TCO:s syn på a-kasseutredningen

TCObloggar 2020-06-16

En reformering av arbetslöshetsförsäkringen är både välbehövlig och efterlängtad. Med utredningens förslag skulle fler med atypiska anlitandeformer, kombinatörer och egenföretagare omfattas. Det är bra att försäkringen moderniseras och anpassas till dagens arbetsmarknad. Det krävs dock även andra förändringar av a-kassan än de som föreslås av utredningen. Ersättningsnivåerna har urholkats under en låg tid. Taket i a-kassan måste höjas. De flesta kan inte klara sin ekonomi vid arbetslöshet med bara allmän a-kassa.

Idag presenterades utredningen En arbetslöshetsförsäkring för fler, grundad på inkomster med sitt slutbetänkande. Denna blogg är en första analys av hur TCO ser på de förslag som utredaren Maria Hemström Hemmingsson presenterade.

Fler kommer att kvalificera sig för ersättning
Ett inkomstvillkor ska införas på basis av månadsuppgifter från arbetsgivaren om arbetsinkomster. Månadsuppgifterna ska användas dels för att avgöra om den sökande har arbetat tillräckligt (kvalificeringsregel) och dels för att bestämma ersättningen. Dagens arbetsvillkor försvinner, liksom dagens grundförsäkring.

Arbetslöshetsförsäkringen är en omställningsförsäkring. För att ha rätt till ersättning måste den sökande ha en viss förankring på arbetsmarknaden. Graden av förankring mäts via inkomster som i sin tur speglar arbete. För kvalificering så gäller en huvudregel att man ska ha haft en minsta totalinkomst på 120 000 kronor under ramtiden 12 månader tillbaks, samt att man har haft en minsta månadsinkomst på 10 000 kronor under fyra av ramtidens 12 månader (inte nödvändigtvis fyra sammanhängande månader). En undantagsregel finns för de sökande som inte kommer upp i totalinkomsten. Har man istället fyra sammanhängande månader med en minsta totalinkomst under ramtiden så kvalificerar man sig för ersättning. Vissa socialförsäkringsförmåner kommer att kunna medräknas när inkomsterna bestäms.
Idén om totalinkomst bygger på att den sökande ska ha arbetat tidigare och därmed bidragit till fösäkringens finansiering. Men det räcker inte med att tjäna in totalinkomsten på kanske en enstaka månad. Man ska även ha en viss förankring på arbetsmarknaden i det att man har arbetat under en längre tid. Av det skälet måste den sökande kunna visa ett antal månadsinkomster under ramtiden.

För företagare kommer inkomstvillkoret baseras på antingen inkomster från firman eller verksamheten under ramtiden eller på inkomster från förvärvsarbete från senaste taxering. En undantagsregel införs där inkomstvillkoret baseras på genomsnittliga inkomster två år före arbetslösheten.

Utredningen bedömer att många fler sökande än idag skulle kvalificera sig för ersättning. Till det kommer att administrationen blir avsevärt enklare och att handläggningstiderna därmed kortas, jämfört med hanteringen av dagens arbetsvillkor som kräver arbetsgivarintyg.

TCO har under lång tid tagit ställning för övergången till ett inkomstvillkor. Arbete är fortsatt grunden för rätt till ersättning, men arbete speglas i inkomster. Inkomstvillkoret bör motsvara dagens arbetsvillkor, vilket är halvtidsarbete i sex månader under ramtiden, eller något lägre. Utredningen hamnar på ungefär den nivån. Åtskilliga TCO-medlemmar arbetar på korta kontrakt eller som egenföretagare. Den förenklade administration som följer av ett inkomstvillkor kommer att innebära att fler kommer att få ersättning.

Hur hög blir ersättningen?
Utredningen föreslår en modell med avtrappning som bygger på den sökandes genomsnittliga inkomst under ramtiden: dag 1–100: 80 procent, dag 101–200: 70 procent, dag 201–300: 65 procent. Det vill säga utredningen föreslår en något brantare avtrappning än dagens regler. Den här avtrappningen gäller för de sökande som klarar ett fullt medlemsvillkor i en a-kassa, det vill säga 12 månaders medlemskap eller mer. Den som har varit medlem i en a-kassa kortare tid får en lägre kompensationsgrad.

Utredningen har inte att lägga förslag om taket i a-kassan eller högsta dagpenning. Utredningen har dock krav på budgetneutralitet och kommer till slutsatsen att taket kan ligga på maximalt 25 000 kronor i månaden (högsta dagpenning 910 kronor).
TCO har länge arbetat för en höjning av taket i a-kassan. Många hushåll har svårt att klara sin ekonomi vid arbetslöshet. Vid medianlönen, cirka 32 000 kronor,  ersätter a-kassan mindre än 60 procent av tidigare lön. Vid medianlönen för en tjänsteman, cirka 40 000 kronor, ersätter a-kassan mindre än 50 procent.

