Även sjukskrivna måste kunna jobbhoppa

TCObloggar 2015-11-17

Efter att ha varit nere på historiskt sett mycket låga nivåer har sjukfrånvaron nu börjat öka igen. Det är framförallt sjukfrånvaro på grund av psykisk ohälsa som ökar, både bland kvinnor och bland män. Och många som drabbas av psykisk ohälsa blir sjuka på jobbet. Socialförsäkringsminister Annika Strandhäll har lanserat ett åtgärdsprogram för att hejda en fortsatt ökning av sjukfrånvaron. TCO har i tidigare inlägg välkomnat regeringens förslag – särskilt när det gäller drivkrafter för arbetsgivare att ta sitt ansvar för rehabilitering och arbetsanpassning. Men för att hejda en ökande och även allt längre sjukfrånvaro krävs även bättre möjligheter för sjukskrivna att jobbhoppa och ta till vara sin kompetens och erfarenhet på andra arbetsplatser och i andra branscher än där de blev sjuka. TCO har de förslag regeringen saknar.

Sedan 2011 ökar sjukfrånvaron igen – om än från historiskt sett mycket låga nivåer. Regeringens prognos är att om inget görs kommer sjukpenningtalet, som idag ligger på omkring 10 dagar, gå upp till 13 dagar 2020. Och det är en prognos som bygger på att ökningen avtar de kommande åren. Om ökningen istället antas fortsätta i nuvarande takt hamnar sjukpenningtalet på omkring 16 dagar år 2020. Det finns med andra ord anledning för regeringen att redan nu ta krafttag mot sjukfrånvaron. Särskilt som den typ av situation vi är i nu, med ett ökande inflöde i sjukfrånvaro samtidigt som även de långa sjukskrivningarna ökar, historiskt har resulterat i rejäla toppar.

När det gäller inflödet till sjukförsäkringen är det främst sjukskrivningar på grund av psykisk ohälsa som ökar – och då särskilt för kvinnor. Men även bland män står psykisk ohälsa bakom en allt större del av sjukskrivningarna (se Socialförsäkringsrapport 2015:6, s. 14).

Denna ökning av sjukskrivningar som bottnar i psykisk ohälsa har givetvis flera olika orsaker. Men en viktig orsak är brister i den organisatoriska och sociala arbetsmiljön (eller psykosociala arbetsmiljön). Flertalet vetenskapliga studier har kunnat belägga ett tydligt samband mellan organisatorisk och social arbetsmiljö och psykisk ohälsa.

Även TCO:s olika medlemsförbund har sett ett tydligt samband mellan hur det är på jobbet och sjukskrivningar på grund av psykisk ohälsa. Fackförbundet Unionen har exempelvis i rapporten Inte fullt frisk funnit att psykisk ohälsa, som är den främsta sjukskrivningsorsaken bland förbundets medlemmar, i högre utsträckning än andra sjukskrivningsorsaker är helt eller delvis kopplat till arbetet (mer om detta finns också här). Lärarförbundet har i rapporten Låt lärare vara lärare visat på den höga arbetsbelastning och medföljande stress som ofta drabbar lärare, och Vision har i rapporten Prövning och Profession – en kunskapsöversikt om arbetsbelastningen inom socialtjänsten lyft fram arbetssituationen för socialsekreterare. Lärare och socialsekreterare är båda yrkesgrupper som i högre utsträckning än många andra yrkesgrupper drabbas av psykisk ohälsa.

De flesta sjukskrivna vill tillbaka till sin ordinarie arbetsplats och arbetsuppgifter. Men många sjukskrivna vill också gå vidare till andra arbetsgivare och arbetsplatser men arbeta inom samma bransch eller med liknande arbetsuppgifter. Det gäller kanske särskilt de som drabbas av psykisk ohälsa på grund av hög arbetsbelastning och stress: man vill tillbaka till ett arbete där man får användning av sin kompetens och erfarenhet men man vill inte tillbaka till den arbetsplats där man blev sjuk. Möjligheterna att få ett nytt arbete är också oftast bäst inom ett område där man har den kompetens som behövs och dessutom erfarenhet. Även samhällsekonomiskt är det bättre om sjukskrivna får möjlighet att gå till arbeten inom områden där de kan ta tillvara sin kompetens och sina erfarenheter. TCO har därför i sina 35 förslag för en bättre sjukförsäkring flera förslag för att förbättra möjligheterna för sjukskrivna att komma tillbaka i ett arbete där de kan ta tillvara sin kompetens och sina erfarenheter.

