Omställningsfrågorna saknas i långtidsutredningens underlagsrapport

TCObloggar 2015-10-27

I fredags presenterades bilagan Utbildning för framtidens arbetsmarknad, som är en underlagsrapport till långtidsutredningen på Finansdepartementet. Bilagan är skriven av Eva Löfbom och Per Sonnerby, som tidigare skrivit en omfattande rapport om högskolan för ESO (Expertgruppen för studier i offentlig ekonomi).

Rapportförfattarna har sannerligen tagit på sig ett stort uppdrag. Spännvidden är svindlande – hela utbildningssystemet synas med syftet att ”identifiera utmaningar för utbildningsväsendets förmåga att förbereda för nästa utbildningsnivå eller för arbetslivet”. Det innebär att man lägger förslag på reformer från grundskolan till högskolan. Ett monumentalt åtagande, med andra ord. Omfånget är för stort för att kunna diskuteras i detalj här på bloggen, så jag begränsar mig till att kommentera vissa delar.

Inledningsvis kan jag konstatera att bilagan ger ett gediget stöd för TCO:s syn på utbildningens betydelse för Sveriges ekonomiska tillväxt och på behovet av bättre matchning mellan utbildningsväsendet och arbetsmarknaden. Många av förslagen som förs fram är också väl värda att överväga för att utbildningssystemet ska kunna förbereda elever och studenter bättre för framtidens arbetsmarknad. Det är också bra att rapportförfattarna har blicken fastnaglad på de kvalitetsbrister som dessvärre finns på alla nivåer i vårt utbildningsväsende.

Några förslag som jag särskilt vill uppmärksamma och som både en av rapportförfattarna och TCO tidigare har fört fram, är att heltidsstudier på högskola verkligen ska motsvara heltid, att övergången mellan grundnivå och avancerad nivå på högskolan bör göras mer flexibel och att resurstilldelningssystemet för högre utbildning behöver ses över för att skapa andra incitament för lärosätena. Det är också positivt att man föreslår en fortsatt utvärdering av yrkeshögskolan och förbättring av informationen inför utbildningsval, som är viktig för att elever och studenter ska kunna göra välinformerade studieval.

Författarna lyfter också något som jag påpekat tidigare och som borde vara en självklarhet, nämligen att politiska reformer bör vara mer evidensbaserade och bygga på systematiskt utvärderade försök. Ett synnerligen dåligt exempel som tas upp i bilagan, är den försöksverksamhet med betyg i årskurs fyra som regeringen och allianspartierna kom överens om att genomföra i högst hundra skolor som på egen hand får anmäla intresse om att delta i testet. Rapportförfattarnas slutsats om försökets utformning är lika lakonisk som dräpande: ”Genom att göra försöksdeltagande frivilligt för kommuner och andra skolhuvudmän försvåras eller omöjliggörs en relevant jämförelse av effekterna av betyg i årskurs 4.”

Sympatiskt nog menar författarna att den reformagenda de själva för fram i bilagan lämpar sig väl för – och dessutom bör genomgå – den typ av systematiska utvärderingar som de själva förordar. Det hedrar dem och visar på en självinsikt och saklighet som är sällsynt i den politiska debatten.

Men med tanke på att bilagans fokus ligger på utbildningsreformer som rustar människor för framtidens arbetsmarknad, är det förvånande att man nästan helt bortsett ifrån det livslånga lärandet. När arbetsmarknaden förändras i allt snabbare takt ökar behovet av vidareutbildning, så att människor kan ställa om till nya jobb eller arbetsuppgifter. I bilagan finns ett visserligen insiktsfullt men väldigt kortfattat resonemang om att arbetsmarknadens tilltagande polarisering innebär att det är ”viktigt att gruppen i mitten av kvalifikationsfördelningen inte tvingas konkurrera om lägre kvalificerade jobb, utan har möjligheter att ställa om till framväxande jobb på samma eller högre kvalifikationsnivå”. Tyvärr stannar man vid denna analys och lämnar inga förslag annat än fortsatt utvärdering av yrkeshögskolan.

