En budget i rätt riktning - men vad hände med arbetsskadeförsäkringen?

TCObloggar 2017-09-20

Regeringens budgetproposition för 2018 innehåller en rad satsningar inom socialförsäkringsområdet. Den främsta är kanske att taket inom sjukförsäkringen höjs, men regeringen föreslår också åtgärder för att förtydliga arbetsgivarnas rehabiliteringsansvar, förbättringar av sjukskrivningsprocessen och förstärkningar av sjuk - och aktivitetsersättningarna. Sedan tar regeringen höjd för en rad förslag som har aviserats i olika utredningar och departementsskrivelser. Det är glädjande att konstatera att många av de förslag som TCO har varit positiva till återfinns i budgeten – men även om det är steg i rätt riktning når det inte alltid ända fram och det saknas satsningar på arbetsskadeförsäkringen.

Regeringen föreslår i budgeten för 2018 att taket i sjukförsäkringen, eller den inkomst upp till vilken sjukförsäkringen ger ersättning i form av sjukpenning eller rehabiliteringspenning, höjs från 7,5 prisbasbelopp till 8 prisbasbelopp från och med den 1 juli 2018. För 2018 är prisbasbeloppet satt till 45 500 kr, vilket innebär att taket innan höjningen motsvarar en månadslön på 28 438 kr och en månadslön på 30 300 kr efter höjningen. Regeringen höjer också taket för den sjuklön som arbetsgivare betalar ut under de första två veckorna i en sjukperiod till 8 prisbasbelopp.

För TCO:s medlemsgrupper är höjningen mycket välkommen då den innebär att fler kommer att en ersättning som ger dem 80 procent av deras förvärvsinkomst i ersättning – åtminstone innan skatt. Samtidigt ska det hållas i minnet att ersättning i form av sjukpenning eller rehabiliteringspenning beskattas hårdare än förvärvsinkomst då det inte finns några jobbskatteavdrag för sådan ersättning. I praktiken innebär förslaget därför inte att ersättningen netto motsvarar 80 procent av nettolönen för dem som blir sjukskrivna och har en månadslön på upp till 30 300 kr. Och för att taket ska höjas till en nivå där 80 procent av de förvärvsaktiva får 80 procent av sin inkomst i ersättning vid sjukdom krävs det att taket höjs ännu mer. Men en höjning av taket till 8 prisbasbelopp är ett bra första steg mot att återupprätta sjukförsäkringen som en inkomstbortfallsförsäkring för de breda tjänstemannagrupperna.

Regeringen går nu också vidare med sitt tidigare aviserade förslag att arbetsgivarna ska ges en skyldighet att upprätta en plan för återgång i arbete för sjukskrivna medarbetare senast efter 30 dagars sjukskrivning om det kan antas att sjukskrivningen kommer att vara i minst 60 dagar.

Många TCO-förbund har också tyvärr erfarenheten att även om många arbetsgivare tar sitt ansvar för rehabilitering och arbetsanpassning är det ändå alltför många arbetsgivare som av olika skäl inte tar sitt ansvar och underlåter att vidta åtgärder för att möjliggöra att den sjukskrivne går tillbaka till arbete inom en rimlig tid. TCO har därför i sitt remissvar ställt sig positivt till regeringens förslag att arbetsgivare ska ha en skyldighet att upprätta en plan för återgång i arbete, även om TCO också har ansett att denna skyldighet bör gälla oavsett hur lång tid sjukskrivingen kan antas pågå – särskilt då det kan vara svårt att avgöra hur lång tid en sjukskrivning pågår. Genom förslaget blir det dock tydligt när arbetsgivaren ska upprätta en plan för återgång i arbete och att arbetsgivaren har ett ansvar att fortlöpande se till att denna plan följs och vid behov göra ändringar i den - vilket är välkommet.

Regeringen föreslår också att Försäkringskassan ska kunna få besluta om att betala ut sjukpenning fram tills dess att ett ärende om sjukpenning slutligt har avgjorts och förtydligar att Försäkringskassan i god tid ska underrätta den sjukskrivna om Försäkringskassan avser fatta ett negativt beslut. Bakgrunden till detta är att Försäkringskassan under hösten 2016 av juridiska skäl ändrade sina handläggningsrutiner och slutade att betala ut sjukpenning till sjukskrivna som under pågående sjukskrivning inkommit med läkarintyg eller på annat sätt ansökte om vidare sjukpenning. Följden blev att många som var sjuka, och då inte kunde gå över till arbetsförmedlingen eller a-kassa, plötsligt stod utan sjukpenning – och ofta utan någon förvarning från Försäkringskassan och möjlighet att komplettera underlag eller vidta åtgärder för att skydda sin SGI. TCO, och även andra organisationer, påpekade det absurda i detta och TCO lyfte fram flera exempel på konsekvenserna av detta utifrån TCO-förbundens erfarenheter till Försäkringskassan och till regeringen. Det är därför glädjande att regeringen nu har lyssnat på TCO – och andra organisationer – och åtgärdar detta.

