Omställningsfrågorna saknas i långtidsutredningens underlagsrapport

TCObloggar 2015-10-27

I fredags presenterades bilagan Utbildning för framtidens arbetsmarknad, som är en underlagsrapport till långtidsutredningen på Finansdepartementet. Bilagan är skriven av Eva Löfbom och Per Sonnerby, som tidigare skrivit en omfattande rapport om högskolan för ESO (Expertgruppen för studier i offentlig ekonomi).

Rapportförfattarna har sannerligen tagit på sig ett stort uppdrag. Spännvidden är svindlande – hela utbildningssystemet synas med syftet att ”identifiera utmaningar för utbildningsväsendets förmåga att förbereda för nästa utbildningsnivå eller för arbetslivet”. Det innebär att man lägger förslag på reformer från grundskolan till högskolan. Ett monumentalt åtagande, med andra ord. Omfånget är för stort för att kunna diskuteras i detalj här på bloggen, så jag begränsar mig till att kommentera vissa delar.

Inledningsvis kan jag konstatera att bilagan ger ett gediget stöd för TCO:s syn på utbildningens betydelse för Sveriges ekonomiska tillväxt och på behovet av bättre matchning mellan utbildningsväsendet och arbetsmarknaden. Många av förslagen som förs fram är också väl värda att överväga för att utbildningssystemet ska kunna förbereda elever och studenter bättre för framtidens arbetsmarknad. Det är också bra att rapportförfattarna har blicken fastnaglad på de kvalitetsbrister som dessvärre finns på alla nivåer i vårt utbildningsväsende.

Några förslag som jag särskilt vill uppmärksamma och som både en av rapportförfattarna och TCO tidigare har fört fram, är att heltidsstudier på högskola verkligen ska motsvara heltid, att övergången mellan grundnivå och avancerad nivå på högskolan bör göras mer flexibel och att resurstilldelningssystemet för högre utbildning behöver ses över för att skapa andra incitament för lärosätena. Det är också positivt att man föreslår en fortsatt utvärdering av yrkeshögskolan och förbättring av informationen inför utbildningsval, som är viktig för att elever och studenter ska kunna göra välinformerade studieval.

Författarna lyfter också något som jag påpekat tidigare och som borde vara en självklarhet, nämligen att politiska reformer bör vara mer evidensbaserade och bygga på systematiskt utvärderade försök. Ett synnerligen dåligt exempel som tas upp i bilagan, är den försöksverksamhet med betyg i årskurs fyra som regeringen och allianspartierna kom överens om att genomföra i högst hundra skolor som på egen hand får anmäla intresse om att delta i testet. Rapportförfattarnas slutsats om försökets utformning är lika lakonisk som dräpande: ”Genom att göra försöksdeltagande frivilligt för kommuner och andra skolhuvudmän försvåras eller omöjliggörs en relevant jämförelse av effekterna av betyg i årskurs 4.”

Sympatiskt nog menar författarna att den reformagenda de själva för fram i bilagan lämpar sig väl för – och dessutom bör genomgå – den typ av systematiska utvärderingar som de själva förordar. Det hedrar dem och visar på en självinsikt och saklighet som är sällsynt i den politiska debatten.

Men med tanke på att bilagans fokus ligger på utbildningsreformer som rustar människor för framtidens arbetsmarknad, är det förvånande att man nästan helt bortsett ifrån det livslånga lärandet. När arbetsmarknaden förändras i allt snabbare takt ökar behovet av vidareutbildning, så att människor kan ställa om till nya jobb eller arbetsuppgifter. I bilagan finns ett visserligen insiktsfullt men väldigt kortfattat resonemang om att arbetsmarknadens tilltagande polarisering innebär att det är ”viktigt att gruppen i mitten av kvalifikationsfördelningen inte tvingas konkurrera om lägre kvalificerade jobb, utan har möjligheter att ställa om till framväxande jobb på samma eller högre kvalifikationsnivå”. Tyvärr stannar man vid denna analys och lämnar inga förslag annat än fortsatt utvärdering av yrkeshögskolan.

Jag har i en TCO-rapport visat att det finns stora brister i det eftergymnasiala utbildningsutbudet och pekat på behovet av ett mer flexibelt utbildningsutbud i högskola och yrkeshögskola, men också en studiefinansiering som är anpassad för yrkesverksamma och en bättre fungerande validering för att yrkesverksamma ska bli behöriga till eftergymnasial utbildning. Vi har kallat det ett omställningsuppdrag till högskola och yrkeshögskola.

