En efterlängtad och viktig utredning om egenföretagares och kombinatörers sociala trygghet

TCObloggar 2018-06-21

TCO har i tidigare undersökningar funnit att många egenföretagare och kombinatörer är oroliga för att bli sjukskrivna en längre period. Tidsbegränsat anställda och egenföretagare upplever också avsevärt mindre trygghet från sjukförsäkringen än tillsvidareanställda. Det är därför välkommet att regeringen nu utser Jennie Nilsson, nuvarande ordförande i näringsutskottet och med ett tidigare engagemang i frågorna, till utredare med uppdrag att se över socialförsäkringarna för företagare och kombinatörer. Utredningen får i uppdrag att se över hur sjukförsäkringen kan förbättras, med särskild betoning på förbättringar som leder till ökad jämställdhet genom att fler kvinnor vågar starta och driva företag.
TCO har i flertalet rapporter och undersökningar lyft fram situationen för egenföretagare och kombinatörer när det gäller tillgång till sjukförsäkring, a-kassa och andra sociala trygghetssystem.  Exempelvis har TCO under våren 2018 gett SCB i uppdrag att undersöka situationen för atypiskt anlitade och uppdragstagare. SCB fann att en tredjedel av egenföretagarna som inte har några anställda oroliga för att bli sjukskrivna en längre period, vilket är lika mycket som de tillsvidareanställda.
TCO har också i rapporten Brister i tryggheten vid sjukdom på den moderna arbetsmarknaden särskilt undersökt hur egenföretagare, kombinatörer och visstidsanställda ser på tryggheten från den allmänna sjukförsäkringen. Resultaten visar att egenföretagare och tidsbegränsat anställda har låg kännedom om vilket skydd de har från sjukförsäkringen. Fler än hälften bland dessa vet inte vilken ersättning de har rätt till. Bland tillsvidareanställda saknar var tredje kunskap om vilken ersättning de kan få från sjukförsäkringen. Tidsbegränsat anställda och egenföretagare upplever också avsevärt mindre trygghet från sjukförsäkringen än personer med tillsvidareanställning. Till exempel upplever hälften av egenföretagarna och de tidsbegränsat anställda osäkerhet kring om sjukförsäkringen ger den ekonomiska trygghet som de anser att de behöver om de skulle bli kortvarigt sjuka, vilket kan jämföras med 30 procent bland de tillsvidareanställda.
Det är därför högst välkommet att regeringen uppmärksammar de brister som finns i socialförsäkringssystemet för egenföretagare och kombinatörer och tillsätter en utredning som särskilt får i uppdrag att se över tryggheten för dessa grupper. Här kan det tilläggas att det också pågår ett initiativ på europeisk nivå om socialt skydd för alla där den Europeiska kommissionen har tagit fram rekommendationer kring socialt skydd för egenföretagare och kombinatörer och atypiskt anställda. Regeringen – och även i högsta grad TCO - har deltagit i diskussionerna kring detta initiativ och huvudsakligen ställt sig positiv till de rekommendationer som tagits fram. Att regeringen nu tillsätter en särskild utredning för att se över socialförsäkringsskyddet för dessa grupper kan kanske också ses i ljuset av det europeiska initiativet – om inte annat ger det Sverige möjlighet att peka på att man är aktiv i frågan och försöker lösa de problem som också finns i Sverige.
För även om Sverige i internationella och europeiska sammanhang brukar lyftas fram som ett föredöme i sociala frågor finns det  brister i hur socialförsäkringarna fungerar för just egenföretagare, kombinatörer och de som har kortare visstidsanställningar.
Ett problem är beräkning av den sjukpenninggrundande inkomsten (SGI). Socialförsäkringsbalken är relativt kortfattad kring beräkning av SGI. Sedan har Försäkringskassan genom vägledningar och i praxis utvecklat sätt att på ett pragmatiskt sätt lösa de problem som uppstår – vilket är bra. Samtidigt innebär detta att enskilda handläggare har relativt stort bedömningsutrymme, vilket också innebär att det kan bli en förhandlingssituation mellan den enskilde och Försäkringskassans handläggare när SGI fastställs. Förutom att detta kan leda till bristande likformighet i handläggningen och att lika fall bedöms olika, innebär det också att det är svårt för egenföretagare och kombinatörer att förutse vilken sjukpenninggrundande inkomst de har och därmed vilken ersättningsnivå de kan ha rätt till.      
När en SGI väl är fastställt återstår frågan om egenföretagaren eller kombinatörern har rätt till ersättning. Då socialförsäkringen är framåtblickande, dvs utgår från att sjukdomen innebär att man går miste om en inkomst man skulle ha haft om man inte blivit sjuk, måste den som ansöker om ersättning visa att hen skulle ha haft en inkomst om hen inte hade blivit sjuk. För en del grupper, såsom kombinatörer med oregelbundna arbetstider som går mellan olika kortare uppdrag antingen som anställd eller som egenföretagare, kan detta vara svårt. Risken är att Försäkringskassan bedömer dem som arbetslösa och att de därmed inte går miste om någon inkomst på grund av sjukdom. Detta kan till exempel inträffa om egenföretagaren eller den visstidsanställde inte har några inplanerade uppdrag – vilket kanske är särskilt rimligt när det gäller sjukvård som är planerad i förväg och där man helt naturligt har avstått från att planera in arbete. Att betraktas som arbetslös innebär för en den enskilde att ersättningen från sjukförsäkringen sätts i förhållande till ersättningen inom arbetslöshetsförsäkringen – vilket i praktiken innebär en mycket lägre ersättningsnivå.  
    
