Oroväckande att allt fler får sjukpenningen indragen

TCObloggar 2018-05-29

Inspektionen för socialförsäkringen (ISF) visar i sin senaste rapport att indragningarna av sjukpenning för sjukskrivna har ökat kraftigt mellan år 2014 och 2017, från en andel på 1,2 procent till 5,8 procent. Kraftigast är ökningen för indragningarna efter 180 dagars sjukskrivning då den sjukskrivnes arbetsförmåga prövas mot hela arbetsmarknaden. Ökningen är också störst bland dem som är sjukskrivna på grund av psykisk ohälsa, har eftergymnasial utbildning och är mellan 40-49 år. Att indragningarna ökar kraftigt inom den grupp där många tjänstemän befinner sig är oroväckande och understryker behovet av en sjukförsäkring som ger tjänstemännen en rimlig möjlighet att gå från sjukskrivning till ett arbete inom det egna kompetensområdet.

Inspektionens för socialförsäkringen har i sin senaste rapport, Ökning av antalet personer som får beslut om indragen sjukpenning (Rapport 2018:12), som titeln så lätt antyder funnit att andelen sjukskrivna som fått sjukpenningen indragen har ökat markant. År 2014 fick sammanlagt 1,2 procent av de sjukskrivna sin sjukpenning indragen. År 2017 hade denna andel ökat till 5,8 procent, och ökningen är störst vid prövning av arbetsförmåga mot hela arbetsmarknaden efter 180 dagars sjukskrivning.
Andelen indragningar varierar också mellan olika grupper och geografiskt. Högst är andelen bland dem som har blivit sjukskrivna på grund av ohälsa i rörelseorganen, som har förgymnasial utbildning, är utrikes född och är mellan 60-64 år. Samtidigt är ökningen störst bland dem som är sjukskrivna på grund av psykisk ohälsa, har eftergymnasial utbildning och är mellan 40-49 år.
Denna beskrivning stämmer väl in på tjänstemannagruppen där en majoritet har en eftergymnasial utbildning och psykisk ohälsa är den främsta sjukskrivningsorsaken – även om nu inte alla tjänstemän är mellan 40-49 år.
 
Att indragningarna ökar kraftigt inom den grupp där sannolikt många tjänstemän befinner sig är oroväckande och ger stöd för den bild som många TCO-förbund har fått av utvecklingen genom sina medlemmars erfarenhet av hur sjukförsäkringen fungerar. Exempelvis har Lärarförbundet uppmärksammat att Försäkringskassan uppmanar sjukskrivna lärare att säga upp sig och i högre utsträckning än förut drar in sjukpenningen vid prövning av arbetsförmågan mot hela arbetsmarknaden vid dag 180 i sjukperioden.
Och som framgår av Försäkringskassans rapport om sjukfrånvaron på svensk arbetsmarknad är också sjukfrånvaron hög inom tjänstemannayrken inom vård, skola och omsorg, såsom bland sjuksköterskor, förskolelärare och poliser. Sjukfrånvaron är också hög inom tjänstemannayrken inom privat sektor, såsom bland flygvärdinnor. Många av dessa yrken är dessutom bristyrken, d.v.s. det finns ett stort behov av att anställa fler för att kunna upprätthålla kvaliteten i de verksamheter som är beroende av dessa yrkeskategorier.  Att ISF då finner en utveckling som i praktiken innebär att allt fler inom dessa yrkesområden får sjukpenningen indragen efter 180 dagars sjukskrivning riskerar att leda till att fler tvingas ut till andra arbeten trots att deras kompetens och erfarenhet behövs inom deras gamla yrkesområden. Det är svårt att se annat än att både den enskilde individen som blir sjuk och tvingas bort från sitt yrkesområde och samhället som går miste om dyrbar utbildning och kompetens och erfarenhet förlorar på detta.
ISF går inte i sin rapport in på frågan varför indragningarna av sjukpenningen vid dag 180 har ökat kraftigt mellan 2014-2017 – eller varför det finns stora variationer mellan olika län. Som TCO, LO och LO-TCO Rättsskydd har påpekat upprepade gånger den senaste tiden är en viktig förklaring att Försäkringskassans bedömningar av arbetsförmågan mot arbete som är normalt förekommande på arbetsmarknaden i många avseende är bristfällig. Framförallt tycks Försäkringskassan satt i system att inte närmare precisera vilka yrkesområden som är normalt förekommande på arbetsmarknaden den sjukskrivne bedöms ha arbetsförmåga i. Istället ges allmänna och svepande beskrivningar av arbeten där den försäkrades fysiska eller psykiska ohälsa inte har någon betydelse för arbetsförmågan. Som har påpekats förr är detta vare sig rättssäkert eller rimligt och hotar att undergräva tilliten till den allmänna sjukförsäkringen.
ISF konstaterar också i sin rapport att nuvarande lagstiftning och regelverk ger stort utrymme för Försäkringskassans handläggare att göra egna bedömningar. Å ena sidan är detta bra då handläggaren måste kunna ta hänsyn till, och göra avvägningar mellan, faktorer som är specifika för det individuella fallet. Å andra sidan innebär ett stort bedömningsutrymme också att mera diffusa faktorer, såsom ”kulturen” på Försäkringskassan, eller på det Försäkringskassekontor handläggaren befinner sig, kan få inverkan på i vilken riktning besluten går.   
Regeringen har nu tillsatt en utredning som ska se över bedömningen av arbetsförmåga mot arbeten som är normalt förekommande på arbetsmarknaden (se Dir 2018:26), vilket enhälligt har välkomnats av de fackliga parterna. Förhoppningsvis leder utredningen fram till kloka resultat som stärker rättssäkerheten och motverkar regionala skillnader och gör sjukförsäkringen relevant för dagens och framtidens arbetsmarknad. 
    
