Oroväckande att allt fler får sjukpenningen indragen

TCObloggar 2018-05-29

Inspektionen för socialförsäkringen (ISF) visar i sin senaste rapport att indragningarna av sjukpenning för sjukskrivna har ökat kraftigt mellan år 2014 och 2017, från en andel på 1,2 procent till 5,8 procent. Kraftigast är ökningen för indragningarna efter 180 dagars sjukskrivning då den sjukskrivnes arbetsförmåga prövas mot hela arbetsmarknaden. Ökningen är också störst bland dem som är sjukskrivna på grund av psykisk ohälsa, har eftergymnasial utbildning och är mellan 40-49 år. Att indragningarna ökar kraftigt inom den grupp där många tjänstemän befinner sig är oroväckande och understryker behovet av en sjukförsäkring som ger tjänstemännen en rimlig möjlighet att gå från sjukskrivning till ett arbete inom det egna kompetensområdet.

Inspektionens för socialförsäkringen har i sin senaste rapport, Ökning av antalet personer som får beslut om indragen sjukpenning (Rapport 2018:12), som titeln så lätt antyder funnit att andelen sjukskrivna som fått sjukpenningen indragen har ökat markant. År 2014 fick sammanlagt 1,2 procent av de sjukskrivna sin sjukpenning indragen. År 2017 hade denna andel ökat till 5,8 procent, och ökningen är störst vid prövning av arbetsförmåga mot hela arbetsmarknaden efter 180 dagars sjukskrivning.
Andelen indragningar varierar också mellan olika grupper och geografiskt. Högst är andelen bland dem som har blivit sjukskrivna på grund av ohälsa i rörelseorganen, som har förgymnasial utbildning, är utrikes född och är mellan 60-64 år. Samtidigt är ökningen störst bland dem som är sjukskrivna på grund av psykisk ohälsa, har eftergymnasial utbildning och är mellan 40-49 år.
Denna beskrivning stämmer väl in på tjänstemannagruppen där en majoritet har en eftergymnasial utbildning och psykisk ohälsa är den främsta sjukskrivningsorsaken – även om nu inte alla tjänstemän är mellan 40-49 år.
 
Att indragningarna ökar kraftigt inom den grupp där sannolikt många tjänstemän befinner sig är oroväckande och ger stöd för den bild som många TCO-förbund har fått av utvecklingen genom sina medlemmars erfarenhet av hur sjukförsäkringen fungerar. Exempelvis har Lärarförbundet uppmärksammat att Försäkringskassan uppmanar sjukskrivna lärare att säga upp sig och i högre utsträckning än förut drar in sjukpenningen vid prövning av arbetsförmågan mot hela arbetsmarknaden vid dag 180 i sjukperioden.
Och som framgår av Försäkringskassans rapport om sjukfrånvaron på svensk arbetsmarknad är också sjukfrånvaron hög inom tjänstemannayrken inom vård, skola och omsorg, såsom bland sjuksköterskor, förskolelärare och poliser. Sjukfrånvaron är också hög inom tjänstemannayrken inom privat sektor, såsom bland flygvärdinnor. Många av dessa yrken är dessutom bristyrken, d.v.s. det finns ett stort behov av att anställa fler för att kunna upprätthålla kvaliteten i de verksamheter som är beroende av dessa yrkeskategorier.  Att ISF då finner en utveckling som i praktiken innebär att allt fler inom dessa yrkesområden får sjukpenningen indragen efter 180 dagars sjukskrivning riskerar att leda till att fler tvingas ut till andra arbeten trots att deras kompetens och erfarenhet behövs inom deras gamla yrkesområden. Det är svårt att se annat än att både den enskilde individen som blir sjuk och tvingas bort från sitt yrkesområde och samhället som går miste om dyrbar utbildning och kompetens och erfarenhet förlorar på detta.
ISF går inte i sin rapport in på frågan varför indragningarna av sjukpenningen vid dag 180 har ökat kraftigt mellan 2014-2017 – eller varför det finns stora variationer mellan olika län. Som TCO, LO och LO-TCO Rättsskydd har påpekat upprepade gånger den senaste tiden är en viktig förklaring att Försäkringskassans bedömningar av arbetsförmågan mot arbete som är normalt förekommande på arbetsmarknaden i många avseende är bristfällig. Framförallt tycks Försäkringskassan satt i system att inte närmare precisera vilka yrkesområden som är normalt förekommande på arbetsmarknaden den sjukskrivne bedöms ha arbetsförmåga i. Istället ges allmänna och svepande beskrivningar av arbeten där den försäkrades fysiska eller psykiska ohälsa inte har någon betydelse för arbetsförmågan. Som har påpekats förr är detta vare sig rättssäkert eller rimligt och hotar att undergräva tilliten till den allmänna sjukförsäkringen.
ISF konstaterar också i sin rapport att nuvarande lagstiftning och regelverk ger stort utrymme för Försäkringskassans handläggare att göra egna bedömningar. Å ena sidan är detta bra då handläggaren måste kunna ta hänsyn till, och göra avvägningar mellan, faktorer som är specifika för det individuella fallet. Å andra sidan innebär ett stort bedömningsutrymme också att mera diffusa faktorer, såsom ”kulturen” på Försäkringskassan, eller på det Försäkringskassekontor handläggaren befinner sig, kan få inverkan på i vilken riktning besluten går.   
Regeringen har nu tillsatt en utredning som ska se över bedömningen av arbetsförmåga mot arbeten som är normalt förekommande på arbetsmarknaden (se Dir 2018:26), vilket enhälligt har välkomnats av de fackliga parterna. Förhoppningsvis leder utredningen fram till kloka resultat som stärker rättssäkerheten och motverkar regionala skillnader och gör sjukförsäkringen relevant för dagens och framtidens arbetsmarknad. 
    
