Strejkrätten undermineras i ILO

TCObloggar 2014-09-19

Att ILO skakas av en inre konflikt låter kanske varken upphetsande eller oroande. ILO är ju trots allt FN:s organ för arbetslivsfrågor och då är det kanske inte så konstigt att det är lite bråk mellan parterna.   

Men det finns nog anledning att ta konflikten på större allvar än så. Den uppkomna konflikten gäller rätten att strejka, men egentligen handlar det om så mycket mer. I själva verket sätts relationen mellan arbetsgivare och arbetstagare, både i Sverige och i övriga världen, i fråga. Situationen är därför mer problematisk än vad man först skulle kunna tro.

Sedan ILO bildades 1919 har den huvudsakliga uppgiften varit att anta konventioner och bevaka att dessa efterföljs. Det har totalt hunnit bli över 180 konventioner genom åren. Vid behov kan ILO hjälpa enskilda regeringar att vidta åtgärder för att uppfylla de konventioner som de åtagit sig att följa och ibland kan det behövas pekpinnar i form av rekommendationer, men det är aldrig fråga om några tvångsåtgärder.

Applikationskommittén

Applikationskommittén i arbete, i förgrunden

norska kollegan Dag Bjørnar Jonsrud från

Yrkesorganisasjonenes Sentralforbund (YS).

 

Det är så klart inte första gången som det blossat upp en konflikt inom ILO. Men när de tre parterna i ILO (regeringarna, arbetsgivarna och arbetstagarna) tidigare har varit oense i en sakfråga har man åtminstone varit överens om spelreglerna och arbetsformerna. Men så är det inte nu.

Konflikten innebär i korthet att arbetsgivarna ifrågasätter både det sätt som ILO under lång tid har arbetat på och de slutsatser som man gemensamt under åren kommit fram till när det gäller rätten att strejka.

Varje år genomför ILO en konferens i Geneve. Det är en konferens som samlar tusentals deltagare från hela världen.  Konferensen brukar ge en härlig känsla av samförstånd och hopp om att man tillsammans kan åstadkomma något som leder till ett bättre arbetsliv för många miljoner människor som arbetar. Men i år blev det tyvärr ingen sådan kick, tvärtom känner jag bara en skavande oro över vad som kan komma att hända framöver.

Konferensen pågår i tre veckor och  under denna tid jobbar man i flera olika arbetsgrupper och kommittéer som alla består av deltagare från ILO:s tre parter, arbetstagarna, arbetsgivarna och regeringarna. En sådan är Applikationskommittén, vars uppgift är att följa upp och utvärdera hur ILO:s 185 medlemsländer följer de grundläggande mänskliga rättigheterna i arbetslivet som de åtagit sig att följa. Det handlar bland annat om förbud mot tvångs- och barnarbete, men även om rätten att bilda fackföreningar och att organisera sig.

Applikations kommitté har  tolkat in en internationell strejkrätti konvention nr 87 om den fackliga organisationsrätten. Haken är att strejkrätten inte uttryckligen finns inskriven i konventionen utan denna rätt har i praxis ansetts vara en oumbärlig del av de fackliga rättigheterna som tillförsäkrats genom konvention 87.

ILO:s parter har gemensamt stått bakom denna utveckling av strejkrätten, och på arbetstagarsidan gör vi det fortfarande, men tyvärr gör de inte det längre på arbetsgivarsidan. Ifrågasättandet väcktes till liv någon gång på det tidiga 1990-talet men frågan blev inte riktigt het förrän på konferensen 2012.

Man behöver inte vara särskilt konspiratoriskt lagd för att se sambanden med bl.a. murens fall, globaliseringen och problematiken med utstationerad arbetskraft inom EU, som tydliggjordes i t.ex. Laval-målet, och denna konflikts uppkomst.

Vid 2012-års konferens blev allt arbete med att granska efterlevnaden av konventionerna lamslaget och den så kallade Applikationskommittén kunde därför inte anta några slutsatser med rekommendationer riktat mot något land det året.

Därför kom parterna 2013 överens om en tillfällig lösning som innebar att arbetsgivarna i de gemensamma och enhälliga slutsatserna fick tillägga en mening om sin inställning till strejkrätten, allt för att arbetet i Applikationskommittén skulle kunna genomföras i övrigt i vanlig ordning. Värdet av denna lösning var att de länder där arbetstagarna har det som svårast då kunde få den hjälp och det stöd ett ILO-utlåtande innebär. Men redan i slutet av konferensen förstod vi att det inte var en hållbar lösning.