För det första vill TCO förlänga den maximala tiden med sjukpenning med ett år. Tanken är att införa ett nytt steg i rehabiliteringskedjan där de sjukas arbetsförmåga prövas mot ”arbeten där den försäkrades kompetens kan tas till vara” innan arbetsförmågan prövas mot normalt förekommande arbete. Det finns även principiella skäl för en sådan förändring av sjukförsäkringen: en bra sjukförsäkring bör ge alla sjukskrivna en rimlig chans at komma tillbaka till sitt ordinarie arbete eller ett arbete inom sitt kompetensområde oavsett sjukskrivningsorsak. Enligt dagens regelverk ska de sjukskrivnas arbetsförmåga prövas mot arbete som är normalt förekommande på arbetsmarknaden efter 180 dagars sjukskrivning – vilket i praktiken innebär att de som blir sjukskrivna på grund av psykisk ohälsa med genomsnittlig återhämtningstid längre än 180 dagar blir tvungna att söka arbeten utanför sitt kompetensområde.

För det andra vill TCO mjuka upp tidsgränserna så att försäkrade inte ”går vidare till nästa nivå” i arbetsförmågebedömningen om rehabiliteringsinsatser pågår med sikte omställning och/eller återgång i arbete. Det ska exempelvis vara möjligt att undvara prövning av arbetsförmåga mot arbete inom den försäkrades kompetensområde vid 180 dagar om det är så att arbetsplatsinriktad rehabilitering pågår hos den ordinarie arbetsgivaren.

Sedan vill TCO öka möjligheterna att studera med rehabiliteringsersättning i omställningssyfte. Även del av längre akademisk utbildning bör tillåtas. Tiden med rehabiliteringsersättning för studier bör dock begränsas, förslagsvis till 1,5 år. Enlig dagens regelverk får rehabiliteringsersättning lämnas till utbildning som kan finansieras med studiemedel och som omfattar högst 40 studieveckor. Därtill får utbildningen inte vara en fortsättning eller avslutning på tidigare påbörjad eftergymnasial utbildning eller del av en längre eftergymnasial utbildning. Detta kan dock innebära att sjukskrivna som skulle kunna omskola sig och komma till arbete där deras fulla kompetens och arbetsförmåga tas tillvara istället tvingas söka arbeten där deras kompetens och arbetsförmåga inte nyttjas fullt.

Till sist vill TCO att samarbetet mellan Försäkringskassan och Arbetsförmedlingen utvecklas och ges mer resurser för att tidigt kunna identifiera och tillgodose sjukskrivnas behov av stöd och aktiva insatser. Alla Arbetsförmedlingens olika åtgärder/program bör kunna användas.

Att kunna jobbhoppa stärker den enskildes möjligheter att finna ett arbete där han eller hon kan ta till vara sin kompetens och erfarenhet och trivas – vilket är bra för den enskilde liksom för svensk ekonomi och konkurrenskraft. I tider då sjukfrånvaron ökar är det viktigt att säkerställa att även sjukskrivna har möjlighet att jobbhoppa till arbeten där de kan ta tillvara sin kompetens och arbetsförmåga fullt ut. TCOs förslag ska ses som en del i en större mosaik av åtgärder som behövs för att stärka sjukskrivnas möjlighet att jobbhoppa. Sedan behövs det även andra åtgärder. I första hand en bättre organisatorisk och social arbetsmiljö på arbetsplatserna, och där hoppas TCO att den nya föreskriften om organisatorisk och social arbetsmiljö kommer att bli ett effektivt och konstruktivt verktyg i det dagliga arbetsmiljöarbetet på arbetsplatsnivå. Det vore också väldigt bra om de strandande omställningsförhandlingarna kunde återupptas så att även de som blir arbetslösa på grund av ohälsa kan få att del av trygghetsrådens stöd och hjälp vid omställning. Sverige har inte råd att gå miste om de sjukskrivnas kompetens och erfarenhet.

