Kompletterande visselblåsarskydd på gång inom EU

TCObloggar 2019-03-22

Det förslag om ett helt nytt EU-direktiv om skydd för visselblåsare som Europeiska kommissionen kom med i april 2018 har nu på rekordfart förhandlats fram inom EU. De så kallade trialog-förhandlingarna, mellan Europaparlamentet och Ministerrådet, inleddes i slutet av januari 2019 och den 11 mars nådde representanter för parlamentet, rådet och kommissionen en principöverenskommelse om ett direktiv. Nu återstår för Europaparlamentet och rådet i sin helhet att anta eller förkasta direktivförslaget. Genom en reglering på EU-nivå kan ett harmoniserat visselblåsarskydd åstadkommas inom hela EU.

Den principöverenskommelse som nu har nåtts finns tillgänglig här: consilium.europa.eu. Överenskommelsen innebär bl.a. följande:

Tillämpningsområde. Direktivet ska enbart gälla för personer som larmar om överträdelser mot EU-rätten inom ett antal olika områden, bl.a. offentlig upphandling, finansiella tjänster och skydd mot penningtvätt, produkt- och konsumentsäkerhet, skydd för miljön m.m. Medlemsstaterna kan välja att genom nationell lagstiftning utöka tillämpningsområdet till att omfatta fler områden än de som räknas upp i överenskommelsen.

Vilka personer avser direktivet att skydda? Direktivet ska gälla för personer som kan få tillgång till information om överträdelser i arbetsrelaterade sammanhang, exempelvis arbetstagare, men också personer som underlättar för den rapporterande personen att larma (så kallade facilitators).

När gäller skyddet? För att omfattas av direktivets skydd måste visselblåsaren för det första ha skälig anledning att tro att den rapporterade informationen är sann vid rapporteringstillfället och att den avser överträdelser av de EU-rättsakter som faller inom direktivets tillämpningsområde. Rapporteringen måste också, för det andra, ske enligt en i direktivet fastställd ordning.

Utgångspunkten är att visselblåsaren i första hand bör vända sig till arbetsgivaren med ett så kallat internt larm. Visselblåsaren har dock möjlighet att välja att genom ett så kallat externt larm rapportera direkt till en behörig myndighet. För publika larm, dvs. larm direkt till allmänheten, krävs dock att vissa ytterligare förutsättningar är uppfyllda för att visselblåsaren ska vara skyddad enligt direktivet.

Vad innebär skyddet? Direktivet föreskriver att medlemsstaterna ska vidta effektiva åtgärder för att skydda visselblåsare som omfattas av direktivet mot repressalier. Som exempel på repressalier nämns i överenskommelsen arbetsrättsliga åtgärder till följd av rapporteringen, som till exempel uppsägning, diskriminering, utebliven kompetensutveckling m.m.

Vad har varit viktigt för TCO i förhandlingarna? Trialog-förhandlingarna om direktivet har periodvis varit svåra och TCO har tillsammans med LO och Saco samt genom Eurocadres – vår europeiska organisation för chefer och specialister – arbetat hårt för att åstadkomma en så ändamålsenlig reglering som möjligt med ett effektivt skydd för visselblåsare.

För TCO:s del var det viktigt att direktivet skulle möjliggöra för visselblåsare att vända sig till sitt fackförbund för hjälp i ärenden som rör larm om överträdelser. En annan viktig sak har varit att direktivet inte inskränker den svenska meddelarfriheten, som bl.a. innebär att offentligt anställda kan lämna uppgifter direkt till media för publicering.

TCO kan konstatera att den preliminära överenskommelsen innehåller skrivningar till skydd för rätten att vända sig till facket och för att värna den svenska meddelarfriheten. Mot denna bakgrund välkomnar TCO överenskommelsen. Det är viktigt att EU uppmuntrar till rapportering av information om aktiviteter som kan vara skadliga för samhället, samtidigt som den som möjliggör rapporteringen – visselblåsaren – skyddas mot repressalier.

Vad händer med den svenska visselblåsarlagen? Sedan januari 2017 gäller den svenska visselblåsarlagen i Sverige. Lagen finns tillgänglig här: riksdagen.se. När EU-direktivet formellt har antagits på EU-nivå har Sverige och de andra medlemsländerna två år på sig att införa direktivet i nationell lagstiftning. Det vanliga är att regeringen tillsätter en utredning som lägger ett förslag hur det ska gå till och sedan remissbehandlas förslaget innan regeringen kommer med en proposition om de lagändringar som krävs för att Sverige ska leva upp till direktivet.

