En budget i rätt riktning - men vad hände med arbetsskadeförsäkringen?

TCObloggar 2017-09-20

Regeringens budgetproposition för 2018 innehåller en rad satsningar inom socialförsäkringsområdet. Den främsta är kanske att taket inom sjukförsäkringen höjs, men regeringen föreslår också åtgärder för att förtydliga arbetsgivarnas rehabiliteringsansvar, förbättringar av sjukskrivningsprocessen och förstärkningar av sjuk - och aktivitetsersättningarna. Sedan tar regeringen höjd för en rad förslag som har aviserats i olika utredningar och departementsskrivelser. Det är glädjande att konstatera att många av de förslag som TCO har varit positiva till återfinns i budgeten – men även om det är steg i rätt riktning når det inte alltid ända fram och det saknas satsningar på arbetsskadeförsäkringen.

Regeringen föreslår i budgeten för 2018 att taket i sjukförsäkringen, eller den inkomst upp till vilken sjukförsäkringen ger ersättning i form av sjukpenning eller rehabiliteringspenning, höjs från 7,5 prisbasbelopp till 8 prisbasbelopp från och med den 1 juli 2018. För 2018 är prisbasbeloppet satt till 45 500 kr, vilket innebär att taket innan höjningen motsvarar en månadslön på 28 438 kr och en månadslön på 30 300 kr efter höjningen. Regeringen höjer också taket för den sjuklön som arbetsgivare betalar ut under de första två veckorna i en sjukperiod till 8 prisbasbelopp.

För TCO:s medlemsgrupper är höjningen mycket välkommen då den innebär att fler kommer att en ersättning som ger dem 80 procent av deras förvärvsinkomst i ersättning – åtminstone innan skatt. Samtidigt ska det hållas i minnet att ersättning i form av sjukpenning eller rehabiliteringspenning beskattas hårdare än förvärvsinkomst då det inte finns några jobbskatteavdrag för sådan ersättning. I praktiken innebär förslaget därför inte att ersättningen netto motsvarar 80 procent av nettolönen för dem som blir sjukskrivna och har en månadslön på upp till 30 300 kr. Och för att taket ska höjas till en nivå där 80 procent av de förvärvsaktiva får 80 procent av sin inkomst i ersättning vid sjukdom krävs det att taket höjs ännu mer. Men en höjning av taket till 8 prisbasbelopp är ett bra första steg mot att återupprätta sjukförsäkringen som en inkomstbortfallsförsäkring för de breda tjänstemannagrupperna.

Regeringen går nu också vidare med sitt tidigare aviserade förslag att arbetsgivarna ska ges en skyldighet att upprätta en plan för återgång i arbete för sjukskrivna medarbetare senast efter 30 dagars sjukskrivning om det kan antas att sjukskrivningen kommer att vara i minst 60 dagar.

Många TCO-förbund har också tyvärr erfarenheten att även om många arbetsgivare tar sitt ansvar för rehabilitering och arbetsanpassning är det ändå alltför många arbetsgivare som av olika skäl inte tar sitt ansvar och underlåter att vidta åtgärder för att möjliggöra att den sjukskrivne går tillbaka till arbete inom en rimlig tid. TCO har därför i sitt remissvar ställt sig positivt till regeringens förslag att arbetsgivare ska ha en skyldighet att upprätta en plan för återgång i arbete, även om TCO också har ansett att denna skyldighet bör gälla oavsett hur lång tid sjukskrivingen kan antas pågå – särskilt då det kan vara svårt att avgöra hur lång tid en sjukskrivning pågår. Genom förslaget blir det dock tydligt när arbetsgivaren ska upprätta en plan för återgång i arbete och att arbetsgivaren har ett ansvar att fortlöpande se till att denna plan följs och vid behov göra ändringar i den - vilket är välkommet.