Utredare välfärdsfrågor

Vårbudgeten: kraftfullare förslag kring vidareutbildning behövs

Kompetensförsörjning måste sättas högt upp på den ekonomisk-politiska dagordningen, kommenterar Therese Svanström regeringens vårbudget. 

Läs mer

Debatt

Förslaget till nya arbetsmiljöregler fyller inte sitt syfte

TCO har en i grunden positiv inställning till Arbetsmiljöverkets arbete med att uppdatera regelverket på arbetsmiljöområdet och göra det mer användarvänligt. Men förutsättningen är att det sker med erkännande av skyddsombudens roll och betydelsen av samverkan på arbetsplatsen. Skyddsnivån får inte heller försämras. Dessvärre lever Arbetsmiljöverkets förslag inte upp till våra förväntningar. Det skriver TCO:s jurist Lise Donovan i en debattartikel i tidningen Publikt.

Nyheter

Kvinnorna är förlorarna i pandemin

Kvinnorna är de största förlorarna i pandemin, säger TCO:s ordförande i en djupgående nära intervju i Dagens industri Weekend.

Pressmeddelanden

Therese Svanström vald till vice ordförande för Folksam Sak

Försäkringsbolaget Folksam består av de två ömsesidiga bolagen Folksam Sak och Folksam Liv samt ett antal dotterbolag. På torsdagen valdes TCO:s ordförande Therese Svanström till ny ledamot i styrelsen för Folksam Sak.

Debatt

Visst behövs det en återhämtningsplan

Det pågår en debatt just nu huruvida det är bra eller dåligt med gemensam återhämtningsfond för EU. Vi befinner oss just nu mitt i den värsta kris som drabbat Europa under efterkrigstiden och svaret borde vara självklart- vi behöver en återhämtningsplan som leder till en snabb återhämtning.

Nyheter

Fler TCO-medlemmar riskerar långtidsarbetslöshet i krisens spår

Krisen på arbetsmarknaden slår hårt med TCO-förbundens medlemmar. Antalet långtidsarbetslösa har ökat tydligt under året. – Självklart är vi oroliga. För att möta det här måste vi satsa ännu mer på utbildnings- och omställningsinsatser, säger Therese Svanström, ordförande för TCO.

Pressmeddelanden

TCO om vårbudgeten: Sätt kompetensförsörjningen högt upp på den ekonomisk-politiska dagordningen!

Nu hade vi behövt se kraftfullare förslag kring vidareutbildning och kompetensförsörjning. Det säger Therese Svanström, ordförande TCO, i en kommentar till regeringens ekonomiska vårproposition som presenterades idag.

Gå till Aktuellt

TCO bloggar

Therese Svanström - Ordförande TCO

01 april, 2021

Vi håller i och håller ut även denna påsk

Drygt ett år har gått sedan Folkhälsomyndigheten rekommenderade hemifrånjobb för oss som kan. Den 16 mars efter lunch var vi många, på många arbetsplatser, som gick hem och vi har sedan dess jobbat hemifrån i stor utsträckning. För de flesta har det funkat bra. Men det har också varit svårt att sätta gränser mellan arbete och fritid. När går man hem från jobbet liksom? Och samarbetet med kollegorna är saknat – många upplever stor brist på samtal och dialog.

Lena Orpana - Utredare pensionsfrågor, statistiker

15 april, 2021

Så åstadkommer vi ett stabilt pensionssystem

Pensionssystemet ska vara stabilt och det ska inte vara lätt att höja pensionsavgifterna, utan initiativet behöver komma från pensionsgruppen, som måste vara överens om genomförandet. Men nu har varningsklockorna ringt i flera år och alltfler etablerade aktörer har visat på kalkyler som ger anledning till oro och att en höjning av avgiften behövs.

Karin Pilsäter - Ekonomisk politik

01 april, 2021

Reformförslag vill vi se i våpen

Många extra ändringsbudgetar har det blivit det senaste året, mycket krishantering, stödåtgärder ibland hellre fort än helt rätt. Nu är det dags höja blicken och börja arbeta med ekonomiska reformer för omställning och utveckling, för fler och bättre jobb och för stabila planeringsförutsättningar för välfärden.

