Så åstadkommer vi ett stabilt pensionssystem

TCObloggar 2021-04-15

Pensionssystemet ska vara stabilt och det ska inte vara lätt att höja pensionsavgifterna, utan initiativet behöver komma från pensionsgruppen, som måste vara överens om genomförandet. Men nu har varningsklockorna ringt i flera år och alltfler etablerade aktörer har visat på kalkyler som ger anledning till oro och att en höjning av avgiften behövs.

Flera aktörer, Katalys, SPF-seniorerna, Forena, med flera, vittnar om dels en oro för framtidens pensioner och dels att många av dagens pensionärer har en knapp ekonomi och att man upplever att arbete inte lönar sig för pensionen. Katalys menar att oron för pensionerna kan påverka valet 2022.

Pensionsgruppen har också varit ute i debatten: några av ledamöterna anser sig ha blivit överkörda av socialförsäkringsministern, som uttalat att han hoppas på att under året landa ett förslag om höjda pensionsavgifter och ska ha tillsatt en utredning om finansieringen av dessa. Samtidigt är det svårt att följa diskussionen i Pensionsgruppen – man talar förbi varandra och det är inte transparent för oss andra.

Pensionernas nivå bör inte bli en valfråga. Det skulle riskera att rubba grundbulten i det allmänna pensionssystemet. Grundbulten är livsinkomstprincipen med utbetalningarna anpassade efter förväntad livslängd hos respektive kohort samt att pensionssystemet ska vara autonomt och finansieras utanför statsbudgeten. Allt enligt den överenskommelse som slöts då dagens pensionssystem sjösattes. Därigenom förblir pensionssystemet stabilt. Stabiliteten är viktig, blir det för lätt att höja avgifterna, så kan det bli lätt att sänka dem.

Pensionsgruppens roll är att vårda och värna pensionsöverenskommelsen och det är viktigt att ledamöterna är överens om de åtgärder man vidtar. Men gruppen behöver enligt vår uppfattning också komma med förslag till åtgärder som höjer pensionerna. Den oro för pensionerna, som många hyser, är nämligen högst realistisk.

Framtida generationer riskerar att få en mycket låg allmän pension jämfört med tidigare lön. Det handlar om nivåer kring 40 procent jämfört med tidigare lön för låg- och medelinkomsttagare. Arbete längre upp i åren höjer visserligen pensionen livsvarigt och i nuläget är det skattemässigt också mycket lönsamt att arbeta efter 65 år.

Men, för det första så är det mycket tveksamt om arbete upp till den av pensionsgruppen föreslagna riktåldern kommer att räcka för att hålla uppe nivån på den allmänna pensionen. Det är också tveksamt om det är realistiskt med en riktålder som följer hela den genomsnittliga ökningen i livslängd, vilket i så fall skulle behövas. För det andra, är det inte alla som kan arbeta längre upp i åren. Det finns en stor variation i möjligheterna att arbeta både till 65 och efter 65. Dessutom varierar förväntad livslängd mellan yrkesgrupper och mellan socioekonomiska grupper.

Pensionsgruppens ledamöter, bland andra Hans Eklind (KD), påpekar i en artikel i Dagens Arena att det inte finns något sagt i om höjda avgifter i den överenskommelse som slöts år 2017 och det är helt riktigt. Men pensionsgruppen har i den överenskommelsen uttalat att man kan tänka sig ”se över” avgifterna och i en överenskommelse från 2020 utlovat långsiktigt höjda pensioner.

En åtgärd, som KD kan tänka sig om pensionssystemet behöver stärkas, är att, istället för att höja pensionsavgifterna, använda det ”överskott som uppstår” genom att inte hela pensionsavgiften i arbetsgivaravgiften går till pensioner. Den del som arbetsgivare betalar ”på inkomster ovanför taket” för inkomsttagare som har inkomst högre 7,5 inkomstbasbelopp (taket i det allmänna pensionssystemet) går inte till pensionssystemet, utan är att betrakta som en vanlig skatt. Men detta innebär också att man frångår principen att det är individens livsinkomst som ska generera pension. Dessutom utgör sannolikt inte dessa medel något överskott som ligger och skräpar i väntan på att användas, utan de finansierar annat, såsom vård, försvar, barnbidrag och järnvägar.