Jag måste erkänna att det var med en viss fasa som jag åkte till årets konferens för att delta som svensk arbetstagarrepresentant i Applikationskommittén.

I år var arbetsgivarna enormt väl förberedda. De hade ett smart upplägg och en skicklig retorik och de hade uppenbarligen också bearbetat regeringar för att stärka sin sak. Tonläget och argumentationen var dessutom vässad och förändrad. Ryktet säger att de hade anlitat tre drivna advokater att föra sin talan. Från att de tidigare hade uttalat allmänt missnöje när det gäller rätten att strejka var angreppssättet nu bredare mot ILO och dess kommittéer och det visade sig inte heller finnas någon större vilja att på plats försöka lösa tvisten.

Arbetet i Applikationskommittén började trots allt bra. Vi hann gå igenom alla de 25 aktuella fallen och komma överens om slutsatser för de sex första länderna. Men när frågan om strejkrätten första gången kom upp havererade allt igen och denna gång ordentligt. Några fler slutsatser blev det inte och alla positioner låstes helt. Arbetsgivarna tycks inte kunna godta någon annan lösning än att arbetstagarsidan helt accepterar deras förslag till lösning.

Det är svårt att uppfatta arbetsgivarnas agerande på något annat sätt än som en krigsförklaring mot hela ILO och särskilt mot arbetstagarsidan. Det är ett kraftfullt och riktat angrepp för att få till stånd en förändring av bland annat tolkningen av konvention 87 i en mer EU-konform och arbetsgivarvänlig riktning.

Arbetstagargruppen är mycket upprörd men enig. Det finns starka reaktioner mot arbetsgivarnas sätt att agera när det gäller deras ideologiska och kategoriska sätt att resonera och hantera denna fråga.

Det föreligger nu en uppenbar risk att tvisten hamnar i den Internationella domstolen i Haag eller i en särskild upprättad tribunal inom ILO. Oavsett vilken metod som väljs kommer processen att ta lång tid och det råder dessutom en stor ovisshet om vad som kommer att hända när vi har fått det juridiska utslaget. Ingen vet hur långt arbetsgivarna är beredda att gå, är de kanske till och med beredda att lämna ILO om de får ett domslut mot sig?

Kortsiktigt innebar arbetsgivarnas agerande att 19 av de 25 fall som Applikationskommittén avhandlade i år inte fick något auktoritativt uttalande från ILO. Fackföreningarna i dessa länder fick alltså inte något användbart verktyg för att sätta press på sina regeringar att vidta åtgärder för bättre villkor för dem som arbetar. I år drabbar det särskilt hårt utsatta arbetstagare i länder som Colombia, Kambodja och Kongo.

Långsiktigt kan det få väsentligt allvarligare konsekvenser, och inte bara drabba strejkrätten och övervakningsmaskineriet inom ILO utan även hela själva ILO, och det skulle förstås innebära en stor skada.  Ansvaret för ett sådant haveri faller i så fall tungt på arbetsgivarna.

 

Tips om du vill läsa mer om medlemsländernas överträdelser av de konventioner som de åtagit sig att följa:

Expertkommitténs rapport 2014 med samtliga granskade konventionsöverträdelser: http://www.ilo.org/wcmsp5/groups/public/---ed_norm/---relconf/documents/meetingdocument/wcms_235054.pdf

Applikationskommitténs rapport om bl.a. de 25 specialgranskade överträdelsefallen där kommittén endast för sex länder (Bangladesh, Dominikanska republiken, Grekland, Jemen, Niger och Vitryssland) kunde enas om partsgemensamma slutsatser. http://www.ilo.org/wcmsp5/groups/public/---ed_norm/---relconf/documents/meetingdocument/wcms_246782.pdf

 

Andra bloggar och tidningar som skrivit om ILO och strejkrätten:

http://loblog.lo.se/arbetsmarknad/ilo-utmanas-villkoren-i-arbetslivet-star-pa-spel/

http://stbloggen.se/strejkratt-under-hot/

http://www.kollega.se/strejkratten-under-hot

http://www.lotcobistand.org/english/node/13636

http://www.tcotidningen.se/ilo-fack-och-arbetsgivare-i-konflikt-om-strejkratten

http://arbetet.se/2014/09/23/facken-hotas-nar-ilo-brakar-internt/

Jurist

Välkommen till TCO-landet i Almedalen

Välkommen till TCO-landet! I en grönskande trädgård på Strandgatan 19 i Visby kan du ladda batterierna och vila fötterna. Förutom intressanta seminarier och avslappnande mingel bjuder vi på gratis wifi, ekologiska våfflor och gott Fairtrade-kaffe.

