En efterlängtad och viktig utredning om egenföretagares och kombinatörers sociala trygghet

TCObloggar 2018-06-21

TCO har i tidigare undersökningar funnit att många egenföretagare och kombinatörer är oroliga för att bli sjukskrivna en längre period. Tidsbegränsat anställda och egenföretagare upplever också avsevärt mindre trygghet från sjukförsäkringen än tillsvidareanställda. Det är därför välkommet att regeringen nu utser Jennie Nilsson, nuvarande ordförande i näringsutskottet och med ett tidigare engagemang i frågorna, till utredare med uppdrag att se över socialförsäkringarna för företagare och kombinatörer. Utredningen får i uppdrag att se över hur sjukförsäkringen kan förbättras, med särskild betoning på förbättringar som leder till ökad jämställdhet genom att fler kvinnor vågar starta och driva företag.
TCO har i flertalet rapporter och undersökningar lyft fram situationen för egenföretagare och kombinatörer när det gäller tillgång till sjukförsäkring, a-kassa och andra sociala trygghetssystem.  Exempelvis har TCO under våren 2018 gett SCB i uppdrag att undersöka situationen för atypiskt anlitade och uppdragstagare. SCB fann att en tredjedel av egenföretagarna som inte har några anställda oroliga för att bli sjukskrivna en längre period, vilket är lika mycket som de tillsvidareanställda.
TCO har också i rapporten Brister i tryggheten vid sjukdom på den moderna arbetsmarknaden särskilt undersökt hur egenföretagare, kombinatörer och visstidsanställda ser på tryggheten från den allmänna sjukförsäkringen. Resultaten visar att egenföretagare och tidsbegränsat anställda har låg kännedom om vilket skydd de har från sjukförsäkringen. Fler än hälften bland dessa vet inte vilken ersättning de har rätt till. Bland tillsvidareanställda saknar var tredje kunskap om vilken ersättning de kan få från sjukförsäkringen. Tidsbegränsat anställda och egenföretagare upplever också avsevärt mindre trygghet från sjukförsäkringen än personer med tillsvidareanställning. Till exempel upplever hälften av egenföretagarna och de tidsbegränsat anställda osäkerhet kring om sjukförsäkringen ger den ekonomiska trygghet som de anser att de behöver om de skulle bli kortvarigt sjuka, vilket kan jämföras med 30 procent bland de tillsvidareanställda.
Det är därför högst välkommet att regeringen uppmärksammar de brister som finns i socialförsäkringssystemet för egenföretagare och kombinatörer och tillsätter en utredning som särskilt får i uppdrag att se över tryggheten för dessa grupper. Här kan det tilläggas att det också pågår ett initiativ på europeisk nivå om socialt skydd för alla där den Europeiska kommissionen har tagit fram rekommendationer kring socialt skydd för egenföretagare och kombinatörer och atypiskt anställda. Regeringen – och även i högsta grad TCO - har deltagit i diskussionerna kring detta initiativ och huvudsakligen ställt sig positiv till de rekommendationer som tagits fram. Att regeringen nu tillsätter en särskild utredning för att se över socialförsäkringsskyddet för dessa grupper kan kanske också ses i ljuset av det europeiska initiativet – om inte annat ger det Sverige möjlighet att peka på att man är aktiv i frågan och försöker lösa de problem som också finns i Sverige.
För även om Sverige i internationella och europeiska sammanhang brukar lyftas fram som ett föredöme i sociala frågor finns det  brister i hur socialförsäkringarna fungerar för just egenföretagare, kombinatörer och de som har kortare visstidsanställningar.
Ett problem är beräkning av den sjukpenninggrundande inkomsten (SGI). Socialförsäkringsbalken är relativt kortfattad kring beräkning av SGI. Sedan har Försäkringskassan genom vägledningar och i praxis utvecklat sätt att på ett pragmatiskt sätt lösa de problem som uppstår – vilket är bra. Samtidigt innebär detta att enskilda handläggare har relativt stort bedömningsutrymme, vilket också innebär att det kan bli en förhandlingssituation mellan den enskilde och Försäkringskassans handläggare när SGI fastställs. Förutom att detta kan leda till bristande likformighet i handläggningen och att lika fall bedöms olika, innebär det också att det är svårt för egenföretagare och kombinatörer att förutse vilken sjukpenninggrundande inkomst de har och därmed vilken ersättningsnivå de kan ha rätt till.      
När en SGI väl är fastställt återstår frågan om egenföretagaren eller kombinatörern har rätt till ersättning. Då socialförsäkringen är framåtblickande, dvs utgår från att sjukdomen innebär att man går miste om en inkomst man skulle ha haft om man inte blivit sjuk, måste den som ansöker om ersättning visa att hen skulle ha haft en inkomst om hen inte hade blivit sjuk. För en del grupper, såsom kombinatörer med oregelbundna arbetstider som går mellan olika kortare uppdrag antingen som anställd eller som egenföretagare, kan detta vara svårt. Risken är att Försäkringskassan bedömer dem som arbetslösa och att de därmed inte går miste om någon inkomst på grund av sjukdom. Detta kan till exempel inträffa om egenföretagaren eller den visstidsanställde inte har några inplanerade uppdrag – vilket kanske är särskilt rimligt när det gäller sjukvård som är planerad i förväg och där man helt naturligt har avstått från att planera in arbete. Att betraktas som arbetslös innebär för en den enskilde att ersättningen från sjukförsäkringen sätts i förhållande till ersättningen inom arbetslöshetsförsäkringen – vilket i praktiken innebär en mycket lägre ersättningsnivå.  
    
