Sjunkande utgifter för socialförsäkringarna ger utrymme för reformer

TCObloggar 2019-06-25

Försäkringskassan har idag presenterat Socialförsäkringen i siffror 2019 som innehåller uppgifter om antalet försäkrade, mottagare och kostnader för de olika socialförsäkringarna under 2018. Noterbart är att utgifterna för socialförsäkringarna som andel av BNP är lägst på 35 år och att antalet personer som fick rätt till sjukersättning är det lägsta sedan sjukersättning infördes 2003. Det tycks med andra ord finnas utrymme för reformer!

Socialförsäkringen i siffror 2019 innehåller uppgifter om antalet potentiella och faktiska mottagare av olika socialförsäkringsförmåner och hur detta har utvecklats över tid. Det kan noteras att de totala utgifterna för socialförsäkringarna minskade under 2018 – främst på grund av minskad assistansersättning och få personer som fick beviljad sjukersättning. Faktum är att antalet personer som fick nybeviljad sjukersättning är det lägsta sedan sjukersättning infördes som ersättningsform 2003 (dvs förtidspension blev sjukersättning).

Under 2018 var också utgifterna för socialförsäkringarna som andel av BNP den lägsta på 35 år -  4,7 procent. Detta i sin tur förklaras av att utgifterna för socialförsäkringsförmåner vid sjukdom- eller funktionsnedsättning har minskat som andel av BNP. Från omkring 7 procent 1989 till under 3 procent 2018. Övriga förmåner, såsom de för familjer och barn och andra förmåner, har över tid legat relativt stabilt på 2 respektive 0,5 procent av BNP.   

Det kan tyckas svårt att vara emot att utgifterna för socialförsäkringarna minskar. Minskade utgifter för socialförsäkringarna borde väl innebära mer pengar till annat som är minst lika viktigt?

Det är lätt att resonera så – och en hel del politiker och medborgare gör säkert det också. Men man får inte glömma bort varför vi har socialförsäkringar – och här tänker jag främst på sjukförsäkringen som kompenserar inkomstbortfall för de som blir sjuka och inte kan arbeta. Syftet med sjukförsäkringen är att ge människor möjlighet att genom att betala in premier till en försäkring (om än i form av avstått löneutrymme som betalas in till försäkringen genom egen – och arbetsgivaravgifterna) skaffa sig inkomsttrygghet om de skulle bli sjuka och inte kan arbeta. Sjukförsäkringen innehåller också stöd och hjälp att komma tillbaka till arbetet genom rehabilitering och andra stödåtgärder (sedan tillkommer skyldigheter för andra aktörer såsom arbetsgivare och hälso- och sjukvården).

Istället för att titta på prislappen bör vi därför i första hand fråga oss om socialförsäkringarna fyller sin uppgift och gör det som vi vill att de ska göra? När det gäller sjukförsäkringen finns det idag påtagliga brister som gör att sjukförsäkringen inte fyller sin uppgift. Flera TCO-förbund möter medlemmar som inte får någon sjukpenning beviljad då kommunikationen mellan hälso- och sjukvården inte fungerar. De möter medlemmar som förlorar sin sjukpenning efter ett halvårs sjukskrivning då Försäkringskassan bedömer att de har arbetsförmåga mot arbete som är normalt förekommande på arbetsmarknaden – även om nu inte Försäkringskassan kan ge exempel på konkreta arbeten som nu är så vanligt förekommande. Många medlemmar som blir sjukskrivna får inte heller stöd och hjälp att komma tillbaka till sitt arbete då Försäkringskassan brister i sitt stöd eller arbetsgivarna inte förmår ta sitt ansvar för rehabilitering – ofta också det på grund av bristande stöd men ibland även på grund av bristande vilja.

När det gäller sjukersättningen, som ger en försörjning till dem som har en stadigvarande nedsättning av arbetsförmågan på grund av sjukdom, är det många som idag inte får rätt till sjukersättning på grund av regelverket. Ett problem är att arbetsförmågan också prövas mot subventionerade arbeten och arbeten inom Samhall – och detta även om sådant arbete inte är direkt tillgängligt för den försäkrade. Kriterierna för att en funktionsnedsättning ska vara ”stadigvarande” är också hårda. Svårigheten att få rätt till sjukersättning drabbar främst äldre som har få år kvar i arbetslivet och där en omställning till annat arbete genom omskolning skulle ta längre tid än vad som återstår i arbetslivet.     
           
