Sjunkande utgifter för socialförsäkringarna ger utrymme för reformer

TCObloggar 2019-06-25

Försäkringskassan har idag presenterat Socialförsäkringen i siffror 2019 som innehåller uppgifter om antalet försäkrade, mottagare och kostnader för de olika socialförsäkringarna under 2018. Noterbart är att utgifterna för socialförsäkringarna som andel av BNP är lägst på 35 år och att antalet personer som fick rätt till sjukersättning är det lägsta sedan sjukersättning infördes 2003. Det tycks med andra ord finnas utrymme för reformer!

Socialförsäkringen i siffror 2019 innehåller uppgifter om antalet potentiella och faktiska mottagare av olika socialförsäkringsförmåner och hur detta har utvecklats över tid. Det kan noteras att de totala utgifterna för socialförsäkringarna minskade under 2018 – främst på grund av minskad assistansersättning och få personer som fick beviljad sjukersättning. Faktum är att antalet personer som fick nybeviljad sjukersättning är det lägsta sedan sjukersättning infördes som ersättningsform 2003 (dvs förtidspension blev sjukersättning).

Under 2018 var också utgifterna för socialförsäkringarna som andel av BNP den lägsta på 35 år -  4,7 procent. Detta i sin tur förklaras av att utgifterna för socialförsäkringsförmåner vid sjukdom- eller funktionsnedsättning har minskat som andel av BNP. Från omkring 7 procent 1989 till under 3 procent 2018. Övriga förmåner, såsom de för familjer och barn och andra förmåner, har över tid legat relativt stabilt på 2 respektive 0,5 procent av BNP.   

Det kan tyckas svårt att vara emot att utgifterna för socialförsäkringarna minskar. Minskade utgifter för socialförsäkringarna borde väl innebära mer pengar till annat som är minst lika viktigt?

Det är lätt att resonera så – och en hel del politiker och medborgare gör säkert det också. Men man får inte glömma bort varför vi har socialförsäkringar – och här tänker jag främst på sjukförsäkringen som kompenserar inkomstbortfall för de som blir sjuka och inte kan arbeta. Syftet med sjukförsäkringen är att ge människor möjlighet att genom att betala in premier till en försäkring (om än i form av avstått löneutrymme som betalas in till försäkringen genom egen – och arbetsgivaravgifterna) skaffa sig inkomsttrygghet om de skulle bli sjuka och inte kan arbeta. Sjukförsäkringen innehåller också stöd och hjälp att komma tillbaka till arbetet genom rehabilitering och andra stödåtgärder (sedan tillkommer skyldigheter för andra aktörer såsom arbetsgivare och hälso- och sjukvården).

Istället för att titta på prislappen bör vi därför i första hand fråga oss om socialförsäkringarna fyller sin uppgift och gör det som vi vill att de ska göra? När det gäller sjukförsäkringen finns det idag påtagliga brister som gör att sjukförsäkringen inte fyller sin uppgift. Flera TCO-förbund möter medlemmar som inte får någon sjukpenning beviljad då kommunikationen mellan hälso- och sjukvården inte fungerar. De möter medlemmar som förlorar sin sjukpenning efter ett halvårs sjukskrivning då Försäkringskassan bedömer att de har arbetsförmåga mot arbete som är normalt förekommande på arbetsmarknaden – även om nu inte Försäkringskassan kan ge exempel på konkreta arbeten som nu är så vanligt förekommande. Många medlemmar som blir sjukskrivna får inte heller stöd och hjälp att komma tillbaka till sitt arbete då Försäkringskassan brister i sitt stöd eller arbetsgivarna inte förmår ta sitt ansvar för rehabilitering – ofta också det på grund av bristande stöd men ibland även på grund av bristande vilja.