Samtidigt föreslås att före eventuell förstärkning av pensionssystemet ska pensionsgruppen istället fokusera på frågan om bristande jämställdhet i pensionssystemet, eftersom kvinnor i regel har lägre pension än män.  Då ska man komma ihåg att det allmänna pensionssystemet inte i sig är ojämställt. Lika inkomst och lika inkomsthistorik ger samma pension oavsett om inkomsttagaren är man eller kvinna. Utfallet i form av utbetald pension är inte jämställt, men det beror på faktorer utanför pensionssystemet, såsom inkomstfördelningen mellan män och kvinnor, tudelad arbetsmarknad, ojämn fördelning av föräldraledighet, vård av barn och hemarbete, för att nämna några.

Börjar man skruva i pensionssystemet för att åstadkomma ett mer jämställt utfall, riskerar man också att komma farligt nära systemets grundbult, livsinkomstprincipen.

Ett förslag som kommit upp är att premiepensionsdelen per automatik ska delas lika mellan föräldrar. Det kan se ut att vara det minst störande förslaget, men det innebär likafullt att man gör avsteg från livsinkomstprincipen. Dessutom uppstår en mängd detaljer att ta ställning till. Exempelvis: Ska det gälla föräldrar som lever tillsammans och i hur många år per barn?

I TCO:s pensionspolitiska program, som togs fram 2019, föreslås – i kombination med höjda åldersgränser – att pensionsavgifterna höjs från dagens 17,21 procent till 18,5 procent av inkomsten. Det föreslås också höjda avsättningar vid sjukdom, arbetslöshet, vård av barn samt studier. I de tre första fallen bör avsättningen räknas på bakomliggande inkomst, i stället för som idag på utbetald ersättning. Vid studier med studielån från CSN beräknas avsättningen på bidragsdelen, vilket också gör den mycket låg. Här kan man, för i första hand studenter vid eftergymnasiala studier, tänka sig en höjd avsättning räknad på bidragsdelen, alternativt studiepremier eller kompletterande avsättningar, som kan vara beräknade på bakomliggande inkomst.

Höjda pensionsavgifter skulle höja värdet av pensionsrätterna och därmed höja nivån på utbetald pension. Höjda avsättningar skulle göra att framtida pension inte påverkas av sjukdom, arbetslöshet, vård av barn eller studier, något som möjligen kan ha jämförelsevis mer positiv effekt på kvinnors pension. Om övriga delar av pensionssystemet, såsom garantipension och bostadstillägg inte räknas ner motsvarande, så kan även det så kallade respektavståndet öka något och arbete löna sig mer för pensionen – för dagens och morgondagens pensionärer.

Pensionssystemet ska vara stabilt och det ska inte vara lätt att höja avgifterna, utan initiativet behöver komma från pensionsgruppen som måste vara överens om genomförandet. Men nu har varningsklockorna ringt i flera år och alltfler etablerade aktörer har visat på kalkyler som ger anledning till oro och att en höjning av avgiften behövs.  

En höjning av pensionsavgiften måste självfallet också finansieras. Kostnaden för den höjning som TCO föreslår är cirka 25 miljarder kronor (TCO 2019). Höjda avsättningar belastar statsbudgeten, kostnaden är beräknad till cirka 9 miljarder kronor (TCO 2019). TCO har inte tagit fram konkreta förslag till hur finansiering ska ske, men anser att en skatteväxling mellan allmän löneavgift och pensionsavgift kan vara lösningen inom arbetsgivaravgiften. Finansieringen bör då hanteras inom ramen för en skattereform. TCOs förslag till skatteväxling skiljer sig från förslaget till förstärkning ovan bland annat i det att vi även efter en skattereform vill behålla individperspektivet, livsinkomstprincipen, i pensionssystemet.

Hur man än väljer att göra, så uppstår behov av prioriteringar. Högre avgifter och avsättningar till pension betingar en kostnad. Vi tycker det är angeläget att den här avgiftshöjningen genomförs. Oron för pensionen, som i många fall är berättigad, betingar också en kostnad.

