Fega inte ur om a-kassan

TCObloggar 2014-05-02

Det blev uppenbart när oppositionspartierna presenterade sina vårbudgetar att alliansens gillrade fälla - arbetslinjen mot bidragslinjen - lyckats väl. Inget oppositionsparti  var särskilt benäget att redovisa hur mycket man vill satsa på en förbättrad arbetslöshetsförsäkring. Då ställs man snabbt ut som bidragskramare. Det är en förenklad politisk retorik som skymmer de faktiska förhållandena, kan jag tycka.

Jag har debatterat med alliansföreträdare vars grundläggande argument är att det saknas en koppling mellan vad man betalar i avgift och vad man får ut. Därför påstås a-kassan vara ett bidrag. Jag brukar invända med en parallell i pedagogiskt syfte. Under de tolv år som jag har bott i mitt radhus har jag betalat ungefär 35 000 kronor i husförsäkringspremier. Skulle huset brinna ned får jag förhoppningsvis flera miljoner kronor i ersättning från försäkringsbolaget. Ingen koppling mellan avgift och ersättning med andra ord. Det är själva tanken med en försäkring, att många betalar ofta och lite och att de som råkar illa ut får ersättning för skadan under förutsättning av man är berättigad till sådan. Man är t ex inte berättigad till ersättning om man själv sätter fyr på kåken, liksom man givetvis inte kan påräkna a-kassa om man förorsakar sin egen arbetslöshet. Att försäkringen betalar ut ersättning för skadan samtidigt som man har rimliga kvalifikationsregler och en effektiv kontrollfunktion är centralt för såväl hus- och arbetslöshetsförsäkringar.

På ett sätt är dock a-kassan ett bidrag men inte till de arbetslösa utan till några andra, oklart vem. Det handlar om a-kassans finansiering. Jag har gått igenom statens inkomster och utgifter i a-kassesystemet under alliansens regeringstid. Det visar sig att staten har tagit in sammanlagt drygt 93 miljarder kronor mer än man har betalat ut.

År             Överskott/underskott, mdr kr

2007        28,0

2008        14,2

2009        -0,2

2010         22,9

2011          8,9

2012          9,2

2013        10,3

2014          8,5

Källa: Statens årsredovisning (2007-2012), Ekonomistyrningsverket (2013), budgetproposition för 2014

Bara under ett år, 2009, gick systemet med ett litet underskott. I övrigt har överfinansieringen uppgått till minst cirka 10 miljarder kronor varje år, inte sällan betydligt mer än så.

Finansieringen är reglerad i lagar och förordningar. Inkomsterna kommer från två källor; en arbetsgivaravgift (arbetsmarknadsavgiften) som räknas av från arbetstagarnas löneutrymme under arbetsgivarparollen "allt skall räknas" och ett finansieringsbidrag från a-kassorna. Det senare kommer från a-kassemedlemmarnas medlemsavgifter. Sammantaget betalar alltså arbetstagarna in försäkringspremien till staten som en kollektiv del och en individuell del.

De utgifter som bekostas är arbetslöshetsersättning till de arbetslösa, aktivitetsstöd för de som är i åtgärder och garantier, ersättning från den statliga lönegaranti som utgår när företag går i konkurs samt avsättning till statlig pension för dessa tre ersättningar.

Så här har det varit sedan förslagen i Arbom-utredningen infördes under 1990-talet. Tanken var att kostnaderna för arbetslösheten och arbetsmarknadspolitiken inte skulle belasta statsbudgeten. Men tanken var definitivt inte att arbetstagarnas trygghetssystem skulle användas som kassako för allehanda andra ändamål, så som har blivit fallet under en tid tillbaka.

Det rimliga är att återgå till grundtanken i finansieringsmodellen. Arbetstagarna bidrar kollektivt och individuellt till trygghetssystemen på arbetsmarknaden. De pengar som staten plockar ut skall återföras till dessa system. Att regeringen inte är inne på den linjen visas av att överfinansieringen för innevarande år förväntas bli över åtta miljarder kronor. Detta trots att en särskild intäktspost, den så kallade arbetslöshetsavgiften, avskaffades från den 1 januari i år.