För att komma till rätta med de bristerna i tryggheten från socialförsäkringssystemet och andra trygghetssystem har TCO bland annat föreslagit att beräkningen av SGI för egenföretagare och kombinatörer koncentreras hos ett fåtal handläggare på Försäkringskassan för att säkerställa att de har rätt kompetens och likformighet i bedömningarna. TCO har också föreslagit att Försäkringskassan ska ges en skyldighet att lämna besked om ersättning till egenföretagare och kombinatörer även innan ett försäkringsfall inträffat, om sådant besked efterfrågas, och att även egenföretagare som är äldre än 55 år ska kunna välja en dags karens i sjukförsäkringen.
Utgångspunkten för TCO är att egenföretagare, kombinatörer och personer med visstidsanställningar så långt det är möjligt ska få ett så likvärdigt skydd som för dem med tillsvidareanställningar.
TCO ställer sig därför också helt bakom regeringens mål att de sociala trygghetssystemen ska ge all anställda – oavsett om det rör sig om tillsvidareanställda eller visstidsanställda, egenföretagare eller kombinatörer ett likvärdigt socialt skydd. Förhoppningsvis kommer denna utredning presentera förslag som tar oss några rejäla kliv närmare detta mål. Men en förutsättning för detta är att utredningen aktivt involverar arbetsmarknadens parter som har direkt erfarenhet av de svårigheter och utmaningar som egenföretagare och kombinatörer ställs inför när de behöver stöd från sjukförsäkringen eller andra trygghetssystem. Så – för att vända mig direkt till dig Jennie Nilsson – är du alltid välkommen att höra av dig till TCO för att höra mer om TCO-förbundens erfarenheter när det gäller vilka problem egenföretagare, kombinatörer och visstidsanställda ställs inför, pröva vilda idéer eller diskutera konkreta förslag på konstruktiva lösningar.
Utredare välfärdsfrågor

Allvarliga brister för skyddsombudens förutsättningar under pandemin

Var tredje skyddsombud i TCO-förbunden uppger att de inte alls varit involverade i det systematiska arbetsmiljöarbetet under pandemin.

Läs mer

Debatt

Replik: Pensionen finns med bland våra valfrågor

Företrädare för tre pensionärsorganisationer tycker att TCO har en defensiv hållning i pensionsfrågan. Att vilja ha ett stabilt och förutsägbart pensionssystem är tvärtom en offensiv ståndpunkt i en tid då vi ser kortsiktiga politiska utspel som riskerar morgondagens inkomster för pensionärer.