Läs mer här.

Debatt

Har politikerna glömt bort arbetsmiljön?

Den politiska debatten har helt tappat fokus på arbetsmiljöfrågan. Att så många vill lämna sitt jobb och till och med sitt yrke på grund av bristande arbetsmiljö är en varningsklocka. Det skriver Therese Svanström i Altinget.

Nyheter

Therese Svanströms tal mot Rysslands krig i Ukraina

Den 30 mars höll TCO:s ordförande Therese Svanström ett tal mot Rysslands krigsföring i Ukraina. Talet hölls vid en demonstration utanför Ryska Ambassaden i Stockholm.

Pressmeddelanden

TCO: Många tjänstemän vill byta jobb på grund av dålig arbetsmiljö

En ny rapport från TCO visar att risken att drabbas av arbetsorsakade besvär är högst för kvinnor med högre utbildning. Kvinnor som grupp drabbas hårdast men även var fjärde man har besvär som beror på deras jobb. Den vanligaste orsaken till arbetsorsakade besvär är inom samtliga grupper en för hög arbetsbelastning med otillräcklig återhämtning. Rapporten visar också att problemen på jobbet följer med hem och begränsar privatlivet för många.

Debatt

Rasera inte biståndet

Den svenska fackföreningsrörelsens långsiktiga, globala arbete för anständiga arbetsvillkor och mänskliga rättigheter är nu hotat. Regeringen måste tänka om när det gäller biståndet, skriver fackliga företrädare.

Nyheter

Joint Nordic Statement on the FNPR support for the Russian aggression in Ukraine

TCO, som en del av Nordens fackliga samorganisation (NFS), fördömer i ett gemensamt uttalande det den ryska fackliga centralorganisationen FNPR sagt om Rysslands invastion i  Ukraina. NFS vill att FNPR omedelbart tar tillbaka sitt uttalande, och om man inte gör det vill man att FNPR utesluts ur ITUC (International Trade Union Confederation).

Pressmeddelanden

TCO: Ovärdig hantering av pensionsfrågan

Det saknas stöd för hur riksdagens partier idag har hanterat frågan om pensionerna. Hela 92 procent av de förvärvsarbetande tycker tvärtom det är viktigt att beslut om pensioner ska fattas i bred politisk enighet, och 98 procent att det är viktigt att beslut som fattas om pensioner är långsiktiga. Det visar en Novus-undersökning som genomförts på uppdrag av TCO.

Gå till Aktuellt

TCO i Almedalen

4 - 6 Juli

Måndag 4 juli 08:00 - onsdag 6 juli 17:00

TCO i Almedalen 2022

Välkommen till TCO-landet! I en grönskande trädgård på Strandgatan 19 i Visby kan du ladda batterierna och vila fötterna. Förutom intressanta seminarier och avslappnande mingel bjuder vi på gratis wifi, ekologiska våfflor och gott Fairtrade-kaffe.

Läs mer

Se alla event

TCO bloggar

Therese Svanström - Ordförande TCO

15 juni, 2022

Dags för en omstart av pensionsgruppen

Just nu pågår vårbudgetdebatten i riksdagen. Det mesta kretsar dock kring hur och när de med lägst pensioner ska få mer pengar. De två förslag det i praktiken nu står mellan handlar om höjd garantipension och höjt bostadstillägg, men med lite olika belopp.

Pension

Oscar Wåglund Söderström - Internationell chef

01 juli, 2022

Tjeckiens EU-ordförandeskap: Ukraina, energi, rättsstat och ekonomi i fokus

1 juli betyder skifte på EU-ordförandeposten. Bland de tjeckiska prioriteringarna finns återuppbyggnad av Ukraina, att säkra Europas energiförsörjning och fördjupat samarbete i säkerhetspolitiken. Dessutom vill man stärka demokratin och rättsstaten och göra EU:s ekonomi mer motståndskraftig. TCO har stora förväntningar på höstens förhandlingar, men också på att Tjeckien fortsätter att agera mot rättsstatskränkningar i Polen och Ungern.