Sammanfattningsvis

  • Är a-kassan ett bidrag? Nej, det är en försäkringsersättning för den inkomstförlust som uppstår vid arbetslöshet. Försäkringen har hyggligt utformade kvalifikationsregler och kontrollfunktioner. Den stora svagheten idag är den låga ersättningen
  • Finns det pengar till en förstärkning av ersättningen? Ja, om man återgår till grundtanken i finansieringen.
  •  

     

    A-kasseexpert

    En ovanlig vår och ett ovanligt år

    Efter en ovanlig vår och ett ovanligt år summerar Therese Svanström året hittills och med hopp går hon in i semestern och ser fram emot den osäkra, men intressanta hösten. Glad sommar! 

    Läs mer

    Debatt

    Ökade sjuktal kräver en reformerad försäkring

    Sjuktalen går upp i Hallands län – då är det viktigt med en sjukförsäkring som ger de försäkrade inkomsttrygghet och som främjar rehabilitering och återgång i arbete, skriver Therese Svanström i Hallandsposten.

    Nyheter

    Kompromisskampen firar fem år - fast i höst

    Det började som en rolig idé 2016 - att få de politiska ungdomsförbunden att kompromissa sig fram till lösningar på scenen i Almedalen. Sedan dess har vi sett spännande samarbeten och nya vänskaper uppstå i TCO-landet. I år blir det inget Almedalen, men det blir Kompromisskampen. Skriv redan nu in 7 oktober i din kalender, då firar vi fem år av lösningar istället för låsningar i politiken.

    Pressmeddelanden

    TCO välkomnar en a-kassa anpassad efter dagens arbetsmarknad

    TCO är positiva till a-kasseutredningen som överlämnades till regeringen måndagen 15 juni. Utredningens förslag leder till att a-kassan breddas så att även de som jobbar som egenföretagare eller i atypiska anställningsformer kvalificeras för ersättning. En förändring som betyder mycket för tjänstemannagrupperna, det välkomnar TCO.

    Debatt

    Nya grupper på arbetsmarknaden får inte del av trygghetssystemen

    Endast ungefär hälften av alla öppet arbetslösa får i dag ersättning från a-kassan. Därför är det bra att en aktuell utredning föreslår att a-kassan ska breddas. Det gynnar exempelvis egenföretagare och kombinatörer, skriver Therese Svanström, TCO på Altinget.se.

    Nyheter

    Inbjudan: TCO:s akademi för framtidens arbetsmarknadsforskare 2020

    Är du doktorand eller nydisputerad forskare med intresse för arbetsmarknaden? Vill du få en chans att diskutera pågående eller kommande forskning med arbetsmarknadens parter och forskare från andra discipliner? Vill du öka din kunskap om kollektivavtalen och förhandlingar mellan arbetsmarknadens parter? Ansök till TCO:s akademi för framtidens arbetsmarknadsforskare.

    Pressmeddelanden

    TCO starkt kritiska till LAS-utredningen

    TCO är starkt kritiska till LAS-utredningen som överlämnas till regeringen idag. Godtyckliga uppsägningar, försämrad arbetsmiljö och ökad otrygghet är några av konsekvenserna som skulle uppstå om utredningens förslag blir verklighet. TCO ser det som otänkbart att regeringen skulle kunna gå vidare med utredningens förslag.

    Gå till Aktuellt

    TCO bloggar

    Therese Svanström - Ordförande TCO

    03 juli, 2020

    En ovanlig vår och ett ovanligt år

    Sommarhälsningar av det här slaget brukar alltid vara lättsamma och glada. Den del av året som vi lämnar bakom oss brukar summeras och vi brukar kunna lämna jobbet bakom oss för några veckors efterlängtad ledighet. Men i år är inget vanligt år. Min inledning börjar därför tyvärr i moll, men avslutas med både hopp och glädje.

    Oscar Wåglund Söderström - Internationell chef

    02 juli, 2020

    Kris och brexit i fokus när Tyskland tar över EU-klubban

    I går övertog Tyskland ordförandeklubban i EU:s ministerråd från Kroatien. Under det kommande halvåret blir det Angela Merkels regering som ska försöka jämka ihop EU-länderna i flera stora och svåra frågor. Just nu har EU ett par extra svåra frågor på bordet, som måste lösas under tyskt ordförandeskap: räddningspaketet och brexit.

