Har regeringen helt tappat bort yrkesutbildningen för vuxna?

TCObloggar 2016-03-17

TCO har idag skickat in vårt remissvar på utredningen ”Rätt till behörighetsgivande utbildning inom komvux”.

I promemorian föreslås en utökad rätt att delta i komvux på gymnasial nivå i syfte att uppnå både grundläggande och särskild behörighet till högskoleutbildning och grundläggande behörighet till yrkeshögskolan.

TCO tillstyrker förslagen i promemorian men menar att en rad frågor behöver klargöras i en kommande proposition. Det gäller vidden av rätt till särskild behörighet, effekterna för möjlighet till gymnasial yrkesutbildning för personer som uppnått allmän behörighet till högskola samt konsekvensanalysens brister vad gäller beräkning av volymer samt lärarförsörjningen.

En avslutad gymnasieutbildning blir allt viktigare som inträdesbiljett till arbetsmarknaden. Förslaget om rätt till utbildning som ger högskole- eller yrkeshögskolebehörighet är i praktiken samma sak som en rätt för vuxna till studier för att avsluta en teoretisk gymnasieutbildning. Detta är bra och ett nödvändigt inslag i ett utbildningssystem för livslångt lärande. Ett sådant förutsätter reella möjligheter. TCO gör bedömningen att nämnda rättighet kommer att stärka individens ställning på arbetsmarknaden. Detta gäller inte minst utrikes födda som redan utgör en betydande andel av eleverna inom komvux.

Det är också bra att rätten även gäller särskild behörighet till högre utbildning då det är viktigt att det val som gjorts vid 16 års ålder inte ska riskera bli livsavgörande.

Samtidigt vill vi betona att det behöver klargöras om rätten till särskild behörighet verkligen ska vara absolut. Dels skulle detta innebära att rätten till teoretisk gymnasial utbildning skulle vara i det närmaste oändlig för den enskilde samtidigt som kraven på varje kommun skulle riskera att bli orimligt långtgående.

Med de förslag som läggs i utredningen blir i praktiken all utbildning i den kommunala vuxenutbildningen rättighetsstyrd, utom gymnasial yrkesutbildning för vuxna. Det är inte en rimlig effekt då varje budget alltid har sina begränsningar och möjligheterna till gymnasial yrkesutbildning också är angelägen, inte minst mot bakgrund av förväntade stora rekryteringsbehov i många sektorer exempelvis undersköterskor.

Jag ifrågasätter starkt bedömningen i utredningen att införandet av denna rätt inte kommer att påverka efterfrågan och därmed utbildningskostnaderna. Om så vore, skulle reformen helt enkelt inte behövas.

Idag är det varje kommun som avgör hur mycket pengar som avsätts till vuxenutbildning. Då det specialdestinerade statsbidraget till komvux ersattes med generellt statsbidrag 2008 drog kommunerna kraftigt ned platsantalet.

Efterfrågan på kommunal vuxenutbildning i form av SFI och grundläggande vuxenutbildning kommer att öka mycket kraftigt mot bakgrund av det ökade antalet flyktingar. Dessa utbildningar är redan idag rättighetsbaserade.

Med en rätt även till teoretiskgymnasieutbildning är vår bedömning att utbildningsvolymen kommer att behöva ökas kraftigt. Samtidigt är självklart risken helt överhängande att den enda kvarvarande delen av vuxenutbildning som kommunen råder över, den gymnasiala yrkesutbildningen, blir kraftigt nedskuren.

Därför måste regeringen göra en grundlig översyn av systemet för finansiering och planering av vuxenutbildningen. Detta behövs inte minst mot bakgrund av den ojämna fördelningen av nyanlända personer mellan kommunerna. Det är också nödvändigt för att den gymnasiala vuxenutbildningen ska bli en fungerande del i omställningen på arbetsmarknaden.

I konsekvensanalysen saknas också helt resonemang om ett utökat behov av legitimerade lärare, som uppstår som en konsekvens av den föreslagna rätten till komvux.

 

Skattepolitisk expert och utredare

Vi vet att Sverige måste våga mer i morgon

Vi är 1,4 miljoner, mitt i samhällets och arbetsmarknadens förändring. Vi är sjuksköterskor, lärare, poliser och journalister. Du möter oss genom hela livet. Och i hela landet. Inför höstens riksdagsval är våra prioriterade frågor bättre möjligheter till vidareutbildning genom hela livet, framtidens arbetsliv samt en bred skattereform. Men vi ställer inte bara krav. Vi har lösningar också.

Läs mer här

Vi behöver en ny skattereform bland annat för utjämningssystemet

Med bara månader kvar till valet är det dags för politiker att sätta frågan om att reformera det kommunala utjämningssystemet högt upp på agendan för att hela Sverige ska leva. Vi behöver en ny skattereform.

Läs mer här

Arbetstidsgapet mellan kvinnor och män måste minska

För att minska inkomstskillnaderna mellan könen och närma oss ekonomisk jämställdhet behöver arbetstidsgapet mellan kvinnor och män minska. En viktig del för att nå dit är att kvinnor och män delar lika på föräldraledigheten. I den här rapporten går vi igenom TCO:s förslag.

Läs mer här

Hitta ditt fackförbund

Använd filtret nedan för att hitta ditt fackförbund