Arbetsmarknad, Ekonomi och tillväxt, EU

Lise Donovan - Jurist för Europa och juridik med ansvar för juridik och internationella frågor

31 mars, 2021

OSA-föreskriften fyller 5 år - hur går vi vidare?

För fem år sedan firade vi stort på TCO. Efter många års idogt arbete fick vi ett erkännande av tjänstemännens problem och risker i arbetsmiljön.

Arbetsmiljö

Mikael Dubois - Utredare välfärdsfrågor

31 mars, 2021

ISF utredningsskyldighet

Inspektionen för socialförsäkringen visar i rapporten Försäkringskassans utredningsskyldighet (Rapport 2021:3) att det finns tydliga brister i hur Försäkringskassan uppfyller utredningsskyldigheten i ärenden som rör ansökan om sjukpenning i början av sjukperioden, bedömning av rätt till sjukpenning vid dag 180 och ärenden som rör ansökan om aktivitetsersättning. Sett till samtliga slags ärenden uppfyller inte Försäkringskassan utredningsskyldigheten i 11 procent av ärendena och det finns förbättringsbehov i ytterligare 37 procent. 52 procent av ärendena är väl utredda. TCO känner igen de brister som framkommer i rapporten. För att komma till rätta med dem behövs en bättre samverkan mellan Försäkringskassan och hälso- och sjukvården, en stabilare och uthålligare politisk styrning och en tydligare och mer ändamålsenlig lagstiftning.

Therese Svanström - Ordförande TCO

26 mars, 2021

Dags för tjänstemännens revansch

Idag fredag 26 mars släpptes Demokratirådets rapport om polarisering i Sverige i form av debattartikel och seminarium. I rapporten beskrivs ett antal olika sätt att mäta polariseringsgraden i partisystemet, riksdagen, medierna och bland medborgare. Tyngdpunkten ligger på förekomsten av ideologisk polarisering bland några av demokratins viktigaste aktörer: medborgare, partier, förtroendevalda och medier.

Om TCO

Gå till TCO bloggar

TCO play

Se fler filmer

Rapporter

Rapporter

Livspusslet under coronapandemin

Hur påverkas livspusslet för de tjänstemän som har arbetat hemifrån och de som har fortsatt gå till arbetsplatsen under coronapandemin? Påverkas kvinnor och män på olika sätt? Det är några av frågorna som tas upp i den här rapporten som baseras på en undersökning om tjänstemännens arbetsmiljö och livspussel under pandemin.

Läs vidare

Rapporter

Lärcentra - för högre utbildning i hela Sverige

Förbättrad tillgång till högre utbildning i hela landet är inte bara en central fråga för TCO – det är också en fråga som blir än viktigare när arbetsmarknaden förändras i snabb takt. Det är därför oroande att tillgängligheten till högre utbildning utanför lärosätenas huvudorter tycks ha minskat under senare tid.

Läs vidare

Rapporter

Vidareutbildning, varför och för vad?

Vår ekonomi och arbetsmarknad är i konstant förändring. Coronakrisen har ställt vår förmåga att hänga med i utvecklingen på sin spets. Vår rapport ”Vidareutbildning, varför och för vad? visar att behovet av vidareutbildning och kompetensutveckling är stort. Något det var redan före pandemin. Vi har också flera konkreta förslag på hur förutsättningarna för omställning kan bli bättre för alla…

Läs vidare

Rapporter

Tryggheten, staten och partsmodellen 2

Den ekonomiska tryggheten vid arbetslöshet har stor betydelse både för individen och för samhället. I dag består den tryggheten av många olika försäkringar. I den här rapporten går vi igenom utvecklingen av arbetslöshetsförsäkringen - a-kassan - och andra försäkringar sedan 1980 och fram till idag.

Läs vidare

Se alla rapporter

Arbetsvärlden

Arbetsvärlden är en webbtidning om arbetsmarknaden. Den ges ut av TCO och görs av en självständig redaktion.

Hitta ditt fackförbund

TCO är en centralorganisation för 13 fackförbund som tillsammans har 1,4 miljoner medlemmar.
Använd filtret nedan för att hitta ditt fackförbund.