TCO:s syn på a-kasseutredningen

TCObloggar 2020-06-16

En reformering av arbetslöshetsförsäkringen är både välbehövlig och efterlängtad. Med utredningens förslag skulle fler med atypiska anlitandeformer, kombinatörer och egenföretagare omfattas. Det är bra att försäkringen moderniseras och anpassas till dagens arbetsmarknad. Det krävs dock även andra förändringar av a-kassan än de som föreslås av utredningen. Ersättningsnivåerna har urholkats under en låg tid. Taket i a-kassan måste höjas. De flesta kan inte klara sin ekonomi vid arbetslöshet med bara allmän a-kassa.

Idag presenterades utredningen En arbetslöshetsförsäkring för fler, grundad på inkomster med sitt slutbetänkande. Denna blogg är en första analys av hur TCO ser på de förslag som utredaren Maria Hemström Hemmingsson presenterade.

Fler kommer att kvalificera sig för ersättning
Ett inkomstvillkor ska införas på basis av månadsuppgifter från arbetsgivaren om arbetsinkomster. Månadsuppgifterna ska användas dels för att avgöra om den sökande har arbetat tillräckligt (kvalificeringsregel) och dels för att bestämma ersättningen. Dagens arbetsvillkor försvinner, liksom dagens grundförsäkring.

Arbetslöshetsförsäkringen är en omställningsförsäkring. För att ha rätt till ersättning måste den sökande ha en viss förankring på arbetsmarknaden. Graden av förankring mäts via inkomster som i sin tur speglar arbete. För kvalificering så gäller en huvudregel att man ska ha haft en minsta totalinkomst på 120 000 kronor under ramtiden 12 månader tillbaks, samt att man har haft en minsta månadsinkomst på 10 000 kronor under fyra av ramtidens 12 månader (inte nödvändigtvis fyra sammanhängande månader). En undantagsregel finns för de sökande som inte kommer upp i totalinkomsten. Har man istället fyra sammanhängande månader med en minsta totalinkomst under ramtiden så kvalificerar man sig för ersättning. Vissa socialförsäkringsförmåner kommer att kunna medräknas när inkomsterna bestäms.
Idén om totalinkomst bygger på att den sökande ska ha arbetat tidigare och därmed bidragit till fösäkringens finansiering. Men det räcker inte med att tjäna in totalinkomsten på kanske en enstaka månad. Man ska även ha en viss förankring på arbetsmarknaden i det att man har arbetat under en längre tid. Av det skälet måste den sökande kunna visa ett antal månadsinkomster under ramtiden.

För företagare kommer inkomstvillkoret baseras på antingen inkomster från firman eller verksamheten under ramtiden eller på inkomster från förvärvsarbete från senaste taxering. En undantagsregel införs där inkomstvillkoret baseras på genomsnittliga inkomster två år före arbetslösheten.

Utredningen bedömer att många fler sökande än idag skulle kvalificera sig för ersättning. Till det kommer att administrationen blir avsevärt enklare och att handläggningstiderna därmed kortas, jämfört med hanteringen av dagens arbetsvillkor som kräver arbetsgivarintyg.

TCO har under lång tid tagit ställning för övergången till ett inkomstvillkor. Arbete är fortsatt grunden för rätt till ersättning, men arbete speglas i inkomster. Inkomstvillkoret bör motsvara dagens arbetsvillkor, vilket är halvtidsarbete i sex månader under ramtiden, eller något lägre. Utredningen hamnar på ungefär den nivån. Åtskilliga TCO-medlemmar arbetar på korta kontrakt eller som egenföretagare. Den förenklade administration som följer av ett inkomstvillkor kommer att innebära att fler kommer att få ersättning.

Hur hög blir ersättningen?
Utredningen föreslår en modell med avtrappning som bygger på den sökandes genomsnittliga inkomst under ramtiden: dag 1–100: 80 procent, dag 101–200: 70 procent, dag 201–300: 65 procent. Det vill säga utredningen föreslår en något brantare avtrappning än dagens regler. Den här avtrappningen gäller för de sökande som klarar ett fullt medlemsvillkor i en a-kassa, det vill säga 12 månaders medlemskap eller mer. Den som har varit medlem i en a-kassa kortare tid får en lägre kompensationsgrad.

Utredningen har inte att lägga förslag om taket i a-kassan eller högsta dagpenning. Utredningen har dock krav på budgetneutralitet och kommer till slutsatsen att taket kan ligga på maximalt 25 000 kronor i månaden (högsta dagpenning 910 kronor).
TCO har länge arbetat för en höjning av taket i a-kassan. Många hushåll har svårt att klara sin ekonomi vid arbetslöshet. Vid medianlönen, cirka 32 000 kronor,  ersätter a-kassan mindre än 60 procent av tidigare lön. Vid medianlönen för en tjänsteman, cirka 40 000 kronor, ersätter a-kassan mindre än 50 procent.