I principöverenskommelsen ingår en så kallad non regression-klausul som innebär att om man redan har mer fördelaktig lagstiftning nationellt så innebär inte direktivet att man behöver sänka och försämra skyddet när man genomför direktivet.

 

Jurist

TCO säger nej till las-utredningen - parterna har löst det

TCO lämnar idag in sitt remissvar på den så kallade las-utredningen. Hela betänkandet avstyrks.

Läs mer

Debatt

Parterna har löst las-problemet, Löfven

Remisstiden för den så kallade las-utredningen löper ut på måndag. Vi har två huvudsakliga invändningar mot att utredningen överhuvudtaget tillsattes, skriver Therese Svanström på Aftonbladet.se

Nyheter

Checklista - Tänk på det här när ni går tillbaka till arbetsplatsen

Till Skyddsombudens dag den 21 oktober 2020 har TCO och TCO-förbundens arbetsmiljönätverk tillsammans tagit fram en checklista för skyddsombud och arbetsmiljöombud. Checklistan innehåller råd och stöd inför återgång till arbetsplatsen för dem som har jobbat hemifrån under pandemin.

Pressmeddelanden

TCO säger nej till las-utredningen - parterna har löst det

TCO lämnar idag in sitt remissvar på den så kallade las-utredningen. Hela betänkandet avstyrks. Om regeringen vill göra förändringar i det lagstadgade anställningsskyddet måste den gå vidare med de avtal och överenskommelser som finns mellan parterna på arbetsmarknaden.

Debatt

Ge a-kassa till studenter som söker jobb

Ge arbetssökande studenter en rimlig möjlighet att avsluta sina studier och samtidigt söka jobb. Högre utbildning måste uppmuntras. Därför vil lvi se att a-kassan moderniseras på så sätt att den som slutfört eftergymnasiala studier ska få chansen att under några månader och med en grundersättning söka jobb som man har skaffat sig utbildning för, skriver TCO tillsammans med SFS i UNT.

Nyheter

Det här vill vi se i regeringens nya arbetsmiljöstrategi

Regeringens arbetsmiljöstrategi löper ut vid årsskiftet. Strategin innehåller regeringens prioriteringar på arbetsmiljöområdet de kommande åren. TCO vill särskilt betona att arbetsmiljöarbetet endast fungerar i samverkan mellan arbetsgivare och skyddsombud och att många arbetsplatser måste jobba mer med den organisatoriska och sociala arbetsmiljön.

Pressmeddelanden

TCO kommenterar frågan om anställningsskyddet i framtiden

TCO ser fortsatt allvarligt på statlig inblandning i frågor som arbetsmarknadens parter är bäst lämpade att sköta. Det är endast genom kollektivavtal som långsiktigt hållbara lösningar kan nås. Därför är TCO:s uppfattning fortfarande att regeringen inte kan gå vidare med LAS-utredningens förslag.

Gå till Aktuellt

TCO bloggar

Therese Svanström - Ordförande TCO

09 oktober, 2020

Kompromisskampen 2020

I onsdags var det äntligen dags igen! Då gjorde Sveriges ungdomsförbund för femte året i rad upp i Kompromisskampen. Normalt sett sker det i Almedalen men vi, som så många andra, fick ställa om.

Partsmodellen

Sofia Råsmar - EU-jurist

16 oktober, 2020

Europeiska arbetsmyndigheten (ELA) fyller 1 år!

Europeiska arbetsmyndigheten fyller 1 år idag, det är värt att uppmärksammas. Myndigheten slog upp portarna den 16 oktober 2019 i Bratislava (eller nåja myndigheten startade åtminstone officiellt sitt arbete då och så snart läget i omvärlden tillåter ska den finnas på plats fysiskt i Bratislava).

EU

Lena Orpana - Utredare pensionsfrågor, statistiker

12 oktober, 2020

Premiepensionens insättningsgaranti

Pensionsmyndighetens arbete med att minimera skadorna för pensionsspararna efter fondbolagsskandalerna ger resultat. Samtidigt ökar kontrollen av fonderna och förvalsalternativet görs om. Men spararna kan ändå vara betjänta av en insättningsgaranti.