 
Men att se över bedömningen av arbetsförmåga mot arbeten som är normalt förekommande på arbetsmarknaden räcker inte för att få en sjukförsäkring där även tjänstemännen har en rimlig möjlighet att komma tillbaka till ett arbete där de kan ta tillvara sin kompetens och erfarenhet. TCO har i sitt sjukförsäkringspolitiska program, Morgondagens sjukförsäkring – standardtrygghet och omställning, föreslagit att ytterligare ett steg förs in i rehabiliteringskedjan som innebär att den sjukskrivnes arbetsförmåga efter 180 dagars sjukskrivning ska prövas mot arbeten inom dennes kompetensområde. Först efter detta steg, som kan vara i 6-12 månader, prövas arbetsförmågan mot arbeten som är normalt förekommande på arbetsmarknaden. Genom denna reform skulle sjukförsäkringen stärka sin funktion både som en försäkring som ger standardtrygghet då en stor del av människors standardtrygghet ligger i att de arbetar inom ett visst yrkesområde eller inom en viss bransch, men också som en försäkring som främjar omställning då det skulle underlätta den enskildes omställning till annat arbete inom det egna kompetensområdet.
TCO har också förslag som syftar till att stärka sjukförsäkringen som omställningsförsäkring, exempelvis genom utökade möjligheter att studera med rehabiliteringsersättning som idag är relativt begränsade, och förslag som syftar till att öka flexibiliteten i sjukförsäkringen för att underlätta för sjukskrivna att behålla en koppling till den egna arbetsplatsen under sjukskrivning genom deltidssjukskrivning eller till att öka möjligheterna att under sjukskriving pröva på annat arbete för att se om detta kan vara en väg tillbaka till arbetslivet.
Att Försäkringskassans indragningar av sjukpenning har ökat kraftigt är oroväckande. Från TCO:s perspektiv är det särskilt oroväckande att ökningen är kraftigast inom de grupper där många tjänstemän befinner sig. Politiker i alla läger och på alla skalor måste nu våga värna om en sjukförsäkring som är rättssäker och ger sjukskrivna en rimlig möjlighet att ta tillvara sin kompetens och erfarenhet även om de blir sjuka. TCO har en hel del förslag som visar hur detta ska kunna gå till.
 
