Regeringen går på TCOs linje i ny högskoleutredning

TCObloggar 2017-04-27

Presentationer av utredningsdirektiv får sällan mycket uppmärksamhet - särskilt om de gäller den sorgligt förbisedda högskolesektorn. Och visst, högskolesektorn må vara en ankdamm, men det är en enorm ankdamm med omkring 75 000 anställda, 400 000 studenter och en budget på omkring 75 miljarder kronor. Många vet inte om att det är den största statliga sektorn i Sverige.

När nu högskolans resurstilldelning ska göras om i grunden handlar det alltså om stora belopp som berör tiotusentals människor, och en reform av det slaget lär göra rejäla ringar på vattnet i ankdammen. Det var med andra ord en stor händelse i sektorn när högskole- och forskningsminister Helene Hellmark Knutsson idag presenterade direktiven och utredaren till den mycket efterlängtade utredningen om högskolans styrning och resurstilldelning.

För TCOs del finns det en hel del att glädjas åt, vilket vår ordförande Eva Nordmark redan har konstaterat. I direktiven går regeringen nämligen på TCOs linje när det gäller en av våra viktigaste profilfrågor: yrkesverksammas möjligheter att vidareutbilda sig på högskolenivå.

Redan 2015 visade vi i en rapport att utbildningsutbudet inom både högskolan och yrkeshögskolan blivit mindre tillgängligt för yrkesverksamma de senaste tio åren. Allt färre utbildningar är kortare än ett år och även de fristående kurserna minskar. Detsamma gäller utbildningsformer som gör det möjligt att kombinera studier och arbete, som kurser på deltid, distans, kvällar och på sommaren.

Med anledning av detta presenterade TCO nyligen tre förslag på hur resurstilldelningen kan förändras för att öka yrkesverksammas möjligheter till vidareutbildning för omställning till ett nytt jobb eller en ny bransch. Vi kallar det ett omställningsuppdrag till högskolan.

Detta tar regeringen fasta på i utredningsdirektiven, där man skriver att högskolan ska ”spela en aktiv roll inom det livslånga lärandet och möta privata och offentliga arbetsgivares behov av fort- och vidareutbildning” och att utredaren ska ”föreslå hur styrningen bör utvecklas för att säkerställa att olika gruppers utbildningsbehov kan tillgodoses, särskilt när det gäller möjligheten till ett livslångt lärande”.

I direktiven nämns också några exempel på vad som behövs: ”Dimensioneringen och utformningen av utbildningarna i högskolan ska kunna möta inte bara unga kvinnors och mäns utbildningsbehov utan det ska också vara möjligt att påbörja högskolestudier senare i livet. För att möjligheten till livslångt lärande ska vara reell krävs flexibilitet i både utbildningsutbud och utbildningsformer, t.ex. genom utbildning på distans och på deltid samt genom validering av tidigare kunskaper och erfarenheter.”

TCO välkomnar också regeringens val av utredare: Pam Fredman, professor i neurokemi och nuvarande rektor för Göteborgs universitet. Pam Fredman har medverkat på flera TCO-seminarier och konferenser, och är en uttalad kritiker till förändringen av högskolornas utbildningsutbud, som alltså gått mot en högre andel program och lägre andel fristående kurser.

Redan 2011 skrev hon på DN Debatt att de fristående kurserna behövs för ”människor som redan är ute i yrkeslivet och som vill vinna nya insikter. Det är inte effektivitet som är dessa studenternas främsta mål. Och många arbetsgivare har pekat på vikten av att specialisering balanseras med en bredare kompetens, en allmän bildning.” I artikeln kritiserade hon den dåvarande alliansregeringen, som ”verkar eftersträva universitet som avgränsar sig till program med yrkesinriktning, medan den betraktar fristående kurser, distansutbildning och livslångt lärande som direkt olönsamma. Det är en utveckling som vittnar om bristande förståelse för den högre utbildningens roll i samhället.”

Året efter DN-artikeln, 2012, utvecklade Pam Fredman sina tankegångar i en antologi som publicerades av dåvarande Högskoleverket. I en framåtblickande text gjorde Fredman följande analys, som är synnerligen relevant för hennes kommande uppdrag som utredare för högskolans resurstilldelning och styrning: ”Utbildningen idag bygger i allt högre grad på program och mindre på fristående kurser. Dagens resursfördelningssystem och effektivitetsmått vad gäller genomströmning driver på riktningen mot program. Konsekvenserna är bland annat att utbudet inom det livslånga lärandet minskar och förutsättningar för studenten att inom givna ramar komponera sin kandidat-, magister- eller masterutbildning blir sämre. Därigenom missar vi en ingång av betydelse för breddad rekrytering. Inom det livslånga lärandet finns, utöver den rena bildningsaspekten, också behovet för individen att kompetensutveckla för arbetslivet, kanske till och med att byta yrkesroll.”

