Några tankar från ett rundabordssamtal

TCObloggar 2018-06-27

Jag bloggade sist om att regeringen tillsatt ordförande i näringsutskottet och tillika socialdemokratiske riksdagskvinnan Jennie Nilsson att utreda hur villkoren för företagare kan förbättras i socialförsäkringarna. Nu har också direktiven till utredningen kommit och undertecknad har fått förmånen att delta i ett inledande rundabordssamtal där närings- och innovationsminister Mikael Damberg och socialförsäkringsminister Annika Strandhäll samlade företrädare för arbetsmarknadens parter för att kommentera utredningens uppdrag och diskutera vilka frågor som är centrala för utredningen.
Från TCO deltog förutom undertecknad också fackförbundet Unionen. Unionen organiserar egenföretagare och har tagit fram ett fackligt erbjudande för att stärka egenföretagarnas situation och ett nytt program med en politik för ökad trygghet bland egenföretagare. Bland TCO-förbunden har också kanske främst Journalistförbundet och Teaterförbundet många medlemmar som är egenföretagare eller kombinatörer. TCO har också i en nyligen publicerad rapport visat att det finns många tjänstemän som verkar i en gråzon mellan att vara egenföretagare och anställd – exempelvis genom att vara nära knuten till en eller ett  fåtal uppdragsgivare. Att stärka socialförsäkringssystemet för företagare och kombinatörer och dem som befinner sig i gränslandet mellan att vara egenföretagare och anställd är därför viktigt för TCO.
Samtliga deltagare i rundabordssamtalet välkomnade också utredningen och lyfte fram dess betydelse. Många var också positiva till att utredningen formellt sorterade under näringsdepartementet och inte under socialdepartementet, och att utredaren kom från näringsutskottet. Tanken bakom detta är att utredningens fokus ska vara näringspolitisk och inte socialpolitisk.
Det kan vara bra, samtidigt är det viktigt att utredaren skaffar sig tillgång till relevant expertis inom det socialförsäkringspolitiska och administrativa området. Många – för att inte säga samtliga - av utredningens förslag kommer troligen vara både sakligt och principiellt högst relevanta för hur våra allmänna socialförsäkringssystem är utformade.  Det är då mycket viktigt att utredningen vet vad den pratar om och att förslagen är noga genomtänkte också utifrån ett socialförsäkringsperspektiv.

 
När det kommer till utredningens direktiv kan det inledningsvis konstateras att de betonar att utredningens förslag ska vara neutrala till företagsform – d.v.s. om företaget drivs som enskild firma eller som aktiebolag. Jag tror det är viktigt att utredningen har en så vid definition av företagare som möjligt och även tittar på kombinatörer och de som rör sig i gråzonen mellan att vara företagare (uppdragstagare) och anställda.
Utredningen ska också ta fram kunskapsunderlag om hur socialförsäkringssystemet fungerar för företagare. Många av de problem som lyfts fram i direktiven med bristande förutsägbarhet och komplexa regelverk har TCO också sett i undersökningar kring företagares situation. Det är särskilt välkommet att utredningen specifikt lyfter fram jämställdhetsaspekten som så att säga genomsyrar direktiven.
Det är också bra att utredningen ska titta på hur det fungerar med rehabilitering för företagare – i synnerhet som tillgång till god rehabilitering har stor betydelse för möjligheterna att komma tillbaka och återuppta sitt företagande eller – om så behövs – ställa om till annat arbete som anställd. Här tycker jag att utredningen också bör titta på hur det fungerar med tillgång till och användningen av Företagshälsovård hos egenföretagare och dem som befinner sig i gränslandet mellan at vara anställd och företagare.

När det sedan kommer till utredningens möjligheter att lämna skarpa förslag bör utredningen kunna göra det då det behövs för att stärka tryggheten för företagare i socialförsäkringssystemet. Och här kan man undra lite hur stort utrymme att lägga förslag som utredningen får. Direktiven betonar nämligen att utredningen ska ta fram förslag som rör sjukförsäkringen och jämställdhet. Men det kan tänkas att flera förslag som kan stärka tryggheten för företagare inte har direkt relevans för jämställdheten i den bemärkelsen att de specifikt främjar kvinnligt företagande. Det kan också tänkas att utredningen behöver lägga förslag kring exempelvis tillgång till företagshälsovård eller rehabilitering som inte uppenbart faller inom ramen för sjukförsäkringens regelverk. Det var därför lugnande att både Damberg och Strandhäll svarade att utredningen kommer kunna lägga förslag som har relevans för företagares trygghet – vilket jag tolkade som att utredningen får ett ganska brett mandat at lägga fram förslag (sedan finns det givetvis gränser för hur mycket utredningen hinner behandla). 
Det var också glädjande att Jennie Nilsson betonade att hon tänkte sig ha nära kontakter med andra utredningar och arbetsmarknadens parter på frågan om hon tänkte inrätta en särskild referensgrupp. Vi får hoppas att utredningen genom nära kontakter – och gärna genom en referensgrupp eller fokusgrupp – kontinuerligt och strukturerat för en dialog med parterna. Detta är en viktig utredning som kommer att beröra en rad frågor som inte enbart har relevans för företagare, framförallt en rad principiella frågor kring trygghetssystemen, och då är det viktigt att arbetsmarknadens parter på ett strukturerat sätt kan komma med kommentarer och synpunkter – och även vara en kanal mellan utredningen och ”verkligheten” så att säga. Det ska bli spännande att följa utredningens och Jennie Nilssons arbete och jag hoppas och tror att denna utredning kan komma fram till bra och genomförbara förslag.
Utredare välfärdsfrågor

Partierna måste ha orken och viljan att samarbeta

Vi är 1,4 miljoner, mitt i samhällets och arbetsmarknadens förändring. Nu efter riksdagsvalet behöver vi partier som har orken och viljan att samarbeta över blockgränserna.

Läs mer här

Myt att a-kassan är generös

Det finns en föreställning om att ersättningen till arbetslösa är särskilt generös i Sverige. Det stämmer inte. I själva verket är arbetslöshetsersättningen i de flesta jämförbara länder mer generös än i vårt land.

Läs mer här

Handbok ska hjälpa i arbetet mot sexuella trakasserier

Det finns ett före och ett efter #metoo. Ingen på arbetsplatsen ska behöva riskera att utsättas för sexuella trakasserier. Därför har vi tagit fram Handbok mot sexuella trakasserier. Låt boken bli en guide i detta viktiga arbete.

Läs mer här

Hitta ditt fackförbund

Använd filtret nedan för att hitta ditt fackförbund