TCO:s syn på a-kasseutredningen

TCObloggar 2020-06-16

En reformering av arbetslöshetsförsäkringen är både välbehövlig och efterlängtad. Med utredningens förslag skulle fler med atypiska anlitandeformer, kombinatörer och egenföretagare omfattas. Det är bra att försäkringen moderniseras och anpassas till dagens arbetsmarknad. Det krävs dock även andra förändringar av a-kassan än de som föreslås av utredningen. Ersättningsnivåerna har urholkats under en låg tid. Taket i a-kassan måste höjas. De flesta kan inte klara sin ekonomi vid arbetslöshet med bara allmän a-kassa.

Idag presenterades utredningen En arbetslöshetsförsäkring för fler, grundad på inkomster med sitt slutbetänkande. Denna blogg är en första analys av hur TCO ser på de förslag som utredaren Maria Hemström Hemmingsson presenterade.

Fler kommer att kvalificera sig för ersättning
Ett inkomstvillkor ska införas på basis av månadsuppgifter från arbetsgivaren om arbetsinkomster. Månadsuppgifterna ska användas dels för att avgöra om den sökande har arbetat tillräckligt (kvalificeringsregel) och dels för att bestämma ersättningen. Dagens arbetsvillkor försvinner, liksom dagens grundförsäkring.

Arbetslöshetsförsäkringen är en omställningsförsäkring. För att ha rätt till ersättning måste den sökande ha en viss förankring på arbetsmarknaden. Graden av förankring mäts via inkomster som i sin tur speglar arbete. För kvalificering så gäller en huvudregel att man ska ha haft en minsta totalinkomst på 120 000 kronor under ramtiden 12 månader tillbaks, samt att man har haft en minsta månadsinkomst på 10 000 kronor under fyra av ramtidens 12 månader (inte nödvändigtvis fyra sammanhängande månader). En undantagsregel finns för de sökande som inte kommer upp i totalinkomsten. Har man istället fyra sammanhängande månader med en minsta totalinkomst under ramtiden så kvalificerar man sig för ersättning. Vissa socialförsäkringsförmåner kommer att kunna medräknas när inkomsterna bestäms.
Idén om totalinkomst bygger på att den sökande ska ha arbetat tidigare och därmed bidragit till fösäkringens finansiering. Men det räcker inte med att tjäna in totalinkomsten på kanske en enstaka månad. Man ska även ha en viss förankring på arbetsmarknaden i det att man har arbetat under en längre tid. Av det skälet måste den sökande kunna visa ett antal månadsinkomster under ramtiden.

För företagare kommer inkomstvillkoret baseras på antingen inkomster från firman eller verksamheten under ramtiden eller på inkomster från förvärvsarbete från senaste taxering. En undantagsregel införs där inkomstvillkoret baseras på genomsnittliga inkomster två år före arbetslösheten.

Utredningen bedömer att många fler sökande än idag skulle kvalificera sig för ersättning. Till det kommer att administrationen blir avsevärt enklare och att handläggningstiderna därmed kortas, jämfört med hanteringen av dagens arbetsvillkor som kräver arbetsgivarintyg.

TCO har under lång tid tagit ställning för övergången till ett inkomstvillkor. Arbete är fortsatt grunden för rätt till ersättning, men arbete speglas i inkomster. Inkomstvillkoret bör motsvara dagens arbetsvillkor, vilket är halvtidsarbete i sex månader under ramtiden, eller något lägre. Utredningen hamnar på ungefär den nivån. Åtskilliga TCO-medlemmar arbetar på korta kontrakt eller som egenföretagare. Den förenklade administration som följer av ett inkomstvillkor kommer att innebära att fler kommer att få ersättning.

Hur hög blir ersättningen?
Utredningen föreslår en modell med avtrappning som bygger på den sökandes genomsnittliga inkomst under ramtiden: dag 1–100: 80 procent, dag 101–200: 70 procent, dag 201–300: 65 procent. Det vill säga utredningen föreslår en något brantare avtrappning än dagens regler. Den här avtrappningen gäller för de sökande som klarar ett fullt medlemsvillkor i en a-kassa, det vill säga 12 månaders medlemskap eller mer. Den som har varit medlem i en a-kassa kortare tid får en lägre kompensationsgrad.

Utredningen har inte att lägga förslag om taket i a-kassan eller högsta dagpenning. Utredningen har dock krav på budgetneutralitet och kommer till slutsatsen att taket kan ligga på maximalt 25 000 kronor i månaden (högsta dagpenning 910 kronor).
TCO har länge arbetat för en höjning av taket i a-kassan. Många hushåll har svårt att klara sin ekonomi vid arbetslöshet. Vid medianlönen, cirka 32 000 kronor,  ersätter a-kassan mindre än 60 procent av tidigare lön. Vid medianlönen för en tjänsteman, cirka 40 000 kronor, ersätter a-kassan mindre än 50 procent.