TCO är negativa till en avtrappning av arbetslöshetsförsäkringen. Skulle en sådan ändå bli verklighet, är det centralt att a-kassetaket höjs under den inledande fasen av arbetslöshet. TCO vill stärka modellen med arbetslöshetskassor baserat på frivilligt medlemskap.

Hur länge får man ersättning?
Utredningen har lagt fram ett förslag på hur arbetslöshetsförsäkringen kan breddas så att fler än idag får rätt till ersättning. Man har valt en dynamisk ersättningsperiod där man får ett mindre antal ersättningsdagar om man inte kvalat in fullt ut. Så här är utredningens förslag: En minsta månadsinkomst på 10 000 kronor i 12 månader eller mer (ramtiden) ger 300 ersättningsdagar, minsta månadsinkomst på 10 000 kronor i 8–12 månader ger 200 ersättningsdagar, och minsta månadsinkomst på 10 000 kronor i 4–8 månader ger 100 ersättningsdagar.

TCO ser positivt på en sådan här modell och har i förslagen till förändringar av a-kassan presenterat en liknande lösning. Den gör att personer som inte är fullt ut förankrade på arbetsmarknaden får möjlighet att under en tid fortsätta förankringen, utan att behöva gå in i Arbetsförmedlingens programverksamhet. Läs mer om TCO:s förslag för en reformerad a-kassa.
Utredare arbetslöshetsförsäkringen

A-kassan urholkas år efter år – Så påverkas hushållens ekonomi

A-kassan har urholkats de senaste 40 åren och ersätter en allt mindre del av lönen vid arbetslöshet. Färre än en av sju får idag 80 procent av sin lön i ersättning. För den som blir arbetslös kan det leda till drastiska förändringar i familjens ekonomi.

Läs mer här.

Debatt

Regeringen måste säkra ekonomisk trygghet för egenföretagare

Egenföretagandet kommer sannolikt att öka i Sverige till följd av de nya möjligheterna till distansarbete. Men pandemin har visat på flera brister i försäkringssystemen som gör att de med eget företag ofta hamnar i kläm. Det skriver Therese Svanström, ordförande för TCO.

Nyheter

Therese Svanströms tal mot Rysslands krig i Ukraina

Den 30 mars höll TCO:s ordförande Therese Svanström ett tal mot Rysslands krigsföring i Ukraina. Talet hölls vid en demonstration utanför Ryska Ambassaden i Stockholm.

Pressmeddelanden

Ny rapport: En urholkad a-kassa slår mot hushållens ekonomi

A-kassan har urholkats år för år och ersätter en allt mindre del av lönen vid arbetslöshet. Bara drygt 15 procent får 80 procent i ersättning, visar en ny rapport från TCO. För den som blir arbetslös kan det leda till drastiska förändringar i familjens ekonomi.

Debatt

Sjukskrivna i välfärden får inte nog hjälp att komma tillbaka till jobbet

Många kvinnliga tjänstemän får inte tillräcklig hjälp under sjukskrivningen för att komma tillbaka till jobbet. Bristerna är stora bland långtidssjukskrivna sjuksköterskor, poliser och socialsekreterare, visar en ny rapport. Vi har tre förslag för att fler ska få snabbare rehabilitering, skriver TCO:s ordförande Therese Svanström.

Nyheter

Joint Nordic Statement on the FNPR support for the Russian aggression in Ukraine

TCO, som en del av Nordens fackliga samorganisation (NFS), fördömer i ett gemensamt uttalande det den ryska fackliga centralorganisationen FNPR sagt om Rysslands invastion i  Ukraina. NFS vill att FNPR omedelbart tar tillbaka sitt uttalande, och om man inte gör det vill man att FNPR utesluts ur ITUC (International Trade Union Confederation).

Pressmeddelanden

TCO: Omställningsfrågorna bortglömda i vårbudgeten

Regeringen har överlämnat vårbudgeten till riksdagen. TCO saknar bland annat nödvändiga satsningar på omställning och vidareutbildning för yrkesverksamma.

Gå till Aktuellt

TCO bloggar

Therese Svanström - Ordförande TCO

28 april, 2022

Ingen ska skadas, bli sjuk eller dö av sitt jobb

Arbetsmiljöarbetet behöver prioriteras. För att ingen ska skadas, bli sjuk eller dö på eller av sitt jobb. För att säkra kompetensförsörjningen till bristyrken inom välfärden. För att alla som vill ska kunna arbeta heltid med hälsan i behåll, och för att alla ska ges möjlighet till ett tryggt, hållbart och utvecklande arbetsliv ända fram till pensionen.

