Hög tid för bättre visstid!

TCObloggar 2015-12-09

Nu har regeringen överlämnat proposition 2015/16:62 Skärpta åtgärder mot missbruk av tidsbegränsade anställningar till riksdagen. TCO tillstyrker förslaget trots att det är krångligt; det är trots allt bättre än dagens regler.

TCO anser att tidsbegränsade anställningar är nödvändiga, t.ex. då någon är sjuk, då det finns ett tillfälligt behov av viss kompetens eller vid ett tillfälligt uppsving i efterfrågan på företagets varor eller tjänster. TCO har dock länge kämpat mot att de svenska reglerna för visstidsanställningar har varit lätta att missbruka och gjort det möjligt att stapla korta anställningar under mycket lång tid.

Bakgrunden till förslaget är nämligen den anmälan som TCO gjorde till EU-kommissionen i samband med att de nya reglerna för tidsbegränsade anställningar infördes den 1 juli 2007. EU:s direktiv om visstidsarbete kräver att varje medlemsland har ett effektivt skydd mot missbruk av upprepade tidsbegränsade anställningar. TCO anmärkte då på att det blev för lätt för arbetsgivare att stapla tidsbegränsade anställningar på varandra under mycket lång tid trots att det egentligen finns ett permanent behov av arbetskraft.

Kommissionen har efter utredning kommit fram till att den delar TCO:s syn och driver ett fördragsbrottsärende mot Sverige. Om Sverige inte ändrar reglerna kan Kommissionen väcka talan mot Sverige i EU-domstolen.

Att uppfylla EU-rättens krav är inte svårt. TCO har föreslagit att arbetstagare som har varit tidsbegränsat anställda hos samma arbetsgivare under tre år under en femårsperiod ska ha rätt till en tillsvidareanställning, oavsett vilken typ av tidsbegränsad anställning det rör sig om. En sådan sammanlagd övre tidsgräns nämns uttryckligen i EU-direktivet som ett sätt att uppfylla EU-rättens krav.

Regeringens lagförslag riskerar att skapa osäkerhet hos såväl arbetsgivare som arbetstagare om när en arbetstagares visstidsanställning övergår till en tillsvidareanställning, men innebär ändå en skärpning som gör en otrygg anställningsform lite tryggare. TCO hade visserligen önskat att förslaget sett annorlunda ut, men samtidigt har det här pågått länge nog; det är inte rimligt att enskilda arbetstagare år efter år ska få leva med den osäkerhet som dagens regler innebär.

TCO förutsätter därför att riksdagen röstar ja till förslaget; det finns nämligen inget alternativ. Ett nej innebär med största sannolikhet att EU-kommissionen väcker talan mot Sverige i EU-domstolen, och Sverige har mycket små möjligheter att gå vinnande ur en sådan process. Sverige har tidigare ådömts böter för att inte ha uppfyllt EU-rätten, och det är grova pengar det handlar om. Som exempel kan nämnas att Sverige fällts för att kraven i ett direktiv om industriell miljöfarlig verksamhet inte tillämpats fullt ut, vilket renderade drygt 18 miljoner kronor i böter samt en skyldighet att betala ett vite om nästan 40 000 kronor per dag till dess att Sverige lever upp till direktivets krav. Det finns ytterligare exempel, och det är pengar som kan användas betydligt bättre…

Det riskerar alltså inte bara att bli både dyrt och pinsamt utan också meningslöst; Sverige är ändå skyldigt att uppfylla kraven i direktivet. Arbetsmarknadens parter är i huvudsak överens; nu kan vi stänga den här butiken, låt oss göra det!