 
Men att se över bedömningen av arbetsförmåga mot arbeten som är normalt förekommande på arbetsmarknaden räcker inte för att få en sjukförsäkring där även tjänstemännen har en rimlig möjlighet att komma tillbaka till ett arbete där de kan ta tillvara sin kompetens och erfarenhet. TCO har i sitt sjukförsäkringspolitiska program, Morgondagens sjukförsäkring – standardtrygghet och omställning, föreslagit att ytterligare ett steg förs in i rehabiliteringskedjan som innebär att den sjukskrivnes arbetsförmåga efter 180 dagars sjukskrivning ska prövas mot arbeten inom dennes kompetensområde. Först efter detta steg, som kan vara i 6-12 månader, prövas arbetsförmågan mot arbeten som är normalt förekommande på arbetsmarknaden. Genom denna reform skulle sjukförsäkringen stärka sin funktion både som en försäkring som ger standardtrygghet då en stor del av människors standardtrygghet ligger i att de arbetar inom ett visst yrkesområde eller inom en viss bransch, men också som en försäkring som främjar omställning då det skulle underlätta den enskildes omställning till annat arbete inom det egna kompetensområdet.
TCO har också förslag som syftar till att stärka sjukförsäkringen som omställningsförsäkring, exempelvis genom utökade möjligheter att studera med rehabiliteringsersättning som idag är relativt begränsade, och förslag som syftar till att öka flexibiliteten i sjukförsäkringen för att underlätta för sjukskrivna att behålla en koppling till den egna arbetsplatsen under sjukskrivning genom deltidssjukskrivning eller till att öka möjligheterna att under sjukskriving pröva på annat arbete för att se om detta kan vara en väg tillbaka till arbetslivet.
Att Försäkringskassans indragningar av sjukpenning har ökat kraftigt är oroväckande. Från TCO:s perspektiv är det särskilt oroväckande att ökningen är kraftigast inom de grupper där många tjänstemän befinner sig. Politiker i alla läger och på alla skalor måste nu våga värna om en sjukförsäkring som är rättssäker och ger sjukskrivna en rimlig möjlighet att ta tillvara sin kompetens och erfarenhet även om de blir sjuka. TCO har en hel del förslag som visar hur detta ska kunna gå till.
 
Utredare välfärdsfrågor

En ovanlig vår och ett ovanligt år

Efter en ovanlig vår och ett ovanligt år summerar Therese Svanström året hittills och med hopp går hon in i semestern och ser fram emot den osäkra, men intressanta hösten. Glad sommar! 

