Även sjukskrivna måste kunna jobbhoppa

TCObloggar 2016-02-15

Denna vecka bloggar vi utredare på TCO om olika aspekter på omställning från ett jobb till ett annat jobb – det som vi på TCO kallar för Jobbhopping. Denna blogg inleder veckan med att diskutera omställning genom sjukskrivning. TCO har flera förslag för att stärka sjukskrivnas möjlighet att ställa om till ett annat jobb och därmed snabbare komma ur sjukskrivningen.

Som är väl bekant ökar sjukfrånvaron igen. Och även om sjukfrånvaron är störst bland kvinnor och inom kommunal sektor och landstingssektor, ökar sjukfrånvaron även bland män och inom privat och statlig sektor. Siffror från Försäkringskassan visar att i december 2015 låg sjukpenningtalet totalt på 10,5 dagar, vilket är en ökning med 11,7 procent sedan december 2014. Samtidigt finns det stora skillnader mellan män och kvinnor när det gäller sjukfrånvaron. Sjukpenningtalet för kvinnor låg på 13, 7 dagar, vilket kan jämföras med 7,3 dagar för män. Sjukpenningtalet ökade också mest för kvinnor, med 12 procent sedan december 2014 vilket kan jämföras med en ökning på 9,0 procent för männen.

Att minska inflödet till sjukförsäkringen genom ett bättre förebyggande arbete på arbetsplatserna är en viktig del i att hejda den ökande sjukfrånvaron. En annan del är att se till att de som ändå blir sjukskrivna har möjlighet att snabbt komma tillbaka till sitt jobb – eller ställa om till ett annat jobb där den sjukskrivne kan ta tillvara sin kompetens och erfarenhet.

Men att komma tillbaka till ett arbete där man får använda sin kompetens och erfarenhet är inte helt enkelt med dagens sjukförsäkring. Dagens sjukförsäkring med rehabiliteringskedjan är genomsyrad av tanken att de sjukskrivna snabbt skall komma tillbaka till arbete – vilket som helst. Rehabiliteringskedjan innebär att de sjukskrivnas arbetsförmåga prövas mot en successivt bredare arbetsmarknad. Fram till dag 90 i sjukskrivningen prövas arbetsförmågan mot det arbete den sjukskrivne hade innan sjukskrivningen. Mellan dag 90 och 180 prövas om den sjukskrivne kan återgå i anpassat arbete hos den befintliga arbetsgivaren, eller om den sjukskrivne kan återgå i arbete genom att bli omplacerad. Arbetsgivaren har också ansvar för att erbjuda den sjukskrivne medarbetaren rehabilitering för att möjliggöra återgång i arbete. Vid dag 180 i sjukskrivningen prövas den sjukskrivnes arbetsförmåga mot arbete som är normalt förekommande på arbetsmarknaden, vilket innebär att om det finns vanligen förekommande arbeten som den sjukskrivne skulle kunna klara av har han eller hon inte längre rätt till sjukpenning (prövningen av arbetsförmågan vid 180 dagar kan skjutas upp om det föreligger särskilda skäl eller om det är oskäligt att pröva arbetsförmågan).

För många sjukskrivna tjänstemän innebär rehabiliteringskedjan att deras rätt till sjukpenning upphör efter 180 dagars sjukskrivning då arbetsförmågan prövas mot hela arbetsmarknaden. Samtidigt är just möjligheten att ställa om till ett annat jobb där den egna kompetensen och erfarenheten kan tas tillvara särskilt viktigt för tjänstemännen. För det första är många tjänstemän hög utbildade, och många har genom sitt arbetsliv skaffat sig erfarenhet och kunskap som Sverige inte har råd att gå till spillo. För både samhället den enskilde tjänstemannen vore det bättre om sjukförsäkringen utformades så att sjukskrivna hade en större möjlighet än vad de har idag att komma tillbaka till ett jobb där de kan använda sin kompetens och erfarenhet.

För det andra är det många tjänstemän som blir sjukskrivna på grund av hög arbetsbelastning och stress på jobbet. Och i många fall har den arbetssituation som resulterat i en hög arbetsbelastning och stress också lett till konflikter mellan medarbetare och mellan medarbetare och chefer. Många som blir sjukskrivna på grund av stress och hög arbetsbelastning vill tillbaka till ett jobb där de får använda sin kompetens och erfarenhet. Men de vill inte tillbaka till den arbetsplats där de blev sjuka.

