Strejkrätten undermineras i ILO

TCObloggar 2014-09-19

Att ILO skakas av en inre konflikt låter kanske varken upphetsande eller oroande. ILO är ju trots allt FN:s organ för arbetslivsfrågor och då är det kanske inte så konstigt att det är lite bråk mellan parterna.   

Men det finns nog anledning att ta konflikten på större allvar än så. Den uppkomna konflikten gäller rätten att strejka, men egentligen handlar det om så mycket mer. I själva verket sätts relationen mellan arbetsgivare och arbetstagare, både i Sverige och i övriga världen, i fråga. Situationen är därför mer problematisk än vad man först skulle kunna tro.

Sedan ILO bildades 1919 har den huvudsakliga uppgiften varit att anta konventioner och bevaka att dessa efterföljs. Det har totalt hunnit bli över 180 konventioner genom åren. Vid behov kan ILO hjälpa enskilda regeringar att vidta åtgärder för att uppfylla de konventioner som de åtagit sig att följa och ibland kan det behövas pekpinnar i form av rekommendationer, men det är aldrig fråga om några tvångsåtgärder.

Applikationskommittén

Applikationskommittén i arbete, i förgrunden

norska kollegan Dag Bjørnar Jonsrud från

Yrkesorganisasjonenes Sentralforbund (YS).

 

Det är så klart inte första gången som det blossat upp en konflikt inom ILO. Men när de tre parterna i ILO (regeringarna, arbetsgivarna och arbetstagarna) tidigare har varit oense i en sakfråga har man åtminstone varit överens om spelreglerna och arbetsformerna. Men så är det inte nu.

Konflikten innebär i korthet att arbetsgivarna ifrågasätter både det sätt som ILO under lång tid har arbetat på och de slutsatser som man gemensamt under åren kommit fram till när det gäller rätten att strejka.

Varje år genomför ILO en konferens i Geneve. Det är en konferens som samlar tusentals deltagare från hela världen.  Konferensen brukar ge en härlig känsla av samförstånd och hopp om att man tillsammans kan åstadkomma något som leder till ett bättre arbetsliv för många miljoner människor som arbetar. Men i år blev det tyvärr ingen sådan kick, tvärtom känner jag bara en skavande oro över vad som kan komma att hända framöver.

Konferensen pågår i tre veckor och  under denna tid jobbar man i flera olika arbetsgrupper och kommittéer som alla består av deltagare från ILO:s tre parter, arbetstagarna, arbetsgivarna och regeringarna. En sådan är Applikationskommittén, vars uppgift är att följa upp och utvärdera hur ILO:s 185 medlemsländer följer de grundläggande mänskliga rättigheterna i arbetslivet som de åtagit sig att följa. Det handlar bland annat om förbud mot tvångs- och barnarbete, men även om rätten att bilda fackföreningar och att organisera sig.

Applikations kommitté har  tolkat in en internationell strejkrätti konvention nr 87 om den fackliga organisationsrätten. Haken är att strejkrätten inte uttryckligen finns inskriven i konventionen utan denna rätt har i praxis ansetts vara en oumbärlig del av de fackliga rättigheterna som tillförsäkrats genom konvention 87.

ILO:s parter har gemensamt stått bakom denna utveckling av strejkrätten, och på arbetstagarsidan gör vi det fortfarande, men tyvärr gör de inte det längre på arbetsgivarsidan. Ifrågasättandet väcktes till liv någon gång på det tidiga 1990-talet men frågan blev inte riktigt het förrän på konferensen 2012.

Man behöver inte vara särskilt konspiratoriskt lagd för att se sambanden med bl.a. murens fall, globaliseringen och problematiken med utstationerad arbetskraft inom EU, som tydliggjordes i t.ex. Laval-målet, och denna konflikts uppkomst.

Vid 2012-års konferens blev allt arbete med att granska efterlevnaden av konventionerna lamslaget och den så kallade Applikationskommittén kunde därför inte anta några slutsatser med rekommendationer riktat mot något land det året.