Regeringen föreslår också att Försäkringskassan ska kunna få besluta om att betala ut sjukpenning fram tills dess att ett ärende om sjukpenning slutligt har avgjorts och förtydligar att Försäkringskassan i god tid ska underrätta den sjukskrivna om Försäkringskassan avser fatta ett negativt beslut. Bakgrunden till detta är att Försäkringskassan under hösten 2016 av juridiska skäl ändrade sina handläggningsrutiner och slutade att betala ut sjukpenning till sjukskrivna som under pågående sjukskrivning inkommit med läkarintyg eller på annat sätt ansökte om vidare sjukpenning. Följden blev att många som var sjuka, och då inte kunde gå över till arbetsförmedlingen eller a-kassa, plötsligt stod utan sjukpenning – och ofta utan någon förvarning från Försäkringskassan och möjlighet att komplettera underlag eller vidta åtgärder för att skydda sin SGI. TCO, och även andra organisationer, påpekade det absurda i detta och TCO lyfte fram flera exempel på konsekvenserna av detta utifrån TCO-förbundens erfarenheter till Försäkringskassan och till regeringen. Det är därför glädjande att regeringen nu har lyssnat på TCO – och andra organisationer – och åtgärdar detta.

När det gäller sjukersättningen (tidigare förtidspension) föreslår regeringen höjningar av bostadstillägget och det särskilda bostadstillägget och en höjning av garantinivån på sjukersättningen från 2,45 prisbasbelopp till 2, 53 prisbasbelopp samt höjningar av garantinivån på aktivitetsersättningen som varierar med mottagarens ålder. Samtidigt kan det väl sägas att även om sjukersättningen har urholkats över tid jämfört med löneutvecklingen, kvarstår det stora problemet att det idag är väldigt svårt att få sjukersättning beviljat då nedsättningen av arbetsförmågan ska vara stadigvarande – vilket i många fall har inneburit i princip livslångt. TCO har i 35 förslag för en bättre sjukförsäkring föreslagit att den tidsbegränsade sjukersättningen återinförs. Tanken är att de som har en mer långvarig nedsättning av sin arbetsförmåga genom att beviljas tidsbegränsad sjukersättning får möjlighet att i lugn och ro och utan hårda krav på aktivt deltagande i rehabilitering och andra åtgärder återhämta sig i sin egen takt.

Regeringen utvidgar också det arbetsplatsnära stödet, som är ett stöd till arbetsgivare för att täcka kostnader för utredande insatser inför rehabilitering, till att även omfatta planering, genomförande och uppföljning av de rehabiliterande insatserna. Detta är också något som TCO och många andra länge har efterfrågat. Regeringen ger dock inga nya pengar till detta utan för över 18 miljoner från det som var avsett för rehabiliterande insatser i samarbete mellan Arbetsförmedlingen och Försäkringskassan inom samma anslag. Framtiden får utvisa om detta räcker – något av en poäng med utvidgningen av stödet är ju att fler därigenom ska få rehabilitering och 18 miljoner tycks lite i sammanhanget.

Sedan tar regeringen i budgeten för 2018 höjd för en rad aviserade förslag, såsom förstärkt skydd av studerandes SGI, införandet av karensavdrag och förbättrat skydd för företagare under uppbyggnadsskede. TCO har i tidigare remissvar välkomnat införandet av ett karensavdrag istället för karensdagen. När det gäller att skyddet för företagare stärks under uppbyggnadsskedet tar regeringen nu höjd för det som TCO länge har efterfrågat, nämligen att skyddet i uppstartsskedet blir detsamma för de som driver sitt företag som aktiebolag och de som driver den som enskild firma.

Trots flera ambitiösa satsningar på socialförsäkringsområdet innehåller budgeten emellertid inga satsningar på arbetsskadeförsäkringen. Istället poängterar regeringen att de räknar med att utgifterna för arbetsskadeförsäkringen kommer att fortsätta att minska framöver. Detta kan tyckas förvånande – särskilt som förslag på förbättringar av arbetsskadeförsäkringen presenterades innan sommaren i SOU 2017:25 – samlad kunskap – stärkt handläggning, som TCO ställde sig i huvudsak positiv till i sitt remissvar. Här hade man hoppats på åtminstone några förslag för att förbättra arbetsskadeförsäkringen – vilket inte minst är viktigt ur jämställdhetssynpunkt då det främst är de som arbetar inom kvinnodominerade sektorer som har svårigheter med att få sina arbetsskador godkända. Kampen går vidare.

Regeringens budget för 2018 innehåller en rad välkomna satsningar inom socialförsäkringsområdet som TCO i remissvar ställt sig huvudsakligen positiv till. Det ska bli spännande att följa utvecklingen och se vilka effekterna blir av dessa satsningar och vad som mer behöver göras.