Till sist finns det mera principiella skäl att stärka möjligheten för sjukskrivna att komma tillbaka till ett jobb där de får använda sin kompetens och erfarenhet. Sjukförsäkringen kan ses som en försäkring för den egna sociala positionen och livsstilen. Tanken är att en övergående period av arbetsoförmåga på grund av sjukdom inte skall leda till att den försäkrade ska behöva lägga om hela sin livsföring. I detta kan ingå stöd och hjälp att komma tillbaka till ett jobb liknande det man hade innan man blev sjuk, om det är möjligt inom en rimlig tid. Dagens rehabiliteringskedja och prövning av arbetsförmåga mot arbeten som är vanligt förekommande på arbetsmarknaden efter 180 dagar innebär dock att de som blir sjukskrivna av orsaker där det normalt tar längre tid än 180 dagar att återhämta sig inte har möjlighet att komma tillbaka till samma slags jobb de hade när de blev sjuka – åtminstone inte genom sjukförsäkringen. Detta drabbar främst de som blir sjukskrivna på grund av psykisk ohälsa där återhämtningstiderna kan vara länge än 180 dagar. Psykisk ohälsa är också den främsta sjukskrivningsorsaken bland tjänstemän – vilket innebär att sjukförsäkringen fungerar dåligt för tjänstemännen så som den är konstruerad idag.

TCO har i sina 35 förslag för en bättre sjukförsäkring presenterat idéer för hur sjukförsäkringen skulle kunna konstrueras för att öka möjligheterna för sjukskrivna att komma tillbaka till ett jobb där de får använda sin kompetens och erfarenhet. Ett första förslag är att inför ett nytt steg i rehabiliteringskedjan då de sjukas arbetsförmåga prövas mot ”arbeten där den försäkrades kompetens kan tas till vara” innan arbetsförmågan prövas mot normalt förekommande arbete. Detta steg kan läggas in efter 180 dagar och vara i ett år, så istället för att pröva arbetsförmågan mot hela arbetsmarknaden efter 180 dagars sjukskrivning prövas arbetsförmågan mot arbeten inom den sjukskrivnes kompetensområde. På så vis får de sjukskrivna möjlighet att komma tillbaka till det typ av arbete de hade innan de blev sjukskrivna innan de prövas mot hela arbetsmarknaden.

För det andra vill TCO öka möjligheterna att studera med rehabiliteringsersättning i omställningssyfte för att bygga vidare på den sjukskrivnas kompetens eller för omskolning till helt annat arbete om det är en bättre inriktning för den enskilda själv och/eller för samhällsekonomin. Särskilt viktigt är det att i omställningssyfte kunna komplettera med utbildning för att utveckla och ta till vara utbildning och yrkeskompetens som den sjukskrivna redan har. Detta är dock inte tillåtet enligt dagens regler för rehabiliteringsersättning, som endast tillåter studier på en utbildning som omfattar högst 40 veckor och som inte får vara en fortsättning eller avslutning av en tidigare påbörjad eftergymnasial utbildning. Även högskoleutbildning eller del av högskoleutbildning ska tillåtas, vilket inte heller är tillåtet med dagens regler. Dock bör tiden med rehabiliteringsersättning för studier begränsas, förslagsvis till 1,5 år. Det torde vara tillräckligt lång tid för den försäkrade att pröva sin studieförmåga för att därefter finansiera eventuella fortsatta studier på egen hand.

Till sist vill TCO att samarbetet mellan Försäkringskassan och Arbetsförmedlingen utvecklas och ges mer resurser för att tidigt kunna identifiera och tillgodose sjukskrivnas behov av stöd och aktiva insatser. Enligt Försäkringskassans egna utvärderingar finns det brister i hur samarbetet mellan Försäkringskassa och Arbetsförmedlingen fungerar. Exempelvis är det många som blir utvalda för en gemensam kartläggning från Försäkringskassan och Arbetsförmedlingen som inte går igenom någon kartläggning, och en stor andel av dem som går igenom en kartläggning går inte vidare in i aktiva åtgärder. Att Försäkringskassan och Arbetsförmedlingen samverkar kan för många långtidssjukskrivna vara avgörande för möjligheten att jobbhoppa sig ut ur sjukskrivningen och komma tillbaka till arbetslivet.

För att möta den ökande sjukfrånvaron måste både inflödet till sjukförsäkringen minska och fler sjukskrivna gå från sjukskrivning till tillbaka till sitt jobb eller jobbhoppa till ett annat jobb där han eller hon kan ta tillvara sin kompetens och erfarenhet. Möjligheten att jobbhoppa är en viktig del i ansträngningarna att ta tillvara den arbetsförmåga och den kunskap och kompetens som många sjukskrivna har - både Sverige och den enskilde individen tjänar på att fler får möjlighet att ta språnget från sjukskrivning till jobb.

