Sjunkande utgifter för socialförsäkringarna ger utrymme för reformer

TCObloggar 2019-06-25

Försäkringskassan har idag presenterat Socialförsäkringen i siffror 2019 som innehåller uppgifter om antalet försäkrade, mottagare och kostnader för de olika socialförsäkringarna under 2018. Noterbart är att utgifterna för socialförsäkringarna som andel av BNP är lägst på 35 år och att antalet personer som fick rätt till sjukersättning är det lägsta sedan sjukersättning infördes 2003. Det tycks med andra ord finnas utrymme för reformer!

Socialförsäkringen i siffror 2019 innehåller uppgifter om antalet potentiella och faktiska mottagare av olika socialförsäkringsförmåner och hur detta har utvecklats över tid. Det kan noteras att de totala utgifterna för socialförsäkringarna minskade under 2018 – främst på grund av minskad assistansersättning och få personer som fick beviljad sjukersättning. Faktum är att antalet personer som fick nybeviljad sjukersättning är det lägsta sedan sjukersättning infördes som ersättningsform 2003 (dvs förtidspension blev sjukersättning).

Under 2018 var också utgifterna för socialförsäkringarna som andel av BNP den lägsta på 35 år -  4,7 procent. Detta i sin tur förklaras av att utgifterna för socialförsäkringsförmåner vid sjukdom- eller funktionsnedsättning har minskat som andel av BNP. Från omkring 7 procent 1989 till under 3 procent 2018. Övriga förmåner, såsom de för familjer och barn och andra förmåner, har över tid legat relativt stabilt på 2 respektive 0,5 procent av BNP.   

Det kan tyckas svårt att vara emot att utgifterna för socialförsäkringarna minskar. Minskade utgifter för socialförsäkringarna borde väl innebära mer pengar till annat som är minst lika viktigt?

Det är lätt att resonera så – och en hel del politiker och medborgare gör säkert det också. Men man får inte glömma bort varför vi har socialförsäkringar – och här tänker jag främst på sjukförsäkringen som kompenserar inkomstbortfall för de som blir sjuka och inte kan arbeta. Syftet med sjukförsäkringen är att ge människor möjlighet att genom att betala in premier till en försäkring (om än i form av avstått löneutrymme som betalas in till försäkringen genom egen – och arbetsgivaravgifterna) skaffa sig inkomsttrygghet om de skulle bli sjuka och inte kan arbeta. Sjukförsäkringen innehåller också stöd och hjälp att komma tillbaka till arbetet genom rehabilitering och andra stödåtgärder (sedan tillkommer skyldigheter för andra aktörer såsom arbetsgivare och hälso- och sjukvården).

Istället för att titta på prislappen bör vi därför i första hand fråga oss om socialförsäkringarna fyller sin uppgift och gör det som vi vill att de ska göra? När det gäller sjukförsäkringen finns det idag påtagliga brister som gör att sjukförsäkringen inte fyller sin uppgift. Flera TCO-förbund möter medlemmar som inte får någon sjukpenning beviljad då kommunikationen mellan hälso- och sjukvården inte fungerar. De möter medlemmar som förlorar sin sjukpenning efter ett halvårs sjukskrivning då Försäkringskassan bedömer att de har arbetsförmåga mot arbete som är normalt förekommande på arbetsmarknaden – även om nu inte Försäkringskassan kan ge exempel på konkreta arbeten som nu är så vanligt förekommande. Många medlemmar som blir sjukskrivna får inte heller stöd och hjälp att komma tillbaka till sitt arbete då Försäkringskassan brister i sitt stöd eller arbetsgivarna inte förmår ta sitt ansvar för rehabilitering – ofta också det på grund av bristande stöd men ibland även på grund av bristande vilja.

