OSA-föreskriften fyller 5 år - hur går vi vidare?

TCObloggar 2021-03-31

För fem år sedan firade vi stort på TCO. Efter många års idogt arbete fick vi ett erkännande av tjänstemännens problem och risker i arbetsmiljön.

Den 31 mars 2016 började nämligen Arbetsmiljöverkets nya föreskrifter om den organisatoriska och sociala arbetsmiljön, OSA, att gälla. I stället för fokus på den fysiska arbetsmiljön som de flesta föreskrifterna dittills hade haft fick vi nu bindande regler om att kräva resurser utifrån kraven i arbetsuppgifterna, att förebygga ohälsosam arbetsbelastning och stress, att kunna ta upp styrnings- och ledningsfrågor och att få arbetsgivarna att ta anmälningar om trakasserier på allvar.

Höga förväntningar och ny energi i arbetsmiljöarbetet

Arbetsmiljöverket gjorde en stor reklamsatsning, troligen den första av sitt slag grundat på att en ny föreskrift börjat gälla. Arbetsgivarnas inledande negativa inställning till OSA:n övergick ganska snart till ett accepterande och många arbetsgivare satte ingång med att utbilda sina chefer. Vi i TCO tog tillsammans med våra medlemsförbund fram en egen vägledning till OSA:n och började utbilda skyddsombuden. De partsgemensamma arbetsmiljöorganen Prevent, Sunt arbetsliv och Partsrådet skapade olika hjälpmedel för att underlätta arbetet, i form av enkäter, checklistor och informationsmaterial.

Vilka är de största förbättringarna som har skett efter OSA?

Den största skillnaden jämfört med för fem år sedan är definitivt att det är lättare att få arbetsgivare att ta den organisatoriska och sociala arbetsmiljön på allvar. Det handlar om frågor som negativa konsekvenser av stress, höga krav och bristande resurser, hög arbetsbelastning, långa arbetsdagar, dysfunktionella grupper, destruktivt ledarskap och jargong, mobbning och kränkande särbehandling.

En annan klart positiv effekt är medvetenheten om att dessa problem inte i första hand handlar om de enskilda individer som rent faktiskt drabbas av dem utan i stället om hur arbetet leds och organiseras och att det därför är där man måste söka lösningar på problemen.

Detta kanske inte låter så stort och imponerande, men det är det viktiga steg i rätt riktning för att få bukt med de organisatoriska och sociala arbetsmiljöproblemen. Även sett ur ett internationellt perspektiv har vi på många sätt kommit väldigt långt. Men inte tillräckligt långt.

Vad mer behöver göras?

1. Stärk det systematiska arbetsmiljöarbetet
Vi behöver fortsätta att aktivt arbeta med och förstärka det förebyggande och systematiska arbetsmiljöarbetet där OSA har en viktig och självklar roll på alla arbetsplatser. Risken för exempelvis skadlig stress och trakasserier finns i princip på alla arbetsplatser, och bör därför alltid vara en fråga som arbetsgivaren tillsammans med skyddsombuden arbetar med att förebygga på ett tydligt sätt.

2. Ny satsning på utbildning om OSA
För att arbetet med den organisatoriska och sociala arbetsmiljön ska fungera så bra som möjligt på våra arbetsplatser krävs nya utbildningssatsningar. Det är särskilt viktigt att arbetsgivarna fortsätter att utbilda sina chefer och arbetsledare om OSA, gärna tillsammans med skyddsombuden. Arbetsgivarna bör tänka extra mycket på det som står i 6 § OSA - att se till att det finns förutsättningar för cheferna och arbetsledarna att omsätta dessa kunskaper i praktiken.

3. Ta fram metoder och verktyg för att omsätta föreskrifterna till praktisk handling
Vår erfarenhet är att man nu på många arbetsplatser vet hur man undersöker och riskbedömer de organisatoriska och sociala arbetsmiljöproblemen. Även om det alltid kan bli bättre så är den stora utmaningen nu hur man ska omvandla de teoretiska kunskaperna till aktiv förebyggande verksamhet och konkreta åtgärder. 

En annan viktig fråga är hur man får till en fungerande och effektiv utredningsmetod. Här tar det många gånger stopp. Arbetsmiljöverket och Myndigheten för arbetsmiljökunskap (Mynak) behöver tillsammans med oss parter på arbetsmarknaden ta stora steg framåt för att ta fram metoder och verktyg för att kunna åstadkomma den skillnad i arbetsmiljön som vi redan för fem år sedan hoppades på men som inte riktigt har hänt än.

