En efterlängtad och viktig utredning om egenföretagares och kombinatörers sociala trygghet

TCObloggar 2018-06-21

TCO har i tidigare undersökningar funnit att många egenföretagare och kombinatörer är oroliga för att bli sjukskrivna en längre period. Tidsbegränsat anställda och egenföretagare upplever också avsevärt mindre trygghet från sjukförsäkringen än tillsvidareanställda. Det är därför välkommet att regeringen nu utser Jennie Nilsson, nuvarande ordförande i näringsutskottet och med ett tidigare engagemang i frågorna, till utredare med uppdrag att se över socialförsäkringarna för företagare och kombinatörer. Utredningen får i uppdrag att se över hur sjukförsäkringen kan förbättras, med särskild betoning på förbättringar som leder till ökad jämställdhet genom att fler kvinnor vågar starta och driva företag.
TCO har i flertalet rapporter och undersökningar lyft fram situationen för egenföretagare och kombinatörer när det gäller tillgång till sjukförsäkring, a-kassa och andra sociala trygghetssystem.  Exempelvis har TCO under våren 2018 gett SCB i uppdrag att undersöka situationen för atypiskt anlitade och uppdragstagare. SCB fann att en tredjedel av egenföretagarna som inte har några anställda oroliga för att bli sjukskrivna en längre period, vilket är lika mycket som de tillsvidareanställda.
TCO har också i rapporten Brister i tryggheten vid sjukdom på den moderna arbetsmarknaden särskilt undersökt hur egenföretagare, kombinatörer och visstidsanställda ser på tryggheten från den allmänna sjukförsäkringen. Resultaten visar att egenföretagare och tidsbegränsat anställda har låg kännedom om vilket skydd de har från sjukförsäkringen. Fler än hälften bland dessa vet inte vilken ersättning de har rätt till. Bland tillsvidareanställda saknar var tredje kunskap om vilken ersättning de kan få från sjukförsäkringen. Tidsbegränsat anställda och egenföretagare upplever också avsevärt mindre trygghet från sjukförsäkringen än personer med tillsvidareanställning. Till exempel upplever hälften av egenföretagarna och de tidsbegränsat anställda osäkerhet kring om sjukförsäkringen ger den ekonomiska trygghet som de anser att de behöver om de skulle bli kortvarigt sjuka, vilket kan jämföras med 30 procent bland de tillsvidareanställda.
Det är därför högst välkommet att regeringen uppmärksammar de brister som finns i socialförsäkringssystemet för egenföretagare och kombinatörer och tillsätter en utredning som särskilt får i uppdrag att se över tryggheten för dessa grupper. Här kan det tilläggas att det också pågår ett initiativ på europeisk nivå om socialt skydd för alla där den Europeiska kommissionen har tagit fram rekommendationer kring socialt skydd för egenföretagare och kombinatörer och atypiskt anställda. Regeringen – och även i högsta grad TCO - har deltagit i diskussionerna kring detta initiativ och huvudsakligen ställt sig positiv till de rekommendationer som tagits fram. Att regeringen nu tillsätter en särskild utredning för att se över socialförsäkringsskyddet för dessa grupper kan kanske också ses i ljuset av det europeiska initiativet – om inte annat ger det Sverige möjlighet att peka på att man är aktiv i frågan och försöker lösa de problem som också finns i Sverige.
För även om Sverige i internationella och europeiska sammanhang brukar lyftas fram som ett föredöme i sociala frågor finns det  brister i hur socialförsäkringarna fungerar för just egenföretagare, kombinatörer och de som har kortare visstidsanställningar.
Ett problem är beräkning av den sjukpenninggrundande inkomsten (SGI). Socialförsäkringsbalken är relativt kortfattad kring beräkning av SGI. Sedan har Försäkringskassan genom vägledningar och i praxis utvecklat sätt att på ett pragmatiskt sätt lösa de problem som uppstår – vilket är bra. Samtidigt innebär detta att enskilda handläggare har relativt stort bedömningsutrymme, vilket också innebär att det kan bli en förhandlingssituation mellan den enskilde och Försäkringskassans handläggare när SGI fastställs. Förutom att detta kan leda till bristande likformighet i handläggningen och att lika fall bedöms olika, innebär det också att det är svårt för egenföretagare och kombinatörer att förutse vilken sjukpenninggrundande inkomst de har och därmed vilken ersättningsnivå de kan ha rätt till.      
När en SGI väl är fastställt återstår frågan om egenföretagaren eller kombinatörern har rätt till ersättning. Då socialförsäkringen är framåtblickande, dvs utgår från att sjukdomen innebär att man går miste om en inkomst man skulle ha haft om man inte blivit sjuk, måste den som ansöker om ersättning visa att hen skulle ha haft en inkomst om hen inte hade blivit sjuk. För en del grupper, såsom kombinatörer med oregelbundna arbetstider som går mellan olika kortare uppdrag antingen som anställd eller som egenföretagare, kan detta vara svårt. Risken är att Försäkringskassan bedömer dem som arbetslösa och att de därmed inte går miste om någon inkomst på grund av sjukdom. Detta kan till exempel inträffa om egenföretagaren eller den visstidsanställde inte har några inplanerade uppdrag – vilket kanske är särskilt rimligt när det gäller sjukvård som är planerad i förväg och där man helt naturligt har avstått från att planera in arbete. Att betraktas som arbetslös innebär för en den enskilde att ersättningen från sjukförsäkringen sätts i förhållande till ersättningen inom arbetslöshetsförsäkringen – vilket i praktiken innebär en mycket lägre ersättningsnivå.  
    