När det gäller sjukersättningen, som ger en försörjning till dem som har en stadigvarande nedsättning av arbetsförmågan på grund av sjukdom, är det många som idag inte får rätt till sjukersättning på grund av regelverket. Ett problem är att arbetsförmågan också prövas mot subventionerade arbeten och arbeten inom Samhall – och detta även om sådant arbete inte är direkt tillgängligt för den försäkrade. Kriterierna för att en funktionsnedsättning ska vara ”stadigvarande” är också hårda. Svårigheten att få rätt till sjukersättning drabbar främst äldre som har få år kvar i arbetslivet och där en omställning till annat arbete genom omskolning skulle ta längre tid än vad som återstår i arbetslivet.     
           
TCO vill för det första göra det lättare att för de som behöver det att få rätt till sjukersättning. Här har också Försäkringskassan vänt sig till regeringen med förslag på förändringar i regelverket för att underlätta främst för äldre att få rätt till sjukersättning. Förslaget bereds för närvarande inom socialdepartementet och TCO har lyft fram att det måste bli rimligare villkor kring rätten till sjukersättning. 

När det gäller sjukförsäkringen och ersättning i form av sjukpenning har TCO:s ordförande Eva Nordmark nyligen tillsammans med LO:s och Saco:s ordföranden efterfrågat en tydligare lagstiftning och regelverk kring Försäkringskassans bedömningar av arbetsförmågan mot normalt förekommande arbete genom att Försäkringskassan ges en skyldighet att ange vilket arbete det gäller när Försäkringskassan bedömer att den försäkrade har arbetsförmåga mot sådant arbete.
  
TCO har också ställt sig positiv till det delbetänkande som utredningen En trygg sjukförsäkring med människan i centrum (dir 2018:26) lämnad i januari i år med förslag som skulle öka möjligheterna för sjukskrivna att komma tillbaka till sitt arbete eller till ett arbete där deras kompetens och erfarenhet kan tas tillvara – något som TCO har efterfrågat och drivit länge.

TCO har även länge efterfrågat ett höjt tak inom sjukförsäkringen – idag är taket inom sjukförsäkringen 8 prisbasbelopp som motsvarar en månadslön på 31 000 kr brutto. Det innebär att den som blir sjukskriven får ut ca 16 800 kr i månaden (om man räknar på en kommunalskatt på 30 procent). Samtidigt har 56 procent av samtliga heltidsarbetande en månadslön över taket på 8 prisbasbelopp, och 60 procent av de heltidsarbetande tjänstemännen har en inkomst över taket. För en allt större grupp går sjukpenning från sjukförsäkringen mot att vara en grundersättning, vilket på sikt riskerar att leda till en minskad vilja hos de som har en inkomst som ligger mycket högre än taket att vara med att betala för den allmänna sjukförsäkringen. Här vill TCO se en höjning av taket inom den allmänna sjukförsäkringen i första hand till 10 prisbasbelopp, vilket skulle innebära att 68 procent av de heltidsarbetande skulle ha en inkomst som ligger under taket i sjukförsäkringen (och 64 procent av de heltidsarbetande tjänstemännen).
    
Att utgifterna för socialförsäkringarna sjunker och är lägst på länge är en sak. Men det säger inte så mycket om hur socialförsäkringarna fungerar eller inte fungerar. Som har diskuterats finns det många brister som måste rättas till för att socialförsäkringarna – och kanske främst sjukförsäkringen – ska fylla sina syften. Det siffrorna för 2018 däremot visar är att det rimligen borde finnas ekonomiskt utrymme för reformer. Även sådana som åtminstone på kortare sikt innebär en ökning av utgifterna. Men för att få fungerande socialförsäkringar kan det vara mer än värt att ta dessa kostnader.
Utredare välfärdsfrågor

Vårbudgeten: kraftfullare förslag kring vidareutbildning behövs

Kompetensförsörjning måste sättas högt upp på den ekonomisk-politiska dagordningen, kommenterar Therese Svanström regeringens vårbudget. 