En annan brist i rapporten är att man helt valt bort att analysera friskolereformerna som genomfördes i början av 1990-talet, och som bidragit till ökad skolsegregation, minskad likvärdighet och möjligen även till sjunkande skolresultat. Detta är en medveten och förståelig avgränsning från rapportförfattarnas sida, eftersom det är en stor och komplex fråga som dessutom är politiskt känslig. Men friskolereformerna är en så viktig del av de senaste decenniernas skolpolitik att avgränsningen ändå måste betraktas som en blind fläck i en omfattande underlagsrapport med sikte på framtidens arbetsmarknad. Detta hade kunnat lösas genom att långtidsutredningen beställt en separat underlagsrapport med fokus på grundskolan. Med det sagt är det mycket välkommet att man vill se över resursfördelningen i förhållande till skolans likvärdighetsuppdrag.

Bilagans analyser och förslag ska nu utgöra en del av underlaget till långtidsutredningens huvudbetänkande, som ska lämnas senare i år, och ska alltså inte betraktas som förslag från långtidsutredningen. Som underlagsrapport är bilagan gedigen och konstruktiv i de utbildningsfrågor som tas upp. Men i långtidsutredningens slutbetänkande, där fokus ligger på de långsiktiga förutsättningarna för produktivitetsutveckling och tillväxt, bör omställningsfrågorna ges betydligt större utrymme. På framtidens arbetsmarknad blir vidareutbildning avgörande för både individens och ekonomins omställningsförmåga.

Sverige behöver TCO:arna mer än någonsin

TCO-förbundens medelmmar har länge visat, och alldeles extra under denna pandemi, att de är samhällsbärare. Tack för ert jobb!

Läs bloggen

Debatt

Så kan distansrevolutionen förbättra arbetslivet

Arbetsgivare och anställda måste ta vara på de möjligheter som distansrevolutionen innebär, det skriver TCO på Dagens Nyheters debattsida.

Nyheter

TCO lanserar nytt EU-politiskt program

Under den senaste tiden har EU-samarbetet och våra gemensamma värden satts på prov. Pandemin visade tydligt vilken viktig roll Europasamarbetet har att spela i en kris, men blottade även EU:s svagheter. Idag står EU-samarbetet inför fortsatt stora utmaningar. TCO väljer därför att lansera ett nytt EU-politiskt program.

Pressmeddelanden

LO, TCO och Saco: Långtidsarbetslösheten kräver omedelbara insatser

LO, TCO och Saco kräver krafttag mot den historiskt höga långtidsarbetslösheten. Idag lämnar de tre centralorganisationerna därför över ett 16-punktsprogram till regeringen med förslag på åtgärder.

Debatt

Arbetslösa förtjänar en a-kassa värd namnet

Mer än hälften tycker att ersättningen vid arbetslöshet ska ligga på ett europeiskt genomsnitt. Verkligheten är en annan. Sverige ligger i botten vid en jämförelse av ersättningen vid arbetslöshet och är sämst av de nordiska länderna, skriver Therese Svanström, ordförande TCO.

Nyheter

Demokratin och yttrandefriheten på tillbakagång

Idag presenterar Världsfacket rapporten Global Rights Index 2021 som mäter hur grundläggande mänskliga rättigheter i arbetslivet respekteras i 149 länder. Granskningen visar att demokratin och yttrandefriheten är hårt ansatt i 64 länder, jämfört med 56 år 2020. Denna utveckling sker inte på andra sidan jorden utan i vårt närområde; EU:s grannland Belarus är åter med på listan bland de värsta länderna.

Pressmeddelanden

Det går för långsamt mot jämställt föräldraskap

Utvecklingen mot en mer jämställd fördelning av föräldraledigheten går för långsamt och takten har avtagit det senaste året. Det visar TCO:s nya jämställdhetsindex som släpps idag. Kvinnor tog ut 68,7 procent av alla dagar med föräldrapenning och vård av sjukt barn förra året. Män tog alltså bara ut 31,3 procent.

Gå till Aktuellt

TCO bloggar

Therese Svanström - Ordförande TCO

01 juli, 2021

Tack alla TCO:are!

Våren 2021 blev inte heller den en "vanlig" vår. Pandemin höll oss i sitt grepp, och på olika sätt har vi gjort både förändringar och uppoffringar i vår tillvaro för att anpassa oss och hantera de utmaningar vi mött, såväl i arbetslivet som privat.

Ann-Katrin Dolium - Internationell sekreterare

14 juli, 2021

Förslaget till ett nytt hållbarhetsrapporteringsdirektiv, vad innebär det?