TCO är negativa till en avtrappning av arbetslöshetsförsäkringen. Skulle en sådan ändå bli verklighet, är det centralt att a-kassetaket höjs under den inledande fasen av arbetslöshet. TCO vill stärka modellen med arbetslöshetskassor baserat på frivilligt medlemskap.

Hur länge får man ersättning?
Utredningen har lagt fram ett förslag på hur arbetslöshetsförsäkringen kan breddas så att fler än idag får rätt till ersättning. Man har valt en dynamisk ersättningsperiod där man får ett mindre antal ersättningsdagar om man inte kvalat in fullt ut. Så här är utredningens förslag: En minsta månadsinkomst på 10 000 kronor i 12 månader eller mer (ramtiden) ger 300 ersättningsdagar, minsta månadsinkomst på 10 000 kronor i 8–12 månader ger 200 ersättningsdagar, och minsta månadsinkomst på 10 000 kronor i 4–8 månader ger 100 ersättningsdagar.

TCO ser positivt på en sådan här modell och har i förslagen till förändringar av a-kassan presenterat en liknande lösning. Den gör att personer som inte är fullt ut förankrade på arbetsmarknaden får möjlighet att under en tid fortsätta förankringen, utan att behöva gå in i Arbetsförmedlingens programverksamhet. Läs mer om TCO:s förslag för en reformerad a-kassa.
Utredare arbetslöshetsförsäkringen

Kvinnors löner släpar efter i nio år efter barnafödande

Kvinnors inkomster faller brantare än mäns när de blir föräldrar, och det skapas ett inkomstgap som fortfarande finns kvar när barnet går i tredje klass. Det visar vår rapport.

Läs mer

Debatt

Replik: Pensionen finns med bland våra valfrågor

Företrädare för tre pensionärsorganisationer tycker att TCO har en defensiv hållning i pensionsfrågan. Att vilja ha ett stabilt och förutsägbart pensionssystem är tvärtom en offensiv ståndpunkt i en tid då vi ser kortsiktiga politiska utspel som riskerar morgondagens inkomster för pensionärer.

Nyheter

Förtrycket i Belarus måste upphöra kräver TCO, LO och Saco i brev till ambassadören

TCO, LO och Saco kräver i ett brev till belarusiska ambassadören att förtrycket och trakasserierna mot de fackliga organisationerna måste upphör och att aktivister och fackligt aktiva som fängslats för att de utövat sina mänskliga rättigheter släpps.

Pressmeddelanden

Kvinnors inkomster faller kraftigare än mäns när barnen kommer – och inkomstgapet består längre

I rapporten Hur påverkas kvinnors och mäns inkomster när de får barn? visar TCO hur inkomster efter barnafödande påverkas för kvinnor och män. Det är tydligt att inkomster påverkas olika vid föräldraskap. Kvinnors inkomster faller brantare än männens, och det skapas ett inkomstgap mellan kvinnor och män som fortfarande finns kvar när barnet går i tredje klass

Debatt

Replik: Nej MP, A-kassan ska vara en omställningsförsäkring som främjar rörlighet och jobbyten

Miljöpartiet målar upp en bild att obligatorisk a-kassa och medborgarlön leder till ökad ekonomisk jämlikhet. TCO delar inte den uppfattningen och påminner om att a-kassan är en omställningsförsäkring, och det är viktigt att den fortsätter vara det.

Nyheter

Ge utländska doktorander rätt att stanna efter studier

Gemensamt uttalande om de nya reglerna för beviljande av permanent uppehållstillstånd för doktorander och andra forskare i tidig karriär.

Pressmeddelanden

Hemarbete vanligast i Stockholms län

Mer än två tredjedelar av tjänstemännen i Stockholms län, 69 procent, har jobbat hemifrån huvudsakligen eller delvis under pandemin. Det är den högsta siffran i landet, följt av Södermanlands län och Uppsala län. I Norrbottens län finns den lägsta andelen. Det visar en ny undersökning som SCB har genomfört på uppdrag av TCO.

Gå till Aktuellt

TCO bloggar

Therese Svanström - Ordförande TCO

29 september, 2021

Äntligen släpps restriktionerna – nu kan vi åter igen träffas på kontoren!

Idag är en dag som jag tror att de flesta av oss har längtat efter i över ett och ett halvt års tid. Flertalet av de restriktioner som vi levt med och anpassat oss till tas bort. Vi kan gå ut och äta med hela tjocka släkten, det blir möjligt att gå på välbesökta idrottsevenemang och kulturaktiviteter. Och för de grupper i samhället som arbetat på distans, där många är tjänstemän, blir det nu möjligt att återvända till kontoren. Som jag har längtat efter den här dagen!

Corona, Distansarbete

Lena Orpana - Utredare pensionsfrågor, statistiker

21 oktober, 2021

Hur finansierar vi höjda pensionsavgifter?

Det finns olika tekniska lösningar för att höja pensionsavgiften och finansiera den kostnad som uppkommer. Men viktigast är att ett beslut om höjda avgifter tas av pensionsgruppen i konsensus, för att det allmänna pensionssystemet även i fortsättningen ska vara långsiktigt stabilt, autonomt och ligga utanför statsbudgeten. Dessutom behöver ändå arbetslivet förlängas för att upprätthålla nivån i den allmänna pensionen.

