Oroväckande att allt fler får sjukpenningen indragen

TCObloggar 2018-05-29

Inspektionen för socialförsäkringen (ISF) visar i sin senaste rapport att indragningarna av sjukpenning för sjukskrivna har ökat kraftigt mellan år 2014 och 2017, från en andel på 1,2 procent till 5,8 procent. Kraftigast är ökningen för indragningarna efter 180 dagars sjukskrivning då den sjukskrivnes arbetsförmåga prövas mot hela arbetsmarknaden. Ökningen är också störst bland dem som är sjukskrivna på grund av psykisk ohälsa, har eftergymnasial utbildning och är mellan 40-49 år. Att indragningarna ökar kraftigt inom den grupp där många tjänstemän befinner sig är oroväckande och understryker behovet av en sjukförsäkring som ger tjänstemännen en rimlig möjlighet att gå från sjukskrivning till ett arbete inom det egna kompetensområdet.

Inspektionens för socialförsäkringen har i sin senaste rapport, Ökning av antalet personer som får beslut om indragen sjukpenning (Rapport 2018:12), som titeln så lätt antyder funnit att andelen sjukskrivna som fått sjukpenningen indragen har ökat markant. År 2014 fick sammanlagt 1,2 procent av de sjukskrivna sin sjukpenning indragen. År 2017 hade denna andel ökat till 5,8 procent, och ökningen är störst vid prövning av arbetsförmåga mot hela arbetsmarknaden efter 180 dagars sjukskrivning.
Andelen indragningar varierar också mellan olika grupper och geografiskt. Högst är andelen bland dem som har blivit sjukskrivna på grund av ohälsa i rörelseorganen, som har förgymnasial utbildning, är utrikes född och är mellan 60-64 år. Samtidigt är ökningen störst bland dem som är sjukskrivna på grund av psykisk ohälsa, har eftergymnasial utbildning och är mellan 40-49 år.
Denna beskrivning stämmer väl in på tjänstemannagruppen där en majoritet har en eftergymnasial utbildning och psykisk ohälsa är den främsta sjukskrivningsorsaken – även om nu inte alla tjänstemän är mellan 40-49 år.
 
Att indragningarna ökar kraftigt inom den grupp där sannolikt många tjänstemän befinner sig är oroväckande och ger stöd för den bild som många TCO-förbund har fått av utvecklingen genom sina medlemmars erfarenhet av hur sjukförsäkringen fungerar. Exempelvis har Lärarförbundet uppmärksammat att Försäkringskassan uppmanar sjukskrivna lärare att säga upp sig och i högre utsträckning än förut drar in sjukpenningen vid prövning av arbetsförmågan mot hela arbetsmarknaden vid dag 180 i sjukperioden.
Och som framgår av Försäkringskassans rapport om sjukfrånvaron på svensk arbetsmarknad är också sjukfrånvaron hög inom tjänstemannayrken inom vård, skola och omsorg, såsom bland sjuksköterskor, förskolelärare och poliser. Sjukfrånvaron är också hög inom tjänstemannayrken inom privat sektor, såsom bland flygvärdinnor. Många av dessa yrken är dessutom bristyrken, d.v.s. det finns ett stort behov av att anställa fler för att kunna upprätthålla kvaliteten i de verksamheter som är beroende av dessa yrkeskategorier.  Att ISF då finner en utveckling som i praktiken innebär att allt fler inom dessa yrkesområden får sjukpenningen indragen efter 180 dagars sjukskrivning riskerar att leda till att fler tvingas ut till andra arbeten trots att deras kompetens och erfarenhet behövs inom deras gamla yrkesområden. Det är svårt att se annat än att både den enskilde individen som blir sjuk och tvingas bort från sitt yrkesområde och samhället som går miste om dyrbar utbildning och kompetens och erfarenhet förlorar på detta.
ISF går inte i sin rapport in på frågan varför indragningarna av sjukpenningen vid dag 180 har ökat kraftigt mellan 2014-2017 – eller varför det finns stora variationer mellan olika län. Som TCO, LO och LO-TCO Rättsskydd har påpekat upprepade gånger den senaste tiden är en viktig förklaring att Försäkringskassans bedömningar av arbetsförmågan mot arbete som är normalt förekommande på arbetsmarknaden i många avseende är bristfällig. Framförallt tycks Försäkringskassan satt i system att inte närmare precisera vilka yrkesområden som är normalt förekommande på arbetsmarknaden den sjukskrivne bedöms ha arbetsförmåga i. Istället ges allmänna och svepande beskrivningar av arbeten där den försäkrades fysiska eller psykiska ohälsa inte har någon betydelse för arbetsförmågan. Som har påpekats förr är detta vare sig rättssäkert eller rimligt och hotar att undergräva tilliten till den allmänna sjukförsäkringen.
ISF konstaterar också i sin rapport att nuvarande lagstiftning och regelverk ger stort utrymme för Försäkringskassans handläggare att göra egna bedömningar. Å ena sidan är detta bra då handläggaren måste kunna ta hänsyn till, och göra avvägningar mellan, faktorer som är specifika för det individuella fallet. Å andra sidan innebär ett stort bedömningsutrymme också att mera diffusa faktorer, såsom ”kulturen” på Försäkringskassan, eller på det Försäkringskassekontor handläggaren befinner sig, kan få inverkan på i vilken riktning besluten går.   
Regeringen har nu tillsatt en utredning som ska se över bedömningen av arbetsförmåga mot arbeten som är normalt förekommande på arbetsmarknaden (se Dir 2018:26), vilket enhälligt har välkomnats av de fackliga parterna. Förhoppningsvis leder utredningen fram till kloka resultat som stärker rättssäkerheten och motverkar regionala skillnader och gör sjukförsäkringen relevant för dagens och framtidens arbetsmarknad. 
    
