Inkomstpensionen behöver höjas - inom ramen för pensionssystemet

TCObloggar 2020-10-05

Pensionsgruppens förslag till inkomstpensionstillägg från i våras finns även med i budgetpropositionen för 2021. Förslaget har mötts av stark kritik för att man inte vårdar och värnar pensionssystemet, utan river upp, krånglar till och skapar administrativa problem. Kritiken är berättigad, även om det inte alls är fel att vilja höja pensionerna. Haken är att det behöver göras i pensionssystemet, inte via statsbudgeten.

Regeringens budget för år 2021 innehåller en förstärkning av pensionerna. Inkomstpensionen i den allmänna pensionen höjs genom en ny förmån, det så kallade inkomstpensionstillägget. Men detta innebär inte att pensionsavgifterna höjs, utan det här tillägget finansieras via statsbudgeten.

Syftet är att höja pensionerna för personer som arbetat ett helt arbetsliv (vilket räknas på 40 år) med låg lön och därför har låg pension.

Tillägget ska utbetalas med upp till 600 kronor per månad för pensionärer som har en inkomstgrundad allmän ålderspension på mellan 9000 och 17 000 kronor per månad.

Maxbeloppet 600 kronor per månad betalas till dem som har mellan 11 000 och 14 000 i inkomstpension per månad och har arbetat i 40 år. Övriga får lägre belopp enligt avtrappande skalor, dels om man har högre eller lägre pension och dels om man arbetat mindre än 40 år.

Den nya förmånen beräknas öka den disponibla inkomsten för 55 procent av alla över 65 år – 62 procent av kvinnorna och 48 procent av männen. För många blir dock inkomstökningen relativt marginell.

Utbetalningen av andra pensionsförmåner som garantipension, bostadstillägg, äldreförsörjningsstöd eller hemtjänstavgift påverkas inte av inkomstpensionstillägget.

Bestämmelserna föreslås träda i kraft 1 februari 2021 och förmånen utbetalas från och med 1 september 2021. Kostnad: 2,0 miljarder år 2021, 6,0 miljarder år 2022 och 5,7 miljarder år 2023.

Det här tillägget föreslogs av Pensionsgruppen i våras (Ds 2020:7). Då förhöll sig flera remissinstanser, däribland TCO, relativt kallsinniga till förslaget och ett antal pensionsexperter sågade tillägget i en debattartikel. I och med att inkomstpensionstillägget finns med i budgetproppen har kritiken också återkommit.

Bakgrunden till kritiken är dels att en höjning av pensionerna utanför pensionssystemet strider mot systemets grundbultar, att pensionerna bör bygga på livsinkomsten och ska finansieras via avgifter till ett autonomt pensionssystem, som är frikopplat från statsbudgeten, det ska vara ”raka rör” mellan arbete och pension. Pensionsgruppens uppgift är att vårda och värna pensionsöverenskommelsen och pensionssystemet. Men det finns också kritik av mer pragmatisk natur, såsom att tillägget gör pensionssystemet än mer krångligt och svårt att begripa. Dessutom får pensionsmyndigheten både administrativa svårigheter och problem att prognosera pensionen. Sajten MinPension lyckas inte heller beräkna och visa rätt faktisk pensionen inklusive tillägget. Som om inte detta vore nog, har inkomstpensionstillägget också marginaleffekter, dels genom avräkningen mot pension före tillägget och dels för den som arbetar efter 65 år. I det senare fallet kan marginaleffekten bli högre än 100 procent.

Socialförsäkringsministerns svar på kritiken går i stort sett ut på att pensionssystemet är riggat för höginkomsttagare och att utfallet, särskilt pensionerna för dem som arbetat ett helt liv med låg inkomst,  är viktigare än själva systemet. Det ska finnas ett respektavstånd så att det blir skillnad i pension om man arbetat ett helt liv jämfört med om man inte arbetat alls och då får garantipension.

Det stämmer att utfallet från det allmänna pensionssystemet är lågt och att lägre lön ger lägre pension, allt annat lika. Det är också rimligt att tänka sig att det ska löna sig att arbeta för pensionen, även om det behöver finnas en grundnivå för de som av olika skäl inte kunnat arbeta. Lösningen är inte heller att sänka garantipensionen, utan inkomstpensionen behöver höjas, men det görs enklast inom ramen för pensionssystemet, för att inte krångla till det ännu nmera.

I TCO:s pensionspolitiska program föreslås en höjning av pensionsavgifterna med 7 procent till en kostnad av runt 25 miljarder kronor. Finansieringen skulle exempelvis kunna ske genom att höjda pensionsavgifter växlades in mot sänkt allmän löneavgift, som en del i en brett upplagd skattereform.

