En efterlängtad och viktig utredning om egenföretagares och kombinatörers sociala trygghet

TCObloggar 2018-06-21

TCO har i tidigare undersökningar funnit att många egenföretagare och kombinatörer är oroliga för att bli sjukskrivna en längre period. Tidsbegränsat anställda och egenföretagare upplever också avsevärt mindre trygghet från sjukförsäkringen än tillsvidareanställda. Det är därför välkommet att regeringen nu utser Jennie Nilsson, nuvarande ordförande i näringsutskottet och med ett tidigare engagemang i frågorna, till utredare med uppdrag att se över socialförsäkringarna för företagare och kombinatörer. Utredningen får i uppdrag att se över hur sjukförsäkringen kan förbättras, med särskild betoning på förbättringar som leder till ökad jämställdhet genom att fler kvinnor vågar starta och driva företag.
TCO har i flertalet rapporter och undersökningar lyft fram situationen för egenföretagare och kombinatörer när det gäller tillgång till sjukförsäkring, a-kassa och andra sociala trygghetssystem.  Exempelvis har TCO under våren 2018 gett SCB i uppdrag att undersöka situationen för atypiskt anlitade och uppdragstagare. SCB fann att en tredjedel av egenföretagarna som inte har några anställda oroliga för att bli sjukskrivna en längre period, vilket är lika mycket som de tillsvidareanställda.
TCO har också i rapporten Brister i tryggheten vid sjukdom på den moderna arbetsmarknaden särskilt undersökt hur egenföretagare, kombinatörer och visstidsanställda ser på tryggheten från den allmänna sjukförsäkringen. Resultaten visar att egenföretagare och tidsbegränsat anställda har låg kännedom om vilket skydd de har från sjukförsäkringen. Fler än hälften bland dessa vet inte vilken ersättning de har rätt till. Bland tillsvidareanställda saknar var tredje kunskap om vilken ersättning de kan få från sjukförsäkringen. Tidsbegränsat anställda och egenföretagare upplever också avsevärt mindre trygghet från sjukförsäkringen än personer med tillsvidareanställning. Till exempel upplever hälften av egenföretagarna och de tidsbegränsat anställda osäkerhet kring om sjukförsäkringen ger den ekonomiska trygghet som de anser att de behöver om de skulle bli kortvarigt sjuka, vilket kan jämföras med 30 procent bland de tillsvidareanställda.
Det är därför högst välkommet att regeringen uppmärksammar de brister som finns i socialförsäkringssystemet för egenföretagare och kombinatörer och tillsätter en utredning som särskilt får i uppdrag att se över tryggheten för dessa grupper. Här kan det tilläggas att det också pågår ett initiativ på europeisk nivå om socialt skydd för alla där den Europeiska kommissionen har tagit fram rekommendationer kring socialt skydd för egenföretagare och kombinatörer och atypiskt anställda. Regeringen – och även i högsta grad TCO - har deltagit i diskussionerna kring detta initiativ och huvudsakligen ställt sig positiv till de rekommendationer som tagits fram. Att regeringen nu tillsätter en särskild utredning för att se över socialförsäkringsskyddet för dessa grupper kan kanske också ses i ljuset av det europeiska initiativet – om inte annat ger det Sverige möjlighet att peka på att man är aktiv i frågan och försöker lösa de problem som också finns i Sverige.
För även om Sverige i internationella och europeiska sammanhang brukar lyftas fram som ett föredöme i sociala frågor finns det  brister i hur socialförsäkringarna fungerar för just egenföretagare, kombinatörer och de som har kortare visstidsanställningar.
Ett problem är beräkning av den sjukpenninggrundande inkomsten (SGI). Socialförsäkringsbalken är relativt kortfattad kring beräkning av SGI. Sedan har Försäkringskassan genom vägledningar och i praxis utvecklat sätt att på ett pragmatiskt sätt lösa de problem som uppstår – vilket är bra. Samtidigt innebär detta att enskilda handläggare har relativt stort bedömningsutrymme, vilket också innebär att det kan bli en förhandlingssituation mellan den enskilde och Försäkringskassans handläggare när SGI fastställs. Förutom att detta kan leda till bristande likformighet i handläggningen och att lika fall bedöms olika, innebär det också att det är svårt för egenföretagare och kombinatörer att förutse vilken sjukpenninggrundande inkomst de har och därmed vilken ersättningsnivå de kan ha rätt till.      
När en SGI väl är fastställt återstår frågan om egenföretagaren eller kombinatörern har rätt till ersättning. Då socialförsäkringen är framåtblickande, dvs utgår från att sjukdomen innebär att man går miste om en inkomst man skulle ha haft om man inte blivit sjuk, måste den som ansöker om ersättning visa att hen skulle ha haft en inkomst om hen inte hade blivit sjuk. För en del grupper, såsom kombinatörer med oregelbundna arbetstider som går mellan olika kortare uppdrag antingen som anställd eller som egenföretagare, kan detta vara svårt. Risken är att Försäkringskassan bedömer dem som arbetslösa och att de därmed inte går miste om någon inkomst på grund av sjukdom. Detta kan till exempel inträffa om egenföretagaren eller den visstidsanställde inte har några inplanerade uppdrag – vilket kanske är särskilt rimligt när det gäller sjukvård som är planerad i förväg och där man helt naturligt har avstått från att planera in arbete. Att betraktas som arbetslös innebär för en den enskilde att ersättningen från sjukförsäkringen sätts i förhållande till ersättningen inom arbetslöshetsförsäkringen – vilket i praktiken innebär en mycket lägre ersättningsnivå.  
    