TCO vill för det första göra det lättare att för de som behöver det att få rätt till sjukersättning. Här har också Försäkringskassan vänt sig till regeringen med förslag på förändringar i regelverket för att underlätta främst för äldre att få rätt till sjukersättning. Förslaget bereds för närvarande inom socialdepartementet och TCO har lyft fram att det måste bli rimligare villkor kring rätten till sjukersättning. 

När det gäller sjukförsäkringen och ersättning i form av sjukpenning har TCO:s ordförande Eva Nordmark nyligen tillsammans med LO:s och Saco:s ordföranden efterfrågat en tydligare lagstiftning och regelverk kring Försäkringskassans bedömningar av arbetsförmågan mot normalt förekommande arbete genom att Försäkringskassan ges en skyldighet att ange vilket arbete det gäller när Försäkringskassan bedömer att den försäkrade har arbetsförmåga mot sådant arbete.
  
TCO har också ställt sig positiv till det delbetänkande som utredningen En trygg sjukförsäkring med människan i centrum (dir 2018:26) lämnad i januari i år med förslag som skulle öka möjligheterna för sjukskrivna att komma tillbaka till sitt arbete eller till ett arbete där deras kompetens och erfarenhet kan tas tillvara – något som TCO har efterfrågat och drivit länge.

TCO har även länge efterfrågat ett höjt tak inom sjukförsäkringen – idag är taket inom sjukförsäkringen 8 prisbasbelopp som motsvarar en månadslön på 31 000 kr brutto. Det innebär att den som blir sjukskriven får ut ca 16 800 kr i månaden (om man räknar på en kommunalskatt på 30 procent). Samtidigt har 56 procent av samtliga heltidsarbetande en månadslön över taket på 8 prisbasbelopp, och 60 procent av de heltidsarbetande tjänstemännen har en inkomst över taket. För en allt större grupp går sjukpenning från sjukförsäkringen mot att vara en grundersättning, vilket på sikt riskerar att leda till en minskad vilja hos de som har en inkomst som ligger mycket högre än taket att vara med att betala för den allmänna sjukförsäkringen. Här vill TCO se en höjning av taket inom den allmänna sjukförsäkringen i första hand till 10 prisbasbelopp, vilket skulle innebära att 68 procent av de heltidsarbetande skulle ha en inkomst som ligger under taket i sjukförsäkringen (och 64 procent av de heltidsarbetande tjänstemännen).
    
Att utgifterna för socialförsäkringarna sjunker och är lägst på länge är en sak. Men det säger inte så mycket om hur socialförsäkringarna fungerar eller inte fungerar. Som har diskuterats finns det många brister som måste rättas till för att socialförsäkringarna – och kanske främst sjukförsäkringen – ska fylla sina syften. Det siffrorna för 2018 däremot visar är att det rimligen borde finnas ekonomiskt utrymme för reformer. Även sådana som åtminstone på kortare sikt innebär en ökning av utgifterna. Men för att få fungerande socialförsäkringar kan det vara mer än värt att ta dessa kostnader.
Utredare välfärdsfrågor

Vi har väntat länge nog på en bättre sjukförsäkring

Istället för att neka sjuka människor sjukpenning med hänvisning till fiktiva arbeten borde alla inblandade aktörer arbeta för att sjuka människor ges bästa möjliga rehabilitering, skriver vi i Expressen. 

Läs debattartikeln

Debatt

Vi har väntat länge nog på en bättre sjukförsäkring

I stället för att neka sjuka människor sjukpenning med hänvisning till fiktiva arbeten borde alla inblandade aktörer arbeta för att sjuka människor ges bästa möjliga rehabilitering. 3,5 miljoner löntagare förutsätter nu att regeringen respekterar riksdagsmajoriteten och lägger fram en proposition på riksdagens bord, skriver Therese Svanström, tillsammans med Susanna Gideonsson och Göran Arrius i Expressen.

Nyheter

RUT-avdrag för äldre är ingen bra idé

Nyligen presenterades förslag om att utvidga RUT-tjänsterna specifikt mot de äldre. Det är ett behjärtansvärt initiativ men bör inte genomföras. Det skulle leda till att man undergräver RUT:s legitimitet och kan knappast ge någon större mernytta till de äldre.

