Så åstadkommer vi ett stabilt pensionssystem

TCObloggar 2021-04-15

Pensionssystemet ska vara stabilt och det ska inte vara lätt att höja pensionsavgifterna, utan initiativet behöver komma från pensionsgruppen, som måste vara överens om genomförandet. Men nu har varningsklockorna ringt i flera år och alltfler etablerade aktörer har visat på kalkyler som ger anledning till oro och att en höjning av avgiften behövs.

Flera aktörer, Katalys, SPF-seniorerna, Forena, med flera, vittnar om dels en oro för framtidens pensioner och dels att många av dagens pensionärer har en knapp ekonomi och att man upplever att arbete inte lönar sig för pensionen. Katalys menar att oron för pensionerna kan påverka valet 2022.

Pensionsgruppen har också varit ute i debatten: några av ledamöterna anser sig ha blivit överkörda av socialförsäkringsministern, som uttalat att han hoppas på att under året landa ett förslag om höjda pensionsavgifter och ska ha tillsatt en utredning om finansieringen av dessa. Samtidigt är det svårt att följa diskussionen i Pensionsgruppen – man talar förbi varandra och det är inte transparent för oss andra.

Pensionernas nivå bör inte bli en valfråga. Det skulle riskera att rubba grundbulten i det allmänna pensionssystemet. Grundbulten är livsinkomstprincipen med utbetalningarna anpassade efter förväntad livslängd hos respektive kohort samt att pensionssystemet ska vara autonomt och finansieras utanför statsbudgeten. Allt enligt den överenskommelse som slöts då dagens pensionssystem sjösattes. Därigenom förblir pensionssystemet stabilt. Stabiliteten är viktig, blir det för lätt att höja avgifterna, så kan det bli lätt att sänka dem.

Pensionsgruppens roll är att vårda och värna pensionsöverenskommelsen och det är viktigt att ledamöterna är överens om de åtgärder man vidtar. Men gruppen behöver enligt vår uppfattning också komma med förslag till åtgärder som höjer pensionerna. Den oro för pensionerna, som många hyser, är nämligen högst realistisk.

Framtida generationer riskerar att få en mycket låg allmän pension jämfört med tidigare lön. Det handlar om nivåer kring 40 procent jämfört med tidigare lön för låg- och medelinkomsttagare. Arbete längre upp i åren höjer visserligen pensionen livsvarigt och i nuläget är det skattemässigt också mycket lönsamt att arbeta efter 65 år.

Men, för det första så är det mycket tveksamt om arbete upp till den av pensionsgruppen föreslagna riktåldern kommer att räcka för att hålla uppe nivån på den allmänna pensionen. Det är också tveksamt om det är realistiskt med en riktålder som följer hela den genomsnittliga ökningen i livslängd, vilket i så fall skulle behövas. För det andra, är det inte alla som kan arbeta längre upp i åren. Det finns en stor variation i möjligheterna att arbeta både till 65 och efter 65. Dessutom varierar förväntad livslängd mellan yrkesgrupper och mellan socioekonomiska grupper.

Pensionsgruppens ledamöter, bland andra Hans Eklind (KD), påpekar i en artikel i Dagens Arena att det inte finns något sagt i om höjda avgifter i den överenskommelse som slöts år 2017 och det är helt riktigt. Men pensionsgruppen har i den överenskommelsen uttalat att man kan tänka sig ”se över” avgifterna och i en överenskommelse från 2020 utlovat långsiktigt höjda pensioner.

En åtgärd, som KD kan tänka sig om pensionssystemet behöver stärkas, är att, istället för att höja pensionsavgifterna, använda det ”överskott som uppstår” genom att inte hela pensionsavgiften i arbetsgivaravgiften går till pensioner. Den del som arbetsgivare betalar ”på inkomster ovanför taket” för inkomsttagare som har inkomst högre 7,5 inkomstbasbelopp (taket i det allmänna pensionssystemet) går inte till pensionssystemet, utan är att betrakta som en vanlig skatt. Men detta innebär också att man frångår principen att det är individens livsinkomst som ska generera pension. Dessutom utgör sannolikt inte dessa medel något överskott som ligger och skräpar i väntan på att användas, utan de finansierar annat, såsom vård, försvar, barnbidrag och järnvägar.