För att komma till rätta med de bristerna i tryggheten från socialförsäkringssystemet och andra trygghetssystem har TCO bland annat föreslagit att beräkningen av SGI för egenföretagare och kombinatörer koncentreras hos ett fåtal handläggare på Försäkringskassan för att säkerställa att de har rätt kompetens och likformighet i bedömningarna. TCO har också föreslagit att Försäkringskassan ska ges en skyldighet att lämna besked om ersättning till egenföretagare och kombinatörer även innan ett försäkringsfall inträffat, om sådant besked efterfrågas, och att även egenföretagare som är äldre än 55 år ska kunna välja en dags karens i sjukförsäkringen.
Utgångspunkten för TCO är att egenföretagare, kombinatörer och personer med visstidsanställningar så långt det är möjligt ska få ett så likvärdigt skydd som för dem med tillsvidareanställningar.
TCO ställer sig därför också helt bakom regeringens mål att de sociala trygghetssystemen ska ge all anställda – oavsett om det rör sig om tillsvidareanställda eller visstidsanställda, egenföretagare eller kombinatörer ett likvärdigt socialt skydd. Förhoppningsvis kommer denna utredning presentera förslag som tar oss några rejäla kliv närmare detta mål. Men en förutsättning för detta är att utredningen aktivt involverar arbetsmarknadens parter som har direkt erfarenhet av de svårigheter och utmaningar som egenföretagare och kombinatörer ställs inför när de behöver stöd från sjukförsäkringen eller andra trygghetssystem. Så – för att vända mig direkt till dig Jennie Nilsson – är du alltid välkommen att höra av dig till TCO för att höra mer om TCO-förbundens erfarenheter när det gäller vilka problem egenföretagare, kombinatörer och visstidsanställda ställs inför, pröva vilda idéer eller diskutera konkreta förslag på konstruktiva lösningar.
Utredare välfärdsfrågor

Det här vill vi se i regeringens nya arbetsmiljöstrategi

Det saknas inte utmaningar på arbetsmiljöområdet. I ljuset av coronapandemin har vikten av ett väl fungerande arbetsmiljöarbete blivit ännu tydligare.