4. Inför sanktionsavgifter för de arbetsgivare som bryter mot OSA
Det finns inga sanktionsavgifter kopplade till OSA-föreskrifterna. Det gör dem mer uddlösa än många andra av Arbetsmiljöverkets föreskrifter. Redan innan beslutet fattades om att införa OSA:n ställde TCO krav på att åtminstone vissa paragrafer i föreskrifterna skulle vara förenade med en sanktionsavgift. Vi var angelägna om att arbetsgivarna skulle följa föreskrifterna samtidigt som vi mer allmänt ville ge mer tyngd åt dem. Vi fick dock inte gehör för sanktionsavgifterna utan hänvisades till en framtida utvärdering av OSA:n.

Nu fem år senare pågår en utvärdering av OSA och ett av TCO:s viktigaste inspel är införandet av en sanktionsavgift. I sin nya arbetsmiljöstrategi skriver regeringen att de kommer att prioritera frågor om organisatorisk och social arbetsmiljö under de kommande åren. De nämner även att en fråga som behöver beaktas är om det behövs sanktionsavgifter på fler områden än idag.

Jurist för Europa och juridik med ansvar för juridik och internationella frågor

Vårbudgeten: kraftfullare förslag kring vidareutbildning behövs

Kompetensförsörjning måste sättas högt upp på den ekonomisk-politiska dagordningen, kommenterar Therese Svanström regeringens vårbudget. 

Läs mer

Debatt

Förslaget till nya arbetsmiljöregler fyller inte sitt syfte

TCO har en i grunden positiv inställning till Arbetsmiljöverkets arbete med att uppdatera regelverket på arbetsmiljöområdet och göra det mer användarvänligt. Men förutsättningen är att det sker med erkännande av skyddsombudens roll och betydelsen av samverkan på arbetsplatsen. Skyddsnivån får inte heller försämras. Dessvärre lever Arbetsmiljöverkets förslag inte upp till våra förväntningar. Det skriver TCO:s jurist Lise Donovan i en debattartikel i tidningen Publikt.

Nyheter

Kvinnorna är förlorarna i pandemin

Kvinnorna är de största förlorarna i pandemin, säger TCO:s ordförande i en djupgående nära intervju i Dagens industri Weekend.

Pressmeddelanden

TCO om vårbudgeten: Sätt kompetensförsörjningen högt upp på den ekonomisk-politiska dagordningen!

Nu hade vi behövt se kraftfullare förslag kring vidareutbildning och kompetensförsörjning. Det säger Therese Svanström, ordförande TCO, i en kommentar till regeringens ekonomiska vårproposition som presenterades idag.

Debatt

Visst behövs det en återhämtningsplan

Det pågår en debatt just nu huruvida det är bra eller dåligt med gemensam återhämtningsfond för EU. Vi befinner oss just nu mitt i den värsta kris som drabbat Europa under efterkrigstiden och svaret borde vara självklart- vi behöver en återhämtningsplan som leder till en snabb återhämtning.

Nyheter

Fler TCO-medlemmar riskerar långtidsarbetslöshet i krisens spår

Krisen på arbetsmarknaden slår hårt med TCO-förbundens medlemmar. Antalet långtidsarbetslösa har ökat tydligt under året. – Självklart är vi oroliga. För att möta det här måste vi satsa ännu mer på utbildnings- och omställningsinsatser, säger Therese Svanström, ordförande för TCO.

Pressmeddelanden

Extra satsningar på tjänstemännen i arbetsmarknadspolitiken

Idag togs beslut om att mer EU-medel kan användas till tjänstemännens omställning på arbetsmarknaden. Pandemin har slagit hårt mot den svenska arbetsmarknaden. Arbetslösheten har ökat i historiskt snabb takt och därför är förbättrade möjligheter till omställning något som TCO välkomnar.

Gå till Aktuellt

TCO bloggar

Therese Svanström - Ordförande TCO

01 april, 2021

Vi håller i och håller ut även denna påsk

Drygt ett år har gått sedan Folkhälsomyndigheten rekommenderade hemifrånjobb för oss som kan. Den 16 mars efter lunch var vi många, på många arbetsplatser, som gick hem och vi har sedan dess jobbat hemifrån i stor utsträckning. För de flesta har det funkat bra. Men det har också varit svårt att sätta gränser mellan arbete och fritid. När går man hem från jobbet liksom? Och samarbetet med kollegorna är saknat – många upplever stor brist på samtal och dialog.

Lena Orpana - Utredare pensionsfrågor, statistiker

15 april, 2021

Så åstadkommer vi ett stabilt pensionssystem

Pensionssystemet ska vara stabilt och det ska inte vara lätt att höja pensionsavgifterna, utan initiativet behöver komma från pensionsgruppen, som måste vara överens om genomförandet. Men nu har varningsklockorna ringt i flera år och alltfler etablerade aktörer har visat på kalkyler som ger anledning till oro och att en höjning av avgiften behövs.