Samtidigt föreslås att före eventuell förstärkning av pensionssystemet ska pensionsgruppen istället fokusera på frågan om bristande jämställdhet i pensionssystemet, eftersom kvinnor i regel har lägre pension än män.  Då ska man komma ihåg att det allmänna pensionssystemet inte i sig är ojämställt. Lika inkomst och lika inkomsthistorik ger samma pension oavsett om inkomsttagaren är man eller kvinna. Utfallet i form av utbetald pension är inte jämställt, men det beror på faktorer utanför pensionssystemet, såsom inkomstfördelningen mellan män och kvinnor, tudelad arbetsmarknad, ojämn fördelning av föräldraledighet, vård av barn och hemarbete, för att nämna några.

Börjar man skruva i pensionssystemet för att åstadkomma ett mer jämställt utfall, riskerar man också att komma farligt nära systemets grundbult, livsinkomstprincipen.

Ett förslag som kommit upp är att premiepensionsdelen per automatik ska delas lika mellan föräldrar. Det kan se ut att vara det minst störande förslaget, men det innebär likafullt att man gör avsteg från livsinkomstprincipen. Dessutom uppstår en mängd detaljer att ta ställning till. Exempelvis: Ska det gälla föräldrar som lever tillsammans och i hur många år per barn?

I TCO:s pensionspolitiska program, som togs fram 2019, föreslås – i kombination med höjda åldersgränser – att pensionsavgifterna höjs från dagens 17,21 procent till 18,5 procent av inkomsten. Det föreslås också höjda avsättningar vid sjukdom, arbetslöshet, vård av barn samt studier. I de tre första fallen bör avsättningen räknas på bakomliggande inkomst, i stället för som idag på utbetald ersättning. Vid studier med studielån från CSN beräknas avsättningen på bidragsdelen, vilket också gör den mycket låg. Här kan man, för i första hand studenter vid eftergymnasiala studier, tänka sig en höjd avsättning räknad på bidragsdelen, alternativt studiepremier eller kompletterande avsättningar, som kan vara beräknade på bakomliggande inkomst.

Höjda pensionsavgifter skulle höja värdet av pensionsrätterna och därmed höja nivån på utbetald pension. Höjda avsättningar skulle göra att framtida pension inte påverkas av sjukdom, arbetslöshet, vård av barn eller studier, något som möjligen kan ha jämförelsevis mer positiv effekt på kvinnors pension. Om övriga delar av pensionssystemet, såsom garantipension och bostadstillägg inte räknas ner motsvarande, så kan även det så kallade respektavståndet öka något och arbete löna sig mer för pensionen – för dagens och morgondagens pensionärer.

Pensionssystemet ska vara stabilt och det ska inte vara lätt att höja avgifterna, utan initiativet behöver komma från pensionsgruppen som måste vara överens om genomförandet. Men nu har varningsklockorna ringt i flera år och alltfler etablerade aktörer har visat på kalkyler som ger anledning till oro och att en höjning av avgiften behövs.  

En höjning av pensionsavgiften måste självfallet också finansieras. Kostnaden för den höjning som TCO föreslår är cirka 25 miljarder kronor (TCO 2019). Höjda avsättningar belastar statsbudgeten, kostnaden är beräknad till cirka 9 miljarder kronor (TCO 2019). TCO har inte tagit fram konkreta förslag till hur finansiering ska ske, men anser att en skatteväxling mellan allmän löneavgift och pensionsavgift kan vara lösningen inom arbetsgivaravgiften. Finansieringen bör då hanteras inom ramen för en skattereform. TCOs förslag till skatteväxling skiljer sig från förslaget till förstärkning ovan bland annat i det att vi även efter en skattereform vill behålla individperspektivet, livsinkomstprincipen, i pensionssystemet.

Hur man än väljer att göra, så uppstår behov av prioriteringar. Högre avgifter och avsättningar till pension betingar en kostnad. Vi tycker det är angeläget att den här avgiftshöjningen genomförs. Oron för pensionen, som i många fall är berättigad, betingar också en kostnad.

Utredare pensionsfrågor, statistiker

Allvarliga brister för skyddsombudens förutsättningar under pandemin

Var tredje skyddsombud i TCO-förbunden uppger att de inte alls varit involverade i det systematiska arbetsmiljöarbetet under pandemin.

