Kompletterande visselblåsarskydd på gång inom EU

TCObloggar 2019-03-22

Det förslag om ett helt nytt EU-direktiv om skydd för visselblåsare som Europeiska kommissionen kom med i april 2018 har nu på rekordfart förhandlats fram inom EU. De så kallade trialog-förhandlingarna, mellan Europaparlamentet och Ministerrådet, inleddes i slutet av januari 2019 och den 11 mars nådde representanter för parlamentet, rådet och kommissionen en principöverenskommelse om ett direktiv. Nu återstår för Europaparlamentet och rådet i sin helhet att anta eller förkasta direktivförslaget. Genom en reglering på EU-nivå kan ett harmoniserat visselblåsarskydd åstadkommas inom hela EU.

Den principöverenskommelse som nu har nåtts finns tillgänglig här: consilium.europa.eu. Överenskommelsen innebär bl.a. följande:

Tillämpningsområde. Direktivet ska enbart gälla för personer som larmar om överträdelser mot EU-rätten inom ett antal olika områden, bl.a. offentlig upphandling, finansiella tjänster och skydd mot penningtvätt, produkt- och konsumentsäkerhet, skydd för miljön m.m. Medlemsstaterna kan välja att genom nationell lagstiftning utöka tillämpningsområdet till att omfatta fler områden än de som räknas upp i överenskommelsen.

Vilka personer avser direktivet att skydda? Direktivet ska gälla för personer som kan få tillgång till information om överträdelser i arbetsrelaterade sammanhang, exempelvis arbetstagare, men också personer som underlättar för den rapporterande personen att larma (så kallade facilitators).

När gäller skyddet? För att omfattas av direktivets skydd måste visselblåsaren för det första ha skälig anledning att tro att den rapporterade informationen är sann vid rapporteringstillfället och att den avser överträdelser av de EU-rättsakter som faller inom direktivets tillämpningsområde. Rapporteringen måste också, för det andra, ske enligt en i direktivet fastställd ordning.

Utgångspunkten är att visselblåsaren i första hand bör vända sig till arbetsgivaren med ett så kallat internt larm. Visselblåsaren har dock möjlighet att välja att genom ett så kallat externt larm rapportera direkt till en behörig myndighet. För publika larm, dvs. larm direkt till allmänheten, krävs dock att vissa ytterligare förutsättningar är uppfyllda för att visselblåsaren ska vara skyddad enligt direktivet.

Vad innebär skyddet? Direktivet föreskriver att medlemsstaterna ska vidta effektiva åtgärder för att skydda visselblåsare som omfattas av direktivet mot repressalier. Som exempel på repressalier nämns i överenskommelsen arbetsrättsliga åtgärder till följd av rapporteringen, som till exempel uppsägning, diskriminering, utebliven kompetensutveckling m.m.

Vad har varit viktigt för TCO i förhandlingarna? Trialog-förhandlingarna om direktivet har periodvis varit svåra och TCO har tillsammans med LO och Saco samt genom Eurocadres – vår europeiska organisation för chefer och specialister – arbetat hårt för att åstadkomma en så ändamålsenlig reglering som möjligt med ett effektivt skydd för visselblåsare.

För TCO:s del var det viktigt att direktivet skulle möjliggöra för visselblåsare att vända sig till sitt fackförbund för hjälp i ärenden som rör larm om överträdelser. En annan viktig sak har varit att direktivet inte inskränker den svenska meddelarfriheten, som bl.a. innebär att offentligt anställda kan lämna uppgifter direkt till media för publicering.

TCO kan konstatera att den preliminära överenskommelsen innehåller skrivningar till skydd för rätten att vända sig till facket och för att värna den svenska meddelarfriheten. Mot denna bakgrund välkomnar TCO överenskommelsen. Det är viktigt att EU uppmuntrar till rapportering av information om aktiviteter som kan vara skadliga för samhället, samtidigt som den som möjliggör rapporteringen – visselblåsaren – skyddas mot repressalier.

Vad händer med den svenska visselblåsarlagen? Sedan januari 2017 gäller den svenska visselblåsarlagen i Sverige. Lagen finns tillgänglig här: riksdagen.se. När EU-direktivet formellt har antagits på EU-nivå har Sverige och de andra medlemsländerna två år på sig att införa direktivet i nationell lagstiftning. Det vanliga är att regeringen tillsätter en utredning som lägger ett förslag hur det ska gå till och sedan remissbehandlas förslaget innan regeringen kommer med en proposition om de lagändringar som krävs för att Sverige ska leva upp till direktivet.