 
Men att se över bedömningen av arbetsförmåga mot arbeten som är normalt förekommande på arbetsmarknaden räcker inte för att få en sjukförsäkring där även tjänstemännen har en rimlig möjlighet att komma tillbaka till ett arbete där de kan ta tillvara sin kompetens och erfarenhet. TCO har i sitt sjukförsäkringspolitiska program, Morgondagens sjukförsäkring – standardtrygghet och omställning, föreslagit att ytterligare ett steg förs in i rehabiliteringskedjan som innebär att den sjukskrivnes arbetsförmåga efter 180 dagars sjukskrivning ska prövas mot arbeten inom dennes kompetensområde. Först efter detta steg, som kan vara i 6-12 månader, prövas arbetsförmågan mot arbeten som är normalt förekommande på arbetsmarknaden. Genom denna reform skulle sjukförsäkringen stärka sin funktion både som en försäkring som ger standardtrygghet då en stor del av människors standardtrygghet ligger i att de arbetar inom ett visst yrkesområde eller inom en viss bransch, men också som en försäkring som främjar omställning då det skulle underlätta den enskildes omställning till annat arbete inom det egna kompetensområdet.
TCO har också förslag som syftar till att stärka sjukförsäkringen som omställningsförsäkring, exempelvis genom utökade möjligheter att studera med rehabiliteringsersättning som idag är relativt begränsade, och förslag som syftar till att öka flexibiliteten i sjukförsäkringen för att underlätta för sjukskrivna att behålla en koppling till den egna arbetsplatsen under sjukskrivning genom deltidssjukskrivning eller till att öka möjligheterna att under sjukskriving pröva på annat arbete för att se om detta kan vara en väg tillbaka till arbetslivet.
Att Försäkringskassans indragningar av sjukpenning har ökat kraftigt är oroväckande. Från TCO:s perspektiv är det särskilt oroväckande att ökningen är kraftigast inom de grupper där många tjänstemän befinner sig. Politiker i alla läger och på alla skalor måste nu våga värna om en sjukförsäkring som är rättssäker och ger sjukskrivna en rimlig möjlighet att ta tillvara sin kompetens och erfarenhet även om de blir sjuka. TCO har en hel del förslag som visar hur detta ska kunna gå till.
 
Utredare välfärdsfrågor

Stå upp för demokratin under valåret 2022

Demokratin är inget vi kan ta för givet, den måste vinnas varje dag. Vi måste stå upp och försvara demokratiska värden varje dag. 

