Fega inte ur om a-kassan

TCObloggar 2014-05-02

Det blev uppenbart när oppositionspartierna presenterade sina vårbudgetar att alliansens gillrade fälla - arbetslinjen mot bidragslinjen - lyckats väl. Inget oppositionsparti  var särskilt benäget att redovisa hur mycket man vill satsa på en förbättrad arbetslöshetsförsäkring. Då ställs man snabbt ut som bidragskramare. Det är en förenklad politisk retorik som skymmer de faktiska förhållandena, kan jag tycka.

Jag har debatterat med alliansföreträdare vars grundläggande argument är att det saknas en koppling mellan vad man betalar i avgift och vad man får ut. Därför påstås a-kassan vara ett bidrag. Jag brukar invända med en parallell i pedagogiskt syfte. Under de tolv år som jag har bott i mitt radhus har jag betalat ungefär 35 000 kronor i husförsäkringspremier. Skulle huset brinna ned får jag förhoppningsvis flera miljoner kronor i ersättning från försäkringsbolaget. Ingen koppling mellan avgift och ersättning med andra ord. Det är själva tanken med en försäkring, att många betalar ofta och lite och att de som råkar illa ut får ersättning för skadan under förutsättning av man är berättigad till sådan. Man är t ex inte berättigad till ersättning om man själv sätter fyr på kåken, liksom man givetvis inte kan påräkna a-kassa om man förorsakar sin egen arbetslöshet. Att försäkringen betalar ut ersättning för skadan samtidigt som man har rimliga kvalifikationsregler och en effektiv kontrollfunktion är centralt för såväl hus- och arbetslöshetsförsäkringar.

På ett sätt är dock a-kassan ett bidrag men inte till de arbetslösa utan till några andra, oklart vem. Det handlar om a-kassans finansiering. Jag har gått igenom statens inkomster och utgifter i a-kassesystemet under alliansens regeringstid. Det visar sig att staten har tagit in sammanlagt drygt 93 miljarder kronor mer än man har betalat ut.

År             Överskott/underskott, mdr kr

2007        28,0

2008        14,2

2009        -0,2

2010         22,9

2011          8,9

2012          9,2

2013        10,3

2014          8,5

Källa: Statens årsredovisning (2007-2012), Ekonomistyrningsverket (2013), budgetproposition för 2014

Bara under ett år, 2009, gick systemet med ett litet underskott. I övrigt har överfinansieringen uppgått till minst cirka 10 miljarder kronor varje år, inte sällan betydligt mer än så.

Finansieringen är reglerad i lagar och förordningar. Inkomsterna kommer från två källor; en arbetsgivaravgift (arbetsmarknadsavgiften) som räknas av från arbetstagarnas löneutrymme under arbetsgivarparollen "allt skall räknas" och ett finansieringsbidrag från a-kassorna. Det senare kommer från a-kassemedlemmarnas medlemsavgifter. Sammantaget betalar alltså arbetstagarna in försäkringspremien till staten som en kollektiv del och en individuell del.

De utgifter som bekostas är arbetslöshetsersättning till de arbetslösa, aktivitetsstöd för de som är i åtgärder och garantier, ersättning från den statliga lönegaranti som utgår när företag går i konkurs samt avsättning till statlig pension för dessa tre ersättningar.

Så här har det varit sedan förslagen i Arbom-utredningen infördes under 1990-talet. Tanken var att kostnaderna för arbetslösheten och arbetsmarknadspolitiken inte skulle belasta statsbudgeten. Men tanken var definitivt inte att arbetstagarnas trygghetssystem skulle användas som kassako för allehanda andra ändamål, så som har blivit fallet under en tid tillbaka.

Det rimliga är att återgå till grundtanken i finansieringsmodellen. Arbetstagarna bidrar kollektivt och individuellt till trygghetssystemen på arbetsmarknaden. De pengar som staten plockar ut skall återföras till dessa system. Att regeringen inte är inne på den linjen visas av att överfinansieringen för innevarande år förväntas bli över åtta miljarder kronor. Detta trots att en särskild intäktspost, den så kallade arbetslöshetsavgiften, avskaffades från den 1 januari i år.

Sammanfattningsvis

  • Är a-kassan ett bidrag? Nej, det är en försäkringsersättning för den inkomstförlust som uppstår vid arbetslöshet. Försäkringen har hyggligt utformade kvalifikationsregler och kontrollfunktioner. Den stora svagheten idag är den låga ersättningen
  • Finns det pengar till en förstärkning av ersättningen? Ja, om man återgår till grundtanken i finansieringen.
  •  

     

    A-kasseexpert

    Många vinster i nya arbetsmiljöstrategin

    Viktiga arbetsmiljöfrågor för tjänstemännen lyfts fram på ett helt nytt sätt, och en god arbetsmijö ses som central för att klara av utmaningarna på arbetsmarknaden framöver i regeringens nya arbetsmiljöstrategi.

