Blir detta förslag det första som hamnar i den nya regeringens papperskorg?

TCObloggar 2014-09-25

I februari gjorde alliansregeringen ett utspel som ledde till massiv kritik. Den mest uppmärksammade delen gällde Anders Borgs förslag att öka studiemedlet med 1000 kronor genom en sänkning av bidragsdelen med 300 kronor i månaden och en höjning av lånedelen med 1300 kronor. Förslaget ledde till en sådan kritikstorm (bland annat från TCO) att regeringen lika snabbt som oväntat drog tillbaka sitt förslag. Man sa sig vara lyhörd och beredd att ompröva sina beslut. Gott så.

Problemet är att man inte drog tillbaka hela förslaget. Man avsåg nämligen också att avskaffa den avskrivning av ej avbetalda studiemedel som i dag sker vid 68 års ålder, ett förslag som har skickats på remiss till bland annat TCO. Om den nya rödgröna regeringen ännu inte skaffat sig en papperskorg bör den göra det omgående, och förpassa detta förslag dit.

Det handlar om en promemoria med den harmlöst administrativt klingande rubriken "Avskaffad åldersavskrivning för studielån och återkrav av studiemedel". Vad kan då döljas bakom denna rubrik? Jo, ett förslag som skulle få kraftigt negativa konsekvenser för lågavlönade kvinnor, något jag påpekade redan när Anders Borg gjorde sitt utspel i februari. Jag citerar direkt ur promemorian:

"Mot bakgrund av att kvinnor genomsnittligt har lägre livs-inkomster och utbildar sig i större utsträckning än män men får sämre avkastning på sin utbildningsinvestering, bedöms förslaget sammantaget få större konsekvenser för kvinnor jämfört med män."

Regeringen föreslår att åldersavskrivningen av studielån, som idag sker vid utgången av det år då låntagaren fyller 67 år, avskaffas. Man vill också slopa motsvarande åldersavskrivning när det gäller återkrav av felaktigt utbetalda studiemedel.

Problemet är att studielånets konstruktion gör att personer som väljer en längre utbildning med låg ekonomisk avkastning får en relativt inkomsten större skuldbörda. De löper därmed större risk att inte hinna betala av lånet på utsatt tid. Flera av TCO:s medlemsförbund organiserar yrkesverksamma med sådana förutsättningar, exempelvis lärare, sjuksköterskor, barnmorskor, biomedicinska analytiker och socialsekreterare. En stor andel inom dessa yrkesgrupper är dessutom kvinnor. I promemorian görs prognosen att kvinnor utgör drygt 60 procent av låntagarna som inte skulle hinna återbetala sin studieskuld före 68 års ålder, och som därmed skulle beröras av förslagen.

Den vanligaste orsaken till långa återbetalningstider, är att låntagaren fått sitt årsbelopp (summan som ska betalas tillbaka under ett år) nedsatt på grund av väldigt låg inkomst, till exempel beroende på deltidsarbete, föräldraledighet, samt långa arbetslöshets- eller sjukskrivningsperioder. Deltidsarbete, föräldraledighet och sjukskrivning är särskilt vanligt bland kvinnor, vilket gör dem dubbelt drabbade av promemorians förslag. De låga inkomsterna medför också att den framtida pensionen blir väldigt låg, även det något som i hög grad drabbar kvinnor.

Konkret innebär detta att en person (alltså oftast en kvinna) som väljer ett yrke med lång utbildningstid och relativt låg lön, och som under sitt yrkesliv jobbar deltid, är föräldraledig och kanske periodvis sjukskriven, kan komma att behöva betala av på sitt studiemedel livet ut, istället för att som idag få det avskrivet vid 67 års ålder. Dessa omständigheter gör också att personen får en mycket låg pension, varför ett kvarhängande lån blir en ännu tyngre ekonomisk börda.

Ytterligare en grupp som riskerar att inte hinna betala av lånet är de personer som börjar studera sent i livet och därmed har kortare återbetalningstid. Bland de tidigare nämnda yrkesgrupperna är det inte ovanligt att exempelvis sjuksköterskor och lärare vidareutbildar sig under yrkeslivet, något som promemorians förslag alltså skulle motverka.