När det gäller sjukersättningen, som ger en försörjning till dem som har en stadigvarande nedsättning av arbetsförmågan på grund av sjukdom, är det många som idag inte får rätt till sjukersättning på grund av regelverket. Ett problem är att arbetsförmågan också prövas mot subventionerade arbeten och arbeten inom Samhall – och detta även om sådant arbete inte är direkt tillgängligt för den försäkrade. Kriterierna för att en funktionsnedsättning ska vara ”stadigvarande” är också hårda. Svårigheten att få rätt till sjukersättning drabbar främst äldre som har få år kvar i arbetslivet och där en omställning till annat arbete genom omskolning skulle ta längre tid än vad som återstår i arbetslivet.     
           
TCO vill för det första göra det lättare att för de som behöver det att få rätt till sjukersättning. Här har också Försäkringskassan vänt sig till regeringen med förslag på förändringar i regelverket för att underlätta främst för äldre att få rätt till sjukersättning. Förslaget bereds för närvarande inom socialdepartementet och TCO har lyft fram att det måste bli rimligare villkor kring rätten till sjukersättning. 

När det gäller sjukförsäkringen och ersättning i form av sjukpenning har TCO:s ordförande Eva Nordmark nyligen tillsammans med LO:s och Saco:s ordföranden efterfrågat en tydligare lagstiftning och regelverk kring Försäkringskassans bedömningar av arbetsförmågan mot normalt förekommande arbete genom att Försäkringskassan ges en skyldighet att ange vilket arbete det gäller när Försäkringskassan bedömer att den försäkrade har arbetsförmåga mot sådant arbete.
  
TCO har också ställt sig positiv till det delbetänkande som utredningen En trygg sjukförsäkring med människan i centrum (dir 2018:26) lämnad i januari i år med förslag som skulle öka möjligheterna för sjukskrivna att komma tillbaka till sitt arbete eller till ett arbete där deras kompetens och erfarenhet kan tas tillvara – något som TCO har efterfrågat och drivit länge.

TCO har även länge efterfrågat ett höjt tak inom sjukförsäkringen – idag är taket inom sjukförsäkringen 8 prisbasbelopp som motsvarar en månadslön på 31 000 kr brutto. Det innebär att den som blir sjukskriven får ut ca 16 800 kr i månaden (om man räknar på en kommunalskatt på 30 procent). Samtidigt har 56 procent av samtliga heltidsarbetande en månadslön över taket på 8 prisbasbelopp, och 60 procent av de heltidsarbetande tjänstemännen har en inkomst över taket. För en allt större grupp går sjukpenning från sjukförsäkringen mot att vara en grundersättning, vilket på sikt riskerar att leda till en minskad vilja hos de som har en inkomst som ligger mycket högre än taket att vara med att betala för den allmänna sjukförsäkringen. Här vill TCO se en höjning av taket inom den allmänna sjukförsäkringen i första hand till 10 prisbasbelopp, vilket skulle innebära att 68 procent av de heltidsarbetande skulle ha en inkomst som ligger under taket i sjukförsäkringen (och 64 procent av de heltidsarbetande tjänstemännen).
    
Att utgifterna för socialförsäkringarna sjunker och är lägst på länge är en sak. Men det säger inte så mycket om hur socialförsäkringarna fungerar eller inte fungerar. Som har diskuterats finns det många brister som måste rättas till för att socialförsäkringarna – och kanske främst sjukförsäkringen – ska fylla sina syften. Det siffrorna för 2018 däremot visar är att det rimligen borde finnas ekonomiskt utrymme för reformer. Även sådana som åtminstone på kortare sikt innebär en ökning av utgifterna. Men för att få fungerande socialförsäkringar kan det vara mer än värt att ta dessa kostnader.
Utredare välfärdsfrågor

Utvecklingen går bakåt i TCO:s jämställdhetsindex

Utvecklingen mot en mer jämställd fördelning av föräldradagarna har avtagit under de senaste åren, och under 2021 gick den till och med bakåt. Pappornas andel av dagarna har minskat för första gången sedan 2007.

Läs mer här.

