Omställningsfrågorna saknas i långtidsutredningens underlagsrapport

TCObloggar 2015-10-27

I fredags presenterades bilagan Utbildning för framtidens arbetsmarknad, som är en underlagsrapport till långtidsutredningen på Finansdepartementet. Bilagan är skriven av Eva Löfbom och Per Sonnerby, som tidigare skrivit en omfattande rapport om högskolan för ESO (Expertgruppen för studier i offentlig ekonomi).

Rapportförfattarna har sannerligen tagit på sig ett stort uppdrag. Spännvidden är svindlande – hela utbildningssystemet synas med syftet att ”identifiera utmaningar för utbildningsväsendets förmåga att förbereda för nästa utbildningsnivå eller för arbetslivet”. Det innebär att man lägger förslag på reformer från grundskolan till högskolan. Ett monumentalt åtagande, med andra ord. Omfånget är för stort för att kunna diskuteras i detalj här på bloggen, så jag begränsar mig till att kommentera vissa delar.

Inledningsvis kan jag konstatera att bilagan ger ett gediget stöd för TCO:s syn på utbildningens betydelse för Sveriges ekonomiska tillväxt och på behovet av bättre matchning mellan utbildningsväsendet och arbetsmarknaden. Många av förslagen som förs fram är också väl värda att överväga för att utbildningssystemet ska kunna förbereda elever och studenter bättre för framtidens arbetsmarknad. Det är också bra att rapportförfattarna har blicken fastnaglad på de kvalitetsbrister som dessvärre finns på alla nivåer i vårt utbildningsväsende.

Några förslag som jag särskilt vill uppmärksamma och som både en av rapportförfattarna och TCO tidigare har fört fram, är att heltidsstudier på högskola verkligen ska motsvara heltid, att övergången mellan grundnivå och avancerad nivå på högskolan bör göras mer flexibel och att resurstilldelningssystemet för högre utbildning behöver ses över för att skapa andra incitament för lärosätena. Det är också positivt att man föreslår en fortsatt utvärdering av yrkeshögskolan och förbättring av informationen inför utbildningsval, som är viktig för att elever och studenter ska kunna göra välinformerade studieval.

Författarna lyfter också något som jag påpekat tidigare och som borde vara en självklarhet, nämligen att politiska reformer bör vara mer evidensbaserade och bygga på systematiskt utvärderade försök. Ett synnerligen dåligt exempel som tas upp i bilagan, är den försöksverksamhet med betyg i årskurs fyra som regeringen och allianspartierna kom överens om att genomföra i högst hundra skolor som på egen hand får anmäla intresse om att delta i testet. Rapportförfattarnas slutsats om försökets utformning är lika lakonisk som dräpande: ”Genom att göra försöksdeltagande frivilligt för kommuner och andra skolhuvudmän försvåras eller omöjliggörs en relevant jämförelse av effekterna av betyg i årskurs 4.”

Sympatiskt nog menar författarna att den reformagenda de själva för fram i bilagan lämpar sig väl för – och dessutom bör genomgå – den typ av systematiska utvärderingar som de själva förordar. Det hedrar dem och visar på en självinsikt och saklighet som är sällsynt i den politiska debatten.

Men med tanke på att bilagans fokus ligger på utbildningsreformer som rustar människor för framtidens arbetsmarknad, är det förvånande att man nästan helt bortsett ifrån det livslånga lärandet. När arbetsmarknaden förändras i allt snabbare takt ökar behovet av vidareutbildning, så att människor kan ställa om till nya jobb eller arbetsuppgifter. I bilagan finns ett visserligen insiktsfullt men väldigt kortfattat resonemang om att arbetsmarknadens tilltagande polarisering innebär att det är ”viktigt att gruppen i mitten av kvalifikationsfördelningen inte tvingas konkurrera om lägre kvalificerade jobb, utan har möjligheter att ställa om till framväxande jobb på samma eller högre kvalifikationsnivå”. Tyvärr stannar man vid denna analys och lämnar inga förslag annat än fortsatt utvärdering av yrkeshögskolan.

Jag har i en TCO-rapport visat att det finns stora brister i det eftergymnasiala utbildningsutbudet och pekat på behovet av ett mer flexibelt utbildningsutbud i högskola och yrkeshögskola, men också en studiefinansiering som är anpassad för yrkesverksamma och en bättre fungerande validering för att yrkesverksamma ska bli behöriga till eftergymnasial utbildning. Vi har kallat det ett omställningsuppdrag till högskola och yrkeshögskola.