Jag har i en TCO-rapport visat att det finns stora brister i det eftergymnasiala utbildningsutbudet och pekat på behovet av ett mer flexibelt utbildningsutbud i högskola och yrkeshögskola, men också en studiefinansiering som är anpassad för yrkesverksamma och en bättre fungerande validering för att yrkesverksamma ska bli behöriga till eftergymnasial utbildning. Vi har kallat det ett omställningsuppdrag till högskola och yrkeshögskola.

En annan brist i rapporten är att man helt valt bort att analysera friskolereformerna som genomfördes i början av 1990-talet, och som bidragit till ökad skolsegregation, minskad likvärdighet och möjligen även till sjunkande skolresultat. Detta är en medveten och förståelig avgränsning från rapportförfattarnas sida, eftersom det är en stor och komplex fråga som dessutom är politiskt känslig. Men friskolereformerna är en så viktig del av de senaste decenniernas skolpolitik att avgränsningen ändå måste betraktas som en blind fläck i en omfattande underlagsrapport med sikte på framtidens arbetsmarknad. Detta hade kunnat lösas genom att långtidsutredningen beställt en separat underlagsrapport med fokus på grundskolan. Med det sagt är det mycket välkommet att man vill se över resursfördelningen i förhållande till skolans likvärdighetsuppdrag.

Bilagans analyser och förslag ska nu utgöra en del av underlaget till långtidsutredningens huvudbetänkande, som ska lämnas senare i år, och ska alltså inte betraktas som förslag från långtidsutredningen. Som underlagsrapport är bilagan gedigen och konstruktiv i de utbildningsfrågor som tas upp. Men i långtidsutredningens slutbetänkande, där fokus ligger på de långsiktiga förutsättningarna för produktivitetsutveckling och tillväxt, bör omställningsfrågorna ges betydligt större utrymme. På framtidens arbetsmarknad blir vidareutbildning avgörande för både individens och ekonomins omställningsförmåga.

Vi har väntat länge nog på en bättre sjukförsäkring

Istället för att neka sjuka människor sjukpenning med hänvisning till fiktiva arbeten borde alla inblandade aktörer arbeta för att sjuka människor ges bästa möjliga rehabilitering, skriver vi i Expressen. 

Läs debattartikeln

Debatt

Vi har väntat länge nog på en bättre sjukförsäkring

I stället för att neka sjuka människor sjukpenning med hänvisning till fiktiva arbeten borde alla inblandade aktörer arbeta för att sjuka människor ges bästa möjliga rehabilitering. 3,5 miljoner löntagare förutsätter nu att regeringen respekterar riksdagsmajoriteten och lägger fram en proposition på riksdagens bord, skriver Therese Svanström, tillsammans med Susanna Gideonsson och Göran Arrius i Expressen.

Nyheter

RUT-avdrag för äldre är ingen bra idé

Nyligen presenterades förslag om att utvidga RUT-tjänsterna specifikt mot de äldre. Det är ett behjärtansvärt initiativ men bör inte genomföras. Det skulle leda till att man undergräver RUT:s legitimitet och kan knappast ge någon större mernytta till de äldre.

Pressmeddelanden

Välkommet besked att Las-utredningens förslag läggs åt sidan

Arbetsmarknadsminister Eva Nordmark meddelade under torsdagsförmiddagen att regeringen avser att gå vidare med parternas lösningar och inte den så kallade Las-utredningens förslag. TCO välkomnar beskedet.

Debatt

Det här bör ingå i nästa stimulanspaket

Pandemin har stor inverkan på människors liv och på ekonomin. Stimulanserna, i tillägg till krisåtgärder som korttidspermittering och omsättningsstöd, bör utformas så att de både upprätthåller efterfrågan i ekonomin och underlättar den strukturomvandling som pågår, skriver företrädare för Forum för Omställning, Susanne Ackum, Göran Arrius, Marcus Wallenberg, Therese Svanström med flera.