Det skulle öka pensionsrätternas värde och göra arbete mer lönsamt för pensionerna. Livsinkomstprincipen och de ”raka rören” skulle bevaras. Det skulle dock inte den låginkomsttagarprofil som inkomstpensionstillägget är tänkt att ge, utan de med fler pensionsrätter får mer i pension än de med färre. Men å andra sidan har den allmänna pensionen ett tak. Inkomstdelar över 7,5 inkomstbasbelopp (41 750 kronor/mån) ger inte mer i pension..

Det är ändå ett sätt att stärka pensionssystemet som är jämförelsevis enkelt och det behöver göras snart, för den allmänna pensionen blir allt lägre i förhållande till lönerna. Kommande generationer riskerar att få en pensionsnivå på 40 procent jämfört med tidigare lön. Därför är det bråttom att få till en mer permanent förstärkning av den allmänna pensionen – inom ramen för pensionssystemet.

Utredare pensionsfrågor, statistiker

Kvinnors löner släpar efter i nio år efter barnafödande

Kvinnors inkomster faller brantare än mäns när de blir föräldrar, och det skapas ett inkomstgap som fortfarande finns kvar när barnet går i tredje klass. Det visar vår rapport.

Läs mer

Debatt

Replik: Nej MP, A-kassan ska vara en omställningsförsäkring som främjar rörlighet och jobbyten

Miljöpartiet målar upp en bild att obligatorisk a-kassa och medborgarlön leder till ökad ekonomisk jämlikhet. TCO delar inte den uppfattningen och påminner om att a-kassan är en omställningsförsäkring, och det är viktigt att den fortsätter vara det.

Nyheter

Så kan vi förhindra att föräldraskapet blir starten på inkomstgapet

Att bli förälder innebär ofta en ny fas i livet. Det är också startskottet på ett inkomstgap mellan män och kvinnor. För kvinnor faller inkomsten när barnen kommer och det skapas ett inkomstgap som fortfarande finns kvar när barnet går i tredje klass.

Pressmeddelanden

Kvinnors inkomster faller kraftigare än mäns när barnen kommer – och inkomstgapet består längre

I rapporten Hur påverkas kvinnors och mäns inkomster när de får barn? visar TCO hur inkomster efter barnafödande påverkas för kvinnor och män. Det är tydligt att inkomster påverkas olika vid föräldraskap. Kvinnors inkomster faller brantare än männens, och det skapas ett inkomstgap mellan kvinnor och män som fortfarande finns kvar när barnet går i tredje klass

Debatt

Pensionssystemet är bra – förstör det inte

TCO: Förändringar ska skötas inom pensionsgruppen – inte i budgeten

Nyheter

Omställning i fokus när fackliga företrädare träffades under tyska statsbesöket

Sverige och Tyskland står inför en rad gemensamma utmaningar där hela Europas omställningsförmåga och konkurrenskraft står på spel. Det diskuterades på ett möte där tyska och svenska fackliga företrädare möttes som del av det tyska statsbesöket.

Pressmeddelanden

Hemarbete vanligast i Stockholms län

Mer än två tredjedelar av tjänstemännen i Stockholms län, 69 procent, har jobbat hemifrån huvudsakligen eller delvis under pandemin. Det är den högsta siffran i landet, följt av Södermanlands län och Uppsala län. I Norrbottens län finns den lägsta andelen. Det visar en ny undersökning som SCB har genomfört på uppdrag av TCO.

Gå till Aktuellt

TCO bloggar

Therese Svanström - Ordförande TCO

29 september, 2021

Äntligen släpps restriktionerna – nu kan vi åter igen träffas på kontoren!

Idag är en dag som jag tror att de flesta av oss har längtat efter i över ett och ett halvt års tid. Flertalet av de restriktioner som vi levt med och anpassat oss till tas bort. Vi kan gå ut och äta med hela tjocka släkten, det blir möjligt att gå på välbesökta idrottsevenemang och kulturaktiviteter. Och för de grupper i samhället som arbetat på distans, där många är tjänstemän, blir det nu möjligt att återvända till kontoren. Som jag har längtat efter den här dagen!

Corona, Distansarbete

Håkan Gustavsson - Utredare ekonomi och arbetsliv

14 oktober, 2021

Missriktade förslag för ökad självförsörjning

I en debattartikel i Dagens Industri efterlyser Svenskt Näringsliv en politik för ökad självförsörjning. För TCO är det viktigare med rätt jobb för de arbetslösa och inte bara ett jobb. Det är bra både för den enskilde och för samhället i stort. De som har svårigheter att etablera sig på arbetsmarknaden ska stöttas genom insatser som vilar på aktuell och relevant forskning. Dit hör inte sänkta arbetsgivaravgifter för att anställa unga, åtgärder som skuldbelägger människor eller som gör livet svårare för de som redan är i ett utsatt läge.