För att komma till rätta med de bristerna i tryggheten från socialförsäkringssystemet och andra trygghetssystem har TCO bland annat föreslagit att beräkningen av SGI för egenföretagare och kombinatörer koncentreras hos ett fåtal handläggare på Försäkringskassan för att säkerställa att de har rätt kompetens och likformighet i bedömningarna. TCO har också föreslagit att Försäkringskassan ska ges en skyldighet att lämna besked om ersättning till egenföretagare och kombinatörer även innan ett försäkringsfall inträffat, om sådant besked efterfrågas, och att även egenföretagare som är äldre än 55 år ska kunna välja en dags karens i sjukförsäkringen.
Utgångspunkten för TCO är att egenföretagare, kombinatörer och personer med visstidsanställningar så långt det är möjligt ska få ett så likvärdigt skydd som för dem med tillsvidareanställningar.
TCO ställer sig därför också helt bakom regeringens mål att de sociala trygghetssystemen ska ge all anställda – oavsett om det rör sig om tillsvidareanställda eller visstidsanställda, egenföretagare eller kombinatörer ett likvärdigt socialt skydd. Förhoppningsvis kommer denna utredning presentera förslag som tar oss några rejäla kliv närmare detta mål. Men en förutsättning för detta är att utredningen aktivt involverar arbetsmarknadens parter som har direkt erfarenhet av de svårigheter och utmaningar som egenföretagare och kombinatörer ställs inför när de behöver stöd från sjukförsäkringen eller andra trygghetssystem. Så – för att vända mig direkt till dig Jennie Nilsson – är du alltid välkommen att höra av dig till TCO för att höra mer om TCO-förbundens erfarenheter när det gäller vilka problem egenföretagare, kombinatörer och visstidsanställda ställs inför, pröva vilda idéer eller diskutera konkreta förslag på konstruktiva lösningar.
Utredare välfärdsfrågor

Vi har väntat länge nog på en bättre sjukförsäkring

Istället för att neka sjuka människor sjukpenning med hänvisning till fiktiva arbeten borde alla inblandade aktörer arbeta för att sjuka människor ges bästa möjliga rehabilitering, skriver vi i Expressen. 

Läs debattartikeln

Debatt

Vi har väntat länge nog på en bättre sjukförsäkring

I stället för att neka sjuka människor sjukpenning med hänvisning till fiktiva arbeten borde alla inblandade aktörer arbeta för att sjuka människor ges bästa möjliga rehabilitering. 3,5 miljoner löntagare förutsätter nu att regeringen respekterar riksdagsmajoriteten och lägger fram en proposition på riksdagens bord, skriver Therese Svanström, tillsammans med Susanna Gideonsson och Göran Arrius i Expressen.

Nyheter

Öppet brev till regeringen om EU-direktiv om minimilöner

Arbetsmarknadens parter är helt eniga om att minimilönedirektivet utgör ett allvarligt hot mot vår svenska kollektivavtalsmodell. Regeringens agerande i frågan har inte varit tillräckligt kraftfullt så i ett öppet brev till statsministern och arbetsmarknadsministern framför man nu sina förväntningar.