Läs mer

Debatt

Replik: Pensionen finns med bland våra valfrågor

Företrädare för tre pensionärsorganisationer tycker att TCO har en defensiv hållning i pensionsfrågan. Att vilja ha ett stabilt och förutsägbart pensionssystem är tvärtom en offensiv ståndpunkt i en tid då vi ser kortsiktiga politiska utspel som riskerar morgondagens inkomster för pensionärer.

Nyheter

Förtrycket i Belarus måste upphöra kräver TCO, LO och Saco i brev till ambassadören

TCO, LO och Saco kräver i ett brev till belarusiska ambassadören att förtrycket och trakasserierna mot de fackliga organisationerna måste upphör och att aktivister och fackligt aktiva som fängslats för att de utövat sina mänskliga rättigheter släpps.

Pressmeddelanden

Allvarliga brister för skyddsombudens förutsättningar under pandemin

Var tredje skyddsombud i TCO-förbunden uppger att de inte alls varit involverade i det systematiska arbetsmiljöarbetet under pandemin, visar en stor enkät som Novus gjort för TCO:s räkning. Var femte ombud menar att de inte kunnat utföra sitt uppdrag på ett tillfredsställande sätt under samma period. TCO ser det som ett stort problem då skyddsombudens arbete är nödvändigt för att förebygga stress och minska psykisk ohälsa. I förlängningen kan arbetet rädda liv även i tjänstemannayrken.

Debatt

Replik: Nej MP, A-kassan ska vara en omställningsförsäkring som främjar rörlighet och jobbyten

Miljöpartiet målar upp en bild att obligatorisk a-kassa och medborgarlön leder till ökad ekonomisk jämlikhet. TCO delar inte den uppfattningen och påminner om att a-kassan är en omställningsförsäkring, och det är viktigt att den fortsätter vara det.

Nyheter

Ge utländska doktorander rätt att stanna efter studier

Gemensamt uttalande om de nya reglerna för beviljande av permanent uppehållstillstånd för doktorander och andra forskare i tidig karriär.

Pressmeddelanden

Kvinnors inkomster faller kraftigare än mäns när barnen kommer – och inkomstgapet består längre

I rapporten Hur påverkas kvinnors och mäns inkomster när de får barn? visar TCO hur inkomster efter barnafödande påverkas för kvinnor och män. Det är tydligt att inkomster påverkas olika vid föräldraskap. Kvinnors inkomster faller brantare än männens, och det skapas ett inkomstgap mellan kvinnor och män som fortfarande finns kvar när barnet går i tredje klass

Gå till Aktuellt

TCO bloggar

Therese Svanström - Ordförande TCO

29 september, 2021

Äntligen släpps restriktionerna – nu kan vi åter igen träffas på kontoren!

Idag är en dag som jag tror att de flesta av oss har längtat efter i över ett och ett halvt års tid. Flertalet av de restriktioner som vi levt med och anpassat oss till tas bort. Vi kan gå ut och äta med hela tjocka släkten, det blir möjligt att gå på välbesökta idrottsevenemang och kulturaktiviteter. Och för de grupper i samhället som arbetat på distans, där många är tjänstemän, blir det nu möjligt att återvända till kontoren. Som jag har längtat efter den här dagen!

Corona, Distansarbete

Sofia Råsmar - EU-jurist

26 oktober, 2021

Arbetsrättsliga villkor 2.0

För närvarande bereds propositionen om Ett förenklat upphandlingsregelverk i finansutskottet. När ett nytt upphandlingsregelverk skulle genomföras år 2017 var frågan om arbetsrättsliga villkor högaktuell och en majoritet i riksdagen ställde sig då bakom förslaget att införa regler om arbetsrättsliga villkor för upphandlingar över tröskelvärdet.

Arbetsrätt

Lena Orpana - Utredare pensionsfrågor, statistiker

21 oktober, 2021

Hur finansierar vi höjda pensionsavgifter?

Det finns olika tekniska lösningar för att höja pensionsavgiften och finansiera den kostnad som uppkommer. Men viktigast är att ett beslut om höjda avgifter tas av pensionsgruppen i konsensus, för att det allmänna pensionssystemet även i fortsättningen ska vara långsiktigt stabilt, autonomt och ligga utanför statsbudgeten. Dessutom behöver ändå arbetslivet förlängas för att upprätthålla nivån i den allmänna pensionen.