Debatt

Rasera inte biståndet

Den svenska fackföreningsrörelsens långsiktiga, globala arbete för anständiga arbetsvillkor och mänskliga rättigheter är nu hotat. Regeringen måste tänka om när det gäller biståndet, skriver fackliga företrädare.

Nyheter

Therese Svanströms tal mot Rysslands krig i Ukraina

Den 30 mars höll TCO:s ordförande Therese Svanström ett tal mot Rysslands krigsföring i Ukraina. Talet hölls vid en demonstration utanför Ryska Ambassaden i Stockholm.

Pressmeddelanden

TCO: Ovärdig hantering av pensionsfrågan

Det saknas stöd för hur riksdagens partier idag har hanterat frågan om pensionerna. Hela 92 procent av de förvärvsarbetande tycker tvärtom det är viktigt att beslut om pensioner ska fattas i bred politisk enighet, och 98 procent att det är viktigt att beslut som fattas om pensioner är långsiktiga. Det visar en Novus-undersökning som genomförts på uppdrag av TCO.

Debatt

Kontrollerna kränker personliga integriteten

Det finns ett stort behov av en rättighetslagstiftning om skydd för den personliga integriteten i arbetslivet. Det är inte lämpligt att varje arbetsgivare själv ska sätta upp reglerna, skriver fackliga ledare i en replik.

Nyheter

Joint Nordic Statement on the FNPR support for the Russian aggression in Ukraine

TCO, som en del av Nordens fackliga samorganisation (NFS), fördömer i ett gemensamt uttalande det den ryska fackliga centralorganisationen FNPR sagt om Rysslands invastion i  Ukraina. NFS vill att FNPR omedelbart tar tillbaka sitt uttalande, och om man inte gör det vill man att FNPR utesluts ur ITUC (International Trade Union Confederation).

Pressmeddelanden

TCO föreslår hur pensionerna kan höjas

TCO har idag presenterat ett förslag hur pensionerna kan höjas inom ramen för den nuvarande pensionsöverenskommelsen. Förslaget består av tre delar: höjd pensionsavgift, höjda utgående pensioner och en utdelning av tillfälliga överskott. TCO förutsätter att riksdagens pensionsgrupp samlas och försöker hitta en lösning som inte äventyrar pensionssystemet.

Gå till Aktuellt

TCO i Almedalen

4 - 6 Juli

Måndag 4 juli 08:00 - onsdag 6 juli 17:00

TCO i Almedalen 2022

Välkommen till TCO-landet! I en grönskande trädgård på Strandgatan 19 i Visby kan du ladda batterierna och vila fötterna. Förutom intressanta seminarier och avslappnande mingel bjuder vi på gratis wifi, ekologiska våfflor och gott Fairtrade-kaffe.

Läs mer

Se alla event

TCO bloggar

Therese Svanström - Ordförande TCO

15 juni, 2022

Dags för en omstart av pensionsgruppen

Just nu pågår vårbudgetdebatten i riksdagen. Det mesta kretsar dock kring hur och när de med lägst pensioner ska få mer pengar. De två förslag det i praktiken nu står mellan handlar om höjd garantipension och höjt bostadstillägg, men med lite olika belopp.

Pension

Anna Gustafsson - Internationell sekreterare

28 juni, 2022

Kränkningar av fackliga rättigheter är ett hot mot demokratin

Idag presenterade världsfacket ITUC sin årliga granskning av mänskliga rättigheter i arbetslivet, Global Rights Index (GRI). Det är på många sätt en upprörande läsning. För nionde året i rad ökar hoten, kränkningarna och våldet mot fackligt aktiva och människorättsförsvarare.

Internationellt

Boel Callermo - Chef Ekonomi och arbetsliv

23 juni, 2022

Kansliet för ett hållbart arbetslivs viktiga arbete är akut

I dagarna publicerades den första rapporten från kansliet för ett hållbart arbetsliv, där TCO är en av deltagarna i den centrala referensgruppen. Vi vill med vår medverkan bidra till att kansliet blir framgångsrikt i sitt uppdrag att förbättra möjligheterna för ett längre och hållbart arbetsliv. Men det finns många frågor som behövs besvaras för att nå ända fram.