    Arbetsmarknad, Ekonomi och tillväxt, EU

    Lise Donovan - Jurist för Europa och juridik med ansvar för juridik och internationella frågor

    30 juni, 2020

    Ett regelverk som uppmuntrar till visselblåsning är viktigt

    Igår presenterades förslaget till hur EU:s direktiv om skydd för visselblåsare ska införas i svensk rätt. TCO välkomnar ett förbättrat skydd för visselblåsare men pekar på risken för ett omfattande och krångligt regelverk. Det ska alltid vara enkelt att slå larm om missförhållande, det är en viktig princip som TCO vill värna om.

    Arbetsrätt, EU

    Oscar Wåglund Söderström - Internationell chef

    18 juni, 2020

    EU:s midsommartoppmöte: Kompromissvilja krävs för att vända krisen till framtidstro

    På midsommarafton inleder EU-ledarna förhandlingar om det nya räddningspaketet som ska bidra till att Europas ekonomi kommer på rätt köl. TCO driver på för att EU ska enas kring en pakt för jobb, tillväxt och sammanhållning - som rustar Europa ekonomiskt, slår vakt om våra gemensamma värden och bidrar till global utveckling. I förhandlingarna krävs att Sverige och övriga länder står upp för Europasamarbetet och agerar konstruktivt och lösningsorienterat, för läget är allvarligt. Bara genom kompromissvilja och handlingskraft kan krisen vändas till framtidstro.

    Ekonomi och tillväxt, EU, Corona

    Therese Svanström - Ordförande TCO

    18 juni, 2020

    Midsommarförhandlingar i EU

    I morgon, på midsommarafton, möts EU-ländernas stats- och regeringschefer digitalt för att bland annat diskutera formerna för och finansieringen av unionens krisåtgärder men också långtidsbudgeten. Det finns olika syn på hur det ska gå till men också om hur budgeten ska utformas och finansieras. Utsikterna för att man skulle komma överens i morgon får anses vara små.

    Ekonomi och tillväxt, EU, Partsmodellen

    Therese Svanström - Ordförande TCO

    17 juni, 2020

    Viktiga besked om arbetslöshetsförsäkringen

    En väl fungerande arbetslöshetsförsäkring är en central del av förmågan till omställning på arbetsmarknaden. En brist som finns i dagens lagstiftning är att för få kan kvalificera sig för att få ersättning. De förslag som a-kasseutredningen presenterade tidigare i veckan innebär en breddning så att fler kan få a-kassa. Det är en fråga som vi i TCO drivit under många år och vi är glada att utredningen föreslår detta.

    A-kassan

    Gå till TCO bloggar

    TCO play

    Se fler filmer

    Rapporter

    Rapporter

    Tryggheten, staten och partsmodellen 2

    Den ekonomiska tryggheten vid arbetslöshet har stor betydelse både för individen och för samhället. I dag består den tryggheten av många olika försäkringar. I den här rapporten går vi igenom utvecklingen av arbetslöshetsförsäkringen - a-kassan - och andra försäkringar sedan 1980 och fram till idag.

    Läs vidare

    Rapporter

    Får tjänstemännen ihop livspusslet?

    Hinner tjänstemännen med både arbete och föräldraskap? Hur viktigt är det att arbetet är föräldravänligt och hur ser arbetssituationen faktiskt ut? Vilka konsekvenser får det att det oftast är kvinnor som anpassar arbetslivet efter familjelivet? Det är några av frågorna som tas upp i den här rapporten.

    Läs vidare

    Rapporter

    Var rädd om RUT!

    TCO anser att rutavdraget är viktigt för att underlätta människors livspussel, därför måste systemet värnas från förslag som riskerar att undergräva dess legitimitet. TCO framför i denna rapport en rad förslag som syftar till att hålla till rutavdraget träffsäkert, effektivt och legitimt.

    Läs vidare

    Rapporter

    Från lön till studiemedel - går ekonomin ihop?

    Vi lever i en tid då vikten av det livslånga lärandet ökar. Men hur påverkas hushållsekonomin för en yrkesverksam som går tillbaka till skolbänken? Går ekonomin ihop för den som väljer att finansiera sina studier med studiemedel?

    Läs vidare

    Se alla rapporter

    Arbetsvärlden

    Arbetsvärlden är en webbtidning om arbetsmarknaden. Den ges ut av TCO och görs av en självständig redaktion.

    Hitta ditt fackförbund

    TCO är en centralorganisation för 13 fackförbund som tillsammans har 1,4 miljoner medlemmar.
    Använd filtret nedan för att hitta ditt fackförbund.