Blir detta förslag det första som hamnar i den nya regeringens papperskorg?

TCObloggar 2014-09-25

I februari gjorde alliansregeringen ett utspel som ledde till massiv kritik. Den mest uppmärksammade delen gällde Anders Borgs förslag att öka studiemedlet med 1000 kronor genom en sänkning av bidragsdelen med 300 kronor i månaden och en höjning av lånedelen med 1300 kronor. Förslaget ledde till en sådan kritikstorm (bland annat från TCO) att regeringen lika snabbt som oväntat drog tillbaka sitt förslag. Man sa sig vara lyhörd och beredd att ompröva sina beslut. Gott så.

Problemet är att man inte drog tillbaka hela förslaget. Man avsåg nämligen också att avskaffa den avskrivning av ej avbetalda studiemedel som i dag sker vid 68 års ålder, ett förslag som har skickats på remiss till bland annat TCO. Om den nya rödgröna regeringen ännu inte skaffat sig en papperskorg bör den göra det omgående, och förpassa detta förslag dit.

Det handlar om en promemoria med den harmlöst administrativt klingande rubriken "Avskaffad åldersavskrivning för studielån och återkrav av studiemedel". Vad kan då döljas bakom denna rubrik? Jo, ett förslag som skulle få kraftigt negativa konsekvenser för lågavlönade kvinnor, något jag påpekade redan när Anders Borg gjorde sitt utspel i februari. Jag citerar direkt ur promemorian:

"Mot bakgrund av att kvinnor genomsnittligt har lägre livs-inkomster och utbildar sig i större utsträckning än män men får sämre avkastning på sin utbildningsinvestering, bedöms förslaget sammantaget få större konsekvenser för kvinnor jämfört med män."

Regeringen föreslår att åldersavskrivningen av studielån, som idag sker vid utgången av det år då låntagaren fyller 67 år, avskaffas. Man vill också slopa motsvarande åldersavskrivning när det gäller återkrav av felaktigt utbetalda studiemedel.

Problemet är att studielånets konstruktion gör att personer som väljer en längre utbildning med låg ekonomisk avkastning får en relativt inkomsten större skuldbörda. De löper därmed större risk att inte hinna betala av lånet på utsatt tid. Flera av TCO:s medlemsförbund organiserar yrkesverksamma med sådana förutsättningar, exempelvis lärare, sjuksköterskor, barnmorskor, biomedicinska analytiker och socialsekreterare. En stor andel inom dessa yrkesgrupper är dessutom kvinnor. I promemorian görs prognosen att kvinnor utgör drygt 60 procent av låntagarna som inte skulle hinna återbetala sin studieskuld före 68 års ålder, och som därmed skulle beröras av förslagen.

Den vanligaste orsaken till långa återbetalningstider, är att låntagaren fått sitt årsbelopp (summan som ska betalas tillbaka under ett år) nedsatt på grund av väldigt låg inkomst, till exempel beroende på deltidsarbete, föräldraledighet, samt långa arbetslöshets- eller sjukskrivningsperioder. Deltidsarbete, föräldraledighet och sjukskrivning är särskilt vanligt bland kvinnor, vilket gör dem dubbelt drabbade av promemorians förslag. De låga inkomsterna medför också att den framtida pensionen blir väldigt låg, även det något som i hög grad drabbar kvinnor.

Konkret innebär detta att en person (alltså oftast en kvinna) som väljer ett yrke med lång utbildningstid och relativt låg lön, och som under sitt yrkesliv jobbar deltid, är föräldraledig och kanske periodvis sjukskriven, kan komma att behöva betala av på sitt studiemedel livet ut, istället för att som idag få det avskrivet vid 67 års ålder. Dessa omständigheter gör också att personen får en mycket låg pension, varför ett kvarhängande lån blir en ännu tyngre ekonomisk börda.

Ytterligare en grupp som riskerar att inte hinna betala av lånet är de personer som börjar studera sent i livet och därmed har kortare återbetalningstid. Bland de tidigare nämnda yrkesgrupperna är det inte ovanligt att exempelvis sjuksköterskor och lärare vidareutbildar sig under yrkeslivet, något som promemorians förslag alltså skulle motverka.