Trygghetssystem, Pension

Anna Gustafsson - Internationell sekreterare

18 oktober, 2021

Den modiga kampen för demokrati och mänskliga rättigheter fortsätter i Belarus – men det gör också förtrycket

Belarusiske diktatorn Aleksandr Lukasjenko har alltsedan han kom till makten på 90-talet successivt ökat förtrycket mot de som förespråkar demokrati och mänskliga rättigheter i landet. När det stod klart i augusti 2020 att Lukasjenko återigen fuskat sig till en valseger följdes detta av en folklig protestvåg. Dessa demonstrationer blev katalysatorn för de allvarligaste kränkningarna av yttrande- och föreningsfriheten sedan Belarus blev självständigt.

Internationellt

Håkan Gustavsson - Utredare ekonomi och arbetsliv

14 oktober, 2021

Missriktade förslag för ökad självförsörjning

I en debattartikel i Dagens Industri efterlyser Svenskt Näringsliv en politik för ökad självförsörjning. För TCO är det viktigare med rätt jobb för de arbetslösa och inte bara ett jobb. Det är bra både för den enskilde och för samhället i stort. De som har svårigheter att etablera sig på arbetsmarknaden ska stöttas genom insatser som vilar på aktuell och relevant forskning. Dit hör inte sänkta arbetsgivaravgifter för att anställa unga, åtgärder som skuldbelägger människor eller som gör livet svårare för de som redan är i ett utsatt läge.

A-kassan, Arbetsmarknad, Trygghetssystem

Lena Orpana - Utredare pensionsfrågor, statistiker

12 oktober, 2021

Sen start i yrkeslivet sänker pensionen

När fler väljer högre studier och studietiden tenderar att förlängas, blir resultatet ett senare inträde på arbetsmarknaden och färre år i arbetslivet. Detta påverkar pensionen negativt. Ett alternativ för att uppnå förväntad nivå på sin pension är att pensionsspara privat. Men det finns även andra alternativ som ger liknande positiva effekter.

Trygghetssystem, Pension

Gå till TCO bloggar

Seminarier och event

26 Oktober

Tisdag 26 oktober 08:30 - 09:30 |

Arbetsmiljöfrukost

Mitt i den europeiska arbetsmiljöveckan och dagen före skyddsombudens dag bjöd TCO in till en arbetsmiljöfrukost där fack, experter och politiker samtalade om de viktigaste arbetsmiljöfrågorna just nu.

Läs mer

Se alla event

TCO play

Se fler filmer

Rapporter

Rapporter

Hur påverkas kvinnors och mäns inkomster när de får barn?

I rapporten Hur påverkas kvinnors och mäns inkomster när de får barn? har TCO tittat på inkomutvecklingen för män och kvinnor nio år efter barnafödandet i tio vanliga tjänstemannayrken.

Läs vidare

Rapporter

Från riskfaktorer till friskfaktorer

Den här rapporten fokuserar på långtidssjukskrivna tjänstemän: Vilka de är och hur deras arbetssituation har varit tiden innan sjukskrivningen. Resultaten i rapporten visar att de långtidssjukskrivna tjänstemännen tiden innan de blir sjukskrivna möter flera faktorer i sitt arbete som innebär en förhöjd risk för ohälsa. För TCO är det centralt att riskfaktorer blir till friskfaktorer – som i…

Läs vidare

Rapporter

Från jämställda par till ojämställda föräldrar

Varför väljer föräldrar att dela på föräldraledigheten som de gör? Trots möjligheten att dela lika är det få föräldrapar som gör det. Ny forskning visar att normer på arbetsplatsen styr hur föräldrar delar på dagarna.

Läs vidare

Rapporter

Livspusslet under coronapandemin

Hur påverkas livspusslet för de tjänstemän som har arbetat hemifrån och de som har fortsatt gå till arbetsplatsen under coronapandemin? Påverkas kvinnor och män på olika sätt? Det är några av frågorna som tas upp i den här rapporten som baseras på en undersökning om tjänstemännens arbetsmiljö och livspussel under pandemin.

Läs vidare

Se alla rapporter

Arbetsvärlden

Arbetsvärlden är en webbtidning om arbetsmarknaden. Den ges ut av TCO och görs av en självständig redaktion.

Hitta ditt fackförbund

TCO är en centralorganisation för 13 fackförbund som tillsammans har 1,4 miljoner medlemmar.
Använd filtret nedan för att hitta ditt fackförbund.