Läs mer

Debatt

Regeringen måste föra en tydlig svensk linje i EU

Vi har ett tydligt budskap till regeringen om vad som bör utgöra kärnan i Sveriges EU-arbete under året. Ett demokratiskt EU som bidrar till den gröna och digitala omställningen, och där kompetensutveckling, jämställdhet och partssamverkan står i fokus. Det skriver Therese Svanström, ordförande TCO​ på Europaportalen.

Nyheter

Mer krävs för att stärka välfärden

Idag presenterade Välfärdskommissionen sin slutrapport om hur välfärden ska stärkas. Åtgärderna som presenteras är en bra början, men TCO vill se kraftfullare och mer långtgående reformer.

Pressmeddelanden

Fackliga organisationer i Välfärdskommissionen: Mer krävs för att stärka välfärden

Idag presenterar Välfärdskommissionen sin slutredovisning som innehåller 29 förslag på åtgärder för att stärka kommuners och regioners förmåga att leverera välfärdstjänster av god kvalitet. De fackliga organisationer som ingått i kommissionen tycker att åtgärderna är en god början men efterlyser mer kraftfulla och långtgående reformer.

Debatt

Övervakningen i arbetslivet ökar – behövs ny lag

Varannan tjänsteman tycker att övervakningen i arbetslivet ökat de senaste fem åren. Men trots att vi arbetar alltmer digitalt saknas lagstiftning som skyddar den personliga integriteten i arbetslivet. Nu måste regeringen snabbt lägga fram en ny rättighetslagstiftning, skriver TCO:s ordförande Therese Svanström i Altinget.

Nyheter

Förtrycket i Belarus måste upphöra kräver TCO, LO och Saco i brev till ambassadören

TCO, LO och Saco kräver i ett brev till belarusiska ambassadören att förtrycket och trakasserierna mot de fackliga organisationerna måste upphör och att aktivister och fackligt aktiva som fängslats för att de utövat sina mänskliga rättigheter släpps.

Pressmeddelanden

Bättre utbildningsmöjligheter kan minska brist på arbetskraft

Bristen på arbetskraft har ökat kraftigt enligt Arbetsförmedlingens nya prognos som presenterades idag. TCO efterlyser bättre utbildningsmöjligheter för yrkesverksamma tjänstemän och tydligare koppling mellan utbildning och arbetsmarknad som viktiga åtgärder framöver.

Gå till Aktuellt

TCO bloggar

Therese Svanström - Ordförande TCO

13 januari, 2022

Stå upp för demokratin under valåret 2022!

Riksdagsåret rivstartade igår med partiledardebatt i riksdagen. Ett år då vi också går in i ett valår. För precis 100 år sedan – 10 januari 1922 - tog de första kvinnorna plats i Sveriges riksdag och vi har det gångna året firat att vår demokrati nu har 100 år på nacken. Det ska vi vara stolta och glada över. Men vi måste också inse att hundra år är en kort tid i mänsklig historia. Demokratin är inget vi kan ta för givet, den måste vinnas varje dag. Genom de sätt på vilket vi agerar och genom det politiska systemets ansvarstagande.

Mikael Dubois - Utredare välfärdsfrågor

13 januari, 2022

Politiker – upp till bevis om rehabiliteringen!

TCO lämnade den 22 december förra året sitt remissvar på slutbetänkandet En sjukförsäkring med prevention, rehabilitering och trygghet (SOU 2021:69) från Utredningen om sjuk- och aktivitetsersättningen samt förmåner vid rehabilitering. TCO ställde sig positiv till utredningens förslag. Men medan förslagen kring sjuk- och aktivitetsersättning kan vara politiskt omstridda borde den politiska enigheten kring förslagen som rör förebyggande insatser och rehabilitering vara desto större. Åtminstone om man tar politikerna själva på orden.

Trygghetssystem, Sjukförsäkringen

Therese Svanström - Ordförande TCO

22 december, 2021

Julhälsningar från TCO

Året som gått har inneburit flera stora framgångar för TCO. I statsbudgeten för nästa år finns det till exempel medel för att genomföra avsevärda förbättringar i sjukförsäkringen. Det höjda taket i a-kassan finns också kvar nästa år, vilket är positivt.

