Inkomstpensionen behöver höjas - inom ramen för pensionssystemet

TCObloggar 2020-10-05

Pensionsgruppens förslag till inkomstpensionstillägg från i våras finns även med i budgetpropositionen för 2021. Förslaget har mötts av stark kritik för att man inte vårdar och värnar pensionssystemet, utan river upp, krånglar till och skapar administrativa problem. Kritiken är berättigad, även om det inte alls är fel att vilja höja pensionerna. Haken är att det behöver göras i pensionssystemet, inte via statsbudgeten.

Regeringens budget för år 2021 innehåller en förstärkning av pensionerna. Inkomstpensionen i den allmänna pensionen höjs genom en ny förmån, det så kallade inkomstpensionstillägget. Men detta innebär inte att pensionsavgifterna höjs, utan det här tillägget finansieras via statsbudgeten.

Syftet är att höja pensionerna för personer som arbetat ett helt arbetsliv (vilket räknas på 40 år) med låg lön och därför har låg pension.

Tillägget ska utbetalas med upp till 600 kronor per månad för pensionärer som har en inkomstgrundad allmän ålderspension på mellan 9000 och 17 000 kronor per månad.

Maxbeloppet 600 kronor per månad betalas till dem som har mellan 11 000 och 14 000 i inkomstpension per månad och har arbetat i 40 år. Övriga får lägre belopp enligt avtrappande skalor, dels om man har högre eller lägre pension och dels om man arbetat mindre än 40 år.

Den nya förmånen beräknas öka den disponibla inkomsten för 55 procent av alla över 65 år – 62 procent av kvinnorna och 48 procent av männen. För många blir dock inkomstökningen relativt marginell.

Utbetalningen av andra pensionsförmåner som garantipension, bostadstillägg, äldreförsörjningsstöd eller hemtjänstavgift påverkas inte av inkomstpensionstillägget.

Bestämmelserna föreslås träda i kraft 1 februari 2021 och förmånen utbetalas från och med 1 september 2021. Kostnad: 2,0 miljarder år 2021, 6,0 miljarder år 2022 och 5,7 miljarder år 2023.

Det här tillägget föreslogs av Pensionsgruppen i våras (Ds 2020:7). Då förhöll sig flera remissinstanser, däribland TCO, relativt kallsinniga till förslaget och ett antal pensionsexperter sågade tillägget i en debattartikel. I och med att inkomstpensionstillägget finns med i budgetproppen har kritiken också återkommit.

Bakgrunden till kritiken är dels att en höjning av pensionerna utanför pensionssystemet strider mot systemets grundbultar, att pensionerna bör bygga på livsinkomsten och ska finansieras via avgifter till ett autonomt pensionssystem, som är frikopplat från statsbudgeten, det ska vara ”raka rör” mellan arbete och pension. Pensionsgruppens uppgift är att vårda och värna pensionsöverenskommelsen och pensionssystemet. Men det finns också kritik av mer pragmatisk natur, såsom att tillägget gör pensionssystemet än mer krångligt och svårt att begripa. Dessutom får pensionsmyndigheten både administrativa svårigheter och problem att prognosera pensionen. Sajten MinPension lyckas inte heller beräkna och visa rätt faktisk pensionen inklusive tillägget. Som om inte detta vore nog, har inkomstpensionstillägget också marginaleffekter, dels genom avräkningen mot pension före tillägget och dels för den som arbetar efter 65 år. I det senare fallet kan marginaleffekten bli högre än 100 procent.

Socialförsäkringsministerns svar på kritiken går i stort sett ut på att pensionssystemet är riggat för höginkomsttagare och att utfallet, särskilt pensionerna för dem som arbetat ett helt liv med låg inkomst,  är viktigare än själva systemet. Det ska finnas ett respektavstånd så att det blir skillnad i pension om man arbetat ett helt liv jämfört med om man inte arbetat alls och då får garantipension.

Det stämmer att utfallet från det allmänna pensionssystemet är lågt och att lägre lön ger lägre pension, allt annat lika. Det är också rimligt att tänka sig att det ska löna sig att arbeta för pensionen, även om det behöver finnas en grundnivå för de som av olika skäl inte kunnat arbeta. Lösningen är inte heller att sänka garantipensionen, utan inkomstpensionen behöver höjas, men det görs enklast inom ramen för pensionssystemet, för att inte krångla till det ännu nmera.

I TCO:s pensionspolitiska program föreslås en höjning av pensionsavgifterna med 7 procent till en kostnad av runt 25 miljarder kronor. Finansieringen skulle exempelvis kunna ske genom att höjda pensionsavgifter växlades in mot sänkt allmän löneavgift, som en del i en brett upplagd skattereform.