Utöver prioriteringen av det livslånga lärandet finns det mycket annat som TCO välkomnar i utredningsdirektiven. I första hand gäller det att kvalitet i utbildning och forskning sätts som ett övergripande mål för all resurstilldelning och styrning. Det är också mycket positivt att regeringen lyfter fram att ett nytt system för styrning och resurstilldelning ska premiera lärosätenas samverkan med det omgivande samhället, bidra till breddad rekrytering och jämställdhet, och skapa bättre förutsättningar för hållbarhet och långsiktighet i lärosätenas verksamhetsplanering.

Vad gäller arbetsformerna ska utredningen, som är brukligt, samråda med arbetsmarknadens parter, däribland TCO. Vi ser förstås fram emot att ingå i en referensgrupp och lämna konkreta och konstruktiva synpunkter till utredningen. Mer ovanligt, men likaledes positivt, är att utredningen även ska ha en parlamentarisk referensgrupp, vilket ökar förutsättningarna att nå en bred överenskommelse som dels kan få stöd i riksdagen och dels vara långsiktigt hållbar.

Om det i nuläget finns anledning att framföra någon kritik, är det möjligen att uppdraget inte ska redovisas förrän den 3 december 2018. Utredningen bör överväga möjligheten att lämna ett delbetänkande med preliminära förslag beträffande vissa frågor där det finns bred samstämmighet, som exempelvis en ökad andel fristående och flexibla kurser, samt bättre förutsättningar för validering av reell kompetens.

Utvecklingen går bakåt i TCO:s jämställdhetsindex

Utvecklingen mot en mer jämställd fördelning av föräldradagarna har avtagit under de senaste åren, och under 2021 gick den till och med bakåt. Pappornas andel av dagarna har minskat för första gången sedan 2007.

Läs mer här.

Debatt

Rasera inte biståndet

Den svenska fackföreningsrörelsens långsiktiga, globala arbete för anständiga arbetsvillkor och mänskliga rättigheter är nu hotat. Regeringen måste tänka om när det gäller biståndet, skriver fackliga företrädare.

Nyheter

Therese Svanströms tal mot Rysslands krig i Ukraina

Den 30 mars höll TCO:s ordförande Therese Svanström ett tal mot Rysslands krigsföring i Ukraina. Talet hölls vid en demonstration utanför Ryska Ambassaden i Stockholm.

Pressmeddelanden

TCO: Ovärdig hantering av pensionsfrågan

Det saknas stöd för hur riksdagens partier idag har hanterat frågan om pensionerna. Hela 92 procent av de förvärvsarbetande tycker tvärtom det är viktigt att beslut om pensioner ska fattas i bred politisk enighet, och 98 procent att det är viktigt att beslut som fattas om pensioner är långsiktiga. Det visar en Novus-undersökning som genomförts på uppdrag av TCO.

Debatt

Kontrollerna kränker personliga integriteten

Det finns ett stort behov av en rättighetslagstiftning om skydd för den personliga integriteten i arbetslivet. Det är inte lämpligt att varje arbetsgivare själv ska sätta upp reglerna, skriver fackliga ledare i en replik.

Nyheter

Joint Nordic Statement on the FNPR support for the Russian aggression in Ukraine

TCO, som en del av Nordens fackliga samorganisation (NFS), fördömer i ett gemensamt uttalande det den ryska fackliga centralorganisationen FNPR sagt om Rysslands invastion i  Ukraina. NFS vill att FNPR omedelbart tar tillbaka sitt uttalande, och om man inte gör det vill man att FNPR utesluts ur ITUC (International Trade Union Confederation).

Pressmeddelanden

TCO föreslår hur pensionerna kan höjas

TCO har idag presenterat ett förslag hur pensionerna kan höjas inom ramen för den nuvarande pensionsöverenskommelsen. Förslaget består av tre delar: höjd pensionsavgift, höjda utgående pensioner och en utdelning av tillfälliga överskott. TCO förutsätter att riksdagens pensionsgrupp samlas och försöker hitta en lösning som inte äventyrar pensionssystemet.

Gå till Aktuellt

TCO i Almedalen

4 - 6 Juli

Måndag 4 juli 08:00 - onsdag 6 juli 17:00

TCO i Almedalen 2022

Välkommen till TCO-landet! I en grönskande trädgård på Strandgatan 19 i Visby kan du ladda batterierna och vila fötterna. Förutom intressanta seminarier och avslappnande mingel bjuder vi på gratis wifi, ekologiska våfflor och gott Fairtrade-kaffe.

Läs mer

Se alla event

TCO bloggar

Therese Svanström - Ordförande TCO

15 juni, 2022

Dags för en omstart av pensionsgruppen

Just nu pågår vårbudgetdebatten i riksdagen. Det mesta kretsar dock kring hur och när de med lägst pensioner ska få mer pengar. De två förslag det i praktiken nu står mellan handlar om höjd garantipension och höjt bostadstillägg, men med lite olika belopp.