Lena Orpana - Utredare pensionsfrågor, statistiker

01 juli, 2022

Vad innebär den höjda garantipensionen?

Sent på eftermiddagen 22 juni röstade Riksdagen för regeringens ändringsbudget med röstsiffrorna 174 mot 173. I och med det höjs garantipensionen. Det medför att ensamstående pensionärer med en inkomstgrundad pension på högst 14 882 kronor per månad kommer att ha någon del garantipension. Motsvarande belopp för gifta är 13 477 kronor per månad. Genomsnittlig pension år 2022 är 14 000 kr per månad, alltså lägre än nivån där garantipensionen är helt avräknad. Det innebär att respektavståndet – skillnaden i pension mellan den som inte har arbetat alls och den som har arbetat hela livet men med en låg inkomst – minskar drastiskt.

Pension

Anna Gustafsson - Internationell sekreterare

28 juni, 2022

Kränkningar av fackliga rättigheter är ett hot mot demokratin

Idag presenterade världsfacket ITUC sin årliga granskning av mänskliga rättigheter i arbetslivet, Global Rights Index (GRI). Det är på många sätt en upprörande läsning. För nionde året i rad ökar hoten, kränkningarna och våldet mot fackligt aktiva och människorättsförsvarare.

Internationellt

Boel Callermo - Chef Ekonomi och arbetsliv

23 juni, 2022

Kansliet för ett hållbart arbetslivs viktiga arbete är akut

I dagarna publicerades den första rapporten från kansliet för ett hållbart arbetsliv, där TCO är en av deltagarna i den centrala referensgruppen. Vi vill med vår medverkan bidra till att kansliet blir framgångsrikt i sitt uppdrag att förbättra möjligheterna för ett längre och hållbart arbetsliv. Men det finns många frågor som behövs besvaras för att nå ända fram.

Arbetsmarknad, Arbetsmiljö

Karin Pilsäter - Ekonomisk politik

23 juni, 2022

Tillbaka till budgetlag och riksdagsordning, tack!

Den senaste tidens turer runt pensionshöjningen visar att politiken nu måste återgå till ordning, eftertanke och remissbehandling av pensionsförändringar. Samt att följa budgetlag och riksdagsordning för beslut om statens finanser. Arbetsliv och pensionering är mycket långsiktiga delar i människors liv. Villkoren för detta måste vara både kända och rimligt stabila över tid.

Ekonomi och tillväxt, Pension

Gå till TCO bloggar

TCO play

Se fler filmer

Rapporter

Rapporter

Hur mår vi på jobbet?

Den här rapporten ger en bild av vilka arbetsorsakade besvär som drabbar TCO-förbundens medlemmar.

Läs vidare

Rapporter

A-kassan urholkas år efter år – Så påverkas hushållens ekonomi

Den här rapporten visar hur ersättningen från a-kassan ser ut i dag och hur den urholkats över tid. Arbetslöshetsförsäkringen ersätter bara runt 60 procent av en medianlön. För tjänstemännen är a-kassan ännu lägre, cirka 50 procent av medianlönen.

Läs vidare

Rapporter

Vägen från sjukskrivning till arbete

Att komma tillbaka från en långtidssjukskrivning kan ta tid och att få rehabilitering är många gånger centralt för att snabbare kunna avsluta sjukskrivningen och börja jobba igen. I den här rapporten visar TCO att det finns betydande brister i rehabiliteringen för tjänstemän. Bristerna finns i alla sektorer men är särskilt tydliga för vissa grupper. Det handlar om kvinnliga tjänstemän i kommunal…

Läs vidare

Rapporter

Svensk a-kassa allt sämre

Det hörs ibland i den offentliga debatten att de svenska socialförsäkringarna är de mest generösa i världen. Den bilden stämmer inte riktigt och i synnerhet inte när det handlar om a-kassan, vilket vi visar i den här rapporten. Sverige har halkat efter och det riskerar att allvarligt skada våra möjligheter att kunna ställa om i tider då det är helt nödvändigt att vi lyckas.

Läs vidare

Se alla rapporter

Arbetsvärlden

Arbetsvärlden är en webbtidning om arbetsmarknaden. Den ges ut av TCO och görs av en självständig redaktion.

Hitta ditt fackförbund

TCO påverkar politiken och samhällsutvecklingen för goda villkor i arbetslivet. Vi är 12 fackförbund med 1,2 miljoner medlemmar.
Använd filtret nedan för att hitta ditt fackförbund.