Regeringen går på TCOs linje i ny högskoleutredning

TCObloggar 2017-04-27

Presentationer av utredningsdirektiv får sällan mycket uppmärksamhet - särskilt om de gäller den sorgligt förbisedda högskolesektorn. Och visst, högskolesektorn må vara en ankdamm, men det är en enorm ankdamm med omkring 75 000 anställda, 400 000 studenter och en budget på omkring 75 miljarder kronor. Många vet inte om att det är den största statliga sektorn i Sverige.

När nu högskolans resurstilldelning ska göras om i grunden handlar det alltså om stora belopp som berör tiotusentals människor, och en reform av det slaget lär göra rejäla ringar på vattnet i ankdammen. Det var med andra ord en stor händelse i sektorn när högskole- och forskningsminister Helene Hellmark Knutsson idag presenterade direktiven och utredaren till den mycket efterlängtade utredningen om högskolans styrning och resurstilldelning.

För TCOs del finns det en hel del att glädjas åt, vilket vår ordförande Eva Nordmark redan har konstaterat. I direktiven går regeringen nämligen på TCOs linje när det gäller en av våra viktigaste profilfrågor: yrkesverksammas möjligheter att vidareutbilda sig på högskolenivå.

Redan 2015 visade vi i en rapport att utbildningsutbudet inom både högskolan och yrkeshögskolan blivit mindre tillgängligt för yrkesverksamma de senaste tio åren. Allt färre utbildningar är kortare än ett år och även de fristående kurserna minskar. Detsamma gäller utbildningsformer som gör det möjligt att kombinera studier och arbete, som kurser på deltid, distans, kvällar och på sommaren.

Med anledning av detta presenterade TCO nyligen tre förslag på hur resurstilldelningen kan förändras för att öka yrkesverksammas möjligheter till vidareutbildning för omställning till ett nytt jobb eller en ny bransch. Vi kallar det ett omställningsuppdrag till högskolan.

Detta tar regeringen fasta på i utredningsdirektiven, där man skriver att högskolan ska ”spela en aktiv roll inom det livslånga lärandet och möta privata och offentliga arbetsgivares behov av fort- och vidareutbildning” och att utredaren ska ”föreslå hur styrningen bör utvecklas för att säkerställa att olika gruppers utbildningsbehov kan tillgodoses, särskilt när det gäller möjligheten till ett livslångt lärande”.

I direktiven nämns också några exempel på vad som behövs: ”Dimensioneringen och utformningen av utbildningarna i högskolan ska kunna möta inte bara unga kvinnors och mäns utbildningsbehov utan det ska också vara möjligt att påbörja högskolestudier senare i livet. För att möjligheten till livslångt lärande ska vara reell krävs flexibilitet i både utbildningsutbud och utbildningsformer, t.ex. genom utbildning på distans och på deltid samt genom validering av tidigare kunskaper och erfarenheter.”

TCO välkomnar också regeringens val av utredare: Pam Fredman, professor i neurokemi och nuvarande rektor för Göteborgs universitet. Pam Fredman har medverkat på flera TCO-seminarier och konferenser, och är en uttalad kritiker till förändringen av högskolornas utbildningsutbud, som alltså gått mot en högre andel program och lägre andel fristående kurser.

Redan 2011 skrev hon på DN Debatt att de fristående kurserna behövs för ”människor som redan är ute i yrkeslivet och som vill vinna nya insikter. Det är inte effektivitet som är dessa studenternas främsta mål. Och många arbetsgivare har pekat på vikten av att specialisering balanseras med en bredare kompetens, en allmän bildning.” I artikeln kritiserade hon den dåvarande alliansregeringen, som ”verkar eftersträva universitet som avgränsar sig till program med yrkesinriktning, medan den betraktar fristående kurser, distansutbildning och livslångt lärande som direkt olönsamma. Det är en utveckling som vittnar om bristande förståelse för den högre utbildningens roll i samhället.”