Arbetsmiljö

Oscar Wåglund Söderström - Internationell chef

09 maj, 2022

En renässans för fredsprojektet

Sjuttio år av utveckling och kompromisser har gett ett på många sätt framgångsrikt EU. Historien visar att det är i tider av kris som de stora utvecklingsstegen brukar tas. Så frågan är, vad blir nästa kliv framåt för Europa? Det skriver gästkrönikör Oscar Wåglund Söderström, internationell chef, TCO.​

EU

Lena Orpana - Utredare pensionsfrågor, statistiker

11 april, 2022

Det behöver löna sig att arbeta för sin pension

Inför den kommande vårpropositionen den 19 april har TCO ett antal förslag vad gäller pensionen. Det handlar om långsiktiga lösningar för ett hållbart arbetsliv och en höjning av pensionsrätt och pensionsavgift med bevarande av autonomi och åtskillnad från statsbudgeten.

Trygghetssystem, Pension

Karin Pilsäter - Ekonomisk politik

04 april, 2022

Vårbudget 2022 – i kristid

När osäkerheten är stor såväl om säkerhetsläge som ekonomisk utveckling är det viktigt att stärka vår motståndskraft. Sverige behöver rustas för omställning och utveckling. Det är nödvändigt för kompetensförsörjningen av ett växande näringsliv och välfärdens tjänster, och behöver ske såväl som stärkt försvar och säkerhet. Det vill TCO skicka med partierna nu när vårpropositionen är på intågande.

Ekonomi och tillväxt, EU, Skattereform

Åsa Forsell - Utredare med ansvar för jämställdhetsfrågor.

28 mars, 2022

Klimatomställning och jämställdhet i fokus på FN:s kvinnokommissions toppmöte

Den 25 mars avslutades det årliga två veckor långa internationella toppmötet med FN:s kvinnokommission CSW66 (den 66:e sessionen av Commission on the Status of Women). TCO:s Åsa Forsell har deltagit och skriver om några lärdomar och insikter från mötet.

Internationellt, Jämställdhet

Sofia Hylander - Utredare: Utbildning och livslångt lärande

24 mars, 2022

Ett pärlband av propositioner om kompetensförsörjning

Den 22 mars var sista dagen för regeringen att lämna de propositioner som riksdagen ska behandla innan riksmötets avslutande vilket innebar att mängden pressmeddelanden från Regeringskansliet nådde rekordnivåer.

Arbetsmarknad, Omställning och utbildning

Gå till TCO bloggar

Seminarier och event

17 Maj

Tisdag 17 maj 12:30 - 13:30 | TCO:s huvudkontor
Linnégatan 14. (Lunchsmörgås från kl 12:00).

Hot och våld mot tjänstemän

Välkommen till ett TCO-seminarium den 17 maj, om hot, våld och trakasserier mot tjänstemän och vad det innebär för demokratin.

Läs mer Anmäl dig här!

Se alla event

TCO play

Se fler filmer

Rapporter

Rapporter

A-kassan urholkas år efter år – Så påverkas hushållens ekonomi

Den här rapporten visar hur ersättningen från a-kassan ser ut i dag och hur den urholkats över tid. Arbetslöshetsförsäkringen ersätter bara runt 60 procent av en medianlön. För tjänstemännen är a-kassan ännu lägre, cirka 50 procent av medianlönen.

Läs vidare

Rapporter

Vägen från sjukskrivning till arbete

Att komma tillbaka från en långtidssjukskrivning kan ta tid och att få rehabilitering är många gånger centralt för att snabbare kunna avsluta sjukskrivningen och börja jobba igen. I den här rapporten visar TCO att det finns betydande brister i rehabiliteringen för tjänstemän. Bristerna finns i alla sektorer men är särskilt tydliga för vissa grupper. Det handlar om kvinnliga tjänstemän i kommunal…

Läs vidare

Rapporter

Svensk a-kassa allt sämre

Det hörs ibland i den offentliga debatten att de svenska socialförsäkringarna är de mest generösa i världen. Den bilden stämmer inte riktigt och i synnerhet inte när det handlar om a-kassan, vilket vi visar i den här rapporten. Sverige har halkat efter och det riskerar att allvarligt skada våra möjligheter att kunna ställa om i tider då det är helt nödvändigt att vi lyckas.

Läs vidare

Rapporter

Hur mår skyddsombuden?

I en undersökning riktad till TCO-förbundens skyddsombud har vi tagit reda på hur de upplever sina uppdrag. Vi har ställt frågor om situationen på den egna arbetsplatsen, om vilket stöd man får i uppdraget, hur man uppfattar arbetsgivarens kunskaper, vilka utbildningsbehoven är och om arbets- miljöarbetet under pandemin. Undersökningen omfattar närapå samtliga 32 000 skyddsombud i TCO:s 13 olika…

Läs vidare

Se alla rapporter

Arbetsvärlden

Arbetsvärlden är en webbtidning om arbetsmarknaden. Den ges ut av TCO och görs av en självständig redaktion.

Hitta ditt fackförbund

TCO påverkar politiken och samhällsutvecklingen för goda villkor i arbetslivet. Vi är 12 fackförbund med 1,2 miljoner medlemmar.
Använd filtret nedan för att hitta ditt fackförbund.