När det gäller sjukersättningen (tidigare förtidspension) föreslår regeringen höjningar av bostadstillägget och det särskilda bostadstillägget och en höjning av garantinivån på sjukersättningen från 2,45 prisbasbelopp till 2, 53 prisbasbelopp samt höjningar av garantinivån på aktivitetsersättningen som varierar med mottagarens ålder. Samtidigt kan det väl sägas att även om sjukersättningen har urholkats över tid jämfört med löneutvecklingen, kvarstår det stora problemet att det idag är väldigt svårt att få sjukersättning beviljat då nedsättningen av arbetsförmågan ska vara stadigvarande – vilket i många fall har inneburit i princip livslångt. TCO har i 35 förslag för en bättre sjukförsäkring föreslagit att den tidsbegränsade sjukersättningen återinförs. Tanken är att de som har en mer långvarig nedsättning av sin arbetsförmåga genom att beviljas tidsbegränsad sjukersättning får möjlighet att i lugn och ro och utan hårda krav på aktivt deltagande i rehabilitering och andra åtgärder återhämta sig i sin egen takt.

Regeringen utvidgar också det arbetsplatsnära stödet, som är ett stöd till arbetsgivare för att täcka kostnader för utredande insatser inför rehabilitering, till att även omfatta planering, genomförande och uppföljning av de rehabiliterande insatserna. Detta är också något som TCO och många andra länge har efterfrågat. Regeringen ger dock inga nya pengar till detta utan för över 18 miljoner från det som var avsett för rehabiliterande insatser i samarbete mellan Arbetsförmedlingen och Försäkringskassan inom samma anslag. Framtiden får utvisa om detta räcker – något av en poäng med utvidgningen av stödet är ju att fler därigenom ska få rehabilitering och 18 miljoner tycks lite i sammanhanget.

Sedan tar regeringen i budgeten för 2018 höjd för en rad aviserade förslag, såsom förstärkt skydd av studerandes SGI, införandet av karensavdrag och förbättrat skydd för företagare under uppbyggnadsskede. TCO har i tidigare remissvar välkomnat införandet av ett karensavdrag istället för karensdagen. När det gäller att skyddet för företagare stärks under uppbyggnadsskedet tar regeringen nu höjd för det som TCO länge har efterfrågat, nämligen att skyddet i uppstartsskedet blir detsamma för de som driver sitt företag som aktiebolag och de som driver den som enskild firma.

Trots flera ambitiösa satsningar på socialförsäkringsområdet innehåller budgeten emellertid inga satsningar på arbetsskadeförsäkringen. Istället poängterar regeringen att de räknar med att utgifterna för arbetsskadeförsäkringen kommer att fortsätta att minska framöver. Detta kan tyckas förvånande – särskilt som förslag på förbättringar av arbetsskadeförsäkringen presenterades innan sommaren i SOU 2017:25 – samlad kunskap – stärkt handläggning, som TCO ställde sig i huvudsak positiv till i sitt remissvar. Här hade man hoppats på åtminstone några förslag för att förbättra arbetsskadeförsäkringen – vilket inte minst är viktigt ur jämställdhetssynpunkt då det främst är de som arbetar inom kvinnodominerade sektorer som har svårigheter med att få sina arbetsskador godkända. Kampen går vidare.

Regeringens budget för 2018 innehåller en rad välkomna satsningar inom socialförsäkringsområdet som TCO i remissvar ställt sig huvudsakligen positiv till. Det ska bli spännande att följa utvecklingen och se vilka effekterna blir av dessa satsningar och vad som mer behöver göras.

Utredare välfärdsfrågor

En ganska bra omställningsbudget

Statsbudgeten går i stora delar i den riktning som TCO efterfrågat. Det tillfälliga taket i a-kassan permanentas inte, men det förlängs i två år. Budgeten innehåller även satsningar på utbildningar för yrkesverksamma samt ytterligare ekonomiskt stöd till kommuner och regioner till följd av pandemin.

