Regeringen går på TCOs linje i ny högskoleutredning

TCObloggar 2017-04-27

Presentationer av utredningsdirektiv får sällan mycket uppmärksamhet - särskilt om de gäller den sorgligt förbisedda högskolesektorn. Och visst, högskolesektorn må vara en ankdamm, men det är en enorm ankdamm med omkring 75 000 anställda, 400 000 studenter och en budget på omkring 75 miljarder kronor. Många vet inte om att det är den största statliga sektorn i Sverige.

När nu högskolans resurstilldelning ska göras om i grunden handlar det alltså om stora belopp som berör tiotusentals människor, och en reform av det slaget lär göra rejäla ringar på vattnet i ankdammen. Det var med andra ord en stor händelse i sektorn när högskole- och forskningsminister Helene Hellmark Knutsson idag presenterade direktiven och utredaren till den mycket efterlängtade utredningen om högskolans styrning och resurstilldelning.

För TCOs del finns det en hel del att glädjas åt, vilket vår ordförande Eva Nordmark redan har konstaterat. I direktiven går regeringen nämligen på TCOs linje när det gäller en av våra viktigaste profilfrågor: yrkesverksammas möjligheter att vidareutbilda sig på högskolenivå.

Redan 2015 visade vi i en rapport att utbildningsutbudet inom både högskolan och yrkeshögskolan blivit mindre tillgängligt för yrkesverksamma de senaste tio åren. Allt färre utbildningar är kortare än ett år och även de fristående kurserna minskar. Detsamma gäller utbildningsformer som gör det möjligt att kombinera studier och arbete, som kurser på deltid, distans, kvällar och på sommaren.

Med anledning av detta presenterade TCO nyligen tre förslag på hur resurstilldelningen kan förändras för att öka yrkesverksammas möjligheter till vidareutbildning för omställning till ett nytt jobb eller en ny bransch. Vi kallar det ett omställningsuppdrag till högskolan.

Detta tar regeringen fasta på i utredningsdirektiven, där man skriver att högskolan ska ”spela en aktiv roll inom det livslånga lärandet och möta privata och offentliga arbetsgivares behov av fort- och vidareutbildning” och att utredaren ska ”föreslå hur styrningen bör utvecklas för att säkerställa att olika gruppers utbildningsbehov kan tillgodoses, särskilt när det gäller möjligheten till ett livslångt lärande”.

I direktiven nämns också några exempel på vad som behövs: ”Dimensioneringen och utformningen av utbildningarna i högskolan ska kunna möta inte bara unga kvinnors och mäns utbildningsbehov utan det ska också vara möjligt att påbörja högskolestudier senare i livet. För att möjligheten till livslångt lärande ska vara reell krävs flexibilitet i både utbildningsutbud och utbildningsformer, t.ex. genom utbildning på distans och på deltid samt genom validering av tidigare kunskaper och erfarenheter.”

TCO välkomnar också regeringens val av utredare: Pam Fredman, professor i neurokemi och nuvarande rektor för Göteborgs universitet. Pam Fredman har medverkat på flera TCO-seminarier och konferenser, och är en uttalad kritiker till förändringen av högskolornas utbildningsutbud, som alltså gått mot en högre andel program och lägre andel fristående kurser.

Redan 2011 skrev hon på DN Debatt att de fristående kurserna behövs för ”människor som redan är ute i yrkeslivet och som vill vinna nya insikter. Det är inte effektivitet som är dessa studenternas främsta mål. Och många arbetsgivare har pekat på vikten av att specialisering balanseras med en bredare kompetens, en allmän bildning.” I artikeln kritiserade hon den dåvarande alliansregeringen, som ”verkar eftersträva universitet som avgränsar sig till program med yrkesinriktning, medan den betraktar fristående kurser, distansutbildning och livslångt lärande som direkt olönsamma. Det är en utveckling som vittnar om bristande förståelse för den högre utbildningens roll i samhället.”

Året efter DN-artikeln, 2012, utvecklade Pam Fredman sina tankegångar i en antologi som publicerades av dåvarande Högskoleverket. I en framåtblickande text gjorde Fredman följande analys, som är synnerligen relevant för hennes kommande uppdrag som utredare för högskolans resurstilldelning och styrning: ”Utbildningen idag bygger i allt högre grad på program och mindre på fristående kurser. Dagens resursfördelningssystem och effektivitetsmått vad gäller genomströmning driver på riktningen mot program. Konsekvenserna är bland annat att utbudet inom det livslånga lärandet minskar och förutsättningar för studenten att inom givna ramar komponera sin kandidat-, magister- eller masterutbildning blir sämre. Därigenom missar vi en ingång av betydelse för breddad rekrytering. Inom det livslånga lärandet finns, utöver den rena bildningsaspekten, också behovet för individen att kompetensutveckla för arbetslivet, kanske till och med att byta yrkesroll.”