Utöver de betydande negativa konsekvenserna för individen, är samtliga ovanstående fall problematiska rent samhällsekonomiskt, eftersom de knappast skapar incitament för människor att utbilda sig till och vidareutbilda sig inom en rad samhällsviktiga yrken (exempelvis sjuksköterskor och lärare) där det redan idag råder betydande personalbrist.

Dessutom inverkar troligen förslagen negativt på motivationen att utbilda sig under yrkeslivet. Många yrkesverksamma upplever det redan med dagens avskrivningsregler som riskfyllt att ta studielån och statistik från CSN visar att det i dagsläget är ett fåtal individer över 40 års ålder som studerar med studielån.

Det finns också ett annat skäl till att behålla en avskrivningsålder. TCO har länge förordat en mer rimlig balans mellan studiemedlets låne- och bidragsdelar, där den senare bör öka. I dagsläget är proportionen ungefär 2-1, medan vi har förespråkat steg i riktningen mot ett 1-1-förhållande. Ur detta perspektiv fyller dagens avskrivningsregler funktionen att motverka framtida utökningar av låneandelen, eftersom detta skulle innebära att fler studenter inte skulle klara sina återbetalningar.

Avslutningsvis ska det också sägas satt promemorian innehåller två vettiga förslag. Dels att avskrivningsåldern harmoniseras med pensionsåldersutredningens förslag om en riktålder för ålderspension, vilket skulle innebära en höjning till 69 år. Dels att helt slopa åldersavskrivningen för de låntagare som självmant håller sig undan från att betala, framför allt genom att flytta utomlands.

En ovanlig vår och ett ovanligt år

Efter en ovanlig vår och ett ovanligt år summerar Therese Svanström året hittills och med hopp går hon in i semestern och ser fram emot den osäkra, men intressanta hösten. Glad sommar! 

Läs mer

Debatt

Ökade sjuktal kräver en reformerad försäkring

Sjuktalen går upp i Hallands län – då är det viktigt med en sjukförsäkring som ger de försäkrade inkomsttrygghet och som främjar rehabilitering och återgång i arbete, skriver Therese Svanström i Hallandsposten.

Nyheter

Kompromisskampen firar fem år - fast i höst

Det började som en rolig idé 2016 - att få de politiska ungdomsförbunden att kompromissa sig fram till lösningar på scenen i Almedalen. Sedan dess har vi sett spännande samarbeten och nya vänskaper uppstå i TCO-landet. I år blir det inget Almedalen, men det blir Kompromisskampen. Skriv redan nu in 7 oktober i din kalender, då firar vi fem år av lösningar istället för låsningar i politiken.

Pressmeddelanden

TCO välkomnar en a-kassa anpassad efter dagens arbetsmarknad

TCO är positiva till a-kasseutredningen som överlämnades till regeringen måndagen 15 juni. Utredningens förslag leder till att a-kassan breddas så att även de som jobbar som egenföretagare eller i atypiska anställningsformer kvalificeras för ersättning. En förändring som betyder mycket för tjänstemannagrupperna, det välkomnar TCO.

Debatt

Nya grupper på arbetsmarknaden får inte del av trygghetssystemen

Endast ungefär hälften av alla öppet arbetslösa får i dag ersättning från a-kassan. Därför är det bra att en aktuell utredning föreslår att a-kassan ska breddas. Det gynnar exempelvis egenföretagare och kombinatörer, skriver Therese Svanström, TCO på Altinget.se.

Nyheter

Inbjudan: TCO:s akademi för framtidens arbetsmarknadsforskare 2020

Är du doktorand eller nydisputerad forskare med intresse för arbetsmarknaden? Vill du få en chans att diskutera pågående eller kommande forskning med arbetsmarknadens parter och forskare från andra discipliner? Vill du öka din kunskap om kollektivavtalen och förhandlingar mellan arbetsmarknadens parter? Ansök till TCO:s akademi för framtidens arbetsmarknadsