Blir detta förslag det första som hamnar i den nya regeringens papperskorg?

TCObloggar 2014-09-25

I februari gjorde alliansregeringen ett utspel som ledde till massiv kritik. Den mest uppmärksammade delen gällde Anders Borgs förslag att öka studiemedlet med 1000 kronor genom en sänkning av bidragsdelen med 300 kronor i månaden och en höjning av lånedelen med 1300 kronor. Förslaget ledde till en sådan kritikstorm (bland annat från TCO) att regeringen lika snabbt som oväntat drog tillbaka sitt förslag. Man sa sig vara lyhörd och beredd att ompröva sina beslut. Gott så.

Problemet är att man inte drog tillbaka hela förslaget. Man avsåg nämligen också att avskaffa den avskrivning av ej avbetalda studiemedel som i dag sker vid 68 års ålder, ett förslag som har skickats på remiss till bland annat TCO. Om den nya rödgröna regeringen ännu inte skaffat sig en papperskorg bör den göra det omgående, och förpassa detta förslag dit.

Det handlar om en promemoria med den harmlöst administrativt klingande rubriken "Avskaffad åldersavskrivning för studielån och återkrav av studiemedel". Vad kan då döljas bakom denna rubrik? Jo, ett förslag som skulle få kraftigt negativa konsekvenser för lågavlönade kvinnor, något jag påpekade redan när Anders Borg gjorde sitt utspel i februari. Jag citerar direkt ur promemorian:

"Mot bakgrund av att kvinnor genomsnittligt har lägre livs-inkomster och utbildar sig i större utsträckning än män men får sämre avkastning på sin utbildningsinvestering, bedöms förslaget sammantaget få större konsekvenser för kvinnor jämfört med män."

Regeringen föreslår att åldersavskrivningen av studielån, som idag sker vid utgången av det år då låntagaren fyller 67 år, avskaffas. Man vill också slopa motsvarande åldersavskrivning när det gäller återkrav av felaktigt utbetalda studiemedel.

Problemet är att studielånets konstruktion gör att personer som väljer en längre utbildning med låg ekonomisk avkastning får en relativt inkomsten större skuldbörda. De löper därmed större risk att inte hinna betala av lånet på utsatt tid. Flera av TCO:s medlemsförbund organiserar yrkesverksamma med sådana förutsättningar, exempelvis lärare, sjuksköterskor, barnmorskor, biomedicinska analytiker och socialsekreterare. En stor andel inom dessa yrkesgrupper är dessutom kvinnor. I promemorian görs prognosen att kvinnor utgör drygt 60 procent av låntagarna som inte skulle hinna återbetala sin studieskuld före 68 års ålder, och som därmed skulle beröras av förslagen.

Den vanligaste orsaken till långa återbetalningstider, är att låntagaren fått sitt årsbelopp (summan som ska betalas tillbaka under ett år) nedsatt på grund av väldigt låg inkomst, till exempel beroende på deltidsarbete, föräldraledighet, samt långa arbetslöshets- eller sjukskrivningsperioder. Deltidsarbete, föräldraledighet och sjukskrivning är särskilt vanligt bland kvinnor, vilket gör dem dubbelt drabbade av promemorians förslag. De låga inkomsterna medför också att den framtida pensionen blir väldigt låg, även det något som i hög grad drabbar kvinnor.

Konkret innebär detta att en person (alltså oftast en kvinna) som väljer ett yrke med lång utbildningstid och relativt låg lön, och som under sitt yrkesliv jobbar deltid, är föräldraledig och kanske periodvis sjukskriven, kan komma att behöva betala av på sitt studiemedel livet ut, istället för att som idag få det avskrivet vid 67 års ålder. Dessa omständigheter gör också att personen får en mycket låg pension, varför ett kvarhängande lån blir en ännu tyngre ekonomisk börda.

Ytterligare en grupp som riskerar att inte hinna betala av lånet är de personer som börjar studera sent i livet och därmed har kortare återbetalningstid. Bland de tidigare nämnda yrkesgrupperna är det inte ovanligt att exempelvis sjuksköterskor och lärare vidareutbildar sig under yrkeslivet, något som promemorians förslag alltså skulle motverka.

Utöver de betydande negativa konsekvenserna för individen, är samtliga ovanstående fall problematiska rent samhällsekonomiskt, eftersom de knappast skapar incitament för människor att utbilda sig till och vidareutbilda sig inom en rad samhällsviktiga yrken (exempelvis sjuksköterskor och lärare) där det redan idag råder betydande personalbrist.