Läs mer

Debatt

Förslaget till nya arbetsmiljöregler fyller inte sitt syfte

TCO har en i grunden positiv inställning till Arbetsmiljöverkets arbete med att uppdatera regelverket på arbetsmiljöområdet och göra det mer användarvänligt. Men förutsättningen är att det sker med erkännande av skyddsombudens roll och betydelsen av samverkan på arbetsplatsen. Skyddsnivån får inte heller försämras. Dessvärre lever Arbetsmiljöverkets förslag inte upp till våra förväntningar. Det skriver TCO:s jurist Lise Donovan i en debattartikel i tidningen Publikt.

Nyheter

Kvinnorna är förlorarna i pandemin

Kvinnorna är de största förlorarna i pandemin, säger TCO:s ordförande i en djupgående nära intervju i Dagens industri Weekend.

Pressmeddelanden

Therese Svanström vald till vice ordförande för Folksam Sak

Försäkringsbolaget Folksam består av de två ömsesidiga bolagen Folksam Sak och Folksam Liv samt ett antal dotterbolag. På torsdagen valdes TCO:s ordförande Therese Svanström till ny ledamot i styrelsen för Folksam Sak.

Debatt

Visst behövs det en återhämtningsplan

Det pågår en debatt just nu huruvida det är bra eller dåligt med gemensam återhämtningsfond för EU. Vi befinner oss just nu mitt i den värsta kris som drabbat Europa under efterkrigstiden och svaret borde vara självklart- vi behöver en återhämtningsplan som leder till en snabb återhämtning.

Nyheter

Fler TCO-medlemmar riskerar långtidsarbetslöshet i krisens spår

Krisen på arbetsmarknaden slår hårt med TCO-förbundens medlemmar. Antalet långtidsarbetslösa har ökat tydligt under året. – Självklart är vi oroliga. För att möta det här måste vi satsa ännu mer på utbildnings- och omställningsinsatser, säger Therese Svanström, ordförande för TCO.

Pressmeddelanden

TCO om vårbudgeten: Sätt kompetensförsörjningen högt upp på den ekonomisk-politiska dagordningen!

Nu hade vi behövt se kraftfullare förslag kring vidareutbildning och kompetensförsörjning. Det säger Therese Svanström, ordförande TCO, i en kommentar till regeringens ekonomiska vårproposition som presenterades idag.

Gå till Aktuellt

TCO bloggar

Therese Svanström - Ordförande TCO

01 april, 2021

Vi håller i och håller ut även denna påsk

Drygt ett år har gått sedan Folkhälsomyndigheten rekommenderade hemifrånjobb för oss som kan. Den 16 mars efter lunch var vi många, på många arbetsplatser, som gick hem och vi har sedan dess jobbat hemifrån i stor utsträckning. För de flesta har det funkat bra. Men det har också varit svårt att sätta gränser mellan arbete och fritid. När går man hem från jobbet liksom? Och samarbetet med kollegorna är saknat – många upplever stor brist på samtal och dialog.

Lena Orpana - Utredare pensionsfrågor, statistiker

15 april, 2021

Så åstadkommer vi ett stabilt pensionssystem

Pensionssystemet ska vara stabilt och det ska inte vara lätt att höja pensionsavgifterna, utan initiativet behöver komma från pensionsgruppen, som måste vara överens om genomförandet. Men nu har varningsklockorna ringt i flera år och alltfler etablerade aktörer har visat på kalkyler som ger anledning till oro och att en höjning av avgiften behövs.

Karin Pilsäter - Ekonomisk politik

01 april, 2021

Reformförslag vill vi se i våpen

Många extra ändringsbudgetar har det blivit det senaste året, mycket krishantering, stödåtgärder ibland hellre fort än helt rätt. Nu är det dags höja blicken och börja arbeta med ekonomiska reformer för omställning och utveckling, för fler och bättre jobb och för stabila planeringsförutsättningar för välfärden.

Arbetsmarknad, Ekonomi och tillväxt, EU

Lise Donovan - Jurist för Europa och juridik med ansvar för juridik och internationella frågor

31 mars, 2021

OSA-föreskriften fyller 5 år - hur går vi vidare?