TCO har i dagarna skickat in ett yttrande över EU-kommissionens förslag om ett nytt hållbarhetsrapporteringsdirektiv, CSRD - Corporate Sustainability Reporting Directive, som är tänkt att från och med år 2023 ersätta det nuvarande direktivet från 2014, NFRD- Non-Financial Reporting Directive.

EU, Internationellt

Ann-Katrin Dolium - Internationell sekreterare

06 juli, 2021

FN:s, Europarådets och EU kommissionens åtaganden mot strukturell rasism: är det nu det händer?

FN:s, Europarådets och EU kommissionens åtaganden mot strukturell rasism mot svarta människor skapar historia, och vi har förhoppningar om det kommer bidra till att skapa en bättre framtid.

Lena Orpana - Utredare pensionsfrågor, statistiker

02 juli, 2021

Livslängden ökar – men även variationen beroende på utbildning och yrke

Att medellivslängden ökar och vi förväntas leva och även förbli relativt friska längre är ju glädjande. Men det kan också medföra påfrestningar för pensionssystemet. Flera aktörer har visat att fler äldre skulle kunna och vilja arbeta längre upp i åren – med rätt förutsättningar. Resultaten visar också att om inget görs riskerar klyftorna mellan olika kategorier pensionärer att öka, mer än klyftorna mellan olika kategorier arbetskraft.

Trygghetssystem

Ann-Katrin Dolium - Internationell sekreterare

01 juli, 2021

Att engagera sig fackligt är långt ifrån en självklarhet för många

Världen över blir det allt farligare att organisera sig fackligt. Enligt Världsfackets nyligen publicerade Global Rights index 2021 utsätts arbetstagare för våld i 45 länder och fackligt aktiva mördades i sex länder. I 87 procent av de granskade länderna är strejkrätten begränsad, i 79 procent av länderna får fackförbunden inte vara med och förhandla och i 74 procent av länderna är rätten att gå med i ett fackförbund begränsad.

Internationellt

Oscar Wåglund Söderström - Internationell chef

24 juni, 2021

Efter anti-HBTQI-lagen: EU måste öka trycket på Ungern

Ungern har just antagit en lag som förbjuder medier att visa innehåll som visar eller främjar homosexualitet riktat till personer under 18 år. En rad EU-länder protesterar massivt, och nu gäller det att hålla i och visa att man menar allvar. TCO uppmanar medlemsländerna att fullfölja artikel 7-processen mot Ungern och säkerställa att inga EU-medel betalas ut förrän landet upphör med diskriminering och visar att man respekterar rättsstat och grundläggande rättigheter fullt ut.

Gå till TCO bloggar

TCO play

Se fler filmer

Rapporter

Rapporter

Distansrevolutionen

Frågan om distansarbete är högaktuell. Aldrig tidigare har en förändring genomförts så snabbt och genomgripande för så stora tjänstemannagrupper. Det blir alltmer uppenbart att arbetslivet kanske aldrig kommer att bli sig riktigt likt. Ett kraftigt ökat inslag av distansarbete kommer att vara en bestående förändring på många arbetsplatser.

Läs vidare

Rapporter

Från jämställda par till ojämställda föräldrar

Varför väljer föräldrar att dela på föräldraledigheten som de gör? Trots möjligheten att dela lika är det få föräldrapar som gör det. Ny forskning visar att normer på arbetsplatsen styr hur föräldrar delar på dagarna.

Läs vidare

Rapporter

Livspusslet under coronapandemin

Hur påverkas livspusslet för de tjänstemän som har arbetat hemifrån och de som har fortsatt gå till arbetsplatsen under coronapandemin? Påverkas kvinnor och män på olika sätt? Det är några av frågorna som tas upp i den här rapporten som baseras på en undersökning om tjänstemännens arbetsmiljö och livspussel under pandemin.

Läs vidare

Rapporter

Lärcentra - för högre utbildning i hela Sverige

Förbättrad tillgång till högre utbildning i hela landet är inte bara en central fråga för TCO – det är också en fråga som blir än viktigare när arbetsmarknaden förändras i snabb takt. Det är därför oroande att tillgängligheten till högre utbildning utanför lärosätenas huvudorter tycks ha minskat under senare tid.

Läs vidare

Se alla rapporter

Arbetsvärlden

Arbetsvärlden är en webbtidning om arbetsmarknaden. Den ges ut av TCO och görs av en självständig redaktion.

Hitta ditt fackförbund

TCO är en centralorganisation för 13 fackförbund som tillsammans har 1,4 miljoner medlemmar.
Använd filtret nedan för att hitta ditt fackförbund.