Utredare välfärdsfrågor

En ovanlig vår och ett ovanligt år

Efter en ovanlig vår och ett ovanligt år summerar Therese Svanström året hittills och med hopp går hon in i semestern och ser fram emot den osäkra, men intressanta hösten. Glad sommar! 

Läs mer

Debatt

Ökade sjuktal kräver en reformerad försäkring

Sjuktalen går upp i Hallands län – då är det viktigt med en sjukförsäkring som ger de försäkrade inkomsttrygghet och som främjar rehabilitering och återgång i arbete, skriver Therese Svanström i Hallandsposten.

Nyheter

Kompromisskampen firar fem år - fast i höst

Det började som en rolig idé 2016 - att få de politiska ungdomsförbunden att kompromissa sig fram till lösningar på scenen i Almedalen. Sedan dess har vi sett spännande samarbeten och nya vänskaper uppstå i TCO-landet. I år blir det inget Almedalen, men det blir Kompromisskampen. Skriv redan nu in 7 oktober i din kalender, då firar vi fem år av lösningar istället för låsningar i politiken.

Pressmeddelanden

TCO välkomnar en a-kassa anpassad efter dagens arbetsmarknad

TCO är positiva till a-kasseutredningen som överlämnades till regeringen måndagen 15 juni. Utredningens förslag leder till att a-kassan breddas så att även de som jobbar som egenföretagare eller i atypiska anställningsformer kvalificeras för ersättning. En förändring som betyder mycket för tjänstemannagrupperna, det välkomnar TCO.

Debatt

Nya grupper på arbetsmarknaden får inte del av trygghetssystemen

Endast ungefär hälften av alla öppet arbetslösa får i dag ersättning från a-kassan. Därför är det bra att en aktuell utredning föreslår att a-kassan ska breddas. Det gynnar exempelvis egenföretagare och kombinatörer, skriver Therese Svanström, TCO på Altinget.se.

Nyheter

Inbjudan: TCO:s akademi för framtidens arbetsmarknadsforskare 2020

Är du doktorand eller nydisputerad forskare med intresse för arbetsmarknaden? Vill du få en chans att diskutera pågående eller kommande forskning med arbetsmarknadens parter och forskare från andra discipliner? Vill du öka din kunskap om kollektivavtalen och förhandlingar mellan arbetsmarknadens parter? Ansök till TCO:s akademi för framtidens arbetsmarknadsforskare.

Pressmeddelanden

TCO starkt kritiska till LAS-utredningen

TCO är starkt kritiska till LAS-utredningen som överlämnas till regeringen idag. Godtyckliga uppsägningar, försämrad arbetsmiljö och ökad otrygghet är några av konsekvenserna som skulle uppstå om utredningens förslag blir verklighet. TCO ser det som otänkbart att regeringen skulle kunna gå vidare med utredningens förslag.

Gå till Aktuellt

TCO bloggar

Therese Svanström - Ordförande TCO

03 juli, 2020

En ovanlig vår och ett ovanligt år

Sommarhälsningar av det här slaget brukar alltid vara lättsamma och glada. Den del av året som vi lämnar bakom oss brukar summeras och vi brukar kunna lämna jobbet bakom oss för några veckors efterlängtad ledighet. Men i år är inget vanligt år. Min inledning börjar därför tyvärr i moll, men avslutas med både hopp och glädje.

Oscar Wåglund Söderström - Internationell chef

02 juli, 2020

Kris och brexit i fokus när Tyskland tar över EU-klubban

I går övertog Tyskland ordförandeklubban i EU:s ministerråd från Kroatien. Under det kommande halvåret blir det Angela Merkels regering som ska försöka jämka ihop EU-länderna i flera stora och svåra frågor. Just nu har EU ett par extra svåra frågor på bordet, som måste lösas under tyskt ordförandeskap: räddningspaketet och brexit.