Trygghetssystem, Pension

Anna Gustafsson - Internationell sekreterare

18 oktober, 2021

Den modiga kampen för demokrati och mänskliga rättigheter fortsätter i Belarus – men det gör också förtrycket

Belarusiske diktatorn Aleksandr Lukasjenko har alltsedan han kom till makten på 90-talet successivt ökat förtrycket mot de som förespråkar demokrati och mänskliga rättigheter i landet. När det stod klart i augusti 2020 att Lukasjenko återigen fuskat sig till en valseger följdes detta av en folklig protestvåg. Dessa demonstrationer blev katalysatorn för de allvarligaste kränkningarna av yttrande- och föreningsfriheten sedan Belarus blev självständigt.

Internationellt

Håkan Gustavsson - Utredare ekonomi och arbetsliv

14 oktober, 2021

Missriktade förslag för ökad självförsörjning

I en debattartikel i Dagens Industri efterlyser Svenskt Näringsliv en politik för ökad självförsörjning. För TCO är det viktigare med rätt jobb för de arbetslösa och inte bara ett jobb. Det är bra både för den enskilde och för samhället i stort. De som har svårigheter att etablera sig på arbetsmarknaden ska stöttas genom insatser som vilar på aktuell och relevant forskning. Dit hör inte sänkta arbetsgivaravgifter för att anställa unga, åtgärder som skuldbelägger människor eller som gör livet svårare för de som redan är i ett utsatt läge.

A-kassan, Arbetsmarknad, Trygghetssystem

Lena Orpana - Utredare pensionsfrågor, statistiker

12 oktober, 2021

Sen start i yrkeslivet sänker pensionen

När fler väljer högre studier och studietiden tenderar att förlängas, blir resultatet ett senare inträde på arbetsmarknaden och färre år i arbetslivet. Detta påverkar pensionen negativt. Ett alternativ för att uppnå förväntad nivå på sin pension är att pensionsspara privat. Men det finns även andra alternativ som ger liknande positiva effekter.

Trygghetssystem, Pension

Lise Donovan - Jurist

29 september, 2021

Ny visselblåsarlag beslutad - nu krävs utbildningsinsatser om lagen ska göra skillnad

Den nya visselblåsarlagen som börjar gälla i december 2021 kommer ge skydd för flera personer och tröskeln för att få skydd blir lägre. Det är bra, men lagen är komplex och svår att tyda och därför kommer det behöva massiva utbildningsinsatser.

Arbetsmiljö, Arbetsrätt

Gå till TCO bloggar

Seminarier och event

26 Oktober

Tisdag 26 oktober 08:30 - 09:30 |

Arbetsmiljöfrukost

Mitt i den europeiska arbetsmiljöveckan och dagen före skyddsombudens dag bjuder TCO in till en arbetsmiljöfrukost med bland andra arbetsmarknadsminister Eva Nordmark.

Läs mer Anmäl dig här!

Se alla event

TCO play

Se fler filmer

Rapporter

Rapporter

Hur påverkas kvinnors och mäns inkomster när de får barn?

I rapporten Hur påverkas kvinnors och mäns inkomster när de får barn? har TCO tittat på inkomutvecklingen för män och kvinnor nio år efter barnafödandet i tio vanliga tjänstemannayrken.

Läs vidare

Rapporter

Från riskfaktorer till friskfaktorer

Den här rapporten fokuserar på långtidssjukskrivna tjänstemän: Vilka de är och hur deras arbetssituation har varit tiden innan sjukskrivningen. Resultaten i rapporten visar att de långtidssjukskrivna tjänstemännen tiden innan de blir sjukskrivna möter flera faktorer i sitt arbete som innebär en förhöjd risk för ohälsa. För TCO är det centralt att riskfaktorer blir till friskfaktorer – som i…

Läs vidare

Rapporter

Från jämställda par till ojämställda föräldrar

Varför väljer föräldrar att dela på föräldraledigheten som de gör? Trots möjligheten att dela lika är det få föräldrapar som gör det. Ny forskning visar att normer på arbetsplatsen styr hur föräldrar delar på dagarna.

Läs vidare

Rapporter

Livspusslet under coronapandemin

Hur påverkas livspusslet för de tjänstemän som har arbetat hemifrån och de som har fortsatt gå till arbetsplatsen under coronapandemin? Påverkas kvinnor och män på olika sätt? Det är några av frågorna som tas upp i den här rapporten som baseras på en undersökning om tjänstemännens arbetsmiljö och livspussel under pandemin.

Läs vidare

Se alla rapporter

Arbetsvärlden

Arbetsvärlden är en webbtidning om arbetsmarknaden. Den ges ut av TCO och görs av en självständig redaktion.

Hitta ditt fackförbund

TCO är en centralorganisation för 13 fackförbund som tillsammans har 1,4 miljoner medlemmar.
Använd filtret nedan för att hitta ditt fackförbund.