Det skulle öka pensionsrätternas värde och göra arbete mer lönsamt för pensionerna. Livsinkomstprincipen och de ”raka rören” skulle bevaras. Det skulle dock inte den låginkomsttagarprofil som inkomstpensionstillägget är tänkt att ge, utan de med fler pensionsrätter får mer i pension än de med färre. Men å andra sidan har den allmänna pensionen ett tak. Inkomstdelar över 7,5 inkomstbasbelopp (41 750 kronor/mån) ger inte mer i pension..

Det är ändå ett sätt att stärka pensionssystemet som är jämförelsevis enkelt och det behöver göras snart, för den allmänna pensionen blir allt lägre i förhållande till lönerna. Kommande generationer riskerar att få en pensionsnivå på 40 procent jämfört med tidigare lön. Därför är det bråttom att få till en mer permanent förstärkning av den allmänna pensionen – inom ramen för pensionssystemet.

Utredare pensionsfrågor, statistiker

Vårbudgeten: kraftfullare förslag kring vidareutbildning behövs

Kompetensförsörjning måste sättas högt upp på den ekonomisk-politiska dagordningen, kommenterar Therese Svanström regeringens vårbudget. 

Läs mer

Debatt

Förslaget till nya arbetsmiljöregler fyller inte sitt syfte

TCO har en i grunden positiv inställning till Arbetsmiljöverkets arbete med att uppdatera regelverket på arbetsmiljöområdet och göra det mer användarvänligt. Men förutsättningen är att det sker med erkännande av skyddsombudens roll och betydelsen av samverkan på arbetsplatsen. Skyddsnivån får inte heller försämras. Dessvärre lever Arbetsmiljöverkets förslag inte upp till våra förväntningar. Det skriver TCO:s jurist Lise Donovan i en debattartikel i tidningen Publikt.

Nyheter

Kvinnorna är förlorarna i pandemin

Kvinnorna är de största förlorarna i pandemin, säger TCO:s ordförande i en djupgående nära intervju i Dagens industri Weekend.

Pressmeddelanden

Therese Svanström vald till vice ordförande för Folksam Sak

Försäkringsbolaget Folksam består av de två ömsesidiga bolagen Folksam Sak och Folksam Liv samt ett antal dotterbolag. På torsdagen valdes TCO:s ordförande Therese Svanström till ny ledamot i styrelsen för Folksam Sak.

Debatt

Visst behövs det en återhämtningsplan

Det pågår en debatt just nu huruvida det är bra eller dåligt med gemensam återhämtningsfond för EU. Vi befinner oss just nu mitt i den värsta kris som drabbat Europa under efterkrigstiden och svaret borde vara självklart- vi behöver en återhämtningsplan som leder till en snabb återhämtning.

Nyheter

Fler TCO-medlemmar riskerar långtidsarbetslöshet i krisens spår

Krisen på arbetsmarknaden slår hårt med TCO-förbundens medlemmar. Antalet långtidsarbetslösa har ökat tydligt under året. – Självklart är vi oroliga. För att möta det här måste vi satsa ännu mer på utbildnings- och omställningsinsatser, säger Therese Svanström, ordförande för TCO.

Pressmeddelanden

TCO om vårbudgeten: Sätt kompetensförsörjningen högt upp på den ekonomisk-politiska dagordningen!

Nu hade vi behövt se kraftfullare förslag kring vidareutbildning och kompetensförsörjning. Det säger Therese Svanström, ordförande TCO, i en kommentar till regeringens ekonomiska vårproposition som presenterades idag.

Gå till Aktuellt

TCO bloggar

Therese Svanström - Ordförande TCO

01 april, 2021

Vi håller i och håller ut även denna påsk

Drygt ett år har gått sedan Folkhälsomyndigheten rekommenderade hemifrånjobb för oss som kan. Den 16 mars efter lunch var vi många, på många arbetsplatser, som gick hem och vi har sedan dess jobbat hemifrån i stor utsträckning. För de flesta har det funkat bra. Men det har också varit svårt att sätta gränser mellan arbete och fritid. När går man hem från jobbet liksom? Och samarbetet med kollegorna är saknat – många upplever stor brist på samtal och dialog.

Lena Orpana - Utredare pensionsfrågor, statistiker

15 april, 2021

Så åstadkommer vi ett stabilt pensionssystem

Pensionssystemet ska vara stabilt och det ska inte vara lätt att höja pensionsavgifterna, utan initiativet behöver komma från pensionsgruppen, som måste vara överens om genomförandet. Men nu har varningsklockorna ringt i flera år och alltfler etablerade aktörer har visat på kalkyler som ger anledning till oro och att en höjning av avgiften behövs.