Utredare pensionsfrågor, statistiker

Efter pandemin krävs lag om personliga integriteten

Pandemin har lett till en snabb utveckling av digitala arbetssätt. För att ta vara på fördelarna men samtidigt behålla tilliten krävs tydliga regler om hur information får användas.

 

Läs mer

Debatt

Inför en lag om personlig integritet i arbetslivet

Efter pandemin måste en lag om personlig integritet i arbetslivet införas, det kräver TCO i ett brev till regeringen och i en artikel på Dagens nyheters debattsida.

Nyheter

Nya förslagen för arbetskraftinvandring räcker inte

Dagens system för arbetskraftsinvandring har flera brister som behöver åtgärdas. Men de förslag som presenteras i utredningen om arbetskraftsinvandring är inte tillräckliga.

Pressmeddelanden

Det går för långsamt mot jämställt föräldraskap

Utvecklingen mot en mer jämställd fördelning av föräldraledigheten går för långsamt och takten har avtagit det senaste året. Det visar TCO:s nya jämställdhetsindex som släpps idag. Kvinnor tog ut 68,7 procent av alla dagar med föräldrapenning och vård av sjukt barn förra året. Män tog alltså bara ut 31,3 procent.

Debatt

Krävs social dialog för att få fart på europeisk ekonomi

En lyckad jobbpolitik, klimatanpassning och konkurrenskraft går hand i hand med kompetensutveckling, social trygghet och jämställdhet. Vägen dit är via starka parter på arbetsmarknaden, skriver vi tillsammans med våra nordiska kollegor på Altinget.

Nyheter

Omställning är nyckeln till snabb återhämtning för Europas ekonomi

I helgen träffas EU-ländernas regeringar och arbetsmarknadens parter i portugisiska Porto för att ta vidare arbetet från det sociala toppmöte som hölls i Göteborg 2017, där EU:s pelare för sociala rättigheter antogs. TCO har inför mötet lyft tillgång till vidareutbildning samt jämställdhet och kollektivavtalslösningar som de allra mest prioriterade frågorna för en snabb och hållbar återhämtning av den EU:s ekonomi. Inför mötet i Porto har EU-kommissionen stakat ut flera ambitiösa mål till 2025, där ett är särskilt viktigt: att 60 procent av EU:s vuxna befolkning varje år ska delta i utbildning eller kompetensutveckling.

Pressmeddelanden

Therese Svanström vald till vice ordförande för Folksam Sak

Försäkringsbolaget Folksam består av de två ömsesidiga bolagen Folksam Sak och Folksam Liv samt ett antal dotterbolag. På torsdagen valdes TCO:s ordförande Therese Svanström till ny ledamot i styrelsen för Folksam Sak.

Gå till Aktuellt

TCO bloggar

Therese Svanström - Ordförande TCO

29 april, 2021

Två glädjande rapporter visar på ökad facklig styrka!

En arbetsmarknad i förändring innebär utmaningar. Arbetsvillkor förändras, nya jobb uppstår och nya branscher tillkommer där arbetsvillkoren naturligtvis ska vara schyssta. TCO-förbundens medlemmar uttrycker ett behov av kunskapshöjande insatser för att de ska klara av att hänga med i sina yrken. Då är det viktigt med ökad facklig styrka, och förra veckan presenterades två rapporter som pekade i just den riktningen.

Sofia Råsmar - EU-jurist

10 maj, 2021

Tjänstemän - vilket EU vill ni leva i?

På Europadagen 9 maj började samtalet om EU:s framtid under namnet Konferensen om Europas framtid, också kort och gott omnämnd som framtidskonferensen. I en rad debatter och diskussioner ska människor från hela EU under ca ett års tid dela med sig av sina idéer och på så sätt bidra till att skapa vår gemensamma framtid.

EU

Mika Domisch - Internationell sekreterare

06 maj, 2021

Porto visar vägen

Ibland måste man lyfta blicken för att se skogen för alla träd. EU är som bekant ett samarbete mellan 27 medlemsländer som inte bara bildar världens största marknad utan som med sin gemensamma handelspolitik är en allt tyngre global spelare. Samtidigt blir den globala ekonomiska konkurrensen allt tuffare när globalisering, digitalisering och klimatutmaningen leder till snabbt föränderliga samhällen och arbetsmarknader. Men hur ska EU hävda sig i framtiden?