I principöverenskommelsen ingår en så kallad non regression-klausul som innebär att om man redan har mer fördelaktig lagstiftning nationellt så innebär inte direktivet att man behöver sänka och försämra skyddet när man genomför direktivet.

 

Jurist

Kvinnors löner släpar efter i nio år efter barnafödande

Kvinnors inkomster faller brantare än mäns när de blir föräldrar, och det skapas ett inkomstgap som fortfarande finns kvar när barnet går i tredje klass. Det visar vår rapport.

Läs mer

Debatt

Replik: Pensionen finns med bland våra valfrågor

Företrädare för tre pensionärsorganisationer tycker att TCO har en defensiv hållning i pensionsfrågan. Att vilja ha ett stabilt och förutsägbart pensionssystem är tvärtom en offensiv ståndpunkt i en tid då vi ser kortsiktiga politiska utspel som riskerar morgondagens inkomster för pensionärer.

Nyheter

Förtrycket i Belarus måste upphöra kräver TCO, LO och Saco i brev till ambassadören

TCO, LO och Saco kräver i ett brev till belarusiska ambassadören att förtrycket och trakasserierna mot de fackliga organisationerna måste upphör och att aktivister och fackligt aktiva som fängslats för att de utövat sina mänskliga rättigheter släpps.

Pressmeddelanden

Kvinnors inkomster faller kraftigare än mäns när barnen kommer – och inkomstgapet består längre

I rapporten Hur påverkas kvinnors och mäns inkomster när de får barn? visar TCO hur inkomster efter barnafödande påverkas för kvinnor och män. Det är tydligt att inkomster påverkas olika vid föräldraskap. Kvinnors inkomster faller brantare än männens, och det skapas ett inkomstgap mellan kvinnor och män som fortfarande finns kvar när barnet går i tredje klass

Debatt

Replik: Nej MP, A-kassan ska vara en omställningsförsäkring som främjar rörlighet och jobbyten

Miljöpartiet målar upp en bild att obligatorisk a-kassa och medborgarlön leder till ökad ekonomisk jämlikhet. TCO delar inte den uppfattningen och påminner om att a-kassan är en omställningsförsäkring, och det är viktigt att den fortsätter vara det.

Nyheter

Ge utländska doktorander rätt att stanna efter studier

Gemensamt uttalande om de nya reglerna för beviljande av permanent uppehållstillstånd för doktorander och andra forskare i tidig karriär.

Pressmeddelanden

Hemarbete vanligast i Stockholms län

Mer än två tredjedelar av tjänstemännen i Stockholms län, 69 procent, har jobbat hemifrån huvudsakligen eller delvis under pandemin. Det är den högsta siffran i landet, följt av Södermanlands län och Uppsala län. I Norrbottens län finns den lägsta andelen. Det visar en ny undersökning som SCB har genomfört på uppdrag av TCO.

Gå till Aktuellt

TCO bloggar

Therese Svanström - Ordförande TCO

29 september, 2021

Äntligen släpps restriktionerna – nu kan vi åter igen träffas på kontoren!

Idag är en dag som jag tror att de flesta av oss har längtat efter i över ett och ett halvt års tid. Flertalet av de restriktioner som vi levt med och anpassat oss till tas bort. Vi kan gå ut och äta med hela tjocka släkten, det blir möjligt att gå på välbesökta idrottsevenemang och kulturaktiviteter. Och för de grupper i samhället som arbetat på distans, där många är tjänstemän, blir det nu möjligt att återvända till kontoren. Som jag har längtat efter den här dagen!

Corona, Distansarbete

Lena Orpana - Utredare pensionsfrågor, statistiker

21 oktober, 2021

Hur finansierar vi höjda pensionsavgifter?

Det finns olika tekniska lösningar för att höja pensionsavgiften och finansiera den kostnad som uppkommer. Men viktigast är att ett beslut om höjda avgifter tas av pensionsgruppen i konsensus, för att det allmänna pensionssystemet även i fortsättningen ska vara långsiktigt stabilt, autonomt och ligga utanför statsbudgeten. Dessutom behöver ändå arbetslivet förlängas för att upprätthålla nivån i den allmänna pensionen.

Trygghetssystem, Pension

Anna Gustafsson - Internationell sekreterare

18 oktober, 2021

Den modiga kampen för demokrati och mänskliga rättigheter fortsätter i Belarus – men det gör också förtrycket

Belarusiske diktatorn Aleksandr Lukasjenko har alltsedan han kom till makten på 90-talet successivt ökat förtrycket mot de som förespråkar demokrati och mänskliga rättigheter i landet. När det stod klart i augusti 2020 att Lukasjenko återigen fuskat sig till en valseger följdes detta av en folklig protestvåg. Dessa demonstrationer blev katalysatorn för de allvarligaste kränkningarna av yttrande- och föreningsfriheten sedan Belarus blev självständigt.

