Ibland behöver man skynda långsamt för att alls komma i mål

TCObloggar 2019-10-29

Det dunkelt sagda är det dunkelt tänkta kan ju låta lite sådär lagom pompöst. Ändå förefaller Tegnérs strof träffande för att beskriva läget i den aktiva arbetsmarknadspolitiken just nu.

Starka idéer om vad som fungerar och inte mixas med begränsad kunskap om hur det faktiskt förhåller sig, i en till synes förödande mix. Alla skyller på alla samtidigt som ingen – paradoxalt nog –  tycks veta vad den andre gör. Under tiden kommer oroväckande signaler om avmattning i konjunkturen och kommuner som går på knäna när staten träder tillbaka. 

Det finns något djupt beklämmande i att ansvariga politiker, trots det ansträngda läget, inte har några betänkligheter inför att rulla ut ett fullskaligt  ”tuta-och-kör-experiment” enligt punkt 18 i Januariavtalet, samtidigt som man tycks tämligen ointresserad av att göra någonting åt de bristande förutsättningarna för utvärdering av arbetsmarknadspolitiken i Sverige. Trotsattrandomiserade studier på arbetsmarknadsområdet skulle kunna bidra med den kunskap som så väl behövs om vad som fungerar bättre respektive sämre i arbetsförmedling och arbetsmarknadspolitik.

Australien i all ära, och givetvis ska man lära och ta inspiration av andra länder, men alla som ägnat sig åt komparativ arbetsmarknadsforskning vet att det inte är så enkelt som att plocka en modell från en nationell kontext till en annan. Institutioner likt Arbetsförmedlingen är trögrörliga (det ligger liksom i sakens natur), präglade av spårbundenhet och dessutom inbäddade i andra institutionella sammanhang. Utan att ge sig in i någon djupare ontologisk diskussion behöver man således ta utgångspunkt i det som är, och inte det som man önskar vara när man sjösätter en reform av det här slaget. Konkret betyder det att man måste skynda långsamt för att alls komma i mål, och inte sätta parantes omkring delar av verkligheten som inte överensstämmer med ens föreställning om hur arbetsmarknaden borde fungera.

Det totala ointresset för Arbetsmarknadsutredningens gedigna och i stort heltäckande arbete, i kombination med den anmärkningsvärt korta tiden för Arbetsförmedlingens analysuppdrag, förstärker emellertid intrycket av att underbyggda förslag och gradvisa förändringar inte har någon plats i dagens aktiva arbetsmarknadspolitik. Synd, kan tyckas, med tanke på den långa tradition av ambitiös arbetsmarknadspolitik som ändå finns att förvalta och bygga vidare på. Istället ska systemet kalibreras efter hand vilket sannolikt kommer att innebära en än större ryckighet i den förda politiken.

Arbetsmarknadsministern har uttryckt att hon vill se en ökad träffsäkerhet i arbetsmarknadspolitiken. Det är en lovvärd ambition men givet arbetslöshetens sammansättning är det svårt att se hur reformen som sådan ska kunna åstadkomma det, eller svara upp mot de strukturella problem som finns på arbetsmarknaden, om den inte samtidigt kombineras med en rejäl satsning på en sammanhållen utbildnings- och kompetensförsörjningspolitik. I debatten har också paralleller dragits till omställningsorganisationernas goda matchningsresultat men då måste samtidigt beaktas att de arbetar med helt andra grupper av arbetslösa än vad som i regel är fallet vid Arbetsförmedlingen, där fokus på senare år nästan uteslutande har handlat om att rusta. Utmaningarna för en privat och en offentlig arbetsförmedling är och kommer att vara desamma.

Reformeringen av Arbetsförmedlingen har beskrivits som den mest genomgripande förändringen av en stor myndighet i svensk förvaltningshistoria. Ur det perspektivet blir den politiska hanteringen än mer obegriplig. Som sociolog kan man också förundras över att så litet tycks handla om vad arbetsmarknadspolitiken ska uppnå eller om arbetsmarknadens funktionssätt i relation till strukturomvandling och omställning. Vad betyder till exempel statlig närvaro och en fungerande lokal byråkrati för tilliten i ett samhälle?

Missförstå mig rätt. Det behövs verkligen en klok omorganisering av arbetsmarknadspolitiken och Arbetsförmedlingen. Men när forskningen och erfarenheten hos oss parter bara negligeras närmar vi oss en situation där arbetsmarknadspolitiken drivs av helt andra krafter än de som är baserade på befintlig kunskap.  Om inte annat så med hänsyn till de arbetssökande runt om i landet så är det viktigt att frågetecknen rätas ut.