Karin Pilsäter - Ekonomisk politik

01 april, 2021

Reformförslag vill vi se i våpen

Många extra ändringsbudgetar har det blivit det senaste året, mycket krishantering, stödåtgärder ibland hellre fort än helt rätt. Nu är det dags höja blicken och börja arbeta med ekonomiska reformer för omställning och utveckling, för fler och bättre jobb och för stabila planeringsförutsättningar för välfärden.

Arbetsmarknad, Ekonomi och tillväxt, EU

Lise Donovan - Jurist för Europa och juridik med ansvar för juridik och internationella frågor

31 mars, 2021

OSA-föreskriften fyller 5 år - hur går vi vidare?

För fem år sedan firade vi stort på TCO. Efter många års idogt arbete fick vi ett erkännande av tjänstemännens problem och risker i arbetsmiljön.

Arbetsmiljö

Mikael Dubois - Utredare välfärdsfrågor

31 mars, 2021

ISF utredningsskyldighet

Inspektionen för socialförsäkringen visar i rapporten Försäkringskassans utredningsskyldighet (Rapport 2021:3) att det finns tydliga brister i hur Försäkringskassan uppfyller utredningsskyldigheten i ärenden som rör ansökan om sjukpenning i början av sjukperioden, bedömning av rätt till sjukpenning vid dag 180 och ärenden som rör ansökan om aktivitetsersättning. Sett till samtliga slags ärenden uppfyller inte Försäkringskassan utredningsskyldigheten i 11 procent av ärendena och det finns förbättringsbehov i ytterligare 37 procent. 52 procent av ärendena är väl utredda. TCO känner igen de brister som framkommer i rapporten. För att komma till rätta med dem behövs en bättre samverkan mellan Försäkringskassan och hälso- och sjukvården, en stabilare och uthålligare politisk styrning och en tydligare och mer ändamålsenlig lagstiftning.

Therese Svanström - Ordförande TCO

26 mars, 2021

Dags för tjänstemännens revansch

Idag fredag 26 mars släpptes Demokratirådets rapport om polarisering i Sverige i form av debattartikel och seminarium. I rapporten beskrivs ett antal olika sätt att mäta polariseringsgraden i partisystemet, riksdagen, medierna och bland medborgare. Tyngdpunkten ligger på förekomsten av ideologisk polarisering bland några av demokratins viktigaste aktörer: medborgare, partier, förtroendevalda och medier.

Om TCO

Gå till TCO bloggar

TCO play

Se fler filmer

Rapporter

Rapporter

Livspusslet under coronapandemin

Hur påverkas livspusslet för de tjänstemän som har arbetat hemifrån och de som har fortsatt gå till arbetsplatsen under coronapandemin? Påverkas kvinnor och män på olika sätt? Det är några av frågorna som tas upp i den här rapporten som baseras på en undersökning om tjänstemännens arbetsmiljö och livspussel under pandemin.

Läs vidare

Rapporter

Lärcentra - för högre utbildning i hela Sverige

Förbättrad tillgång till högre utbildning i hela landet är inte bara en central fråga för TCO – det är också en fråga som blir än viktigare när arbetsmarknaden förändras i snabb takt. Det är därför oroande att tillgängligheten till högre utbildning utanför lärosätenas huvudorter tycks ha minskat under senare tid.

Läs vidare

Rapporter

Vidareutbildning, varför och för vad?

Vår ekonomi och arbetsmarknad är i konstant förändring. Coronakrisen har ställt vår förmåga att hänga med i utvecklingen på sin spets. Vår rapport ”Vidareutbildning, varför och för vad? visar att behovet av vidareutbildning och kompetensutveckling är stort. Något det var redan före pandemin. Vi har också flera konkreta förslag på hur förutsättningarna för omställning kan bli bättre för alla…

Läs vidare

Rapporter

Tryggheten, staten och partsmodellen 2

Den ekonomiska tryggheten vid arbetslöshet har stor betydelse både för individen och för samhället. I dag består den tryggheten av många olika försäkringar. I den här rapporten går vi igenom utvecklingen av arbetslöshetsförsäkringen - a-kassan - och andra försäkringar sedan 1980 och fram till idag.

Läs vidare

Se alla rapporter

Arbetsvärlden

Arbetsvärlden är en webbtidning om arbetsmarknaden. Den ges ut av TCO och görs av en självständig redaktion.

Hitta ditt fackförbund

TCO är en centralorganisation för 13 fackförbund som tillsammans har 1,4 miljoner medlemmar.
Använd filtret nedan för att hitta ditt fackförbund.