Utöver prioriteringen av det livslånga lärandet finns det mycket annat som TCO välkomnar i utredningsdirektiven. I första hand gäller det att kvalitet i utbildning och forskning sätts som ett övergripande mål för all resurstilldelning och styrning. Det är också mycket positivt att regeringen lyfter fram att ett nytt system för styrning och resurstilldelning ska premiera lärosätenas samverkan med det omgivande samhället, bidra till breddad rekrytering och jämställdhet, och skapa bättre förutsättningar för hållbarhet och långsiktighet i lärosätenas verksamhetsplanering.

Vad gäller arbetsformerna ska utredningen, som är brukligt, samråda med arbetsmarknadens parter, däribland TCO. Vi ser förstås fram emot att ingå i en referensgrupp och lämna konkreta och konstruktiva synpunkter till utredningen. Mer ovanligt, men likaledes positivt, är att utredningen även ska ha en parlamentarisk referensgrupp, vilket ökar förutsättningarna att nå en bred överenskommelse som dels kan få stöd i riksdagen och dels vara långsiktigt hållbar.

Om det i nuläget finns anledning att framföra någon kritik, är det möjligen att uppdraget inte ska redovisas förrän den 3 december 2018. Utredningen bör överväga möjligheten att lämna ett delbetänkande med preliminära förslag beträffande vissa frågor där det finns bred samstämmighet, som exempelvis en ökad andel fristående och flexibla kurser, samt bättre förutsättningar för validering av reell kompetens.

TCO om budgeten: Bra startpaket men mer krävs

Regeringens budget har bra förslag om förbättringar av arbetsmarknadspolitiken och sjukförsäkringen. Men flera centrala förslag saknas.

Läs mer

Debatt

Fem förslag för att reformera och rusta högskolan

Sverige kommer att få ett av världens mest generösa system för omställning och kompetensutveckling. Nu måste högskolan rustas och reformeras för att möta arbetsmarknadens behov, skriver vi tillsammans med Saco och Svenskt Näringsliv på altinget.se

Nyheter

Omställning i fokus när fackliga företrädare träffades under tyska statsbesöket

Sverige och Tyskland står inför en rad gemensamma utmaningar där hela Europas omställningsförmåga och konkurrenskraft står på spel. Det diskuterades på ett möte där tyska och svenska fackliga företrädare möttes som del av det tyska statsbesöket.

Pressmeddelanden

Ett bra startpaket, men mer krävs för ett tryggt arbetsliv

Regeringens budget innehåller välkomna förslag om förbättringar av arbetsmarknadspolitiken och sjukförsäkringen. Men flera centrala förslag saknas, bland annat ett utbildningsutbud som matchar tjänstemännens behov av kompetensutveckling.

Debatt

TCO: Försvara demokratin mot nutidens hot

I år är det 100 år sedan Sverige blev en demokrati. I dag är det lätt att ta demokratin för given, men vi får inte blunda för de utmaningar och hot som kräver åtgärder här och nu.

Nyheter

TCO lanserar nytt EU-politiskt program

Under den senaste tiden har EU-samarbetet och våra gemensamma värden satts på prov. Pandemin visade tydligt vilken viktig roll Europasamarbetet har att spela i en kris, men blottade även EU:s svagheter. Idag står EU-samarbetet inför fortsatt stora utmaningar. TCO väljer därför att lansera ett nytt EU-politiskt program.

Pressmeddelanden

Positivt för TCO-medlemmar med stärkt sjukförsäkring

Regeringen presenterade på onsdagen ett antal förändringar i sjukförsäkringen. Det handlar bland annat om att ett höjt tak i sjukförsäkringen, att fler ska kunna fullfölja sin rehabilitering även om de når dag 365 och ändrade regler för äldre som ska få sin arbetsförmåga. TCO förväntar sig nu ett brett stöd i riksdagen för förslagen.

Gå till Aktuellt

TCO bloggar

Therese Svanström - Ordförande TCO

18 augusti, 2021

Ta vara på distansrevolutionen!

Nu är många av oss tillbaka i arbetsvardagen igen. Efter en sommar med sol och värme regnar det utanför rutan och vardagslunken är här. På många sätt skönt. Men fortsatt ser arbetsvardagen inte ut som den gjorde innan pandemin bröt ut för ett och ett halvt år sedan. Pandemin inte över. Och förändringen av arbetslivet under den här tiden har skyndats på rejält. En distansrevolution är här. Och följderna av den kommer i grunden förändra vårt sätt att organisera arbetet.

Arbetsmiljö, Corona

Oscar Wåglund Söderström - Internationell chef

15 september, 2021

EU State of the Union: Vi saknar insatser för omställning och trygga jobb

Pompa och ståt i Europaparlamentet, då EU-kommissionordförande Ursula von der Leyen höll årets linjetal. Positiva besked gavs kring handel, rättsstaten och klimatarbetet - och dessutom ett nytt förbud mot produkter som tillverkats med hjälp av tvångsarbete. Men TCO saknar EU-insatser för omställning och jämställdhet på arbetsmarknaden, stärkt partssamverkan och skydd för de nordiska partsmodellerna. Frågor som är avgörande för nya, trygga jobb och där reformer behövs både på EU-nivå och i medlemsländerna.

