OSA-föreskriften fyller 5 år - hur går vi vidare?

TCObloggar 2021-03-31

För fem år sedan firade vi stort på TCO. Efter många års idogt arbete fick vi ett erkännande av tjänstemännens problem och risker i arbetsmiljön.

Den 31 mars 2016 började nämligen Arbetsmiljöverkets nya föreskrifter om den organisatoriska och sociala arbetsmiljön, OSA, att gälla. I stället för fokus på den fysiska arbetsmiljön som de flesta föreskrifterna dittills hade haft fick vi nu bindande regler om att kräva resurser utifrån kraven i arbetsuppgifterna, att förebygga ohälsosam arbetsbelastning och stress, att kunna ta upp styrnings- och ledningsfrågor och att få arbetsgivarna att ta anmälningar om trakasserier på allvar.

Höga förväntningar och ny energi i arbetsmiljöarbetet

Arbetsmiljöverket gjorde en stor reklamsatsning, troligen den första av sitt slag grundat på att en ny föreskrift börjat gälla. Arbetsgivarnas inledande negativa inställning till OSA:n övergick ganska snart till ett accepterande och många arbetsgivare satte ingång med att utbilda sina chefer. Vi i TCO tog tillsammans med våra medlemsförbund fram en egen vägledning till OSA:n och började utbilda skyddsombuden. De partsgemensamma arbetsmiljöorganen Prevent, Sunt arbetsliv och Partsrådet skapade olika hjälpmedel för att underlätta arbetet, i form av enkäter, checklistor och informationsmaterial.

Vilka är de största förbättringarna som har skett efter OSA?

Den största skillnaden jämfört med för fem år sedan är definitivt att det är lättare att få arbetsgivare att ta den organisatoriska och sociala arbetsmiljön på allvar. Det handlar om frågor som negativa konsekvenser av stress, höga krav och bristande resurser, hög arbetsbelastning, långa arbetsdagar, dysfunktionella grupper, destruktivt ledarskap och jargong, mobbning och kränkande särbehandling.

En annan klart positiv effekt är medvetenheten om att dessa problem inte i första hand handlar om de enskilda individer som rent faktiskt drabbas av dem utan i stället om hur arbetet leds och organiseras och att det därför är där man måste söka lösningar på problemen.

Detta kanske inte låter så stort och imponerande, men det är det viktiga steg i rätt riktning för att få bukt med de organisatoriska och sociala arbetsmiljöproblemen. Även sett ur ett internationellt perspektiv har vi på många sätt kommit väldigt långt. Men inte tillräckligt långt.

Vad mer behöver göras?

1. Stärk det systematiska arbetsmiljöarbetet
Vi behöver fortsätta att aktivt arbeta med och förstärka det förebyggande och systematiska arbetsmiljöarbetet där OSA har en viktig och självklar roll på alla arbetsplatser. Risken för exempelvis skadlig stress och trakasserier finns i princip på alla arbetsplatser, och bör därför alltid vara en fråga som arbetsgivaren tillsammans med skyddsombuden arbetar med att förebygga på ett tydligt sätt.

2. Ny satsning på utbildning om OSA
För att arbetet med den organisatoriska och sociala arbetsmiljön ska fungera så bra som möjligt på våra arbetsplatser krävs nya utbildningssatsningar. Det är särskilt viktigt att arbetsgivarna fortsätter att utbilda sina chefer och arbetsledare om OSA, gärna tillsammans med skyddsombuden. Arbetsgivarna bör tänka extra mycket på det som står i 6 § OSA - att se till att det finns förutsättningar för cheferna och arbetsledarna att omsätta dessa kunskaper i praktiken.

3. Ta fram metoder och verktyg för att omsätta föreskrifterna till praktisk handling
Vår erfarenhet är att man nu på många arbetsplatser vet hur man undersöker och riskbedömer de organisatoriska och sociala arbetsmiljöproblemen. Även om det alltid kan bli bättre så är den stora utmaningen nu hur man ska omvandla de teoretiska kunskaperna till aktiv förebyggande verksamhet och konkreta åtgärder. 

En annan viktig fråga är hur man får till en fungerande och effektiv utredningsmetod. Här tar det många gånger stopp. Arbetsmiljöverket och Myndigheten för arbetsmiljökunskap (Mynak) behöver tillsammans med oss parter på arbetsmarknaden ta stora steg framåt för att ta fram metoder och verktyg för att kunna åstadkomma den skillnad i arbetsmiljön som vi redan för fem år sedan hoppades på men som inte riktigt har hänt än.