    Läs vår första analys

    Debatt

    Visst behövs det en återhämtningsplan

    Det pågår en debatt just nu huruvida det är bra eller dåligt med gemensam återhämtningsfond för EU. Vi befinner oss just nu mitt i den värsta kris som drabbat Europa under efterkrigstiden och svaret borde vara självklart- vi behöver en återhämtningsplan som leder till en snabb återhämtning.

    Nyheter

    Pensionsgruppens nya förslag är ett steg i rätt riktning

    Den parlamentariska pensionsgruppen har nu kommit överens om hur betänkandet ”Ett upphandlat fondtorg” som presenterades i november 2019 ska införas. TCO välkomnar överenskommelsen. För att skapa ett tryggt system är det viktigt att säkra upp med effektiva former för uppföljning och kontroll av fonderna.

    Pressmeddelanden

    Extra satsningar på tjänstemännen i arbetsmarknadspolitiken

    Idag togs beslut om att mer EU-medel kan användas till tjänstemännens omställning på arbetsmarknaden. Pandemin har slagit hårt mot den svenska arbetsmarknaden. Arbetslösheten har ökat i historiskt snabb takt och därför är förbättrade möjligheter till omställning något som TCO välkomnar.

    Debatt

    TCO: MP – inkludera arbetsmarknaden i hållbarhetsfrågorna

    Märta Stenevi är Miljöpartiets nya språkrör. MP har gjort mycket för den hållbara utvecklingen. Men det är hög tid att vidga begreppet hållbarhet till att inkludera ett socialt hållbart samhälle där människor känner trygghet och tillit, skriver TCO på Altinget.

    Nyheter

    RUT-avdrag för äldre är ingen bra idé

    Nyligen presenterades förslag om att utvidga RUT-tjänsterna specifikt mot de äldre. Det är ett behjärtansvärt initiativ men bör inte genomföras. Det skulle leda till att man undergräver RUT:s legitimitet och kan knappast ge någon större mernytta till de äldre.

    Pressmeddelanden

    Vita fläckar på Sveriges utbildningskarta

    TCO har kartlagt och jämfört utbildningsmöjligheterna i Sveriges kommuner och presenterar för tredje året i rad ett utbildningsindex som mäter tillgången till högre utbildning över hela landet. Indexet visar på stora regionala skillnader. På topplistan dominerar kommuner i Stockholm-Mälardalen men utbildningsindexet visar också att det fortfarande finns vita fläckar på Sveriges utbildningskarta.

    Gå till Aktuellt

    TCO bloggar

    Therese Svanström - Ordförande TCO

    19 februari, 2021

    Förändrat arbetsliv – hur påverkar det arbetsmiljö och jämställdhet?

    Just nu är vi många som funderar över hur arbetslivet kommer att påverkas efter det som har varit en akut coronakris under en längre tid. När det blir möjligt att vara tillsammans på arbetsplatserna under andra och mer normala former – kommer vi då att arbeta på samma sätt som tidigare? Troligen inte. Förmodligen har vi på olika sätt lärt oss mycket som kommer innebära att både vi som arbetstagare och många arbetsgivare vill organisera arbetet på nya sätt.

    Lena Orpana - Utredare pensionsfrågor, statistiker

    25 februari, 2021

    Lönsamt för pensionen att arbeta längre

    Förra veckan presenterade Skandia en ny rapport, ”Pensionsåldersdilemmat”. Rapporten innehåller beräkningar av den framtida pensionen för några typfall i olika yrken – grundskollärare, distriktssköterska, ekonom och civilingenjör – födda på 70-, 80- och 90-talet. Dilemmat är att eftersom vi förväntas leva längre och det samlade pensionskapitalet ska räcka hela livet, så behöver vi också arbeta längre upp i åren. Samtidigt visar Skandias Novus-undersökning att många har siktet inställt på att gå i pension vid 65 år.

    Arbetsmiljö, Pension, Corona

    Ann-Katrin Dolium - Internationell sekreterare

    24 februari, 2021

    Världsfacket fördömer statskuppen i Myanmar

    Sedan den 1 februari har folket i Myanmar fördömt den statskupp som begåtts av militärjuntan. När armén har en hårdare ton, ökar arresteringar, förhindrar internetåtkomst och till och med öppnar eld mot demonstranter så mobiliserar medborgarna massivt för att försvara den demokratiska övergången som NLD, The National League for Democracy initierat.