Arbetsmarknad, Arbetsmiljö

Karin Pilsäter - Ekonomisk politik

23 juni, 2022

Tillbaka till budgetlag och riksdagsordning, tack!

Den senaste tidens turer runt pensionshöjningen visar att politiken nu måste återgå till ordning, eftertanke och remissbehandling av pensionsförändringar. Samt att följa budgetlag och riksdagsordning för beslut om statens finanser. Arbetsliv och pensionering är mycket långsiktiga delar i människors liv. Villkoren för detta måste vara både kända och rimligt stabila över tid.

Ekonomi och tillväxt, Pension

Lise Donovan - Jurist

13 juni, 2022

Framsteg för den globala arbetsmiljön på ILO-konferens

Förra veckan avslutades ILO:s årliga arbetskonferens. Ett viktigt resultat av mötet är att en säker och hälsosam arbetsmiljö nu blir en grundläggande princip och rättighet inom ILO. Det innebär att alla medlemsstater måste följa två konventioner som upphöjts till kärnkonventioner, vilket är en viktig del i en bättre arbetsmiljö globalt.

Anna Gustafsson - Internationell sekreterare

09 juni, 2022

Ökad global sysselsättning krävs för att möta framtidens arbetsmarknad

Ökad sysselsättning, anställningstrygghet och jämställdhet i fokus på ILO:s årliga arbetskonferens i Schweiz.

Arbetsmarknad, Internationellt

Gå till TCO bloggar

TCO play

Se fler filmer

Rapporter

Rapporter

A-kassan urholkas år efter år – Så påverkas hushållens ekonomi

Den här rapporten visar hur ersättningen från a-kassan ser ut i dag och hur den urholkats över tid. Arbetslöshetsförsäkringen ersätter bara runt 60 procent av en medianlön. För tjänstemännen är a-kassan ännu lägre, cirka 50 procent av medianlönen.

Läs vidare

Rapporter

Vägen från sjukskrivning till arbete

Att komma tillbaka från en långtidssjukskrivning kan ta tid och att få rehabilitering är många gånger centralt för att snabbare kunna avsluta sjukskrivningen och börja jobba igen. I den här rapporten visar TCO att det finns betydande brister i rehabiliteringen för tjänstemän. Bristerna finns i alla sektorer men är särskilt tydliga för vissa grupper. Det handlar om kvinnliga tjänstemän i kommunal…

Läs vidare

Rapporter

Svensk a-kassa allt sämre

Det hörs ibland i den offentliga debatten att de svenska socialförsäkringarna är de mest generösa i världen. Den bilden stämmer inte riktigt och i synnerhet inte när det handlar om a-kassan, vilket vi visar i den här rapporten. Sverige har halkat efter och det riskerar att allvarligt skada våra möjligheter att kunna ställa om i tider då det är helt nödvändigt att vi lyckas.

Läs vidare

Rapporter

Hur mår skyddsombuden?

I en undersökning riktad till TCO-förbundens skyddsombud har vi tagit reda på hur de upplever sina uppdrag. Vi har ställt frågor om situationen på den egna arbetsplatsen, om vilket stöd man får i uppdraget, hur man uppfattar arbetsgivarens kunskaper, vilka utbildningsbehoven är och om arbets- miljöarbetet under pandemin. Undersökningen omfattar närapå samtliga 32 000 skyddsombud i TCO:s 13 olika…

Läs vidare

Se alla rapporter

Arbetsvärlden

Arbetsvärlden är en webbtidning om arbetsmarknaden. Den ges ut av TCO och görs av en självständig redaktion.

Hitta ditt fackförbund

TCO påverkar politiken och samhällsutvecklingen för goda villkor i arbetslivet. Vi är 12 fackförbund med 1,2 miljoner medlemmar.
Använd filtret nedan för att hitta ditt fackförbund.