TCO är negativa till en avtrappning av arbetslöshetsförsäkringen. Skulle en sådan ändå bli verklighet, är det centralt att a-kassetaket höjs under den inledande fasen av arbetslöshet. TCO vill stärka modellen med arbetslöshetskassor baserat på frivilligt medlemskap.

Hur länge får man ersättning?
Utredningen har lagt fram ett förslag på hur arbetslöshetsförsäkringen kan breddas så att fler än idag får rätt till ersättning. Man har valt en dynamisk ersättningsperiod där man får ett mindre antal ersättningsdagar om man inte kvalat in fullt ut. Så här är utredningens förslag: En minsta månadsinkomst på 10 000 kronor i 12 månader eller mer (ramtiden) ger 300 ersättningsdagar, minsta månadsinkomst på 10 000 kronor i 8–12 månader ger 200 ersättningsdagar, och minsta månadsinkomst på 10 000 kronor i 4–8 månader ger 100 ersättningsdagar.

TCO ser positivt på en sådan här modell och har i förslagen till förändringar av a-kassan presenterat en liknande lösning. Den gör att personer som inte är fullt ut förankrade på arbetsmarknaden får möjlighet att under en tid fortsätta förankringen, utan att behöva gå in i Arbetsförmedlingens programverksamhet. Läs mer om TCO:s förslag för en reformerad a-kassa.
Utredare arbetslöshetsförsäkringen

Sverige behöver TCO:arna mer än någonsin

TCO-förbundens medlemmar har länge visat, och alldeles extra under denna pandemi, att de är samhällsbärare. Tack för ert jobb!

Läs bloggen

Debatt

Så kan distansrevolutionen förbättra arbetslivet

Arbetsgivare och anställda måste ta vara på de möjligheter som distansrevolutionen innebär. Det skriver TCO på Dagens Nyheters debattsida.

Nyheter

TCO lanserar nytt EU-politiskt program

Under den senaste tiden har EU-samarbetet och våra gemensamma värden satts på prov. Pandemin visade tydligt vilken viktig roll Europasamarbetet har att spela i en kris, men blottade även EU:s svagheter. Idag står EU-samarbetet inför fortsatt stora utmaningar. TCO väljer därför att lansera ett nytt EU-politiskt program.

Pressmeddelanden

LO, TCO och Saco: Långtidsarbetslösheten kräver omedelbara insatser

LO, TCO och Saco kräver krafttag mot den historiskt höga långtidsarbetslösheten. Idag lämnar de tre centralorganisationerna därför över ett 16-punktsprogram till regeringen med förslag på åtgärder.

Debatt

Arbetslösa förtjänar en a-kassa värd namnet

Mer än hälften tycker att ersättningen vid arbetslöshet ska ligga på ett europeiskt genomsnitt. Verkligheten är en annan. Sverige ligger i botten vid en jämförelse av ersättningen vid arbetslöshet och är sämst av de nordiska länderna, skriver Therese Svanström, ordförande TCO.

Nyheter

Demokratin och yttrandefriheten på tillbakagång

Idag presenterar Världsfacket rapporten Global Rights Index 2021 som mäter hur grundläggande mänskliga rättigheter i arbetslivet respekteras i 149 länder. Granskningen visar att demokratin och yttrandefriheten är hårt ansatt i 64 länder, jämfört med 56 år 2020. Denna utveckling sker inte på andra sidan jorden utan i vårt närområde; EU:s grannland Belarus är åter med på listan bland de värsta länderna.

Pressmeddelanden

Det går för långsamt mot jämställt föräldraskap

Utvecklingen mot en mer jämställd fördelning av föräldraledigheten går för långsamt och takten har avtagit det senaste året. Det visar TCO:s nya jämställdhetsindex som släpps idag. Kvinnor tog ut 68,7 procent av alla dagar med föräldrapenning och vård av sjukt barn förra året. Män tog alltså bara ut 31,3 procent.

Gå till Aktuellt

TCO bloggar

Therese Svanström - Ordförande TCO

01 juli, 2021

Tack alla TCO:are!

Våren 2021 blev inte heller den en "vanlig" vår. Pandemin höll oss i sitt grepp, och på olika sätt har vi gjort både förändringar och uppoffringar i vår tillvaro för att anpassa oss och hantera de utmaningar vi mött, såväl i arbetslivet som privat.

Ann-Katrin Dolium - Internationell sekreterare

14 juli, 2021

Förslaget till ett nytt hållbarhetsrapporteringsdirektiv, vad innebär det?