Utredare välfärdsfrågor

Utvecklingen går bakåt i TCO:s jämställdhetsindex

Utvecklingen mot en mer jämställd fördelning av föräldradagarna har avtagit under de senaste åren, och under 2021 gick den till och med bakåt. Pappornas andel av dagarna har minskat för första gången sedan 2007.

Läs mer här.

Debatt

Rasera inte biståndet

Den svenska fackföreningsrörelsens långsiktiga, globala arbete för anständiga arbetsvillkor och mänskliga rättigheter är nu hotat. Regeringen måste tänka om när det gäller biståndet, skriver fackliga företrädare.

Nyheter

Therese Svanströms tal mot Rysslands krig i Ukraina

Den 30 mars höll TCO:s ordförande Therese Svanström ett tal mot Rysslands krigsföring i Ukraina. Talet hölls vid en demonstration utanför Ryska Ambassaden i Stockholm.

Pressmeddelanden

TCO: Ovärdig hantering av pensionsfrågan

Det saknas stöd för hur riksdagens partier idag har hanterat frågan om pensionerna. Hela 92 procent av de förvärvsarbetande tycker tvärtom det är viktigt att beslut om pensioner ska fattas i bred politisk enighet, och 98 procent att det är viktigt att beslut som fattas om pensioner är långsiktiga. Det visar en Novus-undersökning som genomförts på uppdrag av TCO.

Debatt

Kontrollerna kränker personliga integriteten

Det finns ett stort behov av en rättighetslagstiftning om skydd för den personliga integriteten i arbetslivet. Det är inte lämpligt att varje arbetsgivare själv ska sätta upp reglerna, skriver fackliga ledare i en replik.

Nyheter

Joint Nordic Statement on the FNPR support for the Russian aggression in Ukraine

TCO, som en del av Nordens fackliga samorganisation (NFS), fördömer i ett gemensamt uttalande det den ryska fackliga centralorganisationen FNPR sagt om Rysslands invastion i  Ukraina. NFS vill att FNPR omedelbart tar tillbaka sitt uttalande, och om man inte gör det vill man att FNPR utesluts ur ITUC (International Trade Union Confederation).

Pressmeddelanden

TCO föreslår hur pensionerna kan höjas

TCO har idag presenterat ett förslag hur pensionerna kan höjas inom ramen för den nuvarande pensionsöverenskommelsen. Förslaget består av tre delar: höjd pensionsavgift, höjda utgående pensioner och en utdelning av tillfälliga överskott. TCO förutsätter att riksdagens pensionsgrupp samlas och försöker hitta en lösning som inte äventyrar pensionssystemet.

Gå till Aktuellt

TCO i Almedalen

4 - 6 Juli

Måndag 4 juli 08:00 - onsdag 6 juli 17:00

TCO i Almedalen 2022

Välkommen till TCO-landet! I en grönskande trädgård på Strandgatan 19 i Visby kan du ladda batterierna och vila fötterna. Förutom intressanta seminarier och avslappnande mingel bjuder vi på gratis wifi, ekologiska våfflor och gott Fairtrade-kaffe.

Läs mer

Se alla event

TCO bloggar

Therese Svanström - Ordförande TCO

15 juni, 2022

Dags för en omstart av pensionsgruppen

Just nu pågår vårbudgetdebatten i riksdagen. Det mesta kretsar dock kring hur och när de med lägst pensioner ska få mer pengar. De två förslag det i praktiken nu står mellan handlar om höjd garantipension och höjt bostadstillägg, men med lite olika belopp.

Pension

Anna Gustafsson - Internationell sekreterare

28 juni, 2022

Kränkningar av fackliga rättigheter är ett hot mot demokratin

Idag presenterade världsfacket ITUC sin årliga granskning av mänskliga rättigheter i arbetslivet, Global Rights Index (GRI). Det är på många sätt en upprörande läsning. För nionde året i rad ökar hoten, kränkningarna och våldet mot fackligt aktiva och människorättsförsvarare.