Utöver de betydande negativa konsekvenserna för individen, är samtliga ovanstående fall problematiska rent samhällsekonomiskt, eftersom de knappast skapar incitament för människor att utbilda sig till och vidareutbilda sig inom en rad samhällsviktiga yrken (exempelvis sjuksköterskor och lärare) där det redan idag råder betydande personalbrist.

Dessutom inverkar troligen förslagen negativt på motivationen att utbilda sig under yrkeslivet. Många yrkesverksamma upplever det redan med dagens avskrivningsregler som riskfyllt att ta studielån och statistik från CSN visar att det i dagsläget är ett fåtal individer över 40 års ålder som studerar med studielån.

Det finns också ett annat skäl till att behålla en avskrivningsålder. TCO har länge förordat en mer rimlig balans mellan studiemedlets låne- och bidragsdelar, där den senare bör öka. I dagsläget är proportionen ungefär 2-1, medan vi har förespråkat steg i riktningen mot ett 1-1-förhållande. Ur detta perspektiv fyller dagens avskrivningsregler funktionen att motverka framtida utökningar av låneandelen, eftersom detta skulle innebära att fler studenter inte skulle klara sina återbetalningar.

Avslutningsvis ska det också sägas satt promemorian innehåller två vettiga förslag. Dels att avskrivningsåldern harmoniseras med pensionsåldersutredningens förslag om en riktålder för ålderspension, vilket skulle innebära en höjning till 69 år. Dels att helt slopa åldersavskrivningen för de låntagare som självmant håller sig undan från att betala, framför allt genom att flytta utomlands.

Välkommet räddningspaket för arbetstagare

TCO välkomnar regeringens paket med satsningar på bland annat a-kassan och utbildningssektorn. Flera av förslagen går i linje med det TCO framfört till regeringen de senaste veckorna. 

Läs mer

Debatt

Fel läge att experimentera med Arbetsförmedlingen

Nu när Januaripartierna har valt att skjuta upp förhandlingarna om reformeringen av Arbetsförmedlingen med anledning av Coronakrisen, borde även pilotprojektet Kundval Rusta och Matcha, KROM, skjutas upp. Resurser bör istället riktas till beprövade insatser som fungerar, anser de fackliga centralorganisationernas arbetsmarknadspolitiska experter.

Nyheter

Therese Svanström om TCO:s arbete med anledning av Corona

TCO arbetar intensivt på bred front med flera frågor. Det viktigaste är att hjälpas åt att hitta lösningar och inte lamslås av situationen. Här berättar ordförande Therese Svanström mer om hur TCO arbetar just nu.

Pressmeddelanden

Välkommet räddningspaket för arbetstagare

Regeringen och samarbetspartierna presenterade på måndagen ett paket med satsningar på bland annat a-kassan och utbildningssektor. TCO välkomnar att fler kommer att kunna få a-kassa, samtidigt som också takbeloppet i arbetslöshetsförsäkringen höjs. På utbildningsområdet genomförs flera förändringar som också ligger väl i linje med vad TCO framfört till regeringen de senaste veckorna.

Debatt

Glöm inte bort EU i budgetstriden

Diskussionen om EU-budgeten handlar mycket om kronor, ören och procentsatser, och mindre om vad EU-budgeten egentligen ska användas till. Den svenska regeringen, påhejad av oppositionen, har upprepat gång på gång att EU måste rätta munnen efter matsäcken. Men vi efterlyser svaret på vad Sverige vill att budgeten ska användas till.

Nyheter

Corona: Genom samarbete ska vi klara krisen

Coronaviruset påverkar hela samhället. Många av TCO-förbundens medlemmar arbetar nu hårt med att vårda de som blivit sjuka, minska spridningen och se till så att samhället fortsätter att fungera.

Pressmeddelanden

TCO:s nya jämställdhetsindex: ”Dags för politikerna att kavla upp ärmarna!”

Kvinnor tog ut 69,1 procent av alla dagar med föräldrapenning och vård av sjukt barn förra året. Männen tog alltså bara ut 30,9 procent. Det är 4,3 procentenheter närmare jämställt uttag än för fem år sedan. Det visar TCO:s nya jämställdhetsindex som släpps idag.

Gå till Aktuellt

TCO bloggar

Therese Svanström - Ordförande TCO

30 mars, 2020

Ökad trygghet och bättre omställning

Idag presenterade regeringen och samarbetspartierna äntligen ett stort paket med åtgärder som riktar sig till arbetstagarna.