Därför kom parterna 2013 överens om en tillfällig lösning som innebar att arbetsgivarna i de gemensamma och enhälliga slutsatserna fick tillägga en mening om sin inställning till strejkrätten, allt för att arbetet i Applikationskommittén skulle kunna genomföras i övrigt i vanlig ordning. Värdet av denna lösning var att de länder där arbetstagarna har det som svårast då kunde få den hjälp och det stöd ett ILO-utlåtande innebär. Men redan i slutet av konferensen förstod vi att det inte var en hållbar lösning.

Jag måste erkänna att det var med en viss fasa som jag åkte till årets konferens för att delta som svensk arbetstagarrepresentant i Applikationskommittén.

I år var arbetsgivarna enormt väl förberedda. De hade ett smart upplägg och en skicklig retorik och de hade uppenbarligen också bearbetat regeringar för att stärka sin sak. Tonläget och argumentationen var dessutom vässad och förändrad. Ryktet säger att de hade anlitat tre drivna advokater att föra sin talan. Från att de tidigare hade uttalat allmänt missnöje när det gäller rätten att strejka var angreppssättet nu bredare mot ILO och dess kommittéer och det visade sig inte heller finnas någon större vilja att på plats försöka lösa tvisten.

Arbetet i Applikationskommittén började trots allt bra. Vi hann gå igenom alla de 25 aktuella fallen och komma överens om slutsatser för de sex första länderna. Men när frågan om strejkrätten första gången kom upp havererade allt igen och denna gång ordentligt. Några fler slutsatser blev det inte och alla positioner låstes helt. Arbetsgivarna tycks inte kunna godta någon annan lösning än att arbetstagarsidan helt accepterar deras förslag till lösning.

Det är svårt att uppfatta arbetsgivarnas agerande på något annat sätt än som en krigsförklaring mot hela ILO och särskilt mot arbetstagarsidan. Det är ett kraftfullt och riktat angrepp för att få till stånd en förändring av bland annat tolkningen av konvention 87 i en mer EU-konform och arbetsgivarvänlig riktning.

Arbetstagargruppen är mycket upprörd men enig. Det finns starka reaktioner mot arbetsgivarnas sätt att agera när det gäller deras ideologiska och kategoriska sätt att resonera och hantera denna fråga.

Det föreligger nu en uppenbar risk att tvisten hamnar i den Internationella domstolen i Haag eller i en särskild upprättad tribunal inom ILO. Oavsett vilken metod som väljs kommer processen att ta lång tid och det råder dessutom en stor ovisshet om vad som kommer att hända när vi har fått det juridiska utslaget. Ingen vet hur långt arbetsgivarna är beredda att gå, är de kanske till och med beredda att lämna ILO om de får ett domslut mot sig?

Kortsiktigt innebar arbetsgivarnas agerande att 19 av de 25 fall som Applikationskommittén avhandlade i år inte fick något auktoritativt uttalande från ILO. Fackföreningarna i dessa länder fick alltså inte något användbart verktyg för att sätta press på sina regeringar att vidta åtgärder för bättre villkor för dem som arbetar. I år drabbar det särskilt hårt utsatta arbetstagare i länder som Colombia, Kambodja och Kongo.

Långsiktigt kan det få väsentligt allvarligare konsekvenser, och inte bara drabba strejkrätten och övervakningsmaskineriet inom ILO utan även hela själva ILO, och det skulle förstås innebära en stor skada.  Ansvaret för ett sådant haveri faller i så fall tungt på arbetsgivarna.

 

Tips om du vill läsa mer om medlemsländernas överträdelser av de konventioner som de åtagit sig att följa:

Expertkommitténs rapport 2014 med samtliga granskade konventionsöverträdelser: http://www.ilo.org/wcmsp5/groups/public/---ed_norm/---relconf/documents/meetingdocument/wcms_235054.pdf

Applikationskommitténs rapport om bl.a. de 25 specialgranskade överträdelsefallen där kommittén endast för sex länder (Bangladesh, Dominikanska republiken, Grekland, Jemen, Niger och Vitryssland) kunde enas om partsgemensamma slutsatser. http://www.ilo.org/wcmsp5/groups/public/---ed_norm/---relconf/documents/meetingdocument/wcms_246782.pdf

 