Läs mer

Debatt

EU legislation on minimum wages is not the solution

We are deeply worried and concerned that the European Commission, after its second-stage consultation with the social partners, is planning to proceed with a legislative initiative on minimum wages—a proposal, which will not respect treaty limitations and be counterproductive for a social Europe built on robust, multi-employer collective bargaining. As the Scandinavian trade union movement, on the fourth of September we sent our own reply to the commission.

Nyheter

Det här vill vi se i regeringens nya arbetsmiljöstrategi

Regeringens arbetsmiljöstrategi löper ut vid årsskiftet. Strategin innehåller regeringens prioriteringar på arbetsmiljöområdet de kommande åren. TCO vill särskilt betona att arbetsmiljöarbetet endast fungerar i samverkan mellan arbetsgivare och skyddsombud och att många arbetsplatser måste jobba mer med den organisatoriska och sociala arbetsmiljön.

Pressmeddelanden

TCO kommenterar frågan om anställningsskyddet i framtiden

TCO ser fortsatt allvarligt på statlig inblandning i frågor som arbetsmarknadens parter är bäst lämpade att sköta. Det är endast genom kollektivavtal som långsiktigt hållbara lösningar kan nås. Därför är TCO:s uppfattning fortfarande att regeringen inte kan gå vidare med LAS-utredningens förslag.

Debatt

Dags för klarspråk om sjukförsäkringen!

För oss är det självklart att sjukförsäkringen ska vara rättssäker och ge sjukskrivna rehabilitering och stöd så att de kan gå tillbaka till sitt arbete och ta tillvara sin kompetens och yrkeserfarenhet. Men som utredningen En trygg sjukförsäkring med människan i centrum visar, och våra förbund erfar, finns det idag stora brister i hur sjukförsäkringen fungerar.

Nyheter

Nytt omsättningsstöd välkomnas

Arbetsmarknaden är fortsatt tuff för många just nu och för egenföretagare som förlorat uppdrag och kunder när pandemin slog till är behovet av stöd fortsatt stort. TCO välkomnar ett krisstöd även för dem som driver enskild firma men kravet på omsättning bör sänkas.

Pressmeddelanden

Många som jobbar hemma trivs bra – men saknar kollegorna

Coronapandemin har påverkat hur vi lever och hur vi arbetar. Många har bytt skrivbordet på kontoret mot köksbordet hemmavid. TCO har låtit Novus fråga tjänstemännen om deras arbetsmiljö under pandemin.

Gå till Aktuellt

TCO bloggar

Therese Svanström - Ordförande TCO

09 oktober, 2020

Kompromisskampen 2020

I onsdags var det äntligen dags igen! Då gjorde Sveriges ungdomsförbund för femte året i rad upp i Kompromisskampen. Normalt sett sker det i Almedalen men vi, som så många andra, fick ställa om.

Partsmodellen

Sofia Råsmar - EU-jurist

16 oktober, 2020

Europeiska arbetsmyndigheten (ELA) fyller 1 år!

Europeiska arbetsmyndigheten fyller 1 år idag, det är värt att uppmärksammas. Myndigheten slog upp portarna den 16 oktober 2019 i Bratislava (eller nåja myndigheten startade åtminstone officiellt sitt arbete då och så snart läget i omvärlden tillåter ska den finnas på plats fysiskt i Bratislava).

EU

Lena Orpana - Utredare pensionsfrågor, statistiker

12 oktober, 2020

Premiepensionens insättningsgaranti

Pensionsmyndighetens arbete med att minimera skadorna för pensionsspararna efter fondbolagsskandalerna ger resultat. Samtidigt ökar kontrollen av fonderna och förvalsalternativet görs om. Men spararna kan ändå vara betjänta av en insättningsgaranti.

