Omställningsfrågorna saknas i långtidsutredningens underlagsrapport

TCObloggar 2015-10-27

I fredags presenterades bilagan Utbildning för framtidens arbetsmarknad, som är en underlagsrapport till långtidsutredningen på Finansdepartementet. Bilagan är skriven av Eva Löfbom och Per Sonnerby, som tidigare skrivit en omfattande rapport om högskolan för ESO (Expertgruppen för studier i offentlig ekonomi).

Rapportförfattarna har sannerligen tagit på sig ett stort uppdrag. Spännvidden är svindlande – hela utbildningssystemet synas med syftet att ”identifiera utmaningar för utbildningsväsendets förmåga att förbereda för nästa utbildningsnivå eller för arbetslivet”. Det innebär att man lägger förslag på reformer från grundskolan till högskolan. Ett monumentalt åtagande, med andra ord. Omfånget är för stort för att kunna diskuteras i detalj här på bloggen, så jag begränsar mig till att kommentera vissa delar.

Inledningsvis kan jag konstatera att bilagan ger ett gediget stöd för TCO:s syn på utbildningens betydelse för Sveriges ekonomiska tillväxt och på behovet av bättre matchning mellan utbildningsväsendet och arbetsmarknaden. Många av förslagen som förs fram är också väl värda att överväga för att utbildningssystemet ska kunna förbereda elever och studenter bättre för framtidens arbetsmarknad. Det är också bra att rapportförfattarna har blicken fastnaglad på de kvalitetsbrister som dessvärre finns på alla nivåer i vårt utbildningsväsende.

Några förslag som jag särskilt vill uppmärksamma och som både en av rapportförfattarna och TCO tidigare har fört fram, är att heltidsstudier på högskola verkligen ska motsvara heltid, att övergången mellan grundnivå och avancerad nivå på högskolan bör göras mer flexibel och att resurstilldelningssystemet för högre utbildning behöver ses över för att skapa andra incitament för lärosätena. Det är också positivt att man föreslår en fortsatt utvärdering av yrkeshögskolan och förbättring av informationen inför utbildningsval, som är viktig för att elever och studenter ska kunna göra välinformerade studieval.

Författarna lyfter också något som jag påpekat tidigare och som borde vara en självklarhet, nämligen att politiska reformer bör vara mer evidensbaserade och bygga på systematiskt utvärderade försök. Ett synnerligen dåligt exempel som tas upp i bilagan, är den försöksverksamhet med betyg i årskurs fyra som regeringen och allianspartierna kom överens om att genomföra i högst hundra skolor som på egen hand får anmäla intresse om att delta i testet. Rapportförfattarnas slutsats om försökets utformning är lika lakonisk som dräpande: ”Genom att göra försöksdeltagande frivilligt för kommuner och andra skolhuvudmän försvåras eller omöjliggörs en relevant jämförelse av effekterna av betyg i årskurs 4.”

Sympatiskt nog menar författarna att den reformagenda de själva för fram i bilagan lämpar sig väl för – och dessutom bör genomgå – den typ av systematiska utvärderingar som de själva förordar. Det hedrar dem och visar på en självinsikt och saklighet som är sällsynt i den politiska debatten.

Men med tanke på att bilagans fokus ligger på utbildningsreformer som rustar människor för framtidens arbetsmarknad, är det förvånande att man nästan helt bortsett ifrån det livslånga lärandet. När arbetsmarknaden förändras i allt snabbare takt ökar behovet av vidareutbildning, så att människor kan ställa om till nya jobb eller arbetsuppgifter. I bilagan finns ett visserligen insiktsfullt men väldigt kortfattat resonemang om att arbetsmarknadens tilltagande polarisering innebär att det är ”viktigt att gruppen i mitten av kvalifikationsfördelningen inte tvingas konkurrera om lägre kvalificerade jobb, utan har möjligheter att ställa om till framväxande jobb på samma eller högre kvalifikationsnivå”. Tyvärr stannar man vid denna analys och lämnar inga förslag annat än fortsatt utvärdering av yrkeshögskolan.

Jag har i en TCO-rapport visat att det finns stora brister i det eftergymnasiala utbildningsutbudet och pekat på behovet av ett mer flexibelt utbildningsutbud i högskola och yrkeshögskola, men också en studiefinansiering som är anpassad för yrkesverksamma och en bättre fungerande validering för att yrkesverksamma ska bli behöriga till eftergymnasial utbildning. Vi har kallat det ett omställningsuppdrag till högskola och yrkeshögskola.