Andra bloggar och tidningar som skrivit om ILO och strejkrätten:

http://loblog.lo.se/arbetsmarknad/ilo-utmanas-villkoren-i-arbetslivet-star-pa-spel/

http://stbloggen.se/strejkratt-under-hot/

http://www.kollega.se/strejkratten-under-hot

http://www.lotcobistand.org/english/node/13636

http://www.tcotidningen.se/ilo-fack-och-arbetsgivare-i-konflikt-om-strejkratten

http://arbetet.se/2014/09/23/facken-hotas-nar-ilo-brakar-internt/

Jurist

A-kassan urholkas år efter år – Så påverkas hushållens ekonomi

A-kassan har urholkats de senaste 40 åren och ersätter en allt mindre del av lönen vid arbetslöshet. Färre än en av sju får idag 80 procent av sin lön i ersättning. För den som blir arbetslös kan det leda till drastiska förändringar i familjens ekonomi.

Läs mer här.

Debatt

Regeringen måste säkra ekonomisk trygghet för egenföretagare

Egenföretagandet kommer sannolikt att öka i Sverige till följd av de nya möjligheterna till distansarbete. Men pandemin har visat på flera brister i försäkringssystemen som gör att de med eget företag ofta hamnar i kläm. Det skriver Therese Svanström, ordförande för TCO.

Nyheter

Therese Svanströms tal mot Rysslands krig i Ukraina

Den 30 mars höll TCO:s ordförande Therese Svanström ett tal mot Rysslands krigsföring i Ukraina. Talet hölls vid en demonstration utanför Ryska Ambassaden i Stockholm.

Pressmeddelanden

Hot och våld mot tjänstemän hotar demokratin

Var femte tjänsteman har utsatts för hat, hot och våld från tredje man. Det handlar om knuffar, slag, direkta hot på jobbet eller hot i mejl och sociala medier. Det visar en ny undersökning från TCO. Och att tjänstemän utsätts är ett hot mot demokratin, anser nio av tio förvärvsarbetande.

Debatt

Sjukskrivna i välfärden får inte nog hjälp att komma tillbaka till jobbet

Många kvinnliga tjänstemän får inte tillräcklig hjälp under sjukskrivningen för att komma tillbaka till jobbet. Bristerna är stora bland långtidssjukskrivna sjuksköterskor, poliser och socialsekreterare, visar en ny rapport. Vi har tre förslag för att fler ska få snabbare rehabilitering, skriver TCO:s ordförande Therese Svanström.

Nyheter

Joint Nordic Statement on the FNPR support for the Russian aggression in Ukraine

TCO, som en del av Nordens fackliga samorganisation (NFS), fördömer i ett gemensamt uttalande det den ryska fackliga centralorganisationen FNPR sagt om Rysslands invastion i  Ukraina. NFS vill att FNPR omedelbart tar tillbaka sitt uttalande, och om man inte gör det vill man att FNPR utesluts ur ITUC (International Trade Union Confederation).

Pressmeddelanden

Ny rapport: En urholkad a-kassa slår mot hushållens ekonomi

A-kassan har urholkats år för år och ersätter en allt mindre del av lönen vid arbetslöshet. Bara drygt 15 procent får 80 procent i ersättning, visar en ny rapport från TCO. För den som blir arbetslös kan det leda till drastiska förändringar i familjens ekonomi.

Gå till Aktuellt

TCO bloggar

Therese Svanström - Ordförande TCO

28 april, 2022

Ingen ska skadas, bli sjuk eller dö av sitt jobb

Arbetsmiljöarbetet behöver prioriteras. För att ingen ska skadas, bli sjuk eller dö på eller av sitt jobb. För att säkra kompetensförsörjningen till bristyrken inom välfärden. För att alla som vill ska kunna arbeta heltid med hälsan i behåll, och för att alla ska ges möjlighet till ett tryggt, hållbart och utvecklande arbetsliv ända fram till pensionen.

Arbetsmiljö

Oscar Wåglund Söderström - Internationell chef

09 maj, 2022

En renässans för fredsprojektet

Sjuttio år av utveckling och kompromisser har gett ett på många sätt framgångsrikt EU. Historien visar att det är i tider av kris som de stora utvecklingsstegen brukar tas. Så frågan är, vad blir nästa kliv framåt för Europa? Det skriver gästkrönikör Oscar Wåglund Söderström, internationell chef, TCO.​

EU

Lena Orpana - Utredare pensionsfrågor, statistiker

11 april, 2022

Det behöver löna sig att arbeta för sin pension

Inför den kommande vårpropositionen den 19 april har TCO ett antal förslag vad gäller pensionen. Det handlar om långsiktiga lösningar för ett hållbart arbetsliv och en höjning av pensionsrätt och pensionsavgift med bevarande av autonomi och åtskillnad från statsbudgeten.