En annan brist i rapporten är att man helt valt bort att analysera friskolereformerna som genomfördes i början av 1990-talet, och som bidragit till ökad skolsegregation, minskad likvärdighet och möjligen även till sjunkande skolresultat. Detta är en medveten och förståelig avgränsning från rapportförfattarnas sida, eftersom det är en stor och komplex fråga som dessutom är politiskt känslig. Men friskolereformerna är en så viktig del av de senaste decenniernas skolpolitik att avgränsningen ändå måste betraktas som en blind fläck i en omfattande underlagsrapport med sikte på framtidens arbetsmarknad. Detta hade kunnat lösas genom att långtidsutredningen beställt en separat underlagsrapport med fokus på grundskolan. Med det sagt är det mycket välkommet att man vill se över resursfördelningen i förhållande till skolans likvärdighetsuppdrag.

Bilagans analyser och förslag ska nu utgöra en del av underlaget till långtidsutredningens huvudbetänkande, som ska lämnas senare i år, och ska alltså inte betraktas som förslag från långtidsutredningen. Som underlagsrapport är bilagan gedigen och konstruktiv i de utbildningsfrågor som tas upp. Men i långtidsutredningens slutbetänkande, där fokus ligger på de långsiktiga förutsättningarna för produktivitetsutveckling och tillväxt, bör omställningsfrågorna ges betydligt större utrymme. På framtidens arbetsmarknad blir vidareutbildning avgörande för både individens och ekonomins omställningsförmåga.

Bra att Las-utredningens förslag läggs åt sidan

Las-utredningen är ett mörkt kapitel i den svenska arbetsmarknadsmodellens historia som aldrig borde ha skrivits, säger Therese Svanström.

Läs mer

Debatt

Parterna har löst las-problemet, Löfven

Remisstiden för den så kallade las-utredningen löper ut på måndag. Vi har två huvudsakliga invändningar mot att utredningen överhuvudtaget tillsattes, skriver Therese Svanström på Aftonbladet.se

Nyheter

Checklista - Tänk på det här när ni går tillbaka till arbetsplatsen

Till Skyddsombudens dag den 21 oktober 2020 har TCO och TCO-förbundens arbetsmiljönätverk tillsammans tagit fram en checklista för skyddsombud och arbetsmiljöombud. Checklistan innehåller råd och stöd inför återgång till arbetsplatsen för dem som har jobbat hemifrån under pandemin.

Pressmeddelanden

Välkommet besked att Las-utredningens förslag läggs åt sidan

Arbetsmarknadsminister Eva Nordmark meddelade under torsdagsförmiddagen att regeringen avser att gå vidare med parternas lösningar och inte den så kallade Las-utredningens förslag. TCO välkomnar beskedet.

Debatt

Ge a-kassa till studenter som söker jobb

Ge arbetssökande studenter en rimlig möjlighet att avsluta sina studier och samtidigt söka jobb. Högre utbildning måste uppmuntras. Därför vil lvi se att a-kassan moderniseras på så sätt att den som slutfört eftergymnasiala studier ska få chansen att under några månader och med en grundersättning söka jobb som man har skaffat sig utbildning för, skriver TCO tillsammans med SFS i UNT.

Nyheter

Det här vill vi se i regeringens nya arbetsmiljöstrategi

Regeringens arbetsmiljöstrategi löper ut vid årsskiftet. Strategin innehåller regeringens prioriteringar på arbetsmiljöområdet de kommande åren. TCO vill särskilt betona att arbetsmiljöarbetet endast fungerar i samverkan mellan arbetsgivare och skyddsombud och att många arbetsplatser måste jobba mer med den organisatoriska och sociala arbetsmiljön.

Pressmeddelanden

Tummen ned för EU:s lagförslag om minimilöner

EU-kommissionen presenterade idag ett direktivförslag om minimilöner. Förslaget är inte lika långtgående som befarats, men bedömningen är fortfarande att det nya förslaget riskerar att allvarligt skada partsmodellen om det genomförs. TCO uppmanar Sveriges regering att agera kraftfullt i EU för att förhindra lagförslaget.

Gå till Aktuellt

TCO bloggar

Therese Svanström - Ordförande TCO

09 oktober, 2020

Kompromisskampen 2020

I onsdags var det äntligen dags igen! Då gjorde Sveriges ungdomsförbund för femte året i rad upp i Kompromisskampen. Normalt sett sker det i Almedalen men vi, som så många andra, fick ställa om.

Partsmodellen

Karin Pilsäter - Ekonomisk politik

29 oktober, 2020

omsättningsstöd välkomnas

Arbetsmarknaden är fortsatt tuff för många just nu och för egenföretagare som förlorat uppdrag och kunder när pandemin slog till är behovet av stöd fortsatt stort. Jättebra att ett krisstöd ska införas även för dem som driver enskild firma men kravet på minsta omsättning måste sänkas och tidigare sjuk- och föräldraledighet räknas in.