En annan brist i rapporten är att man helt valt bort att analysera friskolereformerna som genomfördes i början av 1990-talet, och som bidragit till ökad skolsegregation, minskad likvärdighet och möjligen även till sjunkande skolresultat. Detta är en medveten och förståelig avgränsning från rapportförfattarnas sida, eftersom det är en stor och komplex fråga som dessutom är politiskt känslig. Men friskolereformerna är en så viktig del av de senaste decenniernas skolpolitik att avgränsningen ändå måste betraktas som en blind fläck i en omfattande underlagsrapport med sikte på framtidens arbetsmarknad. Detta hade kunnat lösas genom att långtidsutredningen beställt en separat underlagsrapport med fokus på grundskolan. Med det sagt är det mycket välkommet att man vill se över resursfördelningen i förhållande till skolans likvärdighetsuppdrag.

Bilagans analyser och förslag ska nu utgöra en del av underlaget till långtidsutredningens huvudbetänkande, som ska lämnas senare i år, och ska alltså inte betraktas som förslag från långtidsutredningen. Som underlagsrapport är bilagan gedigen och konstruktiv i de utbildningsfrågor som tas upp. Men i långtidsutredningens slutbetänkande, där fokus ligger på de långsiktiga förutsättningarna för produktivitetsutveckling och tillväxt, bör omställningsfrågorna ges betydligt större utrymme. På framtidens arbetsmarknad blir vidareutbildning avgörande för både individens och ekonomins omställningsförmåga.

TCO om budgeten: Bra startpaket men mer krävs

Regeringens budget har bra förslag om förbättringar av arbetsmarknadspolitiken och sjukförsäkringen. Men flera centrala förslag saknas.

Läs mer

Debatt

Fem förslag för att reformera och rusta högskolan

Sverige kommer att få ett av världens mest generösa system för omställning och kompetensutveckling. Nu måste högskolan rustas och reformeras för att möta arbetsmarknadens behov, skriver vi tillsammans med Saco och Svenskt Näringsliv på altinget.se

Nyheter

Omställning i fokus när fackliga företrädare träffades under tyska statsbesöket

Sverige och Tyskland står inför en rad gemensamma utmaningar där hela Europas omställningsförmåga och konkurrenskraft står på spel. Det diskuterades på ett möte där tyska och svenska fackliga företrädare möttes som del av det tyska statsbesöket.

Pressmeddelanden

Ett bra startpaket, men mer krävs för ett tryggt arbetsliv

Regeringens budget innehåller välkomna förslag om förbättringar av arbetsmarknadspolitiken och sjukförsäkringen. Men flera centrala förslag saknas, bland annat ett utbildningsutbud som matchar tjänstemännens behov av kompetensutveckling.

Debatt

TCO: Försvara demokratin mot nutidens hot

I år är det 100 år sedan Sverige blev en demokrati. I dag är det lätt att ta demokratin för given, men vi får inte blunda för de utmaningar och hot som kräver åtgärder här och nu.

Nyheter

TCO lanserar nytt EU-politiskt program

Under den senaste tiden har EU-samarbetet och våra gemensamma värden satts på prov. Pandemin visade tydligt vilken viktig roll Europasamarbetet har att spela i en kris, men blottade även EU:s svagheter. Idag står EU-samarbetet inför fortsatt stora utmaningar. TCO väljer därför att lansera ett nytt EU-politiskt program.

Pressmeddelanden

Positivt för TCO-medlemmar med stärkt sjukförsäkring

Regeringen presenterade på onsdagen ett antal förändringar i sjukförsäkringen. Det handlar bland annat om att ett höjt tak i sjukförsäkringen, att fler ska kunna fullfölja sin rehabilitering även om de når dag 365 och ändrade regler för äldre som ska få sin arbetsförmåga. TCO förväntar sig nu ett brett stöd i riksdagen för förslagen.

Gå till Aktuellt

TCO bloggar

Therese Svanström - Ordförande TCO

18 augusti, 2021

Ta vara på distansrevolutionen!

Nu är många av oss tillbaka i arbetsvardagen igen. Efter en sommar med sol och värme regnar det utanför rutan och vardagslunken är här. På många sätt skönt. Men fortsatt ser arbetsvardagen inte ut som den gjorde innan pandemin bröt ut för ett och ett halvt år sedan. Pandemin inte över. Och förändringen av arbetslivet under den här tiden har skyndats på rejält. En distansrevolution är här. Och följderna av den kommer i grunden förändra vårt sätt att organisera arbetet.

Arbetsmiljö, Corona

Oscar Wåglund Söderström - Internationell chef

15 september, 2021

EU State of the Union: Vi saknar insatser för omställning och trygga jobb

Pompa och ståt i Europaparlamentet, då EU-kommissionordförande Ursula von der Leyen höll årets linjetal. Positiva besked gavs kring handel, rättsstaten och klimatarbetet - och dessutom ett nytt förbud mot produkter som tillverkats med hjälp av tvångsarbete. Men TCO saknar EU-insatser för omställning och jämställdhet på arbetsmarknaden, stärkt partssamverkan och skydd för de nordiska partsmodellerna. Frågor som är avgörande för nya, trygga jobb och där reformer behövs både på EU-nivå och i medlemsländerna.

