Även sjukskrivna måste kunna jobbhoppa

TCObloggar 2016-02-15

Denna vecka bloggar vi utredare på TCO om olika aspekter på omställning från ett jobb till ett annat jobb – det som vi på TCO kallar för Jobbhopping. Denna blogg inleder veckan med att diskutera omställning genom sjukskrivning. TCO har flera förslag för att stärka sjukskrivnas möjlighet att ställa om till ett annat jobb och därmed snabbare komma ur sjukskrivningen.

Som är väl bekant ökar sjukfrånvaron igen. Och även om sjukfrånvaron är störst bland kvinnor och inom kommunal sektor och landstingssektor, ökar sjukfrånvaron även bland män och inom privat och statlig sektor. Siffror från Försäkringskassan visar att i december 2015 låg sjukpenningtalet totalt på 10,5 dagar, vilket är en ökning med 11,7 procent sedan december 2014. Samtidigt finns det stora skillnader mellan män och kvinnor när det gäller sjukfrånvaron. Sjukpenningtalet för kvinnor låg på 13, 7 dagar, vilket kan jämföras med 7,3 dagar för män. Sjukpenningtalet ökade också mest för kvinnor, med 12 procent sedan december 2014 vilket kan jämföras med en ökning på 9,0 procent för männen.

Att minska inflödet till sjukförsäkringen genom ett bättre förebyggande arbete på arbetsplatserna är en viktig del i att hejda den ökande sjukfrånvaron. En annan del är att se till att de som ändå blir sjukskrivna har möjlighet att snabbt komma tillbaka till sitt jobb – eller ställa om till ett annat jobb där den sjukskrivne kan ta tillvara sin kompetens och erfarenhet.

Men att komma tillbaka till ett arbete där man får använda sin kompetens och erfarenhet är inte helt enkelt med dagens sjukförsäkring. Dagens sjukförsäkring med rehabiliteringskedjan är genomsyrad av tanken att de sjukskrivna snabbt skall komma tillbaka till arbete – vilket som helst. Rehabiliteringskedjan innebär att de sjukskrivnas arbetsförmåga prövas mot en successivt bredare arbetsmarknad. Fram till dag 90 i sjukskrivningen prövas arbetsförmågan mot det arbete den sjukskrivne hade innan sjukskrivningen. Mellan dag 90 och 180 prövas om den sjukskrivne kan återgå i anpassat arbete hos den befintliga arbetsgivaren, eller om den sjukskrivne kan återgå i arbete genom att bli omplacerad. Arbetsgivaren har också ansvar för att erbjuda den sjukskrivne medarbetaren rehabilitering för att möjliggöra återgång i arbete. Vid dag 180 i sjukskrivningen prövas den sjukskrivnes arbetsförmåga mot arbete som är normalt förekommande på arbetsmarknaden, vilket innebär att om det finns vanligen förekommande arbeten som den sjukskrivne skulle kunna klara av har han eller hon inte längre rätt till sjukpenning (prövningen av arbetsförmågan vid 180 dagar kan skjutas upp om det föreligger särskilda skäl eller om det är oskäligt att pröva arbetsförmågan).

För många sjukskrivna tjänstemän innebär rehabiliteringskedjan att deras rätt till sjukpenning upphör efter 180 dagars sjukskrivning då arbetsförmågan prövas mot hela arbetsmarknaden. Samtidigt är just möjligheten att ställa om till ett annat jobb där den egna kompetensen och erfarenheten kan tas tillvara särskilt viktigt för tjänstemännen. För det första är många tjänstemän hög utbildade, och många har genom sitt arbetsliv skaffat sig erfarenhet och kunskap som Sverige inte har råd att gå till spillo. För både samhället den enskilde tjänstemannen vore det bättre om sjukförsäkringen utformades så att sjukskrivna hade en större möjlighet än vad de har idag att komma tillbaka till ett jobb där de kan använda sin kompetens och erfarenhet.

För det andra är det många tjänstemän som blir sjukskrivna på grund av hög arbetsbelastning och stress på jobbet. Och i många fall har den arbetssituation som resulterat i en hög arbetsbelastning och stress också lett till konflikter mellan medarbetare och mellan medarbetare och chefer. Många som blir sjukskrivna på grund av stress och hög arbetsbelastning vill tillbaka till ett jobb där de får använda sin kompetens och erfarenhet. Men de vill inte tillbaka till den arbetsplats där de blev sjuka.