Oscar Wåglund Söderström - Internationell chef

21 december, 2021

EU-suveränitet och jobb i fokus under franska ordförandeskapet

Massor av viktiga frågor står på agendan när Frankrike på nyårsnatten tar över ordförandeklubban i EU från Slovenien. President Macron prioriterar ett "suveränt Europa", minimilöner och förändrade budgetregler. TCO:s medskick är tydligt: istället för klåfingriga minimilöneregler vi vill se satsningar på kompetensutveckling, jämställdhet, partssamverkan och en fortsatt öppen handelspolitik. Och att EU slår vakt om den fria rörligheten. Det är så vi lyckas med den gröna omställningen och bidrar till nya, trygga jobb i hela Europa.

Lise Donovan - Jurist

17 december, 2021

Ny visselblåsarlag här – men saknar svar i centrala frågor

I dag, den 17 december 2021, börjar en ny visselblåsarlag att gälla. Den nya lagen bygger på ett EU-direktiv och ersätter den visselblåsarlag som kom för fem år sedan, men som levt ett mycket undanskymt liv. Den nya lagen har flera förbättringar, men den saknar svar i centrala frågor. Det krävs förtydligande så att arbetstagare tryggt kan visselblåsa när missförhållanden av allmänintresse upptäcks.

Arbetsrätt

Maria Ahrengart - Utredare arbetslöshetsförsäkringen

14 december, 2021

Även medelinkomsttagaren behöver kunna få en rimlig ersättning vid arbetslöshet

Vi kommer alltid att leva med förändringar på arbetsmarknaden. Därför är det viktigt att vi kan möta dem och fokusera på att hitta ett nytt jobb. A-kassan är en viktig omställningförsäkring som ska ge den möjligheten. Så är det inte idag. A-kassan behöver höjas så att även medelinkomsttagaren kan koncentrera sig på omställning.

A-kassan

Gå till TCO bloggar

TCO play

Se fler filmer

Rapporter

Rapporter

Svensk a-kassa allt sämre

Det hörs ibland i den offentliga debatten att de svenska socialförsäkringarna är de mest generösa i världen. Den bilden stämmer inte riktigt och i synnerhet inte när det handlar om a-kassan, vilket vi visar i den här rapporten. Sverige har halkat efter och det riskerar att allvarligt skada våra möjligheter att kunna ställa om i tider då det är helt nödvändigt att vi lyckas.

Läs vidare

Rapporter

Hur mår skyddsombuden?

I en undersökning riktad till TCO-förbundens skyddsombud har vi tagit reda på hur de upplever sina uppdrag. Vi har ställt frågor om situationen på den egna arbetsplatsen, om vilket stöd man får i uppdraget, hur man uppfattar arbetsgivarens kunskaper, vilka utbildningsbehoven är och om arbets- miljöarbetet under pandemin. Undersökningen omfattar närapå samtliga 32 000 skyddsombud i TCO:s 13 olika…

Läs vidare

Rapporter

Hur påverkas kvinnors och mäns inkomster när de får barn?

I rapporten Hur påverkas kvinnors och mäns inkomster när de får barn? har TCO tittat på inkomutvecklingen för män och kvinnor nio år efter barnafödandet i tio vanliga tjänstemannayrken.

Läs vidare

Rapporter

Från riskfaktorer till friskfaktorer

Den här rapporten fokuserar på långtidssjukskrivna tjänstemän: Vilka de är och hur deras arbetssituation har varit tiden innan sjukskrivningen. Resultaten i rapporten visar att de långtidssjukskrivna tjänstemännen tiden innan de blir sjukskrivna möter flera faktorer i sitt arbete som innebär en förhöjd risk för ohälsa. För TCO är det centralt att riskfaktorer blir till friskfaktorer – som i…

Läs vidare

Se alla rapporter

Arbetsvärlden

Arbetsvärlden är en webbtidning om arbetsmarknaden. Den ges ut av TCO och görs av en självständig redaktion.

Hitta ditt fackförbund

TCO påverkar politiken och samhällsutvecklingen för goda villkor i arbetslivet. Vi är 12 fackförbund med 1,2 miljoner medlemmar.
Använd filtret nedan för att hitta ditt fackförbund.