Nyheter

Öppet brev till regeringen om EU-direktiv om minimilöner

Arbetsmarknadens parter är helt eniga om att minimilönedirektivet utgör ett allvarligt hot mot vår svenska kollektivavtalsmodell. Regeringens agerande i frågan har inte varit tillräckligt kraftfullt så i ett öppet brev till statsministern och arbetsmarknadsministern framför man nu sina förväntningar.

Pressmeddelanden

Tummen ned för EU:s lagförslag om minimilöner

EU-kommissionen presenterade idag ett direktivförslag om minimilöner. Förslaget är inte lika långtgående som befarats, men bedömningen är fortfarande att det nya förslaget riskerar att allvarligt skada partsmodellen om det genomförs. TCO uppmanar Sveriges regering att agera kraftfullt i EU för att förhindra lagförslaget.

Gå till Aktuellt

TCO bloggar

Therese Svanström - Ordförande TCO

15 januari, 2021

Låt 2021 präglas av hövlighet, modet att vara osäker och viljan till kompromiss!

Lite ledighet och vila ger för min del alltid upphov till tankar och insikter. Och förstås också när stora saker sker i omvärlden, vilket ju händer just nu på flera sätt.

Om TCO

Oscar Wåglund Söderström - Internationell chef

15 januari, 2021

Brexitavtalet - en julklapp värd att hålla koll på

Lagom till Kalle Anka på julafton kom en rejäl och ändå lite oväntad julklapp. Mot alla odds lyckades EU och Storbritannien förhandla fram ett nytt handelsavtal. Handeln blir krångligare än idag, men för svenska jobb är det viktigt med ett avtal på plats. Samtidigt finns en oro för att reglerna som ska hindra oschyst konkurrens inte går tillräckligt långt.

Elin Bergkvist - Chef, arbetsliv och ekonomi

14 januari, 2021

Regleringsbrev sätter agendan

Regeringen har nyligen fattat beslut om regleringsbrev till de statliga myndigheterna för 2021. För TCO är regleringsbreven ett viktigt instrument att bevaka då de ger tydliga signaler om nästa års politiska prioriteringar. Hur ser regeringens insatser ut inom TCO:s prioriterade frågor?

Arbetsmarknad, Arbetsmiljö, Omställning och utbildning

Håkan Gustavsson - Utredare ekonomi och arbetsliv

12 januari, 2021

Är arbetsmarknadspolitiken anpassad för de nya grupper som riskerar att bli långtidsarbetslösa?

Coronapandemin har slagit hårt mot den svenska arbetsmarknaden och antalet personer som är eller riskerar att bli långtidsarbetslösa har ökat kraftigt. Samtidigt finns allt fler med både utbildning och färsk arbetslivserfarenhet bland de inskrivna på Arbetsförmedlingen. Av dessa är många medlemmar i TCO-förbundens a-kassor. Ju längre tid pandemin fortsätter att påverka arbetsmarknaden desto större blir risken att även dessa grupper blir långtidsarbetslösa, vilket vore mycket allvarligt. Frågan om arbetsmarknadspolitiken är anpassad för detta är fortfarande obesvarad.

Arbetsmarknad, Ekonomi och tillväxt, Omställning och utbildning

Therese Svanström - Ordförande TCO

22 december, 2020

En julhälsning i Coronatider

Ett annorlunda år är till ända. TCO har spelat en avgörande roll för flera lösningar under året. Nu är vi många som får ledigt, men glöm inte att tänka på de som arbetar, ofta i frontlinjen mot pandemin. Tänk på dem och ta ditt ansvar för att minska smittspridningen.

Om TCO

Sofia Hylander - Utredare: Utbildning och livslångt lärande

22 december, 2020

Forskningspropositionen 2020

I mitten av december presenterades regeringens proposition 2020/21:60 Forskning, frihet, framtid – kunskap och innovation för Sverige – regeringens forskningspolitik för åren 2021-2024. Propositionen omfattar frågor om såväl forskning och innovation som högre utbildning och innehåller flera delar som TCO både efterfrågat och välkomnar.