Till sist finns det mera principiella skäl att stärka möjligheten för sjukskrivna att komma tillbaka till ett jobb där de får använda sin kompetens och erfarenhet. Sjukförsäkringen kan ses som en försäkring för den egna sociala positionen och livsstilen. Tanken är att en övergående period av arbetsoförmåga på grund av sjukdom inte skall leda till att den försäkrade ska behöva lägga om hela sin livsföring. I detta kan ingå stöd och hjälp att komma tillbaka till ett jobb liknande det man hade innan man blev sjuk, om det är möjligt inom en rimlig tid. Dagens rehabiliteringskedja och prövning av arbetsförmåga mot arbeten som är vanligt förekommande på arbetsmarknaden efter 180 dagar innebär dock att de som blir sjukskrivna av orsaker där det normalt tar längre tid än 180 dagar att återhämta sig inte har möjlighet att komma tillbaka till samma slags jobb de hade när de blev sjuka – åtminstone inte genom sjukförsäkringen. Detta drabbar främst de som blir sjukskrivna på grund av psykisk ohälsa där återhämtningstiderna kan vara länge än 180 dagar. Psykisk ohälsa är också den främsta sjukskrivningsorsaken bland tjänstemän – vilket innebär att sjukförsäkringen fungerar dåligt för tjänstemännen så som den är konstruerad idag.

TCO har i sina 35 förslag för en bättre sjukförsäkring presenterat idéer för hur sjukförsäkringen skulle kunna konstrueras för att öka möjligheterna för sjukskrivna att komma tillbaka till ett jobb där de får använda sin kompetens och erfarenhet. Ett första förslag är att inför ett nytt steg i rehabiliteringskedjan då de sjukas arbetsförmåga prövas mot ”arbeten där den försäkrades kompetens kan tas till vara” innan arbetsförmågan prövas mot normalt förekommande arbete. Detta steg kan läggas in efter 180 dagar och vara i ett år, så istället för att pröva arbetsförmågan mot hela arbetsmarknaden efter 180 dagars sjukskrivning prövas arbetsförmågan mot arbeten inom den sjukskrivnes kompetensområde. På så vis får de sjukskrivna möjlighet att komma tillbaka till det typ av arbete de hade innan de blev sjukskrivna innan de prövas mot hela arbetsmarknaden.

För det andra vill TCO öka möjligheterna att studera med rehabiliteringsersättning i omställningssyfte för att bygga vidare på den sjukskrivnas kompetens eller för omskolning till helt annat arbete om det är en bättre inriktning för den enskilda själv och/eller för samhällsekonomin. Särskilt viktigt är det att i omställningssyfte kunna komplettera med utbildning för att utveckla och ta till vara utbildning och yrkeskompetens som den sjukskrivna redan har. Detta är dock inte tillåtet enligt dagens regler för rehabiliteringsersättning, som endast tillåter studier på en utbildning som omfattar högst 40 veckor och som inte får vara en fortsättning eller avslutning av en tidigare påbörjad eftergymnasial utbildning. Även högskoleutbildning eller del av högskoleutbildning ska tillåtas, vilket inte heller är tillåtet med dagens regler. Dock bör tiden med rehabiliteringsersättning för studier begränsas, förslagsvis till 1,5 år. Det torde vara tillräckligt lång tid för den försäkrade att pröva sin studieförmåga för att därefter finansiera eventuella fortsatta studier på egen hand.

Till sist vill TCO att samarbetet mellan Försäkringskassan och Arbetsförmedlingen utvecklas och ges mer resurser för att tidigt kunna identifiera och tillgodose sjukskrivnas behov av stöd och aktiva insatser. Enligt Försäkringskassans egna utvärderingar finns det brister i hur samarbetet mellan Försäkringskassa och Arbetsförmedlingen fungerar. Exempelvis är det många som blir utvalda för en gemensam kartläggning från Försäkringskassan och Arbetsförmedlingen som inte går igenom någon kartläggning, och en stor andel av dem som går igenom en kartläggning går inte vidare in i aktiva åtgärder. Att Försäkringskassan och Arbetsförmedlingen samverkar kan för många långtidssjukskrivna vara avgörande för möjligheten att jobbhoppa sig ut ur sjukskrivningen och komma tillbaka till arbetslivet.

