OSA-föreskriften fyller 5 år - hur går vi vidare?

TCObloggar 2021-03-31

För fem år sedan firade vi stort på TCO. Efter många års idogt arbete fick vi ett erkännande av tjänstemännens problem och risker i arbetsmiljön.

Den 31 mars 2016 började nämligen Arbetsmiljöverkets nya föreskrifter om den organisatoriska och sociala arbetsmiljön, OSA, att gälla. I stället för fokus på den fysiska arbetsmiljön som de flesta föreskrifterna dittills hade haft fick vi nu bindande regler om att kräva resurser utifrån kraven i arbetsuppgifterna, att förebygga ohälsosam arbetsbelastning och stress, att kunna ta upp styrnings- och ledningsfrågor och att få arbetsgivarna att ta anmälningar om trakasserier på allvar.

Höga förväntningar och ny energi i arbetsmiljöarbetet

Arbetsmiljöverket gjorde en stor reklamsatsning, troligen den första av sitt slag grundat på att en ny föreskrift börjat gälla. Arbetsgivarnas inledande negativa inställning till OSA:n övergick ganska snart till ett accepterande och många arbetsgivare satte ingång med att utbilda sina chefer. Vi i TCO tog tillsammans med våra medlemsförbund fram en egen vägledning till OSA:n och började utbilda skyddsombuden. De partsgemensamma arbetsmiljöorganen Prevent, Sunt arbetsliv och Partsrådet skapade olika hjälpmedel för att underlätta arbetet, i form av enkäter, checklistor och informationsmaterial.

Vilka är de största förbättringarna som har skett efter OSA?

Den största skillnaden jämfört med för fem år sedan är definitivt att det är lättare att få arbetsgivare att ta den organisatoriska och sociala arbetsmiljön på allvar. Det handlar om frågor som negativa konsekvenser av stress, höga krav och bristande resurser, hög arbetsbelastning, långa arbetsdagar, dysfunktionella grupper, destruktivt ledarskap och jargong, mobbning och kränkande särbehandling.

En annan klart positiv effekt är medvetenheten om att dessa problem inte i första hand handlar om de enskilda individer som rent faktiskt drabbas av dem utan i stället om hur arbetet leds och organiseras och att det därför är där man måste söka lösningar på problemen.

Detta kanske inte låter så stort och imponerande, men det är det viktiga steg i rätt riktning för att få bukt med de organisatoriska och sociala arbetsmiljöproblemen. Även sett ur ett internationellt perspektiv har vi på många sätt kommit väldigt långt. Men inte tillräckligt långt.

Vad mer behöver göras?

1. Stärk det systematiska arbetsmiljöarbetet
Vi behöver fortsätta att aktivt arbeta med och förstärka det förebyggande och systematiska arbetsmiljöarbetet där OSA har en viktig och självklar roll på alla arbetsplatser. Risken för exempelvis skadlig stress och trakasserier finns i princip på alla arbetsplatser, och bör därför alltid vara en fråga som arbetsgivaren tillsammans med skyddsombuden arbetar med att förebygga på ett tydligt sätt.

2. Ny satsning på utbildning om OSA
För att arbetet med den organisatoriska och sociala arbetsmiljön ska fungera så bra som möjligt på våra arbetsplatser krävs nya utbildningssatsningar. Det är särskilt viktigt att arbetsgivarna fortsätter att utbilda sina chefer och arbetsledare om OSA, gärna tillsammans med skyddsombuden. Arbetsgivarna bör tänka extra mycket på det som står i 6 § OSA - att se till att det finns förutsättningar för cheferna och arbetsledarna att omsätta dessa kunskaper i praktiken.

3. Ta fram metoder och verktyg för att omsätta föreskrifterna till praktisk handling
Vår erfarenhet är att man nu på många arbetsplatser vet hur man undersöker och riskbedömer de organisatoriska och sociala arbetsmiljöproblemen. Även om det alltid kan bli bättre så är den stora utmaningen nu hur man ska omvandla de teoretiska kunskaperna till aktiv förebyggande verksamhet och konkreta åtgärder. 

En annan viktig fråga är hur man får till en fungerande och effektiv utredningsmetod. Här tar det många gånger stopp. Arbetsmiljöverket och Myndigheten för arbetsmiljökunskap (Mynak) behöver tillsammans med oss parter på arbetsmarknaden ta stora steg framåt för att ta fram metoder och verktyg för att kunna åstadkomma den skillnad i arbetsmiljön som vi redan för fem år sedan hoppades på men som inte riktigt har hänt än.