Oscar Wåglund Söderström - Internationell chef

28 oktober, 2020

EU-förslaget om minimilöner är mycket problematiskt

Tidigare idag presenterade EU-kommissionen ett förslag till direktiv om minimilöner, där man har försökt göra undantag för den svenska partsmodellen. Borde vi inte vara nöjda då? Nej, för fortfarande kvarstår de grundproblem som parterna i Sverige länge varnat för. Och dessutom saknar EU rätt att lagstifta i frågor som rör lön. Så arbetet fortsätter för att förhindra ett EU-direktiv, samtidigt som vi driver på för en rad andra åtgärder som kan stärka kollektivavtalens roll runt om i Europa.

Maria Ahrengart - Nationalekonom

28 oktober, 2020

Inkomstvillkor för ny arbetslöshetsförsäkring behöver justeras!

Nu har remisstiden snart gått ut för utredningen som haft i uppdrag att ge förslag till ett nytt regelverk för arbetslöshetsförsäkringen, SOU 2020:37. En av de allra största förändringarna som föreslås är att försäkringen ska utgå från ett inkomstvillkor istället för ett arbetsvillkor. TCO är för denna förändring men tycker att den föreslagna nivån för inkomstvillkoret är för hög.

A-kassan

Sofia Råsmar - EU-jurist

16 oktober, 2020

Europeiska arbetsmyndigheten (ELA) fyller 1 år!

Europeiska arbetsmyndigheten fyller 1 år idag, det är värt att uppmärksammas. Myndigheten slog upp portarna den 16 oktober 2019 i Bratislava (eller nåja myndigheten startade åtminstone officiellt sitt arbete då och så snart läget i omvärlden tillåter ska den finnas på plats fysiskt i Bratislava).

EU

Lena Orpana - Utredare pensionsfrågor, statistiker

12 oktober, 2020

Premiepensionens insättningsgaranti

Pensionsmyndighetens arbete med att minimera skadorna för pensionsspararna efter fondbolagsskandalerna ger resultat. Samtidigt ökar kontrollen av fonderna och förvalsalternativet görs om. Men spararna kan ändå vara betjänta av en insättningsgaranti.

Trygghetssystem, Pension

Gå till TCO bloggar

Seminarier och event

5 November

Torsdag 5 november 11:00 - 12:00 |

Vi som jobbade hemma

Coronapandemin har påverkat hur vi lever och hur vi arbetar. Många har bytt skrivbordet på kontoret mot köksbordet hemmavid. Distansarbetet kan ge oss en bättre balans mellan jobb och privatliv, men också orsaka stress och att man arbetar för mycket. Det är både intressant och nödvändigt att följa de långsiktiga konsekvenserna.

Läs mer Anmäl dig här så får du en länk till livesändningen!

Se alla event

TCO play

Se fler filmer

Rapporter

Rapporter

Lärcentra - för högre utbildning i hela Sverige

Förbättrad tillgång till högre utbildning i hela landet är inte bara en central fråga för TCO – det är också en fråga som blir än viktigare när arbetsmarknaden förändras i snabb takt. Det är därför oroande att tillgängligheten till högre utbildning utanför lärosätenas huvudorter tycks ha minskat under senare tid.

Läs vidare

Rapporter

Vidareutbildning, varför och för vad?

Vår ekonomi och arbetsmarknad är i konstant förändring. Coronakrisen har ställt vår förmåga att hänga med i utvecklingen på sin spets. Vår rapport ”Vidareutbildning, varför och för vad? visar att behovet av vidareutbildning och kompetensutveckling är stort. Något det var redan före pandemin. Vi har också flera konkreta förslag på hur förutsättningarna för omställning kan bli bättre för alla…

Läs vidare

Rapporter

Tryggheten, staten och partsmodellen 2

Den ekonomiska tryggheten vid arbetslöshet har stor betydelse både för individen och för samhället. I dag består den tryggheten av många olika försäkringar. I den här rapporten går vi igenom utvecklingen av arbetslöshetsförsäkringen - a-kassan - och andra försäkringar sedan 1980 och fram till idag.

Läs vidare

Rapporter

Får tjänstemännen ihop livspusslet?

Hinner tjänstemännen med både arbete och föräldraskap? Hur viktigt är det att arbetet är föräldravänligt och hur ser arbetssituationen faktiskt ut? Vilka konsekvenser får det att det oftast är kvinnor som anpassar arbetslivet efter familjelivet? Det är några av frågorna som tas upp i den här rapporten.

Läs vidare

Se alla rapporter

Arbetsvärlden

Arbetsvärlden är en webbtidning om arbetsmarknaden. Den ges ut av TCO och görs av en självständig redaktion.

Hitta ditt fackförbund

TCO är en centralorganisation för 13 fackförbund som tillsammans har 1,4 miljoner medlemmar.
Använd filtret nedan för att hitta ditt fackförbund.