Pressmeddelanden

Välkommet besked att Las-utredningens förslag läggs åt sidan

Arbetsmarknadsminister Eva Nordmark meddelade under torsdagsförmiddagen att regeringen avser att gå vidare med parternas lösningar och inte den så kallade Las-utredningens förslag. TCO välkomnar beskedet.

Debatt

Det här bör ingå i nästa stimulanspaket

Pandemin har stor inverkan på människors liv och på ekonomin. Stimulanserna, i tillägg till krisåtgärder som korttidspermittering och omsättningsstöd, bör utformas så att de både upprätthåller efterfrågan i ekonomin och underlättar den strukturomvandling som pågår, skriver företrädare för Forum för Omställning, Susanne Ackum, Göran Arrius, Marcus Wallenberg, Therese Svanström med flera.

Nyheter

TCO medverkar på Sveriges största jämställdhetskonferens 2021

När Forum jämställdhet går av stapeln 2-3 februari 2021 är TCO med ordförande Therese Svanström självklart med. Jämställdhetsfrågor är något som genomsyrar alla områden som TCO jobbar med, från arbetsmiljö och trygghetssystem till EU-politik och skattefrågor.

Pressmeddelanden

Tummen ned för EU:s lagförslag om minimilöner

EU-kommissionen presenterade idag ett direktivförslag om minimilöner. Förslaget är inte lika långtgående som befarats, men bedömningen är fortfarande att det nya förslaget riskerar att allvarligt skada partsmodellen om det genomförs. TCO uppmanar Sveriges regering att agera kraftfullt i EU för att förhindra lagförslaget.

Gå till Aktuellt

TCO bloggar

Therese Svanström - Ordförande TCO

15 januari, 2021

Låt 2021 präglas av hövlighet, modet att vara osäker och viljan till kompromiss!

Lite ledighet och vila ger för min del alltid upphov till tankar och insikter. Och förstås också när stora saker sker i omvärlden, vilket ju händer just nu på flera sätt.

Om TCO

Oscar Wåglund Söderström - Internationell chef

15 januari, 2021

Brexitavtalet - en julklapp värd att hålla koll på

Lagom till Kalle Anka på julafton kom en rejäl och ändå lite oväntad julklapp. Mot alla odds lyckades EU och Storbritannien förhandla fram ett nytt handelsavtal. Handeln blir krångligare än idag, men för svenska jobb är det viktigt med ett avtal på plats. Samtidigt finns en oro för att reglerna som ska hindra oschyst konkurrens inte går tillräckligt långt.

Elin Bergkvist - Chef, arbetsliv och ekonomi

14 januari, 2021

Regleringsbrev sätter agendan

Regeringen har nyligen fattat beslut om regleringsbrev till de statliga myndigheterna för 2021. För TCO är regleringsbreven ett viktigt instrument att bevaka då de ger tydliga signaler om nästa års politiska prioriteringar. Hur ser regeringens insatser ut inom TCO:s prioriterade frågor?

Arbetsmarknad, Arbetsmiljö, Omställning och utbildning

Håkan Gustavsson - Utredare ekonomi och arbetsliv

12 januari, 2021

Är arbetsmarknadspolitiken anpassad för de nya grupper som riskerar att bli långtidsarbetslösa?

Coronapandemin har slagit hårt mot den svenska arbetsmarknaden och antalet personer som är eller riskerar att bli långtidsarbetslösa har ökat kraftigt. Samtidigt finns allt fler med både utbildning och färsk arbetslivserfarenhet bland de inskrivna på Arbetsförmedlingen. Av dessa är många medlemmar i TCO-förbundens a-kassor. Ju längre tid pandemin fortsätter att påverka arbetsmarknaden desto större blir risken att även dessa grupper blir långtidsarbetslösa, vilket vore mycket allvarligt. Frågan om arbetsmarknadspolitiken är anpassad för detta är fortfarande obesvarad.

Arbetsmarknad, Ekonomi och tillväxt, Omställning och utbildning

Therese Svanström - Ordförande TCO

22 december, 2020

En julhälsning i Coronatider

Ett annorlunda år är till ända. TCO har spelat en avgörande roll för flera lösningar under året. Nu är vi många som får ledigt, men glöm inte att tänka på de som arbetar, ofta i frontlinjen mot pandemin. Tänk på dem och ta ditt ansvar för att minska smittspridningen.