Arbetsmarknad, Ekonomi och tillväxt, EU

Lise Donovan - Jurist för Europa och juridik med ansvar för juridik och internationella frågor

30 juni, 2020

Ett regelverk som uppmuntrar till visselblåsning är viktigt

Igår presenterades förslaget till hur EU:s direktiv om skydd för visselblåsare ska införas i svensk rätt. TCO välkomnar ett förbättrat skydd för visselblåsare men pekar på risken för ett omfattande och krångligt regelverk. Det ska alltid vara enkelt att slå larm om missförhållande, det är en viktig princip som TCO vill värna om.

Arbetsrätt, EU

Oscar Wåglund Söderström - Internationell chef

18 juni, 2020

EU:s midsommartoppmöte: Kompromissvilja krävs för att vända krisen till framtidstro

På midsommarafton inleder EU-ledarna förhandlingar om det nya räddningspaketet som ska bidra till att Europas ekonomi kommer på rätt köl. TCO driver på för att EU ska enas kring en pakt för jobb, tillväxt och sammanhållning - som rustar Europa ekonomiskt, slår vakt om våra gemensamma värden och bidrar till global utveckling. I förhandlingarna krävs att Sverige och övriga länder står upp för Europasamarbetet och agerar konstruktivt och lösningsorienterat, för läget är allvarligt. Bara genom kompromissvilja och handlingskraft kan krisen vändas till framtidstro.

Ekonomi och tillväxt, EU, Corona

Therese Svanström - Ordförande TCO

18 juni, 2020

Midsommarförhandlingar i EU

I morgon, på midsommarafton, möts EU-ländernas stats- och regeringschefer digitalt för att bland annat diskutera formerna för och finansieringen av unionens krisåtgärder men också långtidsbudgeten. Det finns olika syn på hur det ska gå till men också om hur budgeten ska utformas och finansieras. Utsikterna för att man skulle komma överens i morgon får anses vara små.

Ekonomi och tillväxt, EU, Partsmodellen

Therese Svanström - Ordförande TCO

17 juni, 2020

Viktiga besked om arbetslöshetsförsäkringen

En väl fungerande arbetslöshetsförsäkring är en central del av förmågan till omställning på arbetsmarknaden. En brist som finns i dagens lagstiftning är att för få kan kvalificera sig för att få ersättning. De förslag som a-kasseutredningen presenterade tidigare i veckan innebär en breddning så att fler kan få a-kassa. Det är en fråga som vi i TCO drivit under många år och vi är glada att utredningen föreslår detta.

A-kassan

Gå till TCO bloggar

TCO play

Se fler filmer

Rapporter

Rapporter

Tryggheten, staten och partsmodellen 2

Den ekonomiska tryggheten vid arbetslöshet har stor betydelse både för individen och för samhället. I dag består den tryggheten av många olika försäkringar. I den här rapporten går vi igenom utvecklingen av arbetslöshetsförsäkringen - a-kassan - och andra försäkringar sedan 1980 och fram till idag.

Läs vidare

Rapporter

Får tjänstemännen ihop livspusslet?

Hinner tjänstemännen med både arbete och föräldraskap? Hur viktigt är det att arbetet är föräldravänligt och hur ser arbetssituationen faktiskt ut? Vilka konsekvenser får det att det oftast är kvinnor som anpassar arbetslivet efter familjelivet? Det är några av frågorna som tas upp i den här rapporten.

Läs vidare

Rapporter

Var rädd om RUT!

TCO anser att rutavdraget är viktigt för att underlätta människors livspussel, därför måste systemet värnas från förslag som riskerar att undergräva dess legitimitet. TCO framför i denna rapport en rad förslag som syftar till att hålla till rutavdraget träffsäkert, effektivt och legitimt.

Läs vidare

Rapporter

Från lön till studiemedel - går ekonomin ihop?

Vi lever i en tid då vikten av det livslånga lärandet ökar. Men hur påverkas hushållsekonomin för en yrkesverksam som går tillbaka till skolbänken? Går ekonomin ihop för den som väljer att finansiera sina studier med studiemedel?

Läs vidare

Se alla rapporter

Arbetsvärlden

Arbetsvärlden är en webbtidning om arbetsmarknaden. Den ges ut av TCO och görs av en självständig redaktion.

Hitta ditt fackförbund

TCO är en centralorganisation för 13 fackförbund som tillsammans har 1,4 miljoner medlemmar.
Använd filtret nedan för att hitta ditt fackförbund.