För fem år sedan firade vi stort på TCO. Efter många års idogt arbete fick vi ett erkännande av tjänstemännens problem och risker i arbetsmiljön.

Arbetsmiljö

Mikael Dubois - Utredare välfärdsfrågor

31 mars, 2021

ISF utredningsskyldighet

Inspektionen för socialförsäkringen visar i rapporten Försäkringskassans utredningsskyldighet (Rapport 2021:3) att det finns tydliga brister i hur Försäkringskassan uppfyller utredningsskyldigheten i ärenden som rör ansökan om sjukpenning i början av sjukperioden, bedömning av rätt till sjukpenning vid dag 180 och ärenden som rör ansökan om aktivitetsersättning. Sett till samtliga slags ärenden uppfyller inte Försäkringskassan utredningsskyldigheten i 11 procent av ärendena och det finns förbättringsbehov i ytterligare 37 procent. 52 procent av ärendena är väl utredda. TCO känner igen de brister som framkommer i rapporten. För att komma till rätta med dem behövs en bättre samverkan mellan Försäkringskassan och hälso- och sjukvården, en stabilare och uthålligare politisk styrning och en tydligare och mer ändamålsenlig lagstiftning.

Therese Svanström - Ordförande TCO

26 mars, 2021

Dags för tjänstemännens revansch

Idag fredag 26 mars släpptes Demokratirådets rapport om polarisering i Sverige i form av debattartikel och seminarium. I rapporten beskrivs ett antal olika sätt att mäta polariseringsgraden i partisystemet, riksdagen, medierna och bland medborgare. Tyngdpunkten ligger på förekomsten av ideologisk polarisering bland några av demokratins viktigaste aktörer: medborgare, partier, förtroendevalda och medier.

Om TCO

Gå till TCO bloggar

TCO play

Se fler filmer

Rapporter

Rapporter

Livspusslet under coronapandemin

Hur påverkas livspusslet för de tjänstemän som har arbetat hemifrån och de som har fortsatt gå till arbetsplatsen under coronapandemin? Påverkas kvinnor och män på olika sätt? Det är några av frågorna som tas upp i den här rapporten som baseras på en undersökning om tjänstemännens arbetsmiljö och livspussel under pandemin.

Läs vidare

Rapporter

Lärcentra - för högre utbildning i hela Sverige

Förbättrad tillgång till högre utbildning i hela landet är inte bara en central fråga för TCO – det är också en fråga som blir än viktigare när arbetsmarknaden förändras i snabb takt. Det är därför oroande att tillgängligheten till högre utbildning utanför lärosätenas huvudorter tycks ha minskat under senare tid.

Läs vidare

Rapporter

Vidareutbildning, varför och för vad?

Vår ekonomi och arbetsmarknad är i konstant förändring. Coronakrisen har ställt vår förmåga att hänga med i utvecklingen på sin spets. Vår rapport ”Vidareutbildning, varför och för vad? visar att behovet av vidareutbildning och kompetensutveckling är stort. Något det var redan före pandemin. Vi har också flera konkreta förslag på hur förutsättningarna för omställning kan bli bättre för alla…

Läs vidare

Rapporter

Tryggheten, staten och partsmodellen 2

Den ekonomiska tryggheten vid arbetslöshet har stor betydelse både för individen och för samhället. I dag består den tryggheten av många olika försäkringar. I den här rapporten går vi igenom utvecklingen av arbetslöshetsförsäkringen - a-kassan - och andra försäkringar sedan 1980 och fram till idag.

Läs vidare

Se alla rapporter

Arbetsvärlden

Arbetsvärlden är en webbtidning om arbetsmarknaden. Den ges ut av TCO och görs av en självständig redaktion.

Hitta ditt fackförbund

TCO är en centralorganisation för 13 fackförbund som tillsammans har 1,4 miljoner medlemmar.
Använd filtret nedan för att hitta ditt fackförbund.