Om TCO

Sofia Hylander - Utredare: Utbildning och livslångt lärande

22 december, 2020

Forskningspropositionen 2020

I mitten av december presenterades regeringens proposition 2020/21:60 Forskning, frihet, framtid – kunskap och innovation för Sverige – regeringens forskningspolitik för åren 2021-2024. Propositionen omfattar frågor om såväl forskning och innovation som högre utbildning och innehåller flera delar som TCO både efterfrågat och välkomnar.

Omställning och utbildning

Gå till TCO bloggar

TCO play

01:02:15

06 november, 2020

Vi som jobbade hemma - Webbinarium om arbetsmiljö och distansarbete

Del två i TCO:s serie webbinarier om arbetsmiljö under Corona. Det sista kan du anmäla dig till vi länken: https://www.trippus.net/TCO_webbinarium_arbetsmiljo Coronapandemin har påverkat hur vi lever och hur vi arbetar. Många har bytt skrivbordet på kontoret mot köksbordet hemmavid. Distansarbetet kan ge oss en bättre balans mellan jobb och privatliv, men också orsaka stress och att man arbetar för mycket. Det är både intressant och nödvändigt att följa de långsiktiga konsekvenserna. Hur har arbetsmiljön sett ut för dem som har jobbat hemma under coronapandemin? Vilka arbetsmiljöregler gäller vid hemmaarbete? Hur bör man göra för att klara det fysiskt och psykiskt? Vilka lärdomar kan vi dra inför det fortsatta arbetet under pandemin och inför framtiden? Och hur kommer det att bli när vi går tillbaka till jobbet? Medverkande Therese Svanström, ordförande TCO Gisela Bäcklander, arbetslivs- och organisationsforskare Martine Syrjänen Stålberg, arbetsmiljöexpert Unionen Martina Saar, utredare på Fackförbundet ST med ansvar för arbetsmiljöfrågor Ann-Therése Enarsson, vd för TCO:s och TCO-förbundens tankesmedja Futurion Moderator: Johanna Palmström Vill du veta mer om de andra seminarierna, läs mer här: https://www.tco.se/nyheter-och-debatt/Nyheter/2020/hur-paverkas-arbetsmiljon-av-coronapandemin/ Vill du veta mer om hur TCO arbetar med arbetsmiljöfrågan, läs mer här: https://www.tco.se/tco-tycker/Arbetsmarknad/Arbetsmiljo/

Se fler filmer

Rapporter

Rapporter

Lärcentra - för högre utbildning i hela Sverige

Förbättrad tillgång till högre utbildning i hela landet är inte bara en central fråga för TCO – det är också en fråga som blir än viktigare när arbetsmarknaden förändras i snabb takt. Det är därför oroande att tillgängligheten till högre utbildning utanför lärosätenas huvudorter tycks ha minskat under senare tid.

Läs vidare

Rapporter

Vidareutbildning, varför och för vad?

Vår ekonomi och arbetsmarknad är i konstant förändring. Coronakrisen har ställt vår förmåga att hänga med i utvecklingen på sin spets. Vår rapport ”Vidareutbildning, varför och för vad? visar att behovet av vidareutbildning och kompetensutveckling är stort. Något det var redan före pandemin. Vi har också flera konkreta förslag på hur förutsättningarna för omställning kan bli bättre för alla…

Läs vidare

Rapporter

Tryggheten, staten och partsmodellen 2

Den ekonomiska tryggheten vid arbetslöshet har stor betydelse både för individen och för samhället. I dag består den tryggheten av många olika försäkringar. I den här rapporten går vi igenom utvecklingen av arbetslöshetsförsäkringen - a-kassan - och andra försäkringar sedan 1980 och fram till idag.

Läs vidare

Rapporter

Får tjänstemännen ihop livspusslet?

Hinner tjänstemännen med både arbete och föräldraskap? Hur viktigt är det att arbetet är föräldravänligt och hur ser arbetssituationen faktiskt ut? Vilka konsekvenser får det att det oftast är kvinnor som anpassar arbetslivet efter familjelivet? Det är några av frågorna som tas upp i den här rapporten.

Läs vidare

Se alla rapporter

Arbetsvärlden

Arbetsvärlden är en webbtidning om arbetsmarknaden. Den ges ut av TCO och görs av en självständig redaktion.

Hitta ditt fackförbund

TCO är en centralorganisation för 13 fackförbund som tillsammans har 1,4 miljoner medlemmar.
Använd filtret nedan för att hitta ditt fackförbund.