Trygghetssystem, Pension

Lena Orpana - Utredare pensionsfrågor, statistiker

05 oktober, 2020

Inkomstpensionen behöver höjas - inom ramen för pensionssystemet

Pensionsgruppens förslag till inkomstpensionstillägg från i våras finns även med i budgetpropositionen för 2021. Förslaget har mötts av stark kritik för att man inte vårdar och värnar pensionssystemet, utan river upp, krånglar till och skapar administrativa problem. Kritiken är berättigad, även om det inte alls är fel att vilja höja pensionerna. Haken är att det behöver göras i pensionssystemet, inte via statsbudgeten.

Trygghetssystem, Pension

Kristina Lovén Seldén - Utredare arbetsmarknadspolitik

30 september, 2020

Ett viktigt steg i rätt riktning som behöver åtföljas av fler

Ökade möjligheter till utveckling och omställning genom hela arbetslivet är en fråga som ligger som ett raster över det mesta som vi tar oss för i TCO – oavsett om det handlar om arbetsmiljö, trygghetssystem, pensioner, utbildning, jämställdhet eller arbetsmarknadspolitik.

Arbetsmarknad, Trygghetssystem, Omställning och utbildning

Karin Pilsäter - Ekonomisk politik

25 september, 2020

Budgeten saknar besked om en skattereform

En ganska bra budget för omställning men det saknas långsiktighet och förutsebarhet vad gäller skattepolitiken och välfärdens finansiering. Det är en kortversion av kommentaren om budgetpropositionen för 2021.

Ekonomi och tillväxt, Skattereform

Gå till TCO bloggar

Seminarier och event

5 November

Torsdag 5 november 11:00 - 12:00 |

Vi som jobbade hemma

Coronapandemin har påverkat hur vi lever och hur vi arbetar. Många har bytt skrivbordet på kontoret mot köksbordet hemmavid. Distansarbetet kan ge oss en bättre balans mellan jobb och privatliv, men också orsaka stress och att man arbetar för mycket. Det är både intressant och nödvändigt att följa de långsiktiga konsekvenserna.

Läs mer Anmäl dig här så får du en länk till livesändningen!

Se alla event

TCO play

Se fler filmer

Rapporter

Rapporter

Lärcentra - för högre utbildning i hela Sverige

Förbättrad tillgång till högre utbildning i hela landet är inte bara en central fråga för TCO – det är också en fråga som blir än viktigare när arbetsmarknaden förändras i snabb takt. Det är därför oroande att tillgängligheten till högre utbildning utanför lärosätenas huvudorter tycks ha minskat under senare tid.

Läs vidare

Rapporter

Vidareutbildning, varför och för vad?

Vår ekonomi och arbetsmarknad är i konstant förändring. Coronakrisen har ställt vår förmåga att hänga med i utvecklingen på sin spets. Vår rapport ”Vidareutbildning, varför och för vad? visar att behovet av vidareutbildning och kompetensutveckling är stort. Något det var redan före pandemin. Vi har också flera konkreta förslag på hur förutsättningarna för omställning kan bli bättre för alla…

Läs vidare

Rapporter

Tryggheten, staten och partsmodellen 2

Den ekonomiska tryggheten vid arbetslöshet har stor betydelse både för individen och för samhället. I dag består den tryggheten av många olika försäkringar. I den här rapporten går vi igenom utvecklingen av arbetslöshetsförsäkringen - a-kassan - och andra försäkringar sedan 1980 och fram till idag.

Läs vidare

Rapporter

Får tjänstemännen ihop livspusslet?

Hinner tjänstemännen med både arbete och föräldraskap? Hur viktigt är det att arbetet är föräldravänligt och hur ser arbetssituationen faktiskt ut? Vilka konsekvenser får det att det oftast är kvinnor som anpassar arbetslivet efter familjelivet? Det är några av frågorna som tas upp i den här rapporten.

Läs vidare

Se alla rapporter

Arbetsvärlden

Arbetsvärlden är en webbtidning om arbetsmarknaden. Den ges ut av TCO och görs av en självständig redaktion.

Hitta ditt fackförbund

TCO är en centralorganisation för 13 fackförbund som tillsammans har 1,4 miljoner medlemmar.
Använd filtret nedan för att hitta ditt fackförbund.