Pressmeddelanden

Välkommet besked att Las-utredningens förslag läggs åt sidan

Arbetsmarknadsminister Eva Nordmark meddelade under torsdagsförmiddagen att regeringen avser att gå vidare med parternas lösningar och inte den så kallade Las-utredningens förslag. TCO välkomnar beskedet.

Debatt

Det här bör ingå i nästa stimulanspaket

Pandemin har stor inverkan på människors liv och på ekonomin. Stimulanserna, i tillägg till krisåtgärder som korttidspermittering och omsättningsstöd, bör utformas så att de både upprätthåller efterfrågan i ekonomin och underlättar den strukturomvandling som pågår, skriver företrädare för Forum för Omställning, Susanne Ackum, Göran Arrius, Marcus Wallenberg, Therese Svanström med flera.

Nyheter

Öppet brev till regeringen om EU-direktiv om minimilöner

Arbetsmarknadens parter är helt eniga om att minimilönedirektivet utgör ett allvarligt hot mot vår svenska kollektivavtalsmodell. Regeringens agerande i frågan har inte varit tillräckligt kraftfullt så i ett öppet brev till statsministern och arbetsmarknadsministern framför man nu sina förväntningar.

Pressmeddelanden

Tummen ned för EU:s lagförslag om minimilöner

EU-kommissionen presenterade idag ett direktivförslag om minimilöner. Förslaget är inte lika långtgående som befarats, men bedömningen är fortfarande att det nya förslaget riskerar att allvarligt skada partsmodellen om det genomförs. TCO uppmanar Sveriges regering att agera kraftfullt i EU för att förhindra lagförslaget.

Gå till Aktuellt

TCO bloggar

Therese Svanström - Ordförande TCO

15 januari, 2021

Låt 2021 präglas av hövlighet, modet att vara osäker och viljan till kompromiss!

Lite ledighet och vila ger för min del alltid upphov till tankar och insikter. Och förstås också när stora saker sker i omvärlden, vilket ju händer just nu på flera sätt.

Om TCO

Oscar Wåglund Söderström - Internationell chef

15 januari, 2021

Brexitavtalet - en julklapp värd att hålla koll på

Lagom till Kalle Anka på julafton kom en rejäl och ändå lite oväntad julklapp. Mot alla odds lyckades EU och Storbritannien förhandla fram ett nytt handelsavtal. Handeln blir krångligare än idag, men för svenska jobb är det viktigt med ett avtal på plats. Samtidigt finns en oro för att reglerna som ska hindra oschyst konkurrens inte går tillräckligt långt.

Elin Bergkvist - Chef, arbetsliv och ekonomi

14 januari, 2021

Regleringsbrev sätter agendan

Regeringen har nyligen fattat beslut om regleringsbrev till de statliga myndigheterna för 2021. För TCO är regleringsbreven ett viktigt instrument att bevaka då de ger tydliga signaler om nästa års politiska prioriteringar. Hur ser regeringens insatser ut inom TCO:s prioriterade frågor?

Arbetsmarknad, Arbetsmiljö, Omställning och utbildning

Håkan Gustavsson - Utredare ekonomi och arbetsliv

12 januari, 2021

Är arbetsmarknadspolitiken anpassad för de nya grupper som riskerar att bli långtidsarbetslösa?

Coronapandemin har slagit hårt mot den svenska arbetsmarknaden och antalet personer som är eller riskerar att bli långtidsarbetslösa har ökat kraftigt. Samtidigt finns allt fler med både utbildning och färsk arbetslivserfarenhet bland de inskrivna på Arbetsförmedlingen. Av dessa är många medlemmar i TCO-förbundens a-kassor. Ju längre tid pandemin fortsätter att påverka arbetsmarknaden desto större blir risken att även dessa grupper blir långtidsarbetslösa, vilket vore mycket allvarligt. Frågan om arbetsmarknadspolitiken är anpassad för detta är fortfarande obesvarad.

Arbetsmarknad, Ekonomi och tillväxt, Omställning och utbildning

Therese Svanström - Ordförande TCO

22 december, 2020

En julhälsning i Coronatider

Ett annorlunda år är till ända. TCO har spelat en avgörande roll för flera lösningar under året. Nu är vi många som får ledigt, men glöm inte att tänka på de som arbetar, ofta i frontlinjen mot pandemin. Tänk på dem och ta ditt ansvar för att minska smittspridningen.