För att komma till rätta med de bristerna i tryggheten från socialförsäkringssystemet och andra trygghetssystem har TCO bland annat föreslagit att beräkningen av SGI för egenföretagare och kombinatörer koncentreras hos ett fåtal handläggare på Försäkringskassan för att säkerställa att de har rätt kompetens och likformighet i bedömningarna. TCO har också föreslagit att Försäkringskassan ska ges en skyldighet att lämna besked om ersättning till egenföretagare och kombinatörer även innan ett försäkringsfall inträffat, om sådant besked efterfrågas, och att även egenföretagare som är äldre än 55 år ska kunna välja en dags karens i sjukförsäkringen.
Utgångspunkten för TCO är att egenföretagare, kombinatörer och personer med visstidsanställningar så långt det är möjligt ska få ett så likvärdigt skydd som för dem med tillsvidareanställningar.
TCO ställer sig därför också helt bakom regeringens mål att de sociala trygghetssystemen ska ge all anställda – oavsett om det rör sig om tillsvidareanställda eller visstidsanställda, egenföretagare eller kombinatörer ett likvärdigt socialt skydd. Förhoppningsvis kommer denna utredning presentera förslag som tar oss några rejäla kliv närmare detta mål. Men en förutsättning för detta är att utredningen aktivt involverar arbetsmarknadens parter som har direkt erfarenhet av de svårigheter och utmaningar som egenföretagare och kombinatörer ställs inför när de behöver stöd från sjukförsäkringen eller andra trygghetssystem. Så – för att vända mig direkt till dig Jennie Nilsson – är du alltid välkommen att höra av dig till TCO för att höra mer om TCO-förbundens erfarenheter när det gäller vilka problem egenföretagare, kombinatörer och visstidsanställda ställs inför, pröva vilda idéer eller diskutera konkreta förslag på konstruktiva lösningar.
Utredare välfärdsfrågor

TCO om budgeten: Bra startpaket men mer krävs

Regeringens budget har bra förslag om förbättringar av arbetsmarknadspolitiken och sjukförsäkringen. Men flera centrala förslag saknas.