Läs mer

Debatt

Nivåerna för a-kassan har inverkan på landets ekonomi

Den allra viktigaste frågan i höstens budget blir vilka förutsättningar vi har för att snabbt vända den nedgång i ekonomin som pandemin gett upphov till. Ersättningsnivåerna för a-kassan kan inte enbart begränsas till att handla om den enskildes privatekonomi utan den faktiska ersättningen har inverkan på landets ekonomi. Att behålla den tillfälliga höjningen bidrar till att hålla uppe den inhemska konsumtionen, samtidigt som den är positiv för ekonomin i kommuner och regioner.

Nyheter

Fortsätt sök gemensamma lösningar - bortom egenintresset

Det är halvtid i mandatperioden och sista halvåret har präglats av pandemin. TCO uppmanar riksdagsledamöterna att de går in i det nya riksdagsåret med en fortsatt vilja till att hitta gemensamma lösningar. Pandemin är inte över och vi behöver göra stora satsningar på Sveriges förmåga att ställa om.

Pressmeddelanden

LO, TCO och Sacos krav: Stoppa våldet mot fackligt aktiva i Belarus

LO, TCO och Saco är djupt oroade över det eskalerade våldet och bristen på respekt för demokrati i Belarus. Idag lämnade de tre organisationerna över en kravlista från hela den nordiska fackföreningsrörelsen till den belarusiska ambassadören i Stockholm.

Debatt

Att försvaga anställningsskyddet är inte lösningen

REPLIK. Vi delar bilden av att den aktiva arbetsmarknadspolitiken behöver reformeras. Det är därför med viss förvåning vi ser att Gulan Avci (L) utmålar de fackliga organisationerna som motståndare mot reformer. Det skriver representanter för Saco och TCO på Altinget Debatt.

Nyheter

Satsa på trygghetssystem, utbildning och välfärden i budgeten för 2021

Att det finns fungerande trygghetssystem och satsning på utbildning är nödvändigt i den lågkonjunktur som Sverige befinner sig i. Under pandemin har antalet arbetssökande ökat och sysselsättningen sjunkit. Nu behövs därför kraftfulla satsningar för omställning och ett besked om att staten är beredd att ta ansvar för att säkra välfärdens finansiering fullt ut.

Pressmeddelanden

TCO: En ganska bra omställningsbudget från regeringen och samarbetspartierna

Nästa års statsbudget går i stora delar i den riktning som TCO efterfrågat. Det tillfälliga taket i a-kassan permanentas inte, men det förlängs i två år. Budgeten innehåller även satsningar på utbildningar för yrkesverksamma samt ytterligare ekonomiskt stöd till kommuner och regioner till följd av pandemin.

Gå till Aktuellt

TCO bloggar

Therese Svanström - Ordförande TCO

18 september, 2020

Flera viktiga budgetbesked – men många saknas ännu

Under de senaste veckorna har budgetutspel från regeringen och samarbetspartierna presenterats nästan dagligen. Flera viktiga besked har lämnats i frågor som TCO drivit. Egenföretagare får ett Coronastöd som kommer att betyda mycket för många medlemsgrupper i olika TCO-förbund. Satsningen på lärcenter ligger också i linje med vad TCO har efterfrågat. Tillskotten till kommuner och regioner till följd av ökade kostnaden under pandemin är också mycket viktiga. Men de stora satsningarna på a-kassan och utbildning för omställning lyser fortfarande med sin frånvaro.

A-kassan, Arbetsmarknad, Trygghetssystem

Oscar Wåglund Söderström - Internationell chef

23 september, 2020

Stoppa våldet mot fackligt aktiva i Belarus!

TCO, LO och SACO är djupt oroade över det eskalerade våldet och bristen på respekt för demokrati i Belarus och träffade igår den belarusiska ambassadören i Stockholm. En tydlig lista med krav på förbättringar av situationen för fackliga kollegor i Belarus lämnades över.

Internationellt

Oscar Wåglund Söderström - Internationell chef

23 september, 2020

Swedish trade unions meet Belarusian ambassador

TCO, LO and Saco are deeply concerned about the escalating violence and the lack of respect for democracy in Belarus. The three presidents Therese Svanström, Susanna Gideonsson and Göran Arrius met with the Belarusian Ambassador to Sweden in Stockholm yesterday, calling for immediate improvement of the situation for trade unionists in Belarus.