TCO har i dagarna skickat in ett yttrande över EU-kommissionens förslag om ett nytt hållbarhetsrapporteringsdirektiv, CSRD - Corporate Sustainability Reporting Directive, som är tänkt att från och med år 2023 ersätta det nuvarande direktivet från 2014, NFRD- Non-Financial Reporting Directive.

EU, Internationellt

Ann-Katrin Dolium - Internationell sekreterare

06 juli, 2021

FN:s, Europarådets och EU kommissionens åtaganden mot strukturell rasism: är det nu det händer?

FN:s, Europarådets och EU kommissionens åtaganden mot strukturell rasism mot svarta människor skapar historia, och vi har förhoppningar om det kommer bidra till att skapa en bättre framtid.

Lena Orpana - Utredare pensionsfrågor, statistiker

02 juli, 2021

Livslängden ökar – men även variationen beroende på utbildning och yrke

Att medellivslängden ökar och vi förväntas leva och även förbli relativt friska längre är ju glädjande. Men det kan också medföra påfrestningar för pensionssystemet. Flera aktörer har visat att fler äldre skulle kunna och vilja arbeta längre upp i åren – med rätt förutsättningar. Resultaten visar också att om inget görs riskerar klyftorna mellan olika kategorier pensionärer att öka, mer än klyftorna mellan olika kategorier arbetskraft.

Trygghetssystem

Ann-Katrin Dolium - Internationell sekreterare

01 juli, 2021

Att engagera sig fackligt är långt ifrån en självklarhet för många

Världen över blir det allt farligare att organisera sig fackligt. Enligt Världsfackets nyligen publicerade Global Rights index 2021 utsätts arbetstagare för våld i 45 länder och fackligt aktiva mördades i sex länder. I 87 procent av de granskade länderna är strejkrätten begränsad, i 79 procent av länderna får fackförbunden inte vara med och förhandla och i 74 procent av länderna är rätten att gå med i ett fackförbund begränsad.

Internationellt

Oscar Wåglund Söderström - Internationell chef

24 juni, 2021

Efter anti-HBTQI-lagen: EU måste öka trycket på Ungern

Ungern har just antagit en lag som förbjuder medier att visa innehåll som visar eller främjar homosexualitet riktat till personer under 18 år. En rad EU-länder protesterar massivt, och nu gäller det att hålla i och visa att man menar allvar. TCO uppmanar medlemsländerna att fullfölja artikel 7-processen mot Ungern och säkerställa att inga EU-medel betalas ut förrän landet upphör med diskriminering och visar att man respekterar rättsstat och grundläggande rättigheter fullt ut.

Gå till TCO bloggar

TCO play

Se fler filmer

Rapporter

Rapporter

Distansrevolutionen

Frågan om distansarbete är högaktuell. Aldrig tidigare har en förändring genomförts så snabbt och genomgripande för så stora tjänstemannagrupper. Det blir alltmer uppenbart att arbetslivet kanske aldrig kommer att bli sig riktigt likt. Ett kraftigt ökat inslag av distansarbete kommer att vara en bestående förändring på många arbetsplatser.

Läs vidare

Rapporter

Från jämställda par till ojämställda föräldrar

Varför väljer föräldrar att dela på föräldraledigheten som de gör? Trots möjligheten att dela lika är det få föräldrapar som gör det. Ny forskning visar att normer på arbetsplatsen styr hur föräldrar delar på dagarna.

Läs vidare

Rapporter

Livspusslet under coronapandemin

Hur påverkas livspusslet för de tjänstemän som har arbetat hemifrån och de som har fortsatt gå till arbetsplatsen under coronapandemin? Påverkas kvinnor och män på olika sätt? Det är några av frågorna som tas upp i den här rapporten som baseras på en undersökning om tjänstemännens arbetsmiljö och livspussel under pandemin.

Läs vidare

Rapporter

Lärcentra - för högre utbildning i hela Sverige

Förbättrad tillgång till högre utbildning i hela landet är inte bara en central fråga för TCO – det är också en fråga som blir än viktigare när arbetsmarknaden förändras i snabb takt. Det är därför oroande att tillgängligheten till högre utbildning utanför lärosätenas huvudorter tycks ha minskat under senare tid.

Läs vidare

Se alla rapporter

Arbetsvärlden

Arbetsvärlden är en webbtidning om arbetsmarknaden. Den ges ut av TCO och görs av en självständig redaktion.

Hitta ditt fackförbund

TCO är en centralorganisation för 13 fackförbund som tillsammans har 1,4 miljoner medlemmar.
Använd filtret nedan för att hitta ditt fackförbund.