Pension

Anna Gustafsson - Internationell sekreterare

28 juni, 2022

Kränkningar av fackliga rättigheter är ett hot mot demokratin

Idag presenterade världsfacket ITUC sin årliga granskning av mänskliga rättigheter i arbetslivet, Global Rights Index (GRI). Det är på många sätt en upprörande läsning. För nionde året i rad ökar hoten, kränkningarna och våldet mot fackligt aktiva och människorättsförsvarare.

Internationellt

Boel Callermo - Chef Ekonomi och arbetsliv

23 juni, 2022

Kansliet för ett hållbart arbetslivs viktiga arbete är akut

I dagarna publicerades den första rapporten från kansliet för ett hållbart arbetsliv, där TCO är en av deltagarna i den centrala referensgruppen. Vi vill med vår medverkan bidra till att kansliet blir framgångsrikt i sitt uppdrag att förbättra möjligheterna för ett längre och hållbart arbetsliv. Men det finns många frågor som behövs besvaras för att nå ända fram.

Arbetsmarknad, Arbetsmiljö

Karin Pilsäter - Ekonomisk politik

23 juni, 2022

Tillbaka till budgetlag och riksdagsordning, tack!

Den senaste tidens turer runt pensionshöjningen visar att politiken nu måste återgå till ordning, eftertanke och remissbehandling av pensionsförändringar. Samt att följa budgetlag och riksdagsordning för beslut om statens finanser. Arbetsliv och pensionering är mycket långsiktiga delar i människors liv. Villkoren för detta måste vara både kända och rimligt stabila över tid.

Ekonomi och tillväxt, Pension

Lise Donovan - Jurist

13 juni, 2022

Framsteg för den globala arbetsmiljön på ILO-konferens

Förra veckan avslutades ILO:s årliga arbetskonferens. Ett viktigt resultat av mötet är att en säker och hälsosam arbetsmiljö nu blir en grundläggande princip och rättighet inom ILO. Det innebär att alla medlemsstater måste följa två konventioner som upphöjts till kärnkonventioner, vilket är en viktig del i en bättre arbetsmiljö globalt.

Anna Gustafsson - Internationell sekreterare

09 juni, 2022

Ökad global sysselsättning krävs för att möta framtidens arbetsmarknad

Ökad sysselsättning, anställningstrygghet och jämställdhet i fokus på ILO:s årliga arbetskonferens i Schweiz.

Arbetsmarknad, Internationellt

Gå till TCO bloggar

TCO play

Se fler filmer

Rapporter

Rapporter

A-kassan urholkas år efter år – Så påverkas hushållens ekonomi

Den här rapporten visar hur ersättningen från a-kassan ser ut i dag och hur den urholkats över tid. Arbetslöshetsförsäkringen ersätter bara runt 60 procent av en medianlön. För tjänstemännen är a-kassan ännu lägre, cirka 50 procent av medianlönen.

Läs vidare

Rapporter

Vägen från sjukskrivning till arbete

Att komma tillbaka från en långtidssjukskrivning kan ta tid och att få rehabilitering är många gånger centralt för att snabbare kunna avsluta sjukskrivningen och börja jobba igen. I den här rapporten visar TCO att det finns betydande brister i rehabiliteringen för tjänstemän. Bristerna finns i alla sektorer men är särskilt tydliga för vissa grupper. Det handlar om kvinnliga tjänstemän i kommunal…

Läs vidare

Rapporter

Svensk a-kassa allt sämre

Det hörs ibland i den offentliga debatten att de svenska socialförsäkringarna är de mest generösa i världen. Den bilden stämmer inte riktigt och i synnerhet inte när det handlar om a-kassan, vilket vi visar i den här rapporten. Sverige har halkat efter och det riskerar att allvarligt skada våra möjligheter att kunna ställa om i tider då det är helt nödvändigt att vi lyckas.

Läs vidare

Rapporter

Hur mår skyddsombuden?

I en undersökning riktad till TCO-förbundens skyddsombud har vi tagit reda på hur de upplever sina uppdrag. Vi har ställt frågor om situationen på den egna arbetsplatsen, om vilket stöd man får i uppdraget, hur man uppfattar arbetsgivarens kunskaper, vilka utbildningsbehoven är och om arbets- miljöarbetet under pandemin. Undersökningen omfattar närapå samtliga 32 000 skyddsombud i TCO:s 13 olika…

Läs vidare

Se alla rapporter

Arbetsvärlden

Arbetsvärlden är en webbtidning om arbetsmarknaden. Den ges ut av TCO och görs av en självständig redaktion.

Hitta ditt fackförbund

TCO påverkar politiken och samhällsutvecklingen för goda villkor i arbetslivet. Vi är 12 fackförbund med 1,2 miljoner medlemmar.
Använd filtret nedan för att hitta ditt fackförbund.