Internationellt

Oscar Wåglund Söderström - Internationell chef

08 september, 2020

TCO rejects EU law on minimum wages

Last week, the European Commission closed its consultation on whether to introduce an EU directive regulating minimum wages in Member States. TCO's reply is crystal clear: we reject the idea of an EU directive, thereby completely rejecting the idea that issues regarding wages should be regulated at EU level.

Maria Ahrengart - Nationalekonom

04 september, 2020

Varför behöver ersättningen från a-kassan höjas?

Det tillfälligt höjda taket i a-kassan bör permanentas. Att det behöver höjas beror på just det faktum att de gamla nivåerna inte är tillräckliga 2020. Ett litet land som Sverige är beroende av att arbetsmarknaden präglas av en god omställningsförmåga. Arbetslöshetsförsäkringen är en viktig beståndsdel i det. Det finns tre skäl till varför TCO anser att ersättningen från arbetslöshetsförsäkringen måste höjas.

A-kassan

Oscar Wåglund Söderström - Internationell chef

04 september, 2020

Tydligt nej från TCO till EU-reglerade minimilöner

Idag avslutas EU-kommissionens samråd med arbetsmarknadens parter kring frågan om att reglera minimilöner i medlemsländerna genom ett EU-direktiv. Tillsammans med LO och SACO, samt facken i Danmark, Norge och Island, har TCO lämnat in ett svar till kommissionen. Budskapet är kristallklart: vi säger nej till ett EU-direktiv, och därmed nej till att EU ska reglera frågor kring lön.

Arbetsmarknad, EU, Partsmodellen

Gå till TCO bloggar

Seminarier och event

29 September

Tisdag 29 september 08:30 - 09:15 | Via länk som skickas ut efter anmälan

Ställ inte in - ställ om! Men hur då?

Coronapandemin har satt omställningsfrågorna i fokus. För TCO har dessa frågor alltid varit i ropet. TCO bjuder därför in till ett webbinarium där vi presenterar den nya rapporten "Vidareutbildning, varför och för vad? - Om tjänstemäns utbildningsbehov på en arbetsmarknad i förändring".

Läs mer Anmäl dig här!

2 Oktober

Fredag 2 oktober 09:00 - 13:00 | Digitalt event på tco.se

Digital@Idag 2020

Inom ramen för temadagen Digital@Idag anordnar TCO ett online-seminarium som tar sin utgångspunkt i ett antal aktuella frågeställningar: Hur är läget på den svenska arbetsmarknaden just nu? Hur kommer det se ut imorgon? Vilka krav kommer att ställas på politiken, arbetsmarknadens parter och utbildningsväsendet för att hänga med i teknikomvandlingen?

Läs mer

Se alla event

TCO play

Se fler filmer

Rapporter

Rapporter

Tryggheten, staten och partsmodellen 2

Den ekonomiska tryggheten vid arbetslöshet har stor betydelse både för individen och för samhället. I dag består den tryggheten av många olika försäkringar. I den här rapporten går vi igenom utvecklingen av arbetslöshetsförsäkringen - a-kassan - och andra försäkringar sedan 1980 och fram till idag.

Läs vidare

Rapporter

Får tjänstemännen ihop livspusslet?

Hinner tjänstemännen med både arbete och föräldraskap? Hur viktigt är det att arbetet är föräldravänligt och hur ser arbetssituationen faktiskt ut? Vilka konsekvenser får det att det oftast är kvinnor som anpassar arbetslivet efter familjelivet? Det är några av frågorna som tas upp i den här rapporten.

Läs vidare

Rapporter

Var rädd om RUT!

TCO anser att rutavdraget är viktigt för att underlätta människors livspussel, därför måste systemet värnas från förslag som riskerar att undergräva dess legitimitet. TCO framför i denna rapport en rad förslag som syftar till att hålla till rutavdraget träffsäkert, effektivt och legitimt.

Läs vidare

Rapporter

Från lön till studiemedel - går ekonomin ihop?

Vi lever i en tid då vikten av det livslånga lärandet ökar. Men hur påverkas hushållsekonomin för en yrkesverksam som går tillbaka till skolbänken? Går ekonomin ihop för den som väljer att finansiera sina studier med studiemedel?

Läs vidare

Se alla rapporter

Arbetsvärlden

Arbetsvärlden är en webbtidning om arbetsmarknaden. Den ges ut av TCO och görs av en självständig redaktion.

Hitta ditt fackförbund

TCO är en centralorganisation för 13 fackförbund som tillsammans har 1,4 miljoner medlemmar.
Använd filtret nedan för att hitta ditt fackförbund.