Trygghetssystem, Pension

Karin Pilsäter - Ekonomisk politik

04 april, 2022

Vårbudget 2022 – i kristid

När osäkerheten är stor såväl om säkerhetsläge som ekonomisk utveckling är det viktigt att stärka vår motståndskraft. Sverige behöver rustas för omställning och utveckling. Det är nödvändigt för kompetensförsörjningen av ett växande näringsliv och välfärdens tjänster, och behöver ske såväl som stärkt försvar och säkerhet. Det vill TCO skicka med partierna nu när vårpropositionen är på intågande.

Ekonomi och tillväxt, EU, Skattereform

Åsa Forsell - Utredare med ansvar för jämställdhetsfrågor.

28 mars, 2022

Klimatomställning och jämställdhet i fokus på FN:s kvinnokommissions toppmöte

Den 25 mars avslutades det årliga två veckor långa internationella toppmötet med FN:s kvinnokommission CSW66 (den 66:e sessionen av Commission on the Status of Women). TCO:s Åsa Forsell har deltagit och skriver om några lärdomar och insikter från mötet.

Internationellt, Jämställdhet

Sofia Hylander - Utredare: Utbildning och livslångt lärande

24 mars, 2022

Ett pärlband av propositioner om kompetensförsörjning

Den 22 mars var sista dagen för regeringen att lämna de propositioner som riksdagen ska behandla innan riksmötets avslutande vilket innebar att mängden pressmeddelanden från Regeringskansliet nådde rekordnivåer.

Arbetsmarknad, Omställning och utbildning

Gå till TCO bloggar

TCO play

Se fler filmer

Rapporter

Rapporter

A-kassan urholkas år efter år – Så påverkas hushållens ekonomi

Den här rapporten visar hur ersättningen från a-kassan ser ut i dag och hur den urholkats över tid. Arbetslöshetsförsäkringen ersätter bara runt 60 procent av en medianlön. För tjänstemännen är a-kassan ännu lägre, cirka 50 procent av medianlönen.

Läs vidare

Rapporter

Vägen från sjukskrivning till arbete

Att komma tillbaka från en långtidssjukskrivning kan ta tid och att få rehabilitering är många gånger centralt för att snabbare kunna avsluta sjukskrivningen och börja jobba igen. I den här rapporten visar TCO att det finns betydande brister i rehabiliteringen för tjänstemän. Bristerna finns i alla sektorer men är särskilt tydliga för vissa grupper. Det handlar om kvinnliga tjänstemän i kommunal…

Läs vidare

Rapporter

Svensk a-kassa allt sämre

Det hörs ibland i den offentliga debatten att de svenska socialförsäkringarna är de mest generösa i världen. Den bilden stämmer inte riktigt och i synnerhet inte när det handlar om a-kassan, vilket vi visar i den här rapporten. Sverige har halkat efter och det riskerar att allvarligt skada våra möjligheter att kunna ställa om i tider då det är helt nödvändigt att vi lyckas.

Läs vidare

Rapporter

Hur mår skyddsombuden?

I en undersökning riktad till TCO-förbundens skyddsombud har vi tagit reda på hur de upplever sina uppdrag. Vi har ställt frågor om situationen på den egna arbetsplatsen, om vilket stöd man får i uppdraget, hur man uppfattar arbetsgivarens kunskaper, vilka utbildningsbehoven är och om arbets- miljöarbetet under pandemin. Undersökningen omfattar närapå samtliga 32 000 skyddsombud i TCO:s 13 olika…

Läs vidare

Se alla rapporter

Arbetsvärlden

Arbetsvärlden är en webbtidning om arbetsmarknaden. Den ges ut av TCO och görs av en självständig redaktion.

Hitta ditt fackförbund

TCO påverkar politiken och samhällsutvecklingen för goda villkor i arbetslivet. Vi är 12 fackförbund med 1,2 miljoner medlemmar.
Använd filtret nedan för att hitta ditt fackförbund.