A-kassan, Arbetsmarknad, Trygghetssystem

Lena Orpana - Utredare pensionsfrågor, statistiker

12 oktober, 2021

Sen start i yrkeslivet sänker pensionen

När fler väljer högre studier och studietiden tenderar att förlängas, blir resultatet ett senare inträde på arbetsmarknaden och färre år i arbetslivet. Detta påverkar pensionen negativt. Ett alternativ för att uppnå förväntad nivå på sin pension är att pensionsspara privat. Men det finns även andra alternativ som ger liknande positiva effekter.

Trygghetssystem, Pension

Lise Donovan - Jurist

29 september, 2021

Ny visselblåsarlag beslutad - nu krävs utbildningsinsatser om lagen ska göra skillnad

Den nya visselblåsarlagen som börjar gälla i december 2021 kommer ge skydd för flera personer och tröskeln för att få skydd blir lägre. Det är bra, men lagen är komplex och svår att tyda och därför kommer det behöva massiva utbildningsinsatser.

Arbetsmiljö, Arbetsrätt

Oscar Wåglund Söderström - Internationell chef

15 september, 2021

EU State of the Union: Vi saknar insatser för omställning och trygga jobb

Pompa och ståt i Europaparlamentet, då EU-kommissionordförande Ursula von der Leyen höll årets linjetal. Positiva besked gavs kring handel, rättsstaten och klimatarbetet - och dessutom ett nytt förbud mot produkter som tillverkats med hjälp av tvångsarbete. Men TCO saknar EU-insatser för omställning och jämställdhet på arbetsmarknaden, stärkt partssamverkan och skydd för de nordiska partsmodellerna. Frågor som är avgörande för nya, trygga jobb och där reformer behövs både på EU-nivå och i medlemsländerna.

Mikael Dubois - Utredare välfärdsfrågor

03 september, 2021

Arbetsrelaterade besvär

Arbetsmiljöverket visar i rapporten Arbetsmiljön 2020 att andelen sysselsatta som har haft arbetsrelaterade besvär har ökat under pandemin. Kvinnor är i högre utsträckning än män drabbade. Många blir också frånvarande från arbetet. För att motverka ökning av arbetsrelaterade besvär krävs åtgärder.

Arbetsmiljö, Trygghetssystem

Gå till TCO bloggar

Seminarier och event

26 Oktober

Tisdag 26 oktober 08:30 - 09:30 |

Arbetsmiljöfrukost

Mitt i den europeiska arbetsmiljöveckan och dagen före skyddsombudens dag bjuder TCO in till en arbetsmiljöfrukost med bland andra arbetsmarknadsminister Eva Nordmark.

Läs mer Anmäl dig här!

Se alla event

TCO play

Se fler filmer

Rapporter

Rapporter

Hur påverkas kvinnors och mäns inkomster när de får barn?

I rapporten Hur påverkas kvinnors och mäns inkomster när de får barn? har TCO tittat på inkomutvecklingen för män och kvinnor nio år efter barnafödandet i tio vanliga tjänstemannayrken.

Läs vidare

Rapporter

Från riskfaktorer till friskfaktorer

Den här rapporten fokuserar på långtidssjukskrivna tjänstemän: Vilka de är och hur deras arbetssituation har varit tiden innan sjukskrivningen. Resultaten i rapporten visar att de långtidssjukskrivna tjänstemännen tiden innan de blir sjukskrivna möter flera faktorer i sitt arbete som innebär en förhöjd risk för ohälsa. För TCO är det centralt att riskfaktorer blir till friskfaktorer – som i…

Läs vidare

Rapporter

Från jämställda par till ojämställda föräldrar

Varför väljer föräldrar att dela på föräldraledigheten som de gör? Trots möjligheten att dela lika är det få föräldrapar som gör det. Ny forskning visar att normer på arbetsplatsen styr hur föräldrar delar på dagarna.

Läs vidare

Rapporter

Livspusslet under coronapandemin

Hur påverkas livspusslet för de tjänstemän som har arbetat hemifrån och de som har fortsatt gå till arbetsplatsen under coronapandemin? Påverkas kvinnor och män på olika sätt? Det är några av frågorna som tas upp i den här rapporten som baseras på en undersökning om tjänstemännens arbetsmiljö och livspussel under pandemin.

Läs vidare

Se alla rapporter

Arbetsvärlden

Arbetsvärlden är en webbtidning om arbetsmarknaden. Den ges ut av TCO och görs av en självständig redaktion.

Hitta ditt fackförbund

TCO är en centralorganisation för 13 fackförbund som tillsammans har 1,4 miljoner medlemmar.
Använd filtret nedan för att hitta ditt fackförbund.