Nyheter

Förtrycket i Belarus måste upphöra kräver TCO, LO och Saco i brev till ambassadören

TCO, LO och Saco kräver i ett brev till belarusiska ambassadören att förtrycket och trakasserierna mot de fackliga organisationerna måste upphör och att aktivister och fackligt aktiva som fängslats för att de utövat sina mänskliga rättigheter släpps.

Pressmeddelanden

Allvarliga brister för skyddsombudens förutsättningar under pandemin

Var tredje skyddsombud i TCO-förbunden uppger att de inte alls varit involverade i det systematiska arbetsmiljöarbetet under pandemin, visar en stor enkät som Novus gjort för TCO:s räkning. Var femte ombud menar att de inte kunnat utföra sitt uppdrag på ett tillfredsställande sätt under samma period. TCO ser det som ett stort problem då skyddsombudens arbete är nödvändigt för att förebygga stress och minska psykisk ohälsa. I förlängningen kan arbetet rädda liv även i tjänstemannayrken.

Debatt

Replik: Nej MP, A-kassan ska vara en omställningsförsäkring som främjar rörlighet och jobbyten

Miljöpartiet målar upp en bild att obligatorisk a-kassa och medborgarlön leder till ökad ekonomisk jämlikhet. TCO delar inte den uppfattningen och påminner om att a-kassan är en omställningsförsäkring, och det är viktigt att den fortsätter vara det.

Nyheter

Ge utländska doktorander rätt att stanna efter studier

Gemensamt uttalande om de nya reglerna för beviljande av permanent uppehållstillstånd för doktorander och andra forskare i tidig karriär.

Pressmeddelanden

Kvinnors inkomster faller kraftigare än mäns när barnen kommer – och inkomstgapet består längre

I rapporten Hur påverkas kvinnors och mäns inkomster när de får barn? visar TCO hur inkomster efter barnafödande påverkas för kvinnor och män. Det är tydligt att inkomster påverkas olika vid föräldraskap. Kvinnors inkomster faller brantare än männens, och det skapas ett inkomstgap mellan kvinnor och män som fortfarande finns kvar när barnet går i tredje klass

Gå till Aktuellt

TCO bloggar

Therese Svanström - Ordförande TCO

29 september, 2021

Äntligen släpps restriktionerna – nu kan vi åter igen träffas på kontoren!

Idag är en dag som jag tror att de flesta av oss har längtat efter i över ett och ett halvt års tid. Flertalet av de restriktioner som vi levt med och anpassat oss till tas bort. Vi kan gå ut och äta med hela tjocka släkten, det blir möjligt att gå på välbesökta idrottsevenemang och kulturaktiviteter. Och för de grupper i samhället som arbetat på distans, där många är tjänstemän, blir det nu möjligt att återvända till kontoren. Som jag har längtat efter den här dagen!

Corona, Distansarbete

Lena Orpana - Utredare pensionsfrågor, statistiker

21 oktober, 2021

Hur finansierar vi höjda pensionsavgifter?

Det finns olika tekniska lösningar för att höja pensionsavgiften och finansiera den kostnad som uppkommer. Men viktigast är att ett beslut om höjda avgifter tas av pensionsgruppen i konsensus, för att det allmänna pensionssystemet även i fortsättningen ska vara långsiktigt stabilt, autonomt och ligga utanför statsbudgeten. Dessutom behöver ändå arbetslivet förlängas för att upprätthålla nivån i den allmänna pensionen.

Trygghetssystem, Pension

Anna Gustafsson - Internationell sekreterare

18 oktober, 2021

Den modiga kampen för demokrati och mänskliga rättigheter fortsätter i Belarus – men det gör också förtrycket

Belarusiske diktatorn Aleksandr Lukasjenko har alltsedan han kom till makten på 90-talet successivt ökat förtrycket mot de som förespråkar demokrati och mänskliga rättigheter i landet. När det stod klart i augusti 2020 att Lukasjenko återigen fuskat sig till en valseger följdes detta av en folklig protestvåg. Dessa demonstrationer blev katalysatorn för de allvarligaste kränkningarna av yttrande- och föreningsfriheten sedan Belarus blev självständigt.