EU, Partsmodellen

Ann-Katrin Dolium - Internationell sekreterare

26 april, 2021

TCO fördömer fängslandet av fackliga ledare i Hongkong

Nyligen dömdes Lee Cheuk-yan, generalsekreterare för den oberoende fackliga organisationen Hong Kong Confederation of Trade Unions, HKCTU, till 14 månaders fängelse. Hans brott består i att ha organiserat en demonstration mot Kinas ökande inflytande i Hongkong i augusti 2019, och att ha deltagit i protesterna mot inskränkningarna av demokratin under 2020.

Internationellt

Karin Pilsäter - Ekonomisk politik

23 april, 2021

Ännu en underbar natt!

Ikväll är det 40 år sedan det som kom att kallas ”den underbara natten” inleddes, då en politisk överenskommelse om en skattereform gjordes. En bra dag att påminna om politiska förhandlingar kräver ett gediget genomarbetat underlag för att lösningarna ska bli bra. Januariavtalets skattereform har ännu inte påbörjats. Finansministern borde jubilera genom att sätta igång en expertutredning. Så kanske ännu en underbar natt kommer!

Ekonomi och tillväxt, Skattereform

Åsa Forsell - Utredare med ansvar för jämställdhetsfrågor.

21 april, 2021

Normer styr hur länge kvinnor och män är föräldralediga – politiken behöver signalera att jämställt föräldraskap är målet

Utvecklingen mot en mer jämställd fördelning av föräldraledigheten går för långsamt och takten har avtagit det senaste året. Det visar TCO:s nya jämställdhetsindex. Nyare forskning visar att normer på arbetsplatserna styr hur länge kvinnor och män är föräldralediga. För att skynda på utvecklingen mot ökad ekonomisk jämställdhet behöver reglerna kring föräldraförsäkringen reformeras så att de tydligt signalerar att målet är jämställt föräldraskap – det är dags för tredelning av föräldrapenningdagarna och även dagar med ersättning på grundnivå ska vara reserverade.

Jämställdhet

Gå till TCO bloggar

TCO play

Se fler filmer

Rapporter

Rapporter

Från jämställda par till ojämställda föräldrar

Varför väljer föräldrar att dela på föräldraledigheten som de gör? Trots möjligheten att dela lika är det få föräldrapar som gör det. Ny forskning visar att normer på arbetsplatsen styr hur föräldrar delar på dagarna.

Läs vidare

Rapporter

Livspusslet under coronapandemin

Hur påverkas livspusslet för de tjänstemän som har arbetat hemifrån och de som har fortsatt gå till arbetsplatsen under coronapandemin? Påverkas kvinnor och män på olika sätt? Det är några av frågorna som tas upp i den här rapporten som baseras på en undersökning om tjänstemännens arbetsmiljö och livspussel under pandemin.

Läs vidare

Rapporter

Lärcentra - för högre utbildning i hela Sverige

Förbättrad tillgång till högre utbildning i hela landet är inte bara en central fråga för TCO – det är också en fråga som blir än viktigare när arbetsmarknaden förändras i snabb takt. Det är därför oroande att tillgängligheten till högre utbildning utanför lärosätenas huvudorter tycks ha minskat under senare tid.

Läs vidare

Rapporter

Vidareutbildning, varför och för vad?

Vår ekonomi och arbetsmarknad är i konstant förändring. Coronakrisen har ställt vår förmåga att hänga med i utvecklingen på sin spets. Vår rapport ”Vidareutbildning, varför och för vad? visar att behovet av vidareutbildning och kompetensutveckling är stort. Något det var redan före pandemin. Vi har också flera konkreta förslag på hur förutsättningarna för omställning kan bli bättre för alla…

Läs vidare

Se alla rapporter

Arbetsvärlden

Arbetsvärlden är en webbtidning om arbetsmarknaden. Den ges ut av TCO och görs av en självständig redaktion.

Hitta ditt fackförbund

TCO är en centralorganisation för 13 fackförbund som tillsammans har 1,4 miljoner medlemmar.
Använd filtret nedan för att hitta ditt fackförbund.