Läs mer

Debatt

Sjukförsäkringen är i behov av förändring

Betänkandet En begriplig och trygg sjukförsäkring med plats för rehabilitering (SOU 2020:06) innehåller viktiga förslag som TCO välkomnar. Snarare än att snabbt pressa ut stora yrkesgrupper, ofta kvinnor, i arbetslöshet eller till arbeten där den enskildes utbildning och kunskap inte tas tillvara, behöver vi en sjukförsäkring som ger sjukskrivna en rimlig möjlighet att komma tillbaka till sitt arbete och ta tillvara sin kompetens.

Nyheter

Kompromisskampen firar fem år - fast i höst

Det började som en rolig idé 2016 - att få de politiska ungdomsförbunden att kompromissa sig fram till lösningar på scenen i Almedalen. Sedan dess har vi sett spännande samarbeten och nya vänskaper uppstå i TCO-landet. I år blir det inget Almedalen, men det blir Kompromisskampen. Skriv redan nu in 7 oktober i din kalender, då firar vi fem år av lösningar istället för låsningar i politiken.

Pressmeddelanden

TCO välkomnar en a-kassa anpassad efter dagens arbetsmarknad

TCO är positiva till a-kasseutredningen som överlämnades till regeringen måndagen 15 juni. Utredningens förslag leder till att a-kassan breddas så att även de som jobbar som egenföretagare eller i atypiska anställningsformer kvalificeras för ersättning. En förändring som betyder mycket för tjänstemannagrupperna, det välkomnar TCO.

Debatt

Sveriges arbete för global rättvisa sätts på prov

Årets Global Rights Index visar att demokrati och mänskliga rättigheter i arbetslivet krymper världen över. Sveriges regering måste tillsammans med facket bidra till att vända trenden, skriver LO, TCO, Saco och Union to Union på omvärlden.se

Nyheter

Inbjudan: TCO:s akademi för framtidens arbetsmarknadsforskare 2020

Är du doktorand eller nydisputerad forskare med intresse för arbetsmarknaden? Vill du få en chans att diskutera pågående eller kommande forskning med arbetsmarknadens parter och forskare från andra discipliner? Vill du öka din kunskap om kollektivavtalen och förhandlingar mellan arbetsmarknadens parter? Ansök till TCO:s akademi för framtidens arbetsmarknadsforskare.

Pressmeddelanden

TCO starkt kritiska till LAS-utredningen

TCO är starkt kritiska till LAS-utredningen som överlämnas till regeringen idag. Godtyckliga uppsägningar, försämrad arbetsmiljö och ökad otrygghet är några av konsekvenserna som skulle uppstå om utredningens förslag blir verklighet. TCO ser det som otänkbart att regeringen skulle kunna gå vidare med utredningens förslag.

Gå till Aktuellt

TCO bloggar

Therese Svanström - Ordförande TCO

03 juli, 2020

En ovanlig vår och ett ovanligt år

Sommarhälsningar av det här slaget brukar alltid vara lättsamma och glada. Den del av året som vi lämnar bakom oss brukar summeras och vi brukar kunna lämna jobbet bakom oss för några veckors efterlängtad ledighet. Men i år är inget vanligt år. Min inledning börjar därför tyvärr i moll, men avslutas med både hopp och glädje.

Oscar Wåglund Söderström - Internationell chef

02 juli, 2020

Kris och brexit i fokus när Tyskland tar över EU-klubban

I går övertog Tyskland ordförandeklubban i EU:s ministerråd från Kroatien. Under det kommande halvåret blir det Angela Merkels regering som ska försöka jämka ihop EU-länderna i flera stora och svåra frågor. Just nu har EU ett par extra svåra frågor på bordet, som måste lösas under tyskt ordförandeskap: räddningspaketet och brexit.

Arbetsmarknad, Ekonomi och tillväxt, EU

Lise Donovan - Jurist för Europa och juridik med ansvar för juridik och internationella frågor

30 juni, 2020

Ett regelverk som uppmuntrar till visselblåsning är viktigt

Igår presenterades förslaget till hur EU:s direktiv om skydd för visselblåsare ska införas i svensk rätt. TCO välkomnar ett förbättrat skydd för visselblåsare men pekar på risken för ett omfattande och krångligt regelverk. Det ska alltid vara enkelt att slå larm om missförhållande, det är en viktig princip som TCO vill värna om.