4. Inför sanktionsavgifter för de arbetsgivare som bryter mot OSA
Det finns inga sanktionsavgifter kopplade till OSA-föreskrifterna. Det gör dem mer uddlösa än många andra av Arbetsmiljöverkets föreskrifter. Redan innan beslutet fattades om att införa OSA:n ställde TCO krav på att åtminstone vissa paragrafer i föreskrifterna skulle vara förenade med en sanktionsavgift. Vi var angelägna om att arbetsgivarna skulle följa föreskrifterna samtidigt som vi mer allmänt ville ge mer tyngd åt dem. Vi fick dock inte gehör för sanktionsavgifterna utan hänvisades till en framtida utvärdering av OSA:n.

Nu fem år senare pågår en utvärdering av OSA och ett av TCO:s viktigaste inspel är införandet av en sanktionsavgift. I sin nya arbetsmiljöstrategi skriver regeringen att de kommer att prioritera frågor om organisatorisk och social arbetsmiljö under de kommande åren. De nämner även att en fråga som behöver beaktas är om det behövs sanktionsavgifter på fler områden än idag.

Jurist för Europa och juridik med ansvar för juridik och internationella frågor

TCO om budgeten: Bra startpaket men mer krävs

Regeringens budget har bra förslag om förbättringar av arbetsmarknadspolitiken och sjukförsäkringen. Men flera centrala förslag saknas.

Läs mer

Debatt

Fem förslag för att reformera och rusta högskolan

Sverige kommer att få ett av världens mest generösa system för omställning och kompetensutveckling. Nu måste högskolan rustas och reformeras för att möta arbetsmarknadens behov, skriver vi tillsammans med Saco och Svenskt Näringsliv på altinget.se

Nyheter

Omställning i fokus när fackliga företrädare träffades under tyska statsbesöket

Sverige och Tyskland står inför en rad gemensamma utmaningar där hela Europas omställningsförmåga och konkurrenskraft står på spel. Det diskuterades på ett möte där tyska och svenska fackliga företrädare möttes som del av det tyska statsbesöket.

Pressmeddelanden

Ett bra startpaket, men mer krävs för ett tryggt arbetsliv

Regeringens budget innehåller välkomna förslag om förbättringar av arbetsmarknadspolitiken och sjukförsäkringen. Men flera centrala förslag saknas, bland annat ett utbildningsutbud som matchar tjänstemännens behov av kompetensutveckling.

Debatt

TCO: Försvara demokratin mot nutidens hot

I år är det 100 år sedan Sverige blev en demokrati. I dag är det lätt att ta demokratin för given, men vi får inte blunda för de utmaningar och hot som kräver åtgärder här och nu.

Nyheter

TCO lanserar nytt EU-politiskt program

Under den senaste tiden har EU-samarbetet och våra gemensamma värden satts på prov. Pandemin visade tydligt vilken viktig roll Europasamarbetet har att spela i en kris, men blottade även EU:s svagheter. Idag står EU-samarbetet inför fortsatt stora utmaningar. TCO väljer därför att lansera ett nytt EU-politiskt program.

Pressmeddelanden

Positivt för TCO-medlemmar med stärkt sjukförsäkring

Regeringen presenterade på onsdagen ett antal förändringar i sjukförsäkringen. Det handlar bland annat om att ett höjt tak i sjukförsäkringen, att fler ska kunna fullfölja sin rehabilitering även om de når dag 365 och ändrade regler för äldre som ska få sin arbetsförmåga. TCO förväntar sig nu ett brett stöd i riksdagen för förslagen.

Gå till Aktuellt

TCO bloggar

Therese Svanström - Ordförande TCO

18 augusti, 2021

Ta vara på distansrevolutionen!

Nu är många av oss tillbaka i arbetsvardagen igen. Efter en sommar med sol och värme regnar det utanför rutan och vardagslunken är här. På många sätt skönt. Men fortsatt ser arbetsvardagen inte ut som den gjorde innan pandemin bröt ut för ett och ett halvt år sedan. Pandemin inte över. Och förändringen av arbetslivet under den här tiden har skyndats på rejält. En distansrevolution är här. Och följderna av den kommer i grunden förändra vårt sätt att organisera arbetet.

Arbetsmiljö, Corona

Oscar Wåglund Söderström - Internationell chef

15 september, 2021

EU State of the Union: Vi saknar insatser för omställning och trygga jobb

Pompa och ståt i Europaparlamentet, då EU-kommissionordförande Ursula von der Leyen höll årets linjetal. Positiva besked gavs kring handel, rättsstaten och klimatarbetet - och dessutom ett nytt förbud mot produkter som tillverkats med hjälp av tvångsarbete. Men TCO saknar EU-insatser för omställning och jämställdhet på arbetsmarknaden, stärkt partssamverkan och skydd för de nordiska partsmodellerna. Frågor som är avgörande för nya, trygga jobb och där reformer behövs både på EU-nivå och i medlemsländerna.