Trygghetssystem, Pension

Lena Orpana - Utredare pensionsfrågor, statistiker

05 oktober, 2020

Inkomstpensionen behöver höjas - inom ramen för pensionssystemet

Pensionsgruppens förslag till inkomstpensionstillägg från i våras finns även med i budgetpropositionen för 2021. Förslaget har mötts av stark kritik för att man inte vårdar och värnar pensionssystemet, utan river upp, krånglar till och skapar administrativa problem. Kritiken är berättigad, även om det inte alls är fel att vilja höja pensionerna. Haken är att det behöver göras i pensionssystemet, inte via statsbudgeten.

Trygghetssystem, Pension

Kristina Lovén Seldén - Utredare arbetsmarknadspolitik

30 september, 2020

Ett viktigt steg i rätt riktning som behöver åtföljas av fler

Ökade möjligheter till utveckling och omställning genom hela arbetslivet är en fråga som ligger som ett raster över det mesta som vi tar oss för i TCO – oavsett om det handlar om arbetsmiljö, trygghetssystem, pensioner, utbildning, jämställdhet eller arbetsmarknadspolitik.

Arbetsmarknad, Trygghetssystem, Omställning och utbildning

Karin Pilsäter - Ekonomisk politik

25 september, 2020

Budgeten saknar besked om en skattereform

En ganska bra budget för omställning men det saknas långsiktighet och förutsebarhet vad gäller skattepolitiken och välfärdens finansiering. Det är en kortversion av kommentaren om budgetpropositionen för 2021.

Ekonomi och tillväxt, Skattereform

Gå till TCO bloggar

Seminarier och event

21 Oktober

Onsdag 21 oktober 08:30 - 09:00 |

Lärcentra i centrum

Coronapandemin har satt omställningsfrågorna i fokus, men för TCO har dessa frågor alltid varit i ropet. TCO bjuder därför in till ett livesänt samtal där den nya rapporten ”Lärcentra – för högre utbildning i hela landet” presenteras.

Läs mer

Se alla event

TCO play

Se fler filmer

Rapporter

Rapporter

Lärcentra - för högre utbildning i hela Sverige

Förbättrad tillgång till högre utbildning i hela landet är inte bara en central fråga för TCO – det är också en fråga som blir än viktigare när arbetsmarknaden förändras i snabb takt. Det är därför oroande att tillgängligheten till högre utbildning utanför lärosätenas huvudorter tycks ha minskat under senare tid.

Läs vidare

Rapporter

Vidareutbildning, varför och för vad?

Vår ekonomi och arbetsmarknad är i konstant förändring. Coronakrisen har ställt vår förmåga att hänga med i utvecklingen på sin spets. Vår rapport ”Vidareutbildning, varför och för vad? visar att behovet av vidareutbildning och kompetensutveckling är stort. Något det var redan före pandemin. Vi har också flera konkreta förslag på hur förutsättningarna för omställning kan bli bättre för alla…

Läs vidare

Rapporter

Tryggheten, staten och partsmodellen 2

Den ekonomiska tryggheten vid arbetslöshet har stor betydelse både för individen och för samhället. I dag består den tryggheten av många olika försäkringar. I den här rapporten går vi igenom utvecklingen av arbetslöshetsförsäkringen - a-kassan - och andra försäkringar sedan 1980 och fram till idag.

Läs vidare

Rapporter

Får tjänstemännen ihop livspusslet?

Hinner tjänstemännen med både arbete och föräldraskap? Hur viktigt är det att arbetet är föräldravänligt och hur ser arbetssituationen faktiskt ut? Vilka konsekvenser får det att det oftast är kvinnor som anpassar arbetslivet efter familjelivet? Det är några av frågorna som tas upp i den här rapporten.

Läs vidare

Se alla rapporter

Arbetsvärlden

Arbetsvärlden är en webbtidning om arbetsmarknaden. Den ges ut av TCO och görs av en självständig redaktion.

Hitta ditt fackförbund

TCO är en centralorganisation för 13 fackförbund som tillsammans har 1,4 miljoner medlemmar.
Använd filtret nedan för att hitta ditt fackförbund.