Mikael Dubois - Utredare välfärdsfrågor

03 september, 2021

Arbetsrelaterade besvär

Arbetsmiljöverket visar i rapporten Arbetsmiljön 2020 att andelen sysselsatta som har haft arbetsrelaterade besvär har ökat under pandemin. Kvinnor är i högre utsträckning än män drabbade. Många blir också frånvarande från arbetet. För att motverka ökning av arbetsrelaterade besvär krävs åtgärder.

Arbetsmiljö, Trygghetssystem

Åsa Forsell - Utredare med ansvar för jämställdhetsfrågor.

02 september, 2021

Fortsatt distansarbete efter pandemin – risk eller möjlighet för jämställdheten?

På ledarplats tar man upp att distansarbetet under pandemin har gett oss en jämställdhetsnyckel. Men en utveckling mot att främst kvinnor kommer att arbeta på distans framöver är inte automatiskt en lösning eller en renodlad förbättring för jämställdheten.

Jämställdhet, Distansarbete

Karin Pilsäter - Ekonomisk politik

26 augusti, 2021

Håll ögonen på budgetbollen

Idag höll finansminister Magdalena Andersson den sedvanliga pressträffen på Harpsund om det ekonomiska läget och inriktningen på budgetpropositionen. Läget är fortfarande osedvanligt osäkert, inte minst därför att trots allt ingen vet vart smittspridningen tar vägen. Det är därför viktigt att inriktningen i hög grad handlar om strukturellt riktiga insatser för ekonomins återhämtning samtidigt som politiken fortfarande behöver vara ytterst snabbfotad om förutsättningarna förändras.

A-kassan, Arbetsmarknad, Ekonomi och tillväxt

Mikael Dubois - Utredare välfärdsfrågor

20 augusti, 2021

Intressanta förslag från en efterlängtad utredning

Idag presenterades slutbetänkandet En sjukförsäkring med prevention, rehabilitering och trygghet (SOU 2021:69) av Samuel Engblom, särskild utredare. Betänkandet innehåller många intressanta förslag som tillsammans ökar fokus på prevention och rehabilitering, och ökar möjligheterna för dem som helt saknar arbetsförmåga trots rehabilitering att få sjukersättning. Nu ska förslagen remissbehandlas – och därefter är det upp till politikerna.

Trygghetssystem, Sjukförsäkringen

Gå till TCO bloggar

Seminarier och event

8 Oktober

Fredag 8 oktober 09:00 - 10:00 |

En nystart för den fria rörligheten

Varmt välkommen till ett digitalt seminarium anordnat av TCO på temat ”En nystart för den fria rörligheten”

Läs mer Anmäl dig här

Se alla event

TCO play

Se fler filmer

Rapporter

Rapporter

Från riskfaktorer till friskfaktorer

Den här rapporten fokuserar på långtidssjukskrivna tjänstemän: Vilka de är och hur deras arbetssituation har varit tiden innan sjukskrivningen. Resultaten i rapporten visar att de långtidssjukskrivna tjänstemännen tiden innan de blir sjukskrivna möter flera faktorer i sitt arbete som innebär en förhöjd risk för ohälsa. För TCO är det centralt att riskfaktorer blir till friskfaktorer – som i…

Läs vidare

Rapporter

Från jämställda par till ojämställda föräldrar

Varför väljer föräldrar att dela på föräldraledigheten som de gör? Trots möjligheten att dela lika är det få föräldrapar som gör det. Ny forskning visar att normer på arbetsplatsen styr hur föräldrar delar på dagarna.

Läs vidare

Rapporter

Livspusslet under coronapandemin

Hur påverkas livspusslet för de tjänstemän som har arbetat hemifrån och de som har fortsatt gå till arbetsplatsen under coronapandemin? Påverkas kvinnor och män på olika sätt? Det är några av frågorna som tas upp i den här rapporten som baseras på en undersökning om tjänstemännens arbetsmiljö och livspussel under pandemin.

Läs vidare

Rapporter

Lärcentra - för högre utbildning i hela Sverige

Förbättrad tillgång till högre utbildning i hela landet är inte bara en central fråga för TCO – det är också en fråga som blir än viktigare när arbetsmarknaden förändras i snabb takt. Det är därför oroande att tillgängligheten till högre utbildning utanför lärosätenas huvudorter tycks ha minskat under senare tid.

Läs vidare

Se alla rapporter

Arbetsvärlden

Arbetsvärlden är en webbtidning om arbetsmarknaden. Den ges ut av TCO och görs av en självständig redaktion.

Hitta ditt fackförbund

TCO är en centralorganisation för 13 fackförbund som tillsammans har 1,4 miljoner medlemmar.
Använd filtret nedan för att hitta ditt fackförbund.