Mikael Dubois - Utredare välfärdsfrågor

03 september, 2021

Arbetsrelaterade besvär

Arbetsmiljöverket visar i rapporten Arbetsmiljön 2020 att andelen sysselsatta som har haft arbetsrelaterade besvär har ökat under pandemin. Kvinnor är i högre utsträckning än män drabbade. Många blir också frånvarande från arbetet. För att motverka ökning av arbetsrelaterade besvär krävs åtgärder.

Arbetsmiljö, Trygghetssystem

Åsa Forsell - Utredare med ansvar för jämställdhetsfrågor.

02 september, 2021

Fortsatt distansarbete efter pandemin – risk eller möjlighet för jämställdheten?

På ledarplats tar man upp att distansarbetet under pandemin har gett oss en jämställdhetsnyckel. Men en utveckling mot att främst kvinnor kommer att arbeta på distans framöver är inte automatiskt en lösning eller en renodlad förbättring för jämställdheten.

Jämställdhet, Distansarbete

Karin Pilsäter - Ekonomisk politik

26 augusti, 2021

Håll ögonen på budgetbollen

Idag höll finansminister Magdalena Andersson den sedvanliga pressträffen på Harpsund om det ekonomiska läget och inriktningen på budgetpropositionen. Läget är fortfarande osedvanligt osäkert, inte minst därför att trots allt ingen vet vart smittspridningen tar vägen. Det är därför viktigt att inriktningen i hög grad handlar om strukturellt riktiga insatser för ekonomins återhämtning samtidigt som politiken fortfarande behöver vara ytterst snabbfotad om förutsättningarna förändras.

A-kassan, Arbetsmarknad, Ekonomi och tillväxt

Mikael Dubois - Utredare välfärdsfrågor

20 augusti, 2021

Intressanta förslag från en efterlängtad utredning

Idag presenterades slutbetänkandet En sjukförsäkring med prevention, rehabilitering och trygghet (SOU 2021:69) av Samuel Engblom, särskild utredare. Betänkandet innehåller många intressanta förslag som tillsammans ökar fokus på prevention och rehabilitering, och ökar möjligheterna för dem som helt saknar arbetsförmåga trots rehabilitering att få sjukersättning. Nu ska förslagen remissbehandlas – och därefter är det upp till politikerna.

Trygghetssystem, Sjukförsäkringen

Gå till TCO bloggar

Seminarier och event

8 Oktober

Fredag 8 oktober 09:00 - 10:00 |

En nystart för den fria rörligheten

Varmt välkommen till ett digitalt seminarium anordnat av TCO på temat ”En nystart för den fria rörligheten”

Läs mer Anmäl dig här

Se alla event

TCO play

Se fler filmer

Rapporter

Rapporter

Från riskfaktorer till friskfaktorer

Den här rapporten fokuserar på långtidssjukskrivna tjänstemän: Vilka de är och hur deras arbetssituation har varit tiden innan sjukskrivningen. Resultaten i rapporten visar att de långtidssjukskrivna tjänstemännen tiden innan de blir sjukskrivna möter flera faktorer i sitt arbete som innebär en förhöjd risk för ohälsa. För TCO är det centralt att riskfaktorer blir till friskfaktorer – som i…

Läs vidare

Rapporter

Från jämställda par till ojämställda föräldrar

Varför väljer föräldrar att dela på föräldraledigheten som de gör? Trots möjligheten att dela lika är det få föräldrapar som gör det. Ny forskning visar att normer på arbetsplatsen styr hur föräldrar delar på dagarna.

Läs vidare

Rapporter

Livspusslet under coronapandemin

Hur påverkas livspusslet för de tjänstemän som har arbetat hemifrån och de som har fortsatt gå till arbetsplatsen under coronapandemin? Påverkas kvinnor och män på olika sätt? Det är några av frågorna som tas upp i den här rapporten som baseras på en undersökning om tjänstemännens arbetsmiljö och livspussel under pandemin.

Läs vidare

Rapporter

Lärcentra - för högre utbildning i hela Sverige

Förbättrad tillgång till högre utbildning i hela landet är inte bara en central fråga för TCO – det är också en fråga som blir än viktigare när arbetsmarknaden förändras i snabb takt. Det är därför oroande att tillgängligheten till högre utbildning utanför lärosätenas huvudorter tycks ha minskat under senare tid.

Läs vidare

Se alla rapporter

Arbetsvärlden

Arbetsvärlden är en webbtidning om arbetsmarknaden. Den ges ut av TCO och görs av en självständig redaktion.

Hitta ditt fackförbund

TCO är en centralorganisation för 13 fackförbund som tillsammans har 1,4 miljoner medlemmar.
Använd filtret nedan för att hitta ditt fackförbund.