Utredare välfärdsfrågor

Välkommen till TCO-landet i Almedalen

Välkommen till TCO-landet! I en grönskande trädgård på Strandgatan 19 i Visby kan du ladda batterierna och vila fötterna. Förutom intressanta seminarier och avslappnande mingel bjuder vi på gratis wifi, ekologiska våfflor och gott Fairtrade-kaffe.

Läs mer här.

Debatt

Har politikerna glömt bort arbetsmiljön?

Den politiska debatten har helt tappat fokus på arbetsmiljöfrågan. Att så många vill lämna sitt jobb och till och med sitt yrke på grund av bristande arbetsmiljö är en varningsklocka. Det skriver Therese Svanström i Altinget.

Nyheter

Therese Svanströms tal mot Rysslands krig i Ukraina

Den 30 mars höll TCO:s ordförande Therese Svanström ett tal mot Rysslands krigsföring i Ukraina. Talet hölls vid en demonstration utanför Ryska Ambassaden i Stockholm.

Pressmeddelanden

TCO: Många tjänstemän vill byta jobb på grund av dålig arbetsmiljö

En ny rapport från TCO visar att risken att drabbas av arbetsorsakade besvär är högst för kvinnor med högre utbildning. Kvinnor som grupp drabbas hårdast men även var fjärde man har besvär som beror på deras jobb. Den vanligaste orsaken till arbetsorsakade besvär är inom samtliga grupper en för hög arbetsbelastning med otillräcklig återhämtning. Rapporten visar också att problemen på jobbet följer med hem och begränsar privatlivet för många.

Debatt

Rasera inte biståndet

Den svenska fackföreningsrörelsens långsiktiga, globala arbete för anständiga arbetsvillkor och mänskliga rättigheter är nu hotat. Regeringen måste tänka om när det gäller biståndet, skriver fackliga företrädare.

Nyheter

Joint Nordic Statement on the FNPR support for the Russian aggression in Ukraine

TCO, som en del av Nordens fackliga samorganisation (NFS), fördömer i ett gemensamt uttalande det den ryska fackliga centralorganisationen FNPR sagt om Rysslands invastion i  Ukraina. NFS vill att FNPR omedelbart tar tillbaka sitt uttalande, och om man inte gör det vill man att FNPR utesluts ur ITUC (International Trade Union Confederation).

Pressmeddelanden

TCO: Ovärdig hantering av pensionsfrågan

Det saknas stöd för hur riksdagens partier idag har hanterat frågan om pensionerna. Hela 92 procent av de förvärvsarbetande tycker tvärtom det är viktigt att beslut om pensioner ska fattas i bred politisk enighet, och 98 procent att det är viktigt att beslut som fattas om pensioner är långsiktiga. Det visar en Novus-undersökning som genomförts på uppdrag av TCO.

Gå till Aktuellt

TCO i Almedalen

4 - 6 Juli

Måndag 4 juli 08:00 - onsdag 6 juli 17:00

TCO i Almedalen 2022

Välkommen till TCO-landet! I en grönskande trädgård på Strandgatan 19 i Visby kan du ladda batterierna och vila fötterna. Förutom intressanta seminarier och avslappnande mingel bjuder vi på gratis wifi, ekologiska våfflor och gott Fairtrade-kaffe.

Läs mer

Se alla event

TCO bloggar

Therese Svanström - Ordförande TCO

15 juni, 2022

Dags för en omstart av pensionsgruppen

Just nu pågår vårbudgetdebatten i riksdagen. Det mesta kretsar dock kring hur och när de med lägst pensioner ska få mer pengar. De två förslag det i praktiken nu står mellan handlar om höjd garantipension och höjt bostadstillägg, men med lite olika belopp.

Pension

Oscar Wåglund Söderström - Internationell chef

01 juli, 2022

Tjeckiens EU-ordförandeskap: Ukraina, energi, rättsstat och ekonomi i fokus

1 juli betyder skifte på EU-ordförandeposten. Bland de tjeckiska prioriteringarna finns återuppbyggnad av Ukraina, att säkra Europas energiförsörjning och fördjupat samarbete i säkerhetspolitiken. Dessutom vill man stärka demokratin och rättsstaten och göra EU:s ekonomi mer motståndskraftig. TCO har stora förväntningar på höstens förhandlingar, men också på att Tjeckien fortsätter att agera mot rättsstatskränkningar i Polen och Ungern.

