositionen. Läget är fortfarande osedvanligt osäkert, inte minst därför att trots allt ingen vet vart smittspridningen tar vägen. Det är därför viktigt att inriktningen i hög grad handlar om strukturellt riktiga insatser för ekonomins återhämtning samtidigt som politiken fortfarande behöver vara ytterst snabbfotad om förutsättningarna förändras.

A-kassan, Arbetsmarknad, Ekonomi och tillväxt

Mikael Dubois - Utredare välfärdsfrågor

20 augusti, 2021

Intressanta förslag från en efterlängtad utredning

Idag presenterades slutbetänkandet En sjukförsäkring med prevention, rehabilitering och trygghet (SOU 2021:69) av Samuel Engblom, särskild utredare. Betänkandet innehåller många intressanta förslag som tillsammans ökar fokus på prevention och rehabilitering, och ökar möjligheterna för dem som helt saknar arbetsförmåga trots rehabilitering att få sjukersättning. Nu ska förslagen remissbehandlas – och därefter är det upp till politikerna.

Trygghetssystem, Sjukförsäkringen

Gå till TCO bloggar

Seminarier och event

8 Oktober

Fredag 8 oktober 09:00 - 10:00 |

En nystart för den fria rörligheten

Varmt välkommen till ett digitalt seminarium anordnat av TCO på temat ”En nystart för den fria rörligheten”

Läs mer Anmäl dig här

Se alla event

TCO play

Se fler filmer

Rapporter

Rapporter

Från riskfaktorer till friskfaktorer

Den här rapporten fokuserar på långtidssjukskrivna tjänstemän: Vilka de är och hur deras arbetssituation har varit tiden innan sjukskrivningen. Resultaten i rapporten visar att de långtidssjukskrivna tjänstemännen tiden innan de blir sjukskrivna möter flera faktorer i sitt arbete som innebär en förhöjd risk för ohälsa. För TCO är det centralt att riskfaktorer blir till friskfaktorer – som i…

Läs vidare

Rapporter

Från jämställda par till ojämställda föräldrar

Varför väljer föräldrar att dela på föräldraledigheten som de gör? Trots möjligheten att dela lika är det få föräldrapar som gör det. Ny forskning visar att normer på arbetsplatsen styr hur föräldrar delar på dagarna.

Läs vidare

Rapporter

Livspusslet under coronapandemin

Hur påverkas livspusslet för de tjänstemän som har arbetat hemifrån och de som har fortsatt gå till arbetsplatsen under coronapandemin? Påverkas kvinnor och män på olika sätt? Det är några av frågorna som tas upp i den här rapporten som baseras på en undersökning om tjänstemännens arbetsmiljö och livspussel under pandemin.

Läs vidare

Rapporter

Lärcentra - för högre utbildning i hela Sverige

Förbättrad tillgång till högre utbildning i hela landet är inte bara en central fråga för TCO – det är också en fråga som blir än viktigare när arbetsmarknaden förändras i snabb takt. Det är därför oroande att tillgängligheten till högre utbildning utanför lärosätenas huvudorter tycks ha minskat under senare tid.

Läs vidare

Se alla rapporter

Arbetsvärlden

Arbetsvärlden är en webbtidning om arbetsmarknaden. Den ges ut av TCO och görs av en självständig redaktion.

Hitta ditt fackförbund

TCO är en centralorganisation för 13 fackförbund som tillsammans har 1,4 miljoner medlemmar.
Använd filtret nedan för att hitta ditt fackförbund.