Året efter DN-artikeln, 2012, utvecklade Pam Fredman sina tankegångar i en antologi som publicerades av dåvarande Högskoleverket. I en framåtblickande text gjorde Fredman följande analys, som är synnerligen relevant för hennes kommande uppdrag som utredare för högskolans resurstilldelning och styrning: ”Utbildningen idag bygger i allt högre grad på program och mindre på fristående kurser. Dagens resursfördelningssystem och effektivitetsmått vad gäller genomströmning driver på riktningen mot program. Konsekvenserna är bland annat att utbudet inom det livslånga lärandet minskar och förutsättningar för studenten att inom givna ramar komponera sin kandidat-, magister- eller masterutbildning blir sämre. Därigenom missar vi en ingång av betydelse för breddad rekrytering. Inom det livslånga lärandet finns, utöver den rena bildningsaspekten, också behovet för individen att kompetensutveckla för arbetslivet, kanske till och med att byta yrkesroll.”

Utöver prioriteringen av det livslånga lärandet finns det mycket annat som TCO välkomnar i utredningsdirektiven. I första hand gäller det att kvalitet i utbildning och forskning sätts som ett övergripande mål för all resurstilldelning och styrning. Det är också mycket positivt att regeringen lyfter fram att ett nytt system för styrning och resurstilldelning ska premiera lärosätenas samverkan med det omgivande samhället, bidra till breddad rekrytering och jämställdhet, och skapa bättre förutsättningar för hållbarhet och långsiktighet i lärosätenas verksamhetsplanering.

Vad gäller arbetsformerna ska utredningen, som är brukligt, samråda med arbetsmarknadens parter, däribland TCO. Vi ser förstås fram emot att ingå i en referensgrupp och lämna konkreta och konstruktiva synpunkter till utredningen. Mer ovanligt, men likaledes positivt, är att utredningen även ska ha en parlamentarisk referensgrupp, vilket ökar förutsättningarna att nå en bred överenskommelse som dels kan få stöd i riksdagen och dels vara långsiktigt hållbar.

Om det i nuläget finns anledning att framföra någon kritik, är det möjligen att uppdraget inte ska redovisas förrän den 3 december 2018. Utredningen bör överväga möjligheten att lämna ett delbetänkande med preliminära förslag beträffande vissa frågor där det finns bred samstämmighet, som exempelvis en ökad andel fristående och flexibla kurser, samt bättre förutsättningar för validering av reell kompetens.

En ganska bra omställningsbudget

Statsbudgeten går i stora delar i den riktning som TCO efterfrågat. Det tillfälliga taket i a-kassan permanentas inte, men det förlängs i två år. Budgeten innehåller även satsningar på utbildningar för yrkesverksamma samt ytterligare ekonomiskt stöd till kommuner och regioner till följd av pandemin.

Läs mer

Debatt

Nivåerna för a-kassan har inverkan på landets ekonomi

Den allra viktigaste frågan i höstens budget blir vilka förutsättningar vi har för att snabbt vända den nedgång i ekonomin som pandemin gett upphov till. Ersättningsnivåerna för a-kassan kan inte enbart begränsas till att handla om den enskildes privatekonomi utan den faktiska ersättningen har inverkan på landets ekonomi. Att behålla den tillfälliga höjningen bidrar till att hålla uppe den inhemska konsumtionen, samtidigt som den är positiv för ekonomin i kommuner och regioner.

Nyheter

Fortsätt sök gemensamma lösningar - bortom egenintresset

Det är halvtid i mandatperioden och sista halvåret har präglats av pandemin. TCO uppmanar riksdagsledamöterna att de går in i det nya riksdagsåret med en fortsatt vilja till att hitta gemensamma lösningar. Pandemin är inte över och vi behöver göra stora satsningar på Sveriges förmåga att ställa om.

Pressmeddelanden

TCO: En ganska bra omställningsbudget från regeringen och samarbetspartierna

Nästa års statsbudget går i stora delar i den riktning som TCO efterfrågat. Det tillfälliga taket i a-kassan permanentas inte, men det förlängs i två år. Budgeten innehåller även satsningar på utbildningar för yrkesverksamma samt ytterligare ekonomiskt stöd till kommuner och regioner till följd av pandemin.