Arbetsrätt, EU

Oscar Wåglund Söderström - Internationell chef

18 juni, 2020

EU:s midsommartoppmöte: Kompromissvilja krävs för att vända krisen till framtidstro

På midsommarafton inleder EU-ledarna förhandlingar om det nya räddningspaketet som ska bidra till att Europas ekonomi kommer på rätt köl. TCO driver på för att EU ska enas kring en pakt för jobb, tillväxt och sammanhållning - som rustar Europa ekonomiskt, slår vakt om våra gemensamma värden och bidrar till global utveckling. I förhandlingarna krävs att Sverige och övriga länder står upp för Europasamarbetet och agerar konstruktivt och lösningsorienterat, för läget är allvarligt. Bara genom kompromissvilja och handlingskraft kan krisen vändas till framtidstro.

Ekonomi och tillväxt, EU, Corona

Therese Svanström - Ordförande TCO

18 juni, 2020

Midsommarförhandlingar i EU

I morgon, på midsommarafton, möts EU-ländernas stats- och regeringschefer digitalt för att bland annat diskutera formerna för och finansieringen av unionens krisåtgärder men också långtidsbudgeten. Det finns olika syn på hur det ska gå till men också om hur budgeten ska utformas och finansieras. Utsikterna för att man skulle komma överens i morgon får anses vara små.

Ekonomi och tillväxt, EU, Partsmodellen

Therese Svanström - Ordförande TCO

17 juni, 2020

Viktiga besked om arbetslöshetsförsäkringen

En väl fungerande arbetslöshetsförsäkring är en central del av förmågan till omställning på arbetsmarknaden. En brist som finns i dagens lagstiftning är att för få kan kvalificera sig för att få ersättning. De förslag som a-kasseutredningen presenterade tidigare i veckan innebär en breddning så att fler kan få a-kassa. Det är en fråga som vi i TCO drivit under många år och vi är glada att utredningen föreslår detta.

A-kassan

Gå till TCO bloggar

TCO play

Se fler filmer

Rapporter

Rapporter

Tryggheten, staten och partsmodellen 2

Den ekonomiska tryggheten vid arbetslöshet har stor betydelse både för individen och för samhället. I dag består den tryggheten av många olika försäkringar. I den här rapporten går vi igenom utvecklingen av arbetslöshetsförsäkringen - a-kassan - och andra försäkringar sedan 1980 och fram till idag.

Läs vidare

Rapporter

Får tjänstemännen ihop livspusslet?

Hinner tjänstemännen med både arbete och föräldraskap? Hur viktigt är det att arbetet är föräldravänligt och hur ser arbetssituationen faktiskt ut? Vilka konsekvenser får det att det oftast är kvinnor som anpassar arbetslivet efter familjelivet? Det är några av frågorna som tas upp i den här rapporten.

Läs vidare

Rapporter

Var rädd om RUT!

TCO anser att rutavdraget är viktigt för att underlätta människors livspussel, därför måste systemet värnas från förslag som riskerar att undergräva dess legitimitet. TCO framför i denna rapport en rad förslag som syftar till att hålla till rutavdraget träffsäkert, effektivt och legitimt.

Läs vidare

Rapporter

Från lön till studiemedel - går ekonomin ihop?

Vi lever i en tid då vikten av det livslånga lärandet ökar. Men hur påverkas hushållsekonomin för en yrkesverksam som går tillbaka till skolbänken? Går ekonomin ihop för den som väljer att finansiera sina studier med studiemedel?

Läs vidare

Se alla rapporter

Arbetsvärlden

Arbetsvärlden är en webbtidning om arbetsmarknaden. Den ges ut av TCO och görs av en självständig redaktion.

Hitta ditt fackförbund

TCO är en centralorganisation för 13 fackförbund som tillsammans har 1,4 miljoner medlemmar.
Använd filtret nedan för att hitta ditt fackförbund.