4. Inför sanktionsavgifter för de arbetsgivare som bryter mot OSA
Det finns inga sanktionsavgifter kopplade till OSA-föreskrifterna. Det gör dem mer uddlösa än många andra av Arbetsmiljöverkets föreskrifter. Redan innan beslutet fattades om att införa OSA:n ställde TCO krav på att åtminstone vissa paragrafer i föreskrifterna skulle vara förenade med en sanktionsavgift. Vi var angelägna om att arbetsgivarna skulle följa föreskrifterna samtidigt som vi mer allmänt ville ge mer tyngd åt dem. Vi fick dock inte gehör för sanktionsavgifterna utan hänvisades till en framtida utvärdering av OSA:n.

Nu fem år senare pågår en utvärdering av OSA och ett av TCO:s viktigaste inspel är införandet av en sanktionsavgift. I sin nya arbetsmiljöstrategi skriver regeringen att de kommer att prioritera frågor om organisatorisk och social arbetsmiljö under de kommande åren. De nämner även att en fråga som behöver beaktas är om det behövs sanktionsavgifter på fler områden än idag.

Jurist för Europa och juridik med ansvar för juridik och internationella frågor

Sverige behöver TCO:arna mer än någonsin

TCO-förbundens medelmmar har länge visat, och alldeles extra under denna pandemi, att de är samhällsbärare. Tack för ert jobb!

Läs bloggen

Debatt

Så kan distansrevolutionen förbättra arbetslivet

Arbetsgivare och anställda måste ta vara på de möjligheter som distansrevolutionen innebär, det skriver TCO på Dagens Nyheters debattsida.

Nyheter

TCO lanserar nytt EU-politiskt program

Under den senaste tiden har EU-samarbetet och våra gemensamma värden satts på prov. Pandemin visade tydligt vilken viktig roll Europasamarbetet har att spela i en kris, men blottade även EU:s svagheter. Idag står EU-samarbetet inför fortsatt stora utmaningar. TCO väljer därför att lansera ett nytt EU-politiskt program.

Pressmeddelanden

LO, TCO och Saco: Långtidsarbetslösheten kräver omedelbara insatser

LO, TCO och Saco kräver krafttag mot den historiskt höga långtidsarbetslösheten. Idag lämnar de tre centralorganisationerna därför över ett 16-punktsprogram till regeringen med förslag på åtgärder.

Debatt

Arbetslösa förtjänar en a-kassa värd namnet

Mer än hälften tycker att ersättningen vid arbetslöshet ska ligga på ett europeiskt genomsnitt. Verkligheten är en annan. Sverige ligger i botten vid en jämförelse av ersättningen vid arbetslöshet och är sämst av de nordiska länderna, skriver Therese Svanström, ordförande TCO.

Nyheter

Demokratin och yttrandefriheten på tillbakagång

Idag presenterar Världsfacket rapporten Global Rights Index 2021 som mäter hur grundläggande mänskliga rättigheter i arbetslivet respekteras i 149 länder. Granskningen visar att demokratin och yttrandefriheten är hårt ansatt i 64 länder, jämfört med 56 år 2020. Denna utveckling sker inte på andra sidan jorden utan i vårt närområde; EU:s grannland Belarus är åter med på listan bland de värsta länderna.

Pressmeddelanden

Det går för långsamt mot jämställt föräldraskap

Utvecklingen mot en mer jämställd fördelning av föräldraledigheten går för långsamt och takten har avtagit det senaste året. Det visar TCO:s nya jämställdhetsindex som släpps idag. Kvinnor tog ut 68,7 procent av alla dagar med föräldrapenning och vård av sjukt barn förra året. Män tog alltså bara ut 31,3 procent.

Gå till Aktuellt

TCO bloggar

Therese Svanström - Ordförande TCO

01 juli, 2021

Tack alla TCO:are!

Våren 2021 blev inte heller den en "vanlig" vår. Pandemin höll oss i sitt grepp, och på olika sätt har vi gjort både förändringar och uppoffringar i vår tillvaro för att anpassa oss och hantera de utmaningar vi mött, såväl i arbetslivet som privat.

Ann-Katrin Dolium - Internationell sekreterare

14 juli, 2021

Förslaget till ett nytt hållbarhetsrapporteringsdirektiv, vad innebär det?