Dessutom inverkar troligen förslagen negativt på motivationen att utbilda sig under yrkeslivet. Många yrkesverksamma upplever det redan med dagens avskrivningsregler som riskfyllt att ta studielån och statistik från CSN visar att det i dagsläget är ett fåtal individer över 40 års ålder som studerar med studielån.

Det finns också ett annat skäl till att behålla en avskrivningsålder. TCO har länge förordat en mer rimlig balans mellan studiemedlets låne- och bidragsdelar, där den senare bör öka. I dagsläget är proportionen ungefär 2-1, medan vi har förespråkat steg i riktningen mot ett 1-1-förhållande. Ur detta perspektiv fyller dagens avskrivningsregler funktionen att motverka framtida utökningar av låneandelen, eftersom detta skulle innebära att fler studenter inte skulle klara sina återbetalningar.

Avslutningsvis ska det också sägas satt promemorian innehåller två vettiga förslag. Dels att avskrivningsåldern harmoniseras med pensionsåldersutredningens förslag om en riktålder för ålderspension, vilket skulle innebära en höjning till 69 år. Dels att helt slopa åldersavskrivningen för de låntagare som självmant håller sig undan från att betala, framför allt genom att flytta utomlands.

4 av 10 föräldralediga har missgynnats

En undersökning som TCO gjort tillsammans med Unionen visar att 4 av 10 tjänstemän som varit föräldralediga mer än ett år har missgynnats av sin arbetsgivare. Det är något som är förbjudet enligt lag. 

Läs mer

Debatt

Studiestödet måste matchas med ett utbildningsutbud

Genom partsöverenskommelsen öppnas nya ekonomiska möjligheter för yrkesverksamma att studera. Men för att få fullt genomslag krävs att universitet, högskolor och yrkeshögskolan möter upp med nya typer av kurser, anpassade till individers och arbetsmarknadens behov. Det arbetet måste börja nu, skriver Therese Svanström, TCO.

Nyheter

Allt fler kan jobba längre - med rätt förutsättningar

Arbetslivet kan bli längre men det kräver att arbetsmiljön förbättras och att alla människor, oavsett ålder, har möjlighet att vidareutbilda sig.

Pressmeddelanden

Det går för långsamt mot jämställt föräldraskap

Utvecklingen mot en mer jämställd fördelning av föräldraledigheten går för långsamt och takten har avtagit det senaste året. Det visar TCO:s nya jämställdhetsindex som släpps idag. Kvinnor tog ut 68,7 procent av alla dagar med föräldrapenning och vård av sjukt barn förra året. Män tog alltså bara ut 31,3 procent.

Debatt

Arbetsgivare fortsätter straffa föräldralediga

En kvinna får inte vara med i lönerevisionen på samma villkor som sina kollegor. En annan har inte samma möjligheter till kompetensutveckling. En småbarnspappa får inte komma tillbaka till tidigare arbetsuppgifter. En blivande mamma sållas bort i rekryteringen. Anledningen? De är, har varit eller ska vara föräldralediga.

Nyheter

TCO vill att regeringen ska motsätta sig ackreditering av representanter från Myanmar

Tillsammans med LO och Saco, har TCO uppmanat arbetsmarknadsminister Eva Nordmark att se till att representanter för militärjuntan från Myanmar inte får ackreditering till den pågående ILC-konferensen.

Pressmeddelanden

Therese Svanström vald till vice ordförande för Folksam Sak

Försäkringsbolaget Folksam består av de två ömsesidiga bolagen Folksam Sak och Folksam Liv samt ett antal dotterbolag. På torsdagen valdes TCO:s ordförande Therese Svanström till ny ledamot i styrelsen för Folksam Sak.

Gå till Aktuellt

TCO bloggar

Therese Svanström - Ordförande TCO

15 juni, 2021

Pensionssystemet behöver utvecklas långsiktigt

Pensionsfrågorna är viktiga för mig och de är viktiga för medlemmarna i TCO:s förbund. För TCO som facklig organisation är naturligtvis fokuset stort på arbetslivet, här och nu. Frågor om arbetsmiljö, kompetensutveckling och villkor för dig i ditt arbete. Men vår uppgift är också att bidra till att den dagen då din arbetsinsats är över och livet som pensionär tar vid – att den tiden blir så bra som möjligt.