Debatt

Att försvaga anställningsskyddet är inte lösningen

REPLIK. Vi delar bilden av att den aktiva arbetsmarknadspolitiken behöver reformeras. Det är därför med viss förvåning vi ser att Gulan Avci (L) utmålar de fackliga organisationerna som motståndare mot reformer. Det skriver representanter för Saco och TCO på Altinget Debatt.

Nyheter

Satsa på trygghetssystem, utbildning och välfärden i budgeten för 2021

Att det finns fungerande trygghetssystem och satsning på utbildning är nödvändigt i den lågkonjunktur som Sverige befinner sig i. Under pandemin har antalet arbetssökande ökat och sysselsättningen sjunkit. Nu behövs därför kraftfulla satsningar för omställning och ett besked om att staten är beredd att ta ansvar för att säkra välfärdens finansiering fullt ut.

Pressmeddelanden

Alarming information from the Commission on EU minimum wages

On Wednesday morning, the president of the European Commission, Ursula von der Leyen, gave her state of the union speech in the European Parliament in Brussels. Von der Leyen announced that the Commission will put forward a legal proposal on minimum wages. The Swedish Confederation of Professional Employees’ (TCO) analysis is that this could pose a severe threat to collective bargaining and the Swedish wage formation model. Apart from that, the EU does not have the legal competence to regulate wages. TCO urges the Swedish government to remain firm in its opposition.

Gå till Aktuellt

TCO bloggar

Therese Svanström - Ordförande TCO

18 september, 2020

Flera viktiga budgetbesked – men många saknas ännu

Under de senaste veckorna har budgetutspel från regeringen och samarbetspartierna presenterats nästan dagligen. Flera viktiga besked har lämnats i frågor som TCO drivit. Egenföretagare får ett Coronastöd som kommer att betyda mycket för många medlemsgrupper i olika TCO-förbund. Satsningen på lärcenter ligger också i linje med vad TCO har efterfrågat. Tillskotten till kommuner och regioner till följd av ökade kostnaden under pandemin är också mycket viktiga. Men de stora satsningarna på a-kassan och utbildning för omställning lyser fortfarande med sin frånvaro.

A-kassan, Arbetsmarknad, Trygghetssystem

Oscar Wåglund Söderström - Internationell chef

08 september, 2020

TCO rejects EU law on minimum wages

Last week, the European Commission closed its consultation on whether to introduce an EU directive regulating minimum wages in Member States. TCO's reply is crystal clear: we reject the idea of an EU directive, thereby completely rejecting the idea that issues regarding wages should be regulated at EU level.

Maria Ahrengart - Nationalekonom

04 september, 2020

Varför behöver ersättningen från a-kassan höjas?

Det tillfälligt höjda taket i a-kassan bör permanentas. Att det behöver höjas beror på just det faktum att de gamla nivåerna inte är tillräckliga 2020. Ett litet land som Sverige är beroende av att arbetsmarknaden präglas av en god omställningsförmåga. Arbetslöshetsförsäkringen är en viktig beståndsdel i det. Det finns tre skäl till varför TCO anser att ersättningen från arbetslöshetsförsäkringen måste höjas.

A-kassan

Oscar Wåglund Söderström - Internationell chef

04 september, 2020

Tydligt nej från TCO till EU-reglerade minimilöner

Idag avslutas EU-kommissionens samråd med arbetsmarknadens parter kring frågan om att reglera minimilöner i medlemsländerna genom ett EU-direktiv. Tillsammans med LO och SACO, samt facken i Danmark, Norge och Island, har TCO lämnat in ett svar till kommissionen. Budskapet är kristallklart: vi säger nej till ett EU-direktiv, och därmed nej till att EU ska reglera frågor kring lön.