    Arbetsrätt, EU, Internationellt

    Oscar Wåglund Söderström - Internationell chef

    22 februari, 2021

    EU:s handelsstrategi: TCO vill se mer fokus på arbetstagarrättigheter

    I förra veckan presenterade EU-kommissionen sin översyn av den gemensamma handelspolitiken. Strategin innehåller många bra förslag, med fokus på hållbarhetsfrågor, multilateralism och ett ökat samarbete med USA. Samtidigt saknas flera viktiga fackliga frågor i den nya strategin, till exempel hur arbetstagarrättigheter ska bli en central fråga inom WTO och hur respekt för ILO-konventioner ska jämställas med andra regler i frihandelsavtal.

    Ann-Katrin Dolium - Internationell sekreterare

    19 februari, 2021

    Dags för en global socialförsäkringsfond?

    Kriserna i kölvattnet av pandemin har tydliggjort svagheterna i Europas välfärdsstater och försvårat situationen för människor i de låg- och medelinkomstländer som redan hade bristfälliga socialförsäkringssystem. Det blir allt tydligare att det är dags att damma av idén om en Global Fond för att stärka socialförsäkringssystem i världen. Förslaget om en fond har även lyfts av Världsfacket ITUC som också publicerat en skrift kring frågan.

    Internationellt

    Karin Pilsäter - Ekonomisk politik

    18 februari, 2021

    Bättre och sämre skattereduktioner

    Det finns de som alltid ser en riktad skattesänkning som svaret, oavsett hur frågan ser ut. Dit hör inte TCO. Men det finns bättre och det finns sämre skattereduktioner. I veckan gick remisstiden hos finansdepartementet ut för två tillfälliga sådana, för investeringar och för arbetsinkomster. Läs min hiss och diss.

    Ekonomi och tillväxt, Skattereform

    Gå till TCO bloggar

    Seminarier och event

    8 Mars

    Måndag 8 mars 12:00 - 13:00 | Digitalt event

    Normer och reformer för ett hållbart livspussel

    Nu visar vi vårt seminarium Normer och reformer för ett hållbart livspussel gratis för alla. Passa på att äta din lunch ihop med oss på Internationella kvinnodagen den 8 mars och se premiärvisningen samtidigt.

    Läs mer Se seminariet

    Se alla event

    TCO play

    Se fler filmer

    Rapporter

    Rapporter

    Livspusslet under coronapandemin

    Hur påverkas livspusslet för de tjänstemän som har arbetat hemifrån och de som har fortsatt gå till arbetsplatsen under coronapandemin? Påverkas kvinnor och män på olika sätt? Det är några av frågorna som tas upp i den här rapporten som baseras på en undersökning om tjänstemännens arbetsmiljö och livspussel under pandemin.

    Läs vidare

    Rapporter

    Lärcentra - för högre utbildning i hela Sverige

    Förbättrad tillgång till högre utbildning i hela landet är inte bara en central fråga för TCO – det är också en fråga som blir än viktigare när arbetsmarknaden förändras i snabb takt. Det är därför oroande att tillgängligheten till högre utbildning utanför lärosätenas huvudorter tycks ha minskat under senare tid.

    Läs vidare

    Rapporter

    Vidareutbildning, varför och för vad?

    Vår ekonomi och arbetsmarknad är i konstant förändring. Coronakrisen har ställt vår förmåga att hänga med i utvecklingen på sin spets. Vår rapport ”Vidareutbildning, varför och för vad? visar att behovet av vidareutbildning och kompetensutveckling är stort. Något det var redan före pandemin. Vi har också flera konkreta förslag på hur förutsättningarna för omställning kan bli bättre för alla…

    Läs vidare

    Rapporter

    Tryggheten, staten och partsmodellen 2

    Den ekonomiska tryggheten vid arbetslöshet har stor betydelse både för individen och för samhället. I dag består den tryggheten av många olika försäkringar. I den här rapporten går vi igenom utvecklingen av arbetslöshetsförsäkringen - a-kassan - och andra försäkringar sedan 1980 och fram till idag.

    Läs vidare

    Se alla rapporter

    Arbetsvärlden

    Arbetsvärlden är en webbtidning om arbetsmarknaden. Den ges ut av TCO och görs av en självständig redaktion.

    Hitta ditt fackförbund

    TCO är en centralorganisation för 13 fackförbund som tillsammans har 1,4 miljoner medlemmar.
    Använd filtret nedan för att hitta ditt fackförbund.