Mikael Dubois - Utredare välfärdsfrågor

03 september, 2021

Arbetsrelaterade besvär

Arbetsmiljöverket visar i rapporten Arbetsmiljön 2020 att andelen sysselsatta som har haft arbetsrelaterade besvär har ökat under pandemin. Kvinnor är i högre utsträckning än män drabbade. Många blir också frånvarande från arbetet. För att motverka ökning av arbetsrelaterade besvär krävs åtgärder.

Arbetsmiljö, Trygghetssystem

Åsa Forsell - Utredare med ansvar för jämställdhetsfrågor.

02 september, 2021

Fortsatt distansarbete efter pandemin – risk eller möjlighet för jämställdheten?

På ledarplats tar man upp att distansarbetet under pandemin har gett oss en jämställdhetsnyckel. Men en utveckling mot att främst kvinnor kommer att arbeta på distans framöver är inte automatiskt en lösning eller en renodlad förbättring för jämställdheten.

Jämställdhet, Distansarbete

Karin Pilsäter - Ekonomisk politik

26 augusti, 2021

Håll ögonen på budgetbollen

Idag höll finansminister Magdalena Andersson den sedvanliga pressträffen på Harpsund om det ekonomiska läget och inriktningen på budgetpropositionen. Läget är fortfarande osedvanligt osäkert, inte minst därför att trots allt ingen vet vart smittspridningen tar vägen. Det är därför viktigt att inriktningen i hög grad handlar om strukturellt riktiga insatser för ekonomins återhämtning samtidigt som politiken fortfarande behöver vara ytterst snabbfotad om förutsättningarna förändras.

A-kassan, Arbetsmarknad, Ekonomi och tillväxt

Mikael Dubois - Utredare välfärdsfrågor

20 augusti, 2021

Intressanta förslag från en efterlängtad utredning

Idag presenterades slutbetänkandet En sjukförsäkring med prevention, rehabilitering och trygghet (SOU 2021:69) av Samuel Engblom, särskild utredare. Betänkandet innehåller många intressanta förslag som tillsammans ökar fokus på prevention och rehabilitering, och ökar möjligheterna för dem som helt saknar arbetsförmåga trots rehabilitering att få sjukersättning. Nu ska förslagen remissbehandlas – och därefter är det upp till politikerna.

Trygghetssystem, Sjukförsäkringen

Gå till TCO bloggar

Seminarier och event

8 Oktober

Fredag 8 oktober 09:00 - 10:00 |

En nystart för den fria rörligheten

Varmt välkommen till ett digitalt seminarium anordnat av TCO på temat ”En nystart för den fria rörligheten”

Läs mer Anmäl dig här

Se alla event

TCO play

Se fler filmer

Rapporter

Rapporter

Från riskfaktorer till friskfaktorer

Den här rapporten fokuserar på långtidssjukskrivna tjänstemän: Vilka de är och hur deras arbetssituation har varit tiden innan sjukskrivningen. Resultaten i rapporten visar att de långtidssjukskrivna tjänstemännen tiden innan de blir sjukskrivna möter flera faktorer i sitt arbete som innebär en förhöjd risk för ohälsa. För TCO är det centralt att riskfaktorer blir till friskfaktorer – som i…

Läs vidare

Rapporter

Från jämställda par till ojämställda föräldrar

Varför väljer föräldrar att dela på föräldraledigheten som de gör? Trots möjligheten att dela lika är det få föräldrapar som gör det. Ny forskning visar att normer på arbetsplatsen styr hur föräldrar delar på dagarna.

Läs vidare

Rapporter

Livspusslet under coronapandemin

Hur påverkas livspusslet för de tjänstemän som har arbetat hemifrån och de som har fortsatt gå till arbetsplatsen under coronapandemin? Påverkas kvinnor och män på olika sätt? Det är några av frågorna som tas upp i den här rapporten som baseras på en undersökning om tjänstemännens arbetsmiljö och livspussel under pandemin.

Läs vidare

Rapporter

Lärcentra - för högre utbildning i hela Sverige

Förbättrad tillgång till högre utbildning i hela landet är inte bara en central fråga för TCO – det är också en fråga som blir än viktigare när arbetsmarknaden förändras i snabb takt. Det är därför oroande att tillgängligheten till högre utbildning utanför lärosätenas huvudorter tycks ha minskat under senare tid.

Läs vidare

Se alla rapporter

Arbetsvärlden

Arbetsvärlden är en webbtidning om arbetsmarknaden. Den ges ut av TCO och görs av en självständig redaktion.

Hitta ditt fackförbund

TCO är en centralorganisation för 13 fackförbund som tillsammans har 1,4 miljoner medlemmar.
Använd filtret nedan för att hitta ditt fackförbund.