Arbetsmarknad, EU, Partsmodellen

Lena Orpana - Utredare pensionsfrågor, statistiker

03 september, 2020

Den höjda pensionsåldern kräver fokus på arbetsmiljö och omställning

Coronakrisen och de höjda åldersgränserna i pensionssystemen gör arbetsmiljön och tillgången till utveckling i arbetslivet än viktigare för ett hållbart längre arbetsliv.

Trygghetssystem, Pension

Karin Pilsäter - Ekonomisk politik

27 augusti, 2020

Staten bör ta ansvaret för hela osäkerheten kring välfärdens finansiering

Osäkerheten om den ekonomiska utvecklingen är fortsatt mycket stor. Därför gäller det att i budgetpropositionen för 2021 vara koncentrerad kring krisbekämpning, återhämtning och omställning. Staten bör ta ansvaret för hela osäkerheten kring välfärdens finansiering.

Ekonomi och tillväxt, Skattereform

Gå till TCO bloggar

Seminarier och event

29 September

Tisdag 29 september 08:30 - 09:15 | Via länk som skickas ut efter anmälan

Ställ inte in - ställ om! Men hur då?

Coronapandemin har satt omställningsfrågorna i fokus. För TCO har dessa frågor alltid varit i ropet. TCO bjuder därför in till ett webbinarium där vi presenterar den nya rapporten "Vidareutbildning, varför och för vad? - Om tjänstemäns utbildningsbehov på en arbetsmarknad i förändring".

Läs mer Anmäl dig här!

2 Oktober

Fredag 2 oktober 09:00 - 13:00 | Digitalt event på tco.se

Digital@Idag 2020

Den 2 oktober går den årliga och nationella temadagen Digital@Idag av stapeln. Vi på TCO deltar med ett digitalt seminarium som tar sin utgångspunkt i aktuella frågeställningar som: Hur är läget på den svenska arbetsmarknaden just nu? Hur kommer det se ut imorgon? Vilka krav kommer att ställas på politiken, arbetsmarknadens parter och utbildningsväsende för att hänga med i teknikomvandlingen?

Läs mer

Se alla event

TCO play

Se fler filmer

Rapporter

Rapporter

Tryggheten, staten och partsmodellen 2

Den ekonomiska tryggheten vid arbetslöshet har stor betydelse både för individen och för samhället. I dag består den tryggheten av många olika försäkringar. I den här rapporten går vi igenom utvecklingen av arbetslöshetsförsäkringen - a-kassan - och andra försäkringar sedan 1980 och fram till idag.

Läs vidare

Rapporter

Får tjänstemännen ihop livspusslet?

Hinner tjänstemännen med både arbete och föräldraskap? Hur viktigt är det att arbetet är föräldravänligt och hur ser arbetssituationen faktiskt ut? Vilka konsekvenser får det att det oftast är kvinnor som anpassar arbetslivet efter familjelivet? Det är några av frågorna som tas upp i den här rapporten.

Läs vidare

Rapporter

Var rädd om RUT!

TCO anser att rutavdraget är viktigt för att underlätta människors livspussel, därför måste systemet värnas från förslag som riskerar att undergräva dess legitimitet. TCO framför i denna rapport en rad förslag som syftar till att hålla till rutavdraget träffsäkert, effektivt och legitimt.

Läs vidare

Rapporter

Från lön till studiemedel - går ekonomin ihop?

Vi lever i en tid då vikten av det livslånga lärandet ökar. Men hur påverkas hushållsekonomin för en yrkesverksam som går tillbaka till skolbänken? Går ekonomin ihop för den som väljer att finansiera sina studier med studiemedel?

Läs vidare

Se alla rapporter

Arbetsvärlden

Arbetsvärlden är en webbtidning om arbetsmarknaden. Den ges ut av TCO och görs av en självständig redaktion.

Hitta ditt fackförbund

TCO är en centralorganisation för 13 fackförbund som tillsammans har 1,4 miljoner medlemmar.
Använd filtret nedan för att hitta ditt fackförbund.