Lena Orpana - Utredare pensionsfrågor, statistiker

01 juli, 2022

Vad innebär den höjda garantipensionen?

Sent på eftermiddagen 22 juni röstade Riksdagen för regeringens ändringsbudget med röstsiffrorna 174 mot 173. I och med det höjs garantipensionen. Det medför att ensamstående pensionärer med en inkomstgrundad pension på högst 14 882 kronor per månad kommer att ha någon del garantipension. Motsvarande belopp för gifta är 13 477 kronor per månad. Genomsnittlig pension år 2022 är 14 000 kr per månad, alltså lägre än nivån där garantipensionen är helt avräknad. Det innebär att respektavståndet – skillnaden i pension mellan den som inte har arbetat alls och den som har arbetat hela livet men med en låg inkomst – minskar drastiskt.

Pension

Anna Gustafsson - Internationell sekreterare

28 juni, 2022

Kränkningar av fackliga rättigheter är ett hot mot demokratin

Idag presenterade världsfacket ITUC sin årliga granskning av mänskliga rättigheter i arbetslivet, Global Rights Index (GRI). Det är på många sätt en upprörande läsning. För nionde året i rad ökar hoten, kränkningarna och våldet mot fackligt aktiva och människorättsförsvarare.

Internationellt

Boel Callermo - Chef Ekonomi och arbetsliv

23 juni, 2022

Kansliet för ett hållbart arbetslivs viktiga arbete är akut

I dagarna publicerades den första rapporten från kansliet för ett hållbart arbetsliv, där TCO är en av deltagarna i den centrala referensgruppen. Vi vill med vår medverkan bidra till att kansliet blir framgångsrikt i sitt uppdrag att förbättra möjligheterna för ett längre och hållbart arbetsliv. Men det finns många frågor som behövs besvaras för att nå ända fram.

Arbetsmarknad, Arbetsmiljö

Karin Pilsäter - Ekonomisk politik

23 juni, 2022

Tillbaka till budgetlag och riksdagsordning, tack!

Den senaste tidens turer runt pensionshöjningen visar att politiken nu måste återgå till ordning, eftertanke och remissbehandling av pensionsförändringar. Samt att följa budgetlag och riksdagsordning för beslut om statens finanser. Arbetsliv och pensionering är mycket långsiktiga delar i människors liv. Villkoren för detta måste vara både kända och rimligt stabila över tid.

Ekonomi och tillväxt, Pension

Gå till TCO bloggar

TCO play

Se fler filmer

Rapporter

Rapporter

Hur mår vi på jobbet?

Den här rapporten ger en bild av vilka arbetsorsakade besvär som drabbar TCO-förbundens medlemmar.

Läs vidare

Rapporter

A-kassan urholkas år efter år – Så påverkas hushållens ekonomi

Den här rapporten visar hur ersättningen från a-kassan ser ut i dag och hur den urholkats över tid. Arbetslöshetsförsäkringen ersätter bara runt 60 procent av en medianlön. För tjänstemännen är a-kassan ännu lägre, cirka 50 procent av medianlönen.

Läs vidare

Rapporter

Vägen från sjukskrivning till arbete

Att komma tillbaka från en långtidssjukskrivning kan ta tid och att få rehabilitering är många gånger centralt för att snabbare kunna avsluta sjukskrivningen och börja jobba igen. I den här rapporten visar TCO att det finns betydande brister i rehabiliteringen för tjänstemän. Bristerna finns i alla sektorer men är särskilt tydliga för vissa grupper. Det handlar om kvinnliga tjänstemän i kommunal…

Läs vidare

Rapporter

Svensk a-kassa allt sämre

Det hörs ibland i den offentliga debatten att de svenska socialförsäkringarna är de mest generösa i världen. Den bilden stämmer inte riktigt och i synnerhet inte när det handlar om a-kassan, vilket vi visar i den här rapporten. Sverige har halkat efter och det riskerar att allvarligt skada våra möjligheter att kunna ställa om i tider då det är helt nödvändigt att vi lyckas.

Läs vidare

Se alla rapporter

Arbetsvärlden

Arbetsvärlden är en webbtidning om arbetsmarknaden. Den ges ut av TCO och görs av en självständig redaktion.

Hitta ditt fackförbund

TCO påverkar politiken och samhällsutvecklingen för goda villkor i arbetslivet. Vi är 12 fackförbund med 1,2 miljoner medlemmar.
Använd filtret nedan för att hitta ditt fackförbund.