Internationellt

Boel Callermo - Chef Ekonomi och arbetsliv

23 juni, 2022

Kansliet för ett hållbart arbetslivs viktiga arbete är akut

I dagarna publicerades den första rapporten från kansliet för ett hållbart arbetsliv, där TCO är en av deltagarna i den centrala referensgruppen. Vi vill med vår medverkan bidra till att kansliet blir framgångsrikt i sitt uppdrag att förbättra möjligheterna för ett längre och hållbart arbetsliv. Men det finns många frågor som behövs besvaras för att nå ända fram.

Arbetsmarknad, Arbetsmiljö

Karin Pilsäter - Ekonomisk politik

23 juni, 2022

Tillbaka till budgetlag och riksdagsordning, tack!

Den senaste tidens turer runt pensionshöjningen visar att politiken nu måste återgå till ordning, eftertanke och remissbehandling av pensionsförändringar. Samt att följa budgetlag och riksdagsordning för beslut om statens finanser. Arbetsliv och pensionering är mycket långsiktiga delar i människors liv. Villkoren för detta måste vara både kända och rimligt stabila över tid.

Ekonomi och tillväxt, Pension

Lise Donovan - Jurist

13 juni, 2022

Framsteg för den globala arbetsmiljön på ILO-konferens

Förra veckan avslutades ILO:s årliga arbetskonferens. Ett viktigt resultat av mötet är att en säker och hälsosam arbetsmiljö nu blir en grundläggande princip och rättighet inom ILO. Det innebär att alla medlemsstater måste följa två konventioner som upphöjts till kärnkonventioner, vilket är en viktig del i en bättre arbetsmiljö globalt.

Anna Gustafsson - Internationell sekreterare

09 juni, 2022

Ökad global sysselsättning krävs för att möta framtidens arbetsmarknad

Ökad sysselsättning, anställningstrygghet och jämställdhet i fokus på ILO:s årliga arbetskonferens i Schweiz.

Arbetsmarknad, Internationellt

Gå till TCO bloggar

TCO play

Se fler filmer

Rapporter

Rapporter

A-kassan urholkas år efter år – Så påverkas hushållens ekonomi

Den här rapporten visar hur ersättningen från a-kassan ser ut i dag och hur den urholkats över tid. Arbetslöshetsförsäkringen ersätter bara runt 60 procent av en medianlön. För tjänstemännen är a-kassan ännu lägre, cirka 50 procent av medianlönen.

Läs vidare

Rapporter

Vägen från sjukskrivning till arbete

Att komma tillbaka från en långtidssjukskrivning kan ta tid och att få rehabilitering är många gånger centralt för att snabbare kunna avsluta sjukskrivningen och börja jobba igen. I den här rapporten visar TCO att det finns betydande brister i rehabiliteringen för tjänstemän. Bristerna finns i alla sektorer men är särskilt tydliga för vissa grupper. Det handlar om kvinnliga tjänstemän i kommunal…

Läs vidare

Rapporter

Svensk a-kassa allt sämre

Det hörs ibland i den offentliga debatten att de svenska socialförsäkringarna är de mest generösa i världen. Den bilden stämmer inte riktigt och i synnerhet inte när det handlar om a-kassan, vilket vi visar i den här rapporten. Sverige har halkat efter och det riskerar att allvarligt skada våra möjligheter att kunna ställa om i tider då det är helt nödvändigt att vi lyckas.

Läs vidare

Rapporter

Hur mår skyddsombuden?

I en undersökning riktad till TCO-förbundens skyddsombud har vi tagit reda på hur de upplever sina uppdrag. Vi har ställt frågor om situationen på den egna arbetsplatsen, om vilket stöd man får i uppdraget, hur man uppfattar arbetsgivarens kunskaper, vilka utbildningsbehoven är och om arbets- miljöarbetet under pandemin. Undersökningen omfattar närapå samtliga 32 000 skyddsombud i TCO:s 13 olika…

Läs vidare

Se alla rapporter

Arbetsvärlden

Arbetsvärlden är en webbtidning om arbetsmarknaden. Den ges ut av TCO och görs av en självständig redaktion.

Hitta ditt fackförbund

TCO påverkar politiken och samhällsutvecklingen för goda villkor i arbetslivet. Vi är 12 fackförbund med 1,2 miljoner medlemmar.
Använd filtret nedan för att hitta ditt fackförbund.