Läs mer

Debatt

Fem förslag för att reformera och rusta högskolan

Sverige kommer att få ett av världens mest generösa system för omställning och kompetensutveckling. Nu måste högskolan rustas och reformeras för att möta arbetsmarknadens behov, skriver vi tillsammans med Saco och Svenskt Näringsliv på altinget.se

Nyheter

Omställning i fokus när fackliga företrädare träffades under tyska statsbesöket

Sverige och Tyskland står inför en rad gemensamma utmaningar där hela Europas omställningsförmåga och konkurrenskraft står på spel. Det diskuterades på ett möte där tyska och svenska fackliga företrädare möttes som del av det tyska statsbesöket.

Pressmeddelanden

Ett bra startpaket, men mer krävs för ett tryggt arbetsliv

Regeringens budget innehåller välkomna förslag om förbättringar av arbetsmarknadspolitiken och sjukförsäkringen. Men flera centrala förslag saknas, bland annat ett utbildningsutbud som matchar tjänstemännens behov av kompetensutveckling.

Debatt

TCO: Försvara demokratin mot nutidens hot

I år är det 100 år sedan Sverige blev en demokrati. I dag är det lätt att ta demokratin för given, men vi får inte blunda för de utmaningar och hot som kräver åtgärder här och nu.

Nyheter

TCO lanserar nytt EU-politiskt program

Under den senaste tiden har EU-samarbetet och våra gemensamma värden satts på prov. Pandemin visade tydligt vilken viktig roll Europasamarbetet har att spela i en kris, men blottade även EU:s svagheter. Idag står EU-samarbetet inför fortsatt stora utmaningar. TCO väljer därför att lansera ett nytt EU-politiskt program.

Pressmeddelanden

Positivt för TCO-medlemmar med stärkt sjukförsäkring

Regeringen presenterade på onsdagen ett antal förändringar i sjukförsäkringen. Det handlar bland annat om att ett höjt tak i sjukförsäkringen, att fler ska kunna fullfölja sin rehabilitering även om de når dag 365 och ändrade regler för äldre som ska få sin arbetsförmåga. TCO förväntar sig nu ett brett stöd i riksdagen för förslagen.

Gå till Aktuellt

TCO bloggar

Therese Svanström - Ordförande TCO

18 augusti, 2021

Ta vara på distansrevolutionen!

Nu är många av oss tillbaka i arbetsvardagen igen. Efter en sommar med sol och värme regnar det utanför rutan och vardagslunken är här. På många sätt skönt. Men fortsatt ser arbetsvardagen inte ut som den gjorde innan pandemin bröt ut för ett och ett halvt år sedan. Pandemin inte över. Och förändringen av arbetslivet under den här tiden har skyndats på rejält. En distansrevolution är här. Och följderna av den kommer i grunden förändra vårt sätt att organisera arbetet.

Arbetsmiljö, Corona

Oscar Wåglund Söderström - Internationell chef

15 september, 2021

EU State of the Union: Vi saknar insatser för omställning och trygga jobb

Pompa och ståt i Europaparlamentet, då EU-kommissionordförande Ursula von der Leyen höll årets linjetal. Positiva besked gavs kring handel, rättsstaten och klimatarbetet - och dessutom ett nytt förbud mot produkter som tillverkats med hjälp av tvångsarbete. Men TCO saknar EU-insatser för omställning och jämställdhet på arbetsmarknaden, stärkt partssamverkan och skydd för de nordiska partsmodellerna. Frågor som är avgörande för nya, trygga jobb och där reformer behövs både på EU-nivå och i medlemsländerna.

Mikael Dubois - Utredare välfärdsfrågor

03 september, 2021

Arbetsrelaterade besvär

Arbetsmiljöverket visar i rapporten Arbetsmiljön 2020 att andelen sysselsatta som har haft arbetsrelaterade besvär har ökat under pandemin. Kvinnor är i högre utsträckning än män drabbade. Många blir också frånvarande från arbetet. För att motverka ökning av arbetsrelaterade besvär krävs åtgärder.

Arbetsmiljö, Trygghetssystem

Åsa Forsell - Utredare med ansvar för jämställdhetsfrågor.

02 september, 2021

Fortsatt distansarbete efter pandemin – risk eller möjlighet för jämställdheten?