Om TCO

Sofia Hylander - Utredare: Utbildning och livslångt lärande

22 december, 2020

Forskningspropositionen 2020

I mitten av december presenterades regeringens proposition 2020/21:60 Forskning, frihet, framtid – kunskap och innovation för Sverige – regeringens forskningspolitik för åren 2021-2024. Propositionen omfattar frågor om såväl forskning och innovation som högre utbildning och innehåller flera delar som TCO både efterfrågat och välkomnar.

Omställning och utbildning

Gå till TCO bloggar

TCO play

01:02:15

06 november, 2020

Vi som jobbade hemma - Webbinarium om arbetsmiljö och distansarbete

Del två i TCO:s serie webbinarier om arbetsmiljö under Corona. Det sista kan du anmäla dig till vi länken: https://www.trippus.net/TCO_webbinarium_arbetsmiljo Coronapandemin har påverkat hur vi lever och hur vi arbetar. Många har bytt skrivbordet på kontoret mot köksbordet hemmavid. Distansarbetet kan ge oss en bättre balans mellan jobb och privatliv, men också orsaka stress och att man arbetar för mycket. Det är både intressant och nödvändigt att följa de långsiktiga konsekvenserna. Hur har arbetsmiljön sett ut för dem som har jobbat hemma under coronapandemin? Vilka arbetsmiljöregler gäller vid hemmaarbete? Hur bör man göra för att klara det fysiskt och psykiskt? Vilka lärdomar kan vi dra inför det fortsatta arbetet under pandemin och inför framtiden? Och hur kommer det att bli när vi går tillbaka till jobbet? Medverkande Therese Svanström, ordförande TCO Gisela Bäcklander, arbetslivs- och organisationsforskare Martine Syrjänen Stålberg, arbetsmiljöexpert Unionen Martina Saar, utredare på Fackförbundet ST med ansvar för arbetsmiljöfrågor Ann-Therése Enarsson, vd för TCO:s och TCO-förbundens tankesmedja Futurion Moderator: Johanna Palmström Vill du veta mer om de andra seminarierna, läs mer här: https://www.tco.se/nyheter-och-debatt/Nyheter/2020/hur-paverkas-arbetsmiljon-av-coronapandemin/ Vill du veta mer om hur TCO arbetar med arbetsmiljöfrågan, läs mer här: https://www.tco.se/tco-tycker/Arbetsmarknad/Arbetsmiljo/

Se fler filmer

Rapporter

Rapporter

Lärcentra - för högre utbildning i hela Sverige

Förbättrad tillgång till högre utbildning i hela landet är inte bara en central fråga för TCO – det är också en fråga som blir än viktigare när arbetsmarknaden förändras i snabb takt. Det är därför oroande att tillgängligheten till högre utbildning utanför lärosätenas huvudorter tycks ha minskat under senare tid.

Läs vidare

Rapporter

Vidareutbildning, varför och för vad?

Vår ekonomi och arbetsmarknad är i konstant förändring. Coronakrisen har ställt vår förmåga att hänga med i utvecklingen på sin spets. Vår rapport ”Vidareutbildning, varför och för vad? visar att behovet av vidareutbildning och kompetensutveckling är stort. Något det var redan före pandemin. Vi har också flera konkreta förslag på hur förutsättningarna för omställning kan bli bättre för alla…

Läs vidare

Rapporter

Tryggheten, staten och partsmodellen 2

Den ekonomiska tryggheten vid arbetslöshet har stor betydelse både för individen och för samhället. I dag består den tryggheten av många olika försäkringar. I den här rapporten går vi igenom utvecklingen av arbetslöshetsförsäkringen - a-kassan - och andra försäkringar sedan 1980 och fram till idag.

Läs vidare

Rapporter

Får tjänstemännen ihop livspusslet?

Hinner tjänstemännen med både arbete och föräldraskap? Hur viktigt är det att arbetet är föräldravänligt och hur ser arbetssituationen faktiskt ut? Vilka konsekvenser får det att det oftast är kvinnor som anpassar arbetslivet efter familjelivet? Det är några av frågorna som tas upp i den här rapporten.

Läs vidare

Se alla rapporter

Arbetsvärlden

Arbetsvärlden är en webbtidning om arbetsmarknaden. Den ges ut av TCO och görs av en självständig redaktion.

Hitta ditt fackförbund

TCO är en centralorganisation för 13 fackförbund som tillsammans har 1,4 miljoner medlemmar.
Använd filtret nedan för att hitta ditt fackförbund.