TCO har i dagarna skickat in ett yttrande över EU-kommissionens förslag om ett nytt hållbarhetsrapporteringsdirektiv, CSRD - Corporate Sustainability Reporting Directive, som är tänkt att från och med år 2023 ersätta det nuvarande direktivet från 2014, NFRD- Non-Financial Reporting Directive.

EU, Internationellt

Ann-Katrin Dolium - Internationell sekreterare

06 juli, 2021

FN:s, Europarådets och EU kommissionens åtaganden mot strukturell rasism: är det nu det händer?

FN:s, Europarådets och EU kommissionens åtaganden mot strukturell rasism mot svarta människor skapar historia, och vi har förhoppningar om det kommer bidra till att skapa en bättre framtid.

Lena Orpana - Utredare pensionsfrågor, statistiker

02 juli, 2021

Livslängden ökar – men även variationen beroende på utbildning och yrke

Att medellivslängden ökar och vi förväntas leva och även förbli relativt friska längre är ju glädjande. Men det kan också medföra påfrestningar för pensionssystemet. Flera aktörer har visat att fler äldre skulle kunna och vilja arbeta längre upp i åren – med rätt förutsättningar. Resultaten visar också att om inget görs riskerar klyftorna mellan olika kategorier pensionärer att öka, mer än klyftorna mellan olika kategorier arbetskraft.

Trygghetssystem

Ann-Katrin Dolium - Internationell sekreterare

01 juli, 2021

Att engagera sig fackligt är långt ifrån en självklarhet för många

Världen över blir det allt farligare att organisera sig fackligt. Enligt Världsfackets nyligen publicerade Global Rights index 2021 utsätts arbetstagare för våld i 45 länder och fackligt aktiva mördades i sex länder. I 87 procent av de granskade länderna är strejkrätten begränsad, i 79 procent av länderna får fackförbunden inte vara med och förhandla och i 74 procent av länderna är rätten att gå med i ett fackförbund begränsad.

Internationellt

Oscar Wåglund Söderström - Internationell chef

24 juni, 2021

Efter anti-HBTQI-lagen: EU måste öka trycket på Ungern

Ungern har just antagit en lag som förbjuder medier att visa innehåll som visar eller främjar homosexualitet riktat till personer under 18 år. En rad EU-länder protesterar massivt, och nu gäller det att hålla i och visa att man menar allvar. TCO uppmanar medlemsländerna att fullfölja artikel 7-processen mot Ungern och säkerställa att inga EU-medel betalas ut förrän landet upphör med diskriminering och visar att man respekterar rättsstat och grundläggande rättigheter fullt ut.

Gå till TCO bloggar

TCO play

Se fler filmer

Rapporter

Rapporter

Distansrevolutionen

Frågan om distansarbete är högaktuell. Aldrig tidigare har en förändring genomförts så snabbt och genomgripande för så stora tjänstemannagrupper. Det blir alltmer uppenbart att arbetslivet kanske aldrig kommer att bli sig riktigt likt. Ett kraftigt ökat inslag av distansarbete kommer att vara en bestående förändring på många arbetsplatser.

Läs vidare

Rapporter

Från jämställda par till ojämställda föräldrar

Varför väljer föräldrar att dela på föräldraledigheten som de gör? Trots möjligheten att dela lika är det få föräldrapar som gör det. Ny forskning visar att normer på arbetsplatsen styr hur föräldrar delar på dagarna.

Läs vidare

Rapporter

Livspusslet under coronapandemin

Hur påverkas livspusslet för de tjänstemän som har arbetat hemifrån och de som har fortsatt gå till arbetsplatsen under coronapandemin? Påverkas kvinnor och män på olika sätt? Det är några av frågorna som tas upp i den här rapporten som baseras på en undersökning om tjänstemännens arbetsmiljö och livspussel under pandemin.

Läs vidare

Rapporter

Lärcentra - för högre utbildning i hela Sverige

Förbättrad tillgång till högre utbildning i hela landet är inte bara en central fråga för TCO – det är också en fråga som blir än viktigare när arbetsmarknaden förändras i snabb takt. Det är därför oroande att tillgängligheten till högre utbildning utanför lärosätenas huvudorter tycks ha minskat under senare tid.

Läs vidare

Se alla rapporter

Arbetsvärlden

Arbetsvärlden är en webbtidning om arbetsmarknaden. Den ges ut av TCO och görs av en självständig redaktion.

Hitta ditt fackförbund

TCO är en centralorganisation för 13 fackförbund som tillsammans har 1,4 miljoner medlemmar.
Använd filtret nedan för att hitta ditt fackförbund.