Karin Pilsäter - Ekonomisk politik

01 april, 2021

Reformförslag vill vi se i våpen

Många extra ändringsbudgetar har det blivit det senaste året, mycket krishantering, stödåtgärder ibland hellre fort än helt rätt. Nu är det dags höja blicken och börja arbeta med ekonomiska reformer för omställning och utveckling, för fler och bättre jobb och för stabila planeringsförutsättningar för välfärden.

Arbetsmarknad, Ekonomi och tillväxt, EU

Lise Donovan - Jurist för Europa och juridik med ansvar för juridik och internationella frågor

31 mars, 2021

OSA-föreskriften fyller 5 år - hur går vi vidare?

För fem år sedan firade vi stort på TCO. Efter många års idogt arbete fick vi ett erkännande av tjänstemännens problem och risker i arbetsmiljön.

Arbetsmiljö

Mikael Dubois - Utredare välfärdsfrågor

31 mars, 2021

ISF utredningsskyldighet

Inspektionen för socialförsäkringen visar i rapporten Försäkringskassans utredningsskyldighet (Rapport 2021:3) att det finns tydliga brister i hur Försäkringskassan uppfyller utredningsskyldigheten i ärenden som rör ansökan om sjukpenning i början av sjukperioden, bedömning av rätt till sjukpenning vid dag 180 och ärenden som rör ansökan om aktivitetsersättning. Sett till samtliga slags ärenden uppfyller inte Försäkringskassan utredningsskyldigheten i 11 procent av ärendena och det finns förbättringsbehov i ytterligare 37 procent. 52 procent av ärendena är väl utredda. TCO känner igen de brister som framkommer i rapporten. För att komma till rätta med dem behövs en bättre samverkan mellan Försäkringskassan och hälso- och sjukvården, en stabilare och uthålligare politisk styrning och en tydligare och mer ändamålsenlig lagstiftning.

Therese Svanström - Ordförande TCO

26 mars, 2021

Dags för tjänstemännens revansch

Idag fredag 26 mars släpptes Demokratirådets rapport om polarisering i Sverige i form av debattartikel och seminarium. I rapporten beskrivs ett antal olika sätt att mäta polariseringsgraden i partisystemet, riksdagen, medierna och bland medborgare. Tyngdpunkten ligger på förekomsten av ideologisk polarisering bland några av demokratins viktigaste aktörer: medborgare, partier, förtroendevalda och medier.

Om TCO

Gå till TCO bloggar

TCO play

Se fler filmer

Rapporter

Rapporter

Livspusslet under coronapandemin

Hur påverkas livspusslet för de tjänstemän som har arbetat hemifrån och de som har fortsatt gå till arbetsplatsen under coronapandemin? Påverkas kvinnor och män på olika sätt? Det är några av frågorna som tas upp i den här rapporten som baseras på en undersökning om tjänstemännens arbetsmiljö och livspussel under pandemin.

Läs vidare

Rapporter

Lärcentra - för högre utbildning i hela Sverige

Förbättrad tillgång till högre utbildning i hela landet är inte bara en central fråga för TCO – det är också en fråga som blir än viktigare när arbetsmarknaden förändras i snabb takt. Det är därför oroande att tillgängligheten till högre utbildning utanför lärosätenas huvudorter tycks ha minskat under senare tid.

Läs vidare

Rapporter

Vidareutbildning, varför och för vad?

Vår ekonomi och arbetsmarknad är i konstant förändring. Coronakrisen har ställt vår förmåga att hänga med i utvecklingen på sin spets. Vår rapport ”Vidareutbildning, varför och för vad? visar att behovet av vidareutbildning och kompetensutveckling är stort. Något det var redan före pandemin. Vi har också flera konkreta förslag på hur förutsättningarna för omställning kan bli bättre för alla…

Läs vidare

Rapporter

Tryggheten, staten och partsmodellen 2

Den ekonomiska tryggheten vid arbetslöshet har stor betydelse både för individen och för samhället. I dag består den tryggheten av många olika försäkringar. I den här rapporten går vi igenom utvecklingen av arbetslöshetsförsäkringen - a-kassan - och andra försäkringar sedan 1980 och fram till idag.

Läs vidare

Se alla rapporter

Arbetsvärlden

Arbetsvärlden är en webbtidning om arbetsmarknaden. Den ges ut av TCO och görs av en självständig redaktion.

Hitta ditt fackförbund

TCO är en centralorganisation för 13 fackförbund som tillsammans har 1,4 miljoner medlemmar.
Använd filtret nedan för att hitta ditt fackförbund.