Internationellt

Håkan Gustavsson - Utredare ekonomi och arbetsliv

14 oktober, 2021

Missriktade förslag för ökad självförsörjning

I en debattartikel i Dagens Industri efterlyser Svenskt Näringsliv en politik för ökad självförsörjning. För TCO är det viktigare med rätt jobb för de arbetslösa och inte bara ett jobb. Det är bra både för den enskilde och för samhället i stort. De som har svårigheter att etablera sig på arbetsmarknaden ska stöttas genom insatser som vilar på aktuell och relevant forskning. Dit hör inte sänkta arbetsgivaravgifter för att anställa unga, åtgärder som skuldbelägger människor eller som gör livet svårare för de som redan är i ett utsatt läge.

A-kassan, Arbetsmarknad, Trygghetssystem

Lena Orpana - Utredare pensionsfrågor, statistiker

12 oktober, 2021

Sen start i yrkeslivet sänker pensionen

När fler väljer högre studier och studietiden tenderar att förlängas, blir resultatet ett senare inträde på arbetsmarknaden och färre år i arbetslivet. Detta påverkar pensionen negativt. Ett alternativ för att uppnå förväntad nivå på sin pension är att pensionsspara privat. Men det finns även andra alternativ som ger liknande positiva effekter.

Trygghetssystem, Pension

Lise Donovan - Jurist

29 september, 2021

Ny visselblåsarlag beslutad - nu krävs utbildningsinsatser om lagen ska göra skillnad

Den nya visselblåsarlagen som börjar gälla i december 2021 kommer ge skydd för flera personer och tröskeln för att få skydd blir lägre. Det är bra, men lagen är komplex och svår att tyda och därför kommer det behöva massiva utbildningsinsatser.

Arbetsmiljö, Arbetsrätt

Gå till TCO bloggar

Seminarier och event

26 Oktober

Tisdag 26 oktober 08:30 - 09:30 |

Arbetsmiljöfrukost

Mitt i den europeiska arbetsmiljöveckan och dagen före skyddsombudens dag bjuder TCO in till en arbetsmiljöfrukost med bland andra arbetsmarknadsminister Eva Nordmark.

Läs mer Anmäl dig här!

Se alla event

TCO play

Se fler filmer

Rapporter

Rapporter

Hur påverkas kvinnors och mäns inkomster när de får barn?

I rapporten Hur påverkas kvinnors och mäns inkomster när de får barn? har TCO tittat på inkomutvecklingen för män och kvinnor nio år efter barnafödandet i tio vanliga tjänstemannayrken.

Läs vidare

Rapporter

Från riskfaktorer till friskfaktorer

Den här rapporten fokuserar på långtidssjukskrivna tjänstemän: Vilka de är och hur deras arbetssituation har varit tiden innan sjukskrivningen. Resultaten i rapporten visar att de långtidssjukskrivna tjänstemännen tiden innan de blir sjukskrivna möter flera faktorer i sitt arbete som innebär en förhöjd risk för ohälsa. För TCO är det centralt att riskfaktorer blir till friskfaktorer – som i…

Läs vidare

Rapporter

Från jämställda par till ojämställda föräldrar

Varför väljer föräldrar att dela på föräldraledigheten som de gör? Trots möjligheten att dela lika är det få föräldrapar som gör det. Ny forskning visar att normer på arbetsplatsen styr hur föräldrar delar på dagarna.

Läs vidare

Rapporter

Livspusslet under coronapandemin

Hur påverkas livspusslet för de tjänstemän som har arbetat hemifrån och de som har fortsatt gå till arbetsplatsen under coronapandemin? Påverkas kvinnor och män på olika sätt? Det är några av frågorna som tas upp i den här rapporten som baseras på en undersökning om tjänstemännens arbetsmiljö och livspussel under pandemin.

Läs vidare

Se alla rapporter

Arbetsvärlden

Arbetsvärlden är en webbtidning om arbetsmarknaden. Den ges ut av TCO och görs av en självständig redaktion.

Hitta ditt fackförbund

TCO är en centralorganisation för 13 fackförbund som tillsammans har 1,4 miljoner medlemmar.
Använd filtret nedan för att hitta ditt fackförbund.