Att skifta perspektiv och omvärdera sin ståndpunkt är ett sätt att ta ansvar för den uppkomna situationen, men framstår också som helt nödvändigt för att ro reformen i hamn. TCO:s uppmaning till ansvariga politiker är inte att stå på bromsen men att skynda långsamt.

Finns det på allvar en önskan från politiskt håll om att få veta om de planerade reformerna ger önskad effekt (och det får en väl ändå utgå från att det gör) behöver reformerna dessutom implementeras på ett sätt som gör dem möjliga att utvärdera. Med nuvarande ordning syns förutsättningarna för det försvinnande små vilket i praktiken innebär att stora delar av den arbetsmarknadspolitiska verksamheten kommer förbli höljd i dunkel. Det tål verkligen att funderas på vem som tjänar på att ha det på det viset. 

Utredare arbetsmarknadspolitik (tjänstledig)

Stå upp för demokratin under valåret 2022

Demokratin är inget vi kan ta för givet, den måste vinnas varje dag. Vi måste stå upp och försvara demokratiska värden varje dag. 

Läs mer

Debatt

Övervakningen i arbetslivet ökar – behövs ny lag

Varannan tjänsteman tycker att övervakningen i arbetslivet ökat de senaste fem åren. Men trots att vi arbetar alltmer digitalt saknas lagstiftning som skyddar den personliga integriteten i arbetslivet. Nu måste regeringen snabbt lägga fram en ny rättighetslagstiftning, skriver TCO:s ordförande Therese Svanström i Altinget.

Nyheter

Mer krävs för att stärka välfärden

Idag presenterade Välfärdskommissionen sin slutrapport om hur välfärden ska stärkas. Åtgärderna som presenteras är en bra början, men TCO vill se kraftfullare och mer långtgående reformer.

Pressmeddelanden

Fackliga organisationer i Välfärdskommissionen: Mer krävs för att stärka välfärden

Idag presenterar Välfärdskommissionen sin slutredovisning som innehåller 29 förslag på åtgärder för att stärka kommuners och regioners förmåga att leverera välfärdstjänster av god kvalitet. De fackliga organisationer som ingått i kommissionen tycker att åtgärderna är en god början men efterlyser mer kraftfulla och långtgående reformer.

Debatt

Replik: En god a-kassa är bra för jobbmatchningen och ekonomin

Arbetsmarknadspolitiken måste breddas för att stödja både jobbyten och omställning vid arbetslöshet. Arbetslöshetsförsäkringen har en central roll vid omställning men svensk a-kassa har blivit allt sämre de senaste 20 åren. Ersättningsnivåerna är nu bland de lägsta i hela EU, skriver TCO:s ordförande Therese Svanström i ett svar till Liberalerna.

Nyheter

Förtrycket i Belarus måste upphöra kräver TCO, LO och Saco i brev till ambassadören

TCO, LO och Saco kräver i ett brev till belarusiska ambassadören att förtrycket och trakasserierna mot de fackliga organisationerna måste upphör och att aktivister och fackligt aktiva som fängslats för att de utövat sina mänskliga rättigheter släpps.

Pressmeddelanden

Bättre utbildningsmöjligheter kan minska brist på arbetskraft

Bristen på arbetskraft har ökat kraftigt enligt Arbetsförmedlingens nya prognos som presenterades idag. TCO efterlyser bättre utbildningsmöjligheter för yrkesverksamma tjänstemän och tydligare koppling mellan utbildning och arbetsmarknad som viktiga åtgärder framöver.

Gå till Aktuellt

TCO bloggar

Therese Svanström - Ordförande TCO

13 januari, 2022

Stå upp för demokratin under valåret 2022!

Riksdagsåret rivstartade igår med partiledardebatt i riksdagen. Ett år då vi också går in i ett valår. För precis 100 år sedan – 10 januari 1922 - tog de första kvinnorna plats i Sveriges riksdag och vi har det gångna året firat att vår demokrati nu har 100 år på nacken. Det ska vi vara stolta och glada över. Men vi måste också inse att hundra år är en kort tid i mänsklig historia. Demokratin är inget vi kan ta för givet, den måste vinnas varje dag. Genom de sätt på vilket vi agerar och genom det politiska systemets ansvarstagande.

Mikael Dubois - Utredare välfärdsfrågor

13 januari, 2022

Politiker – upp till bevis om rehabiliteringen!

TCO lämnade den 22 december förra året sitt remissvar på slutbetänkandet En sjukförsäkring med prevention, rehabilitering och trygghet (SOU 2021:69) från Utredningen om sjuk- och aktivitetsersättningen samt förmåner vid rehabilitering. TCO ställde sig positiv till utredningens förslag. Men medan förslagen kring sjuk- och aktivitetsersättning kan vara politiskt omstridda borde den politiska enigheten kring förslagen som rör förebyggande insatser och rehabilitering vara desto större. Åtminstone om man tar politikerna själva på orden.