För att möta den ökande sjukfrånvaron måste både inflödet till sjukförsäkringen minska och fler sjukskrivna gå från sjukskrivning till tillbaka till sitt jobb eller jobbhoppa till ett annat jobb där han eller hon kan ta tillvara sin kompetens och erfarenhet. Möjligheten att jobbhoppa är en viktig del i ansträngningarna att ta tillvara den arbetsförmåga och den kunskap och kompetens som många sjukskrivna har - både Sverige och den enskilde individen tjänar på att fler får möjlighet att ta språnget från sjukskrivning till jobb.

Utredare välfärdsfrågor

A-kassan urholkas år efter år – Så påverkas hushållens ekonomi

A-kassan har urholkats de senaste 40 åren och ersätter en allt mindre del av lönen vid arbetslöshet. Färre än en av sju får idag 80 procent av sin lön i ersättning. För den som blir arbetslös kan det leda till drastiska förändringar i familjens ekonomi.

Läs mer här.

Debatt

Regeringen måste säkra ekonomisk trygghet för egenföretagare

Egenföretagandet kommer sannolikt att öka i Sverige till följd av de nya möjligheterna till distansarbete. Men pandemin har visat på flera brister i försäkringssystemen som gör att de med eget företag ofta hamnar i kläm. Det skriver Therese Svanström, ordförande för TCO.

Nyheter

Therese Svanströms tal mot Rysslands krig i Ukraina

Den 30 mars höll TCO:s ordförande Therese Svanström ett tal mot Rysslands krigsföring i Ukraina. Talet hölls vid en demonstration utanför Ryska Ambassaden i Stockholm.

Pressmeddelanden

Hot och våld mot tjänstemän hotar demokratin

Var femte tjänsteman har utsatts för hat, hot och våld från tredje man. Det handlar om knuffar, slag, direkta hot på jobbet eller hot i mejl och sociala medier. Det visar en ny undersökning från TCO. Och att tjänstemän utsätts är ett hot mot demokratin, anser nio av tio förvärvsarbetande.

Debatt

Sjukskrivna i välfärden får inte nog hjälp att komma tillbaka till jobbet

Många kvinnliga tjänstemän får inte tillräcklig hjälp under sjukskrivningen för att komma tillbaka till jobbet. Bristerna är stora bland långtidssjukskrivna sjuksköterskor, poliser och socialsekreterare, visar en ny rapport. Vi har tre förslag för att fler ska få snabbare rehabilitering, skriver TCO:s ordförande Therese Svanström.

Nyheter

Joint Nordic Statement on the FNPR support for the Russian aggression in Ukraine

TCO, som en del av Nordens fackliga samorganisation (NFS), fördömer i ett gemensamt uttalande det den ryska fackliga centralorganisationen FNPR sagt om Rysslands invastion i  Ukraina. NFS vill att FNPR omedelbart tar tillbaka sitt uttalande, och om man inte gör det vill man att FNPR utesluts ur ITUC (International Trade Union Confederation).

Pressmeddelanden

Ny rapport: En urholkad a-kassa slår mot hushållens ekonomi

A-kassan har urholkats år för år och ersätter en allt mindre del av lönen vid arbetslöshet. Bara drygt 15 procent får 80 procent i ersättning, visar en ny rapport från TCO. För den som blir arbetslös kan det leda till drastiska förändringar i familjens ekonomi.

Gå till Aktuellt

TCO bloggar

Therese Svanström - Ordförande TCO

28 april, 2022

Ingen ska skadas, bli sjuk eller dö av sitt jobb

Arbetsmiljöarbetet behöver prioriteras. För att ingen ska skadas, bli sjuk eller dö på eller av sitt jobb. För att säkra kompetensförsörjningen till bristyrken inom välfärden. För att alla som vill ska kunna arbeta heltid med hälsan i behåll, och för att alla ska ges möjlighet till ett tryggt, hållbart och utvecklande arbetsliv ända fram till pensionen.

Arbetsmiljö

Oscar Wåglund Söderström - Internationell chef

09 maj, 2022

En renässans för fredsprojektet

Sjuttio år av utveckling och kompromisser har gett ett på många sätt framgångsrikt EU. Historien visar att det är i tider av kris som de stora utvecklingsstegen brukar tas. Så frågan är, vad blir nästa kliv framåt för Europa? Det skriver gästkrönikör Oscar Wåglund Söderström, internationell chef, TCO.​

EU

Lena Orpana - Utredare pensionsfrågor, statistiker

11 april, 2022

Det behöver löna sig att arbeta för sin pension

Inför den kommande vårpropositionen den 19 april har TCO ett antal förslag vad gäller pensionen. Det handlar om långsiktiga lösningar för ett hållbart arbetsliv och en höjning av pensionsrätt och pensionsavgift med bevarande av autonomi och åtskillnad från statsbudgeten.