Internationellt

Håkan Gustavsson - Utredare ekonomi och arbetsliv

14 oktober, 2021

Missriktade förslag för ökad självförsörjning

I en debattartikel i Dagens Industri efterlyser Svenskt Näringsliv en politik för ökad självförsörjning. För TCO är det viktigare med rätt jobb för de arbetslösa och inte bara ett jobb. Det är bra både för den enskilde och för samhället i stort. De som har svårigheter att etablera sig på arbetsmarknaden ska stöttas genom insatser som vilar på aktuell och relevant forskning. Dit hör inte sänkta arbetsgivaravgifter för att anställa unga, åtgärder som skuldbelägger människor eller som gör livet svårare för de som redan är i ett utsatt läge.

A-kassan, Arbetsmarknad, Trygghetssystem

Lena Orpana - Utredare pensionsfrågor, statistiker

12 oktober, 2021

Sen start i yrkeslivet sänker pensionen

När fler väljer högre studier och studietiden tenderar att förlängas, blir resultatet ett senare inträde på arbetsmarknaden och färre år i arbetslivet. Detta påverkar pensionen negativt. Ett alternativ för att uppnå förväntad nivå på sin pension är att pensionsspara privat. Men det finns även andra alternativ som ger liknande positiva effekter.

Trygghetssystem, Pension

Lise Donovan - Jurist

29 september, 2021

Ny visselblåsarlag beslutad - nu krävs utbildningsinsatser om lagen ska göra skillnad

Den nya visselblåsarlagen som börjar gälla i december 2021 kommer ge skydd för flera personer och tröskeln för att få skydd blir lägre. Det är bra, men lagen är komplex och svår att tyda och därför kommer det behöva massiva utbildningsinsatser.

Arbetsmiljö, Arbetsrätt

Gå till TCO bloggar

Seminarier och event

26 Oktober

Tisdag 26 oktober 08:30 - 09:30 |

Arbetsmiljöfrukost

Mitt i den europeiska arbetsmiljöveckan och dagen före skyddsombudens dag bjöd TCO in till en arbetsmiljöfrukost där fack, experter och politiker samtalade om de viktigaste arbetsmiljöfrågorna just nu.

Läs mer

Se alla event

TCO play

Se fler filmer

Rapporter

Rapporter

Hur påverkas kvinnors och mäns inkomster när de får barn?

I rapporten Hur påverkas kvinnors och mäns inkomster när de får barn? har TCO tittat på inkomutvecklingen för män och kvinnor nio år efter barnafödandet i tio vanliga tjänstemannayrken.

Läs vidare

Rapporter

Från riskfaktorer till friskfaktorer

Den här rapporten fokuserar på långtidssjukskrivna tjänstemän: Vilka de är och hur deras arbetssituation har varit tiden innan sjukskrivningen. Resultaten i rapporten visar att de långtidssjukskrivna tjänstemännen tiden innan de blir sjukskrivna möter flera faktorer i sitt arbete som innebär en förhöjd risk för ohälsa. För TCO är det centralt att riskfaktorer blir till friskfaktorer – som i…

Läs vidare

Rapporter

Från jämställda par till ojämställda föräldrar

Varför väljer föräldrar att dela på föräldraledigheten som de gör? Trots möjligheten att dela lika är det få föräldrapar som gör det. Ny forskning visar att normer på arbetsplatsen styr hur föräldrar delar på dagarna.

Läs vidare

Rapporter

Livspusslet under coronapandemin

Hur påverkas livspusslet för de tjänstemän som har arbetat hemifrån och de som har fortsatt gå till arbetsplatsen under coronapandemin? Påverkas kvinnor och män på olika sätt? Det är några av frågorna som tas upp i den här rapporten som baseras på en undersökning om tjänstemännens arbetsmiljö och livspussel under pandemin.

Läs vidare

Se alla rapporter

Arbetsvärlden

Arbetsvärlden är en webbtidning om arbetsmarknaden. Den ges ut av TCO och görs av en självständig redaktion.

Hitta ditt fackförbund

TCO är en centralorganisation för 13 fackförbund som tillsammans har 1,4 miljoner medlemmar.
Använd filtret nedan för att hitta ditt fackförbund.