A-kassan, Omställning och utbildning

Maria Ahrengart - Nationalekonom

31 mars, 2020

Var så trygg du kan i otrygga tider

Coronapandemin påverkar hela samhället. Det är oroliga tider på arbetsmarknaden och det är viktigt för alla arbetstagare att försäkra sig så gott det går.

Arbetsmarknad, Trygghetssystem

Maria Ahrengart - Nationalekonom

30 mars, 2020

Så påverkas ekonomin för en privatanställd tjänsteman vid arbetslöshet

Om du jobbar på ett företag som har tecknat kollektivavtalet för privatanställda tjänstemän kan det påverka din privatekonomi mycket. Skillnaden mot att inte arbeta på arbetsplats med kollektivavtal kan vara flera tusenlappar i månaden.

A-kassan, Trygghetssystem, Partsmodellen

Therese Svanström - Ordförande TCO

27 mars, 2020

Konstruktiv ton trots svåra tider

Ännu en ovanlig vecka börjar lida mot sitt slut. Det har kommit flera besked från regeringen, inklusive i frågor TCO drivit. Men vi väntar fortfarande på besked om a-kassan. Vi har löpande dialog med politiken och hoppas att det snart presenteras ett förslag.

A-kassan

Maria Ahrengart - Nationalekonom

24 mars, 2020

Så påverkas ekonomin för en barnfamilj vid arbetslöshet

När en person blir arbetslös förändras de ekonomiska förutsättningarna. Att känna trygghet under perioder av arbetslöshet är avgörande för vår förmåga att kunna ställa om när arbetsmarknaden förändras.

Arbetsmarknad, Trygghetssystem, Partsmodellen

Therese Svanström - Ordförande TCO

17 mars, 2020

När vi gör saker tillsammans blir det bättre

Med tanke på det rådande läget känns inte firande som något helt lämpligt att göra. Däremot tycker jag att vi kan ägna en liten stund åt att tänka på att det är kollektivavtalets dag. Även om det kan kännas avlägset med tjänstepension, föräldralön och annat är det ändå en väldigt viktig del av vårt arbetsliv. Och visst är det fantastiskt att ungefär 9 av 10 arbetstagare i Sverige omfattas av kollektivavtal?

Partsmodellen

Gå till TCO bloggar

TCO play

Se fler filmer

Rapporter

Rapporter

Får tjänstemännen ihop livspusslet?

Hinner tjänstemännen med både arbete och föräldraskap? Hur viktigt är det att arbetet är föräldravänligt och hur ser arbetssituationen faktiskt ut? Vilka konsekvenser får det att det oftast är kvinnor som anpassar arbetslivet efter familjelivet? Det är några av frågorna som tas upp i den här rapporten.

Läs vidare

Rapporter

Var rädd om RUT!

TCO anser att rutavdraget är viktigt för att underlätta människors livspussel, därför måste systemet värnas från förslag som riskerar att undergräva dess legitimitet. TCO framför i denna rapport en rad förslag som syftar till att hålla till rutavdraget träffsäkert, effektivt och legitimt.

Läs vidare

Rapporter

Från lön till studiemedel - går ekonomin ihop?

Vi lever i en tid då vikten av det livslånga lärandet ökar. Men hur påverkas hushållsekonomin för en yrkesverksam som går tillbaka till skolbänken? Går ekonomin ihop för den som väljer att finansiera sina studier med studiemedel?

Läs vidare

Rapporter

Att använda bostäderna bättre

I rapporten beskrivs bostadsbristen och problemen med den illa fungerande bostadsmarknaden som ett arbetsmarknadsproblem. Bristande rörlighet bidrar till en sämre fungerande arbetsmarknad eftersom det uppstår rekryteringsproblem. Företag och organisationer kan inte besätta tjänster för att den som skulle ta jobbet inte har möjlighet att skaffa en bostad på rätt ort.

Läs vidare

Se alla rapporter

Arbetsvärlden

Arbetsvärlden är en webbtidning om arbetsmarknaden. Den ges ut av TCO och görs av en självständig redaktion.

Hitta ditt fackförbund

TCO är en centralorganisation för 13 fackförbund som tillsammans har 1,4 miljoner medlemmar.
Använd filtret nedan för att hitta ditt fackförbund.