På ledarplats tar man upp att distansarbetet under pandemin har gett oss en jämställdhetsnyckel. Men en utveckling mot att främst kvinnor kommer att arbeta på distans framöver är inte automatiskt en lösning eller en renodlad förbättring för jämställdheten.

Jämställdhet, Distansarbete

Karin Pilsäter - Ekonomisk politik

26 augusti, 2021

Håll ögonen på budgetbollen

Idag höll finansminister Magdalena Andersson den sedvanliga pressträffen på Harpsund om det ekonomiska läget och inriktningen på budgetpropositionen. Läget är fortfarande osedvanligt osäkert, inte minst därför att trots allt ingen vet vart smittspridningen tar vägen. Det är därför viktigt att inriktningen i hög grad handlar om strukturellt riktiga insatser för ekonomins återhämtning samtidigt som politiken fortfarande behöver vara ytterst snabbfotad om förutsättningarna förändras.

A-kassan, Arbetsmarknad, Ekonomi och tillväxt

Mikael Dubois - Utredare välfärdsfrågor

20 augusti, 2021

Intressanta förslag från en efterlängtad utredning

Idag presenterades slutbetänkandet En sjukförsäkring med prevention, rehabilitering och trygghet (SOU 2021:69) av Samuel Engblom, särskild utredare. Betänkandet innehåller många intressanta förslag som tillsammans ökar fokus på prevention och rehabilitering, och ökar möjligheterna för dem som helt saknar arbetsförmåga trots rehabilitering att få sjukersättning. Nu ska förslagen remissbehandlas – och därefter är det upp till politikerna.

Trygghetssystem, Sjukförsäkringen

Gå till TCO bloggar

Seminarier och event

8 Oktober

Fredag 8 oktober 09:00 - 10:00 |

En nystart för den fria rörligheten

Varmt välkommen till ett digitalt seminarium anordnat av TCO på temat ”En nystart för den fria rörligheten”

Läs mer Anmäl dig här

Se alla event

TCO play

Se fler filmer

Rapporter

Rapporter

Från riskfaktorer till friskfaktorer

Den här rapporten fokuserar på långtidssjukskrivna tjänstemän: Vilka de är och hur deras arbetssituation har varit tiden innan sjukskrivningen. Resultaten i rapporten visar att de långtidssjukskrivna tjänstemännen tiden innan de blir sjukskrivna möter flera faktorer i sitt arbete som innebär en förhöjd risk för ohälsa. För TCO är det centralt att riskfaktorer blir till friskfaktorer – som i…

Läs vidare

Rapporter

Från jämställda par till ojämställda föräldrar

Varför väljer föräldrar att dela på föräldraledigheten som de gör? Trots möjligheten att dela lika är det få föräldrapar som gör det. Ny forskning visar att normer på arbetsplatsen styr hur föräldrar delar på dagarna.

Läs vidare

Rapporter

Livspusslet under coronapandemin

Hur påverkas livspusslet för de tjänstemän som har arbetat hemifrån och de som har fortsatt gå till arbetsplatsen under coronapandemin? Påverkas kvinnor och män på olika sätt? Det är några av frågorna som tas upp i den här rapporten som baseras på en undersökning om tjänstemännens arbetsmiljö och livspussel under pandemin.

Läs vidare

Rapporter

Lärcentra - för högre utbildning i hela Sverige

Förbättrad tillgång till högre utbildning i hela landet är inte bara en central fråga för TCO – det är också en fråga som blir än viktigare när arbetsmarknaden förändras i snabb takt. Det är därför oroande att tillgängligheten till högre utbildning utanför lärosätenas huvudorter tycks ha minskat under senare tid.

Läs vidare

Se alla rapporter

Arbetsvärlden

Arbetsvärlden är en webbtidning om arbetsmarknaden. Den ges ut av TCO och görs av en självständig redaktion.

Hitta ditt fackförbund

TCO är en centralorganisation för 13 fackförbund som tillsammans har 1,4 miljoner medlemmar.
Använd filtret nedan för att hitta ditt fackförbund.