Trygghetssystem, Pension

Karin Pilsäter - Ekonomisk politik

04 april, 2022

Vårbudget 2022 – i kristid

När osäkerheten är stor såväl om säkerhetsläge som ekonomisk utveckling är det viktigt att stärka vår motståndskraft. Sverige behöver rustas för omställning och utveckling. Det är nödvändigt för kompetensförsörjningen av ett växande näringsliv och välfärdens tjänster, och behöver ske såväl som stärkt försvar och säkerhet. Det vill TCO skicka med partierna nu när vårpropositionen är på intågande.

Ekonomi och tillväxt, EU, Skattereform

Åsa Forsell - Utredare med ansvar för jämställdhetsfrågor.

28 mars, 2022

Klimatomställning och jämställdhet i fokus på FN:s kvinnokommissions toppmöte

Den 25 mars avslutades det årliga två veckor långa internationella toppmötet med FN:s kvinnokommission CSW66 (den 66:e sessionen av Commission on the Status of Women). TCO:s Åsa Forsell har deltagit och skriver om några lärdomar och insikter från mötet.

Internationellt, Jämställdhet

Sofia Hylander - Utredare: Utbildning och livslångt lärande

24 mars, 2022

Ett pärlband av propositioner om kompetensförsörjning

Den 22 mars var sista dagen för regeringen att lämna de propositioner som riksdagen ska behandla innan riksmötets avslutande vilket innebar att mängden pressmeddelanden från Regeringskansliet nådde rekordnivåer.

Arbetsmarknad, Omställning och utbildning

Gå till TCO bloggar

TCO play

Se fler filmer

Rapporter

Rapporter

A-kassan urholkas år efter år – Så påverkas hushållens ekonomi

Den här rapporten visar hur ersättningen från a-kassan ser ut i dag och hur den urholkats över tid. Arbetslöshetsförsäkringen ersätter bara runt 60 procent av en medianlön. För tjänstemännen är a-kassan ännu lägre, cirka 50 procent av medianlönen.

Läs vidare

Rapporter

Vägen från sjukskrivning till arbete

Att komma tillbaka från en långtidssjukskrivning kan ta tid och att få rehabilitering är många gånger centralt för att snabbare kunna avsluta sjukskrivningen och börja jobba igen. I den här rapporten visar TCO att det finns betydande brister i rehabiliteringen för tjänstemän. Bristerna finns i alla sektorer men är särskilt tydliga för vissa grupper. Det handlar om kvinnliga tjänstemän i kommunal…

Läs vidare

Rapporter

Svensk a-kassa allt sämre

Det hörs ibland i den offentliga debatten att de svenska socialförsäkringarna är de mest generösa i världen. Den bilden stämmer inte riktigt och i synnerhet inte när det handlar om a-kassan, vilket vi visar i den här rapporten. Sverige har halkat efter och det riskerar att allvarligt skada våra möjligheter att kunna ställa om i tider då det är helt nödvändigt att vi lyckas.

Läs vidare

Rapporter

Hur mår skyddsombuden?

I en undersökning riktad till TCO-förbundens skyddsombud har vi tagit reda på hur de upplever sina uppdrag. Vi har ställt frågor om situationen på den egna arbetsplatsen, om vilket stöd man får i uppdraget, hur man uppfattar arbetsgivarens kunskaper, vilka utbildningsbehoven är och om arbets- miljöarbetet under pandemin. Undersökningen omfattar närapå samtliga 32 000 skyddsombud i TCO:s 13 olika…

Läs vidare

Se alla rapporter

Arbetsvärlden

Arbetsvärlden är en webbtidning om arbetsmarknaden. Den ges ut av TCO och görs av en självständig redaktion.

Hitta ditt fackförbund

TCO påverkar politiken och samhällsutvecklingen för goda villkor i arbetslivet. Vi är 12 fackförbund med 1,2 miljoner medlemmar.
Använd filtret nedan för att hitta ditt fackförbund.