Pension

Ann-Katrin Dolium - Internationell sekreterare

31 maj, 2021

Rättvis klimatomställning

Fackföreningar i Storbritannien drog hårda lärdomar från nedläggningarna av kolgruvorna på 80-talet så idag, när hela samhället ska ställas om, ligger social och ekonomisk rättvisa i centrum på den klimatpolitiska agendan.

Arbetsmarknad, Ekonomi och tillväxt, Internationellt

Therese Svanström - Ordförande TCO

28 maj, 2021

Trygghetssystemen måste moderniseras så att de passar för alla typer av anställningar

Att högst åtta personer får bevittna ett kultur- eller idrottsevenemang har på många sätt blivit själva symbolen för dagens coronarestriktioner. Pandemin har drabbat kulturarbetare extra hårt för här hittar vi ofta andra anställningsformer än den traditionella tillsvidareanställningen vilket i sig är ett problem. Under pandemin har det blivit tydligt att våra trygghetssystem inte är uppdaterade för dagens arbetsmarknad med följden att de inte riktigt räcker till för många grupper.

A-kassan, Trygghetssystem

Lise Donovan - Jurist för Europa och juridik med ansvar för juridik och internationella frågor

25 maj, 2021

Äntligen är internationella arbetskonferensen igång!

De närmaste veckorna kommer några tusen människor över hela världen i de 187 medlemsländerna samtidigt sitta hemma framför sina datorer i minst 3 timmar per dag för att delta i ILO:s världskonferens (ILC).

Internationellt

Therese Svanström - Ordförande TCO

21 maj, 2021

Tydliga regler om integritet i arbetslivet behövs

Frågan om personlig integritet i arbetslivet har utretts flera gånger på uppdrag av regeringar av olika kulör. Inget har dock hänt, och det finns ett stort behov av lagstiftning. Tidigare i veckan som gick lyfte TCO därför frågan på DN debatt.

Lise Donovan - Jurist för Europa och juridik med ansvar för juridik och internationella frågor

20 maj, 2021

Ny visselblåsarlag på gång - nu krävs utbildningsinsats

En ny visselblåsarlag kommer ge skydd för flera personer och tröskeln för att få skydd blir lägre. Det är bra! Men lagen kommer vara komplex och svår att tyda, därför kommer det behövas massiva utbildningsinsatser, inte minst för arbetsgivarna.

Arbetsmiljö, Arbetsrätt

Gå till TCO bloggar

TCO play

Se fler filmer

Rapporter

Rapporter

Från jämställda par till ojämställda föräldrar

Varför väljer föräldrar att dela på föräldraledigheten som de gör? Trots möjligheten att dela lika är det få föräldrapar som gör det. Ny forskning visar att normer på arbetsplatsen styr hur föräldrar delar på dagarna.

Läs vidare

Rapporter

Livspusslet under coronapandemin

Hur påverkas livspusslet för de tjänstemän som har arbetat hemifrån och de som har fortsatt gå till arbetsplatsen under coronapandemin? Påverkas kvinnor och män på olika sätt? Det är några av frågorna som tas upp i den här rapporten som baseras på en undersökning om tjänstemännens arbetsmiljö och livspussel under pandemin.

Läs vidare

Rapporter

Lärcentra - för högre utbildning i hela Sverige

Förbättrad tillgång till högre utbildning i hela landet är inte bara en central fråga för TCO – det är också en fråga som blir än viktigare när arbetsmarknaden förändras i snabb takt. Det är därför oroande att tillgängligheten till högre utbildning utanför lärosätenas huvudorter tycks ha minskat under senare tid.

Läs vidare

Rapporter

Vidareutbildning, varför och för vad?

Vår ekonomi och arbetsmarknad är i konstant förändring. Coronakrisen har ställt vår förmåga att hänga med i utvecklingen på sin spets. Vår rapport ”Vidareutbildning, varför och för vad? visar att behovet av vidareutbildning och kompetensutveckling är stort. Något det var redan före pandemin. Vi har också flera konkreta förslag på hur förutsättningarna för omställning kan bli bättre för alla…

Läs vidare

Se alla rapporter

Arbetsvärlden

Arbetsvärlden är en webbtidning om arbetsmarknaden. Den ges ut av TCO och görs av en självständig redaktion.

Hitta ditt fackförbund

TCO är en centralorganisation för 13 fackförbund som tillsammans har 1,4 miljoner medlemmar.
Använd filtret nedan för att hitta ditt fackförbund.