Trygghetssystem, Sjukförsäkringen

Therese Svanström - Ordförande TCO

22 december, 2021

Julhälsningar från TCO

Året som gått har inneburit flera stora framgångar för TCO. I statsbudgeten för nästa år finns det till exempel medel för att genomföra avsevärda förbättringar i sjukförsäkringen. Det höjda taket i a-kassan finns också kvar nästa år, vilket är positivt.

Oscar Wåglund Söderström - Internationell chef

21 december, 2021

EU-suveränitet och jobb i fokus under franska ordförandeskapet

Massor av viktiga frågor står på agendan när Frankrike på nyårsnatten tar över ordförandeklubban i EU från Slovenien. President Macron prioriterar ett "suveränt Europa", minimilöner och förändrade budgetregler. TCO:s medskick är tydligt: istället för klåfingriga minimilöneregler vi vill se satsningar på kompetensutveckling, jämställdhet, partssamverkan och en fortsatt öppen handelspolitik. Och att EU slår vakt om den fria rörligheten. Det är så vi lyckas med den gröna omställningen och bidrar till nya, trygga jobb i hela Europa.

Lise Donovan - Jurist

17 december, 2021

Ny visselblåsarlag här – men saknar svar i centrala frågor

I dag, den 17 december 2021, börjar en ny visselblåsarlag att gälla. Den nya lagen bygger på ett EU-direktiv och ersätter den visselblåsarlag som kom för fem år sedan, men som levt ett mycket undanskymt liv. Den nya lagen har flera förbättringar, men den saknar svar i centrala frågor. Det krävs förtydligande så att arbetstagare tryggt kan visselblåsa när missförhållanden av allmänintresse upptäcks.

Arbetsrätt

Maria Ahrengart - Utredare arbetslöshetsförsäkringen

14 december, 2021

Även medelinkomsttagaren behöver kunna få en rimlig ersättning vid arbetslöshet

Vi kommer alltid att leva med förändringar på arbetsmarknaden. Därför är det viktigt att vi kan möta dem och fokusera på att hitta ett nytt jobb. A-kassan är en viktig omställningförsäkring som ska ge den möjligheten. Så är det inte idag. A-kassan behöver höjas så att även medelinkomsttagaren kan koncentrera sig på omställning.

A-kassan

Gå till TCO bloggar

TCO play

Se fler filmer

Rapporter

Rapporter

Svensk a-kassa allt sämre

Det hörs ibland i den offentliga debatten att de svenska socialförsäkringarna är de mest generösa i världen. Den bilden stämmer inte riktigt och i synnerhet inte när det handlar om a-kassan, vilket vi visar i den här rapporten. Sverige har halkat efter och det riskerar att allvarligt skada våra möjligheter att kunna ställa om i tider då det är helt nödvändigt att vi lyckas.

Läs vidare

Rapporter

Hur mår skyddsombuden?

I en undersökning riktad till TCO-förbundens skyddsombud har vi tagit reda på hur de upplever sina uppdrag. Vi har ställt frågor om situationen på den egna arbetsplatsen, om vilket stöd man får i uppdraget, hur man uppfattar arbetsgivarens kunskaper, vilka utbildningsbehoven är och om arbets- miljöarbetet under pandemin. Undersökningen omfattar närapå samtliga 32 000 skyddsombud i TCO:s 13 olika…

Läs vidare

Rapporter

Hur påverkas kvinnors och mäns inkomster när de får barn?

I rapporten Hur påverkas kvinnors och mäns inkomster när de får barn? har TCO tittat på inkomutvecklingen för män och kvinnor nio år efter barnafödandet i tio vanliga tjänstemannayrken.

Läs vidare

Rapporter

Från riskfaktorer till friskfaktorer

Den här rapporten fokuserar på långtidssjukskrivna tjänstemän: Vilka de är och hur deras arbetssituation har varit tiden innan sjukskrivningen. Resultaten i rapporten visar att de långtidssjukskrivna tjänstemännen tiden innan de blir sjukskrivna möter flera faktorer i sitt arbete som innebär en förhöjd risk för ohälsa. För TCO är det centralt att riskfaktorer blir till friskfaktorer – som i…

Läs vidare

Se alla rapporter

Arbetsvärlden

Arbetsvärlden är en webbtidning om arbetsmarknaden. Den ges ut av TCO och görs av en självständig redaktion.

Hitta ditt fackförbund

TCO påverkar politiken och samhällsutvecklingen för goda villkor i arbetslivet. Vi är 12 fackförbund med 1,2 miljoner medlemmar.
Använd filtret nedan för att hitta ditt fackförbund.