Omställning och utbildning

Gå till TCO bloggar

TCO play

01:02:15

06 november, 2020

Vi som jobbade hemma - Webbinarium om arbetsmiljö och distansarbete

Del två i TCO:s serie webbinarier om arbetsmiljö under Corona. Det sista kan du anmäla dig till vi länken: https://www.trippus.net/TCO_webbinarium_arbetsmiljo Coronapandemin har påverkat hur vi lever och hur vi arbetar. Många har bytt skrivbordet på kontoret mot köksbordet hemmavid. Distansarbetet kan ge oss en bättre balans mellan jobb och privatliv, men också orsaka stress och att man arbetar för mycket. Det är både intressant och nödvändigt att följa de långsiktiga konsekvenserna. Hur har arbetsmiljön sett ut för dem som har jobbat hemma under coronapandemin? Vilka arbetsmiljöregler gäller vid hemmaarbete? Hur bör man göra för att klara det fysiskt och psykiskt? Vilka lärdomar kan vi dra inför det fortsatta arbetet under pandemin och inför framtiden? Och hur kommer det att bli när vi går tillbaka till jobbet? Medverkande Therese Svanström, ordförande TCO Gisela Bäcklander, arbetslivs- och organisationsforskare Martine Syrjänen Stålberg, arbetsmiljöexpert Unionen Martina Saar, utredare på Fackförbundet ST med ansvar för arbetsmiljöfrågor Ann-Therése Enarsson, vd för TCO:s och TCO-förbundens tankesmedja Futurion Moderator: Johanna Palmström Vill du veta mer om de andra seminarierna, läs mer här: https://www.tco.se/nyheter-och-debatt/Nyheter/2020/hur-paverkas-arbetsmiljon-av-coronapandemin/ Vill du veta mer om hur TCO arbetar med arbetsmiljöfrågan, läs mer här: https://www.tco.se/tco-tycker/Arbetsmarknad/Arbetsmiljo/

Se fler filmer

Rapporter

Rapporter

Lärcentra - för högre utbildning i hela Sverige

Förbättrad tillgång till högre utbildning i hela landet är inte bara en central fråga för TCO – det är också en fråga som blir än viktigare när arbetsmarknaden förändras i snabb takt. Det är därför oroande att tillgängligheten till högre utbildning utanför lärosätenas huvudorter tycks ha minskat under senare tid.

Läs vidare

Rapporter

Vidareutbildning, varför och för vad?

Vår ekonomi och arbetsmarknad är i konstant förändring. Coronakrisen har ställt vår förmåga att hänga med i utvecklingen på sin spets. Vår rapport ”Vidareutbildning, varför och för vad? visar att behovet av vidareutbildning och kompetensutveckling är stort. Något det var redan före pandemin. Vi har också flera konkreta förslag på hur förutsättningarna för omställning kan bli bättre för alla…

Läs vidare

Rapporter

Tryggheten, staten och partsmodellen 2

Den ekonomiska tryggheten vid arbetslöshet har stor betydelse både för individen och för samhället. I dag består den tryggheten av många olika försäkringar. I den här rapporten går vi igenom utvecklingen av arbetslöshetsförsäkringen - a-kassan - och andra försäkringar sedan 1980 och fram till idag.

Läs vidare

Rapporter

Får tjänstemännen ihop livspusslet?

Hinner tjänstemännen med både arbete och föräldraskap? Hur viktigt är det att arbetet är föräldravänligt och hur ser arbetssituationen faktiskt ut? Vilka konsekvenser får det att det oftast är kvinnor som anpassar arbetslivet efter familjelivet? Det är några av frågorna som tas upp i den här rapporten.

Läs vidare

Se alla rapporter

Arbetsvärlden

Arbetsvärlden är en webbtidning om arbetsmarknaden. Den ges ut av TCO och görs av en självständig redaktion.

Hitta ditt fackförbund

TCO är en centralorganisation för 13 fackförbund som tillsammans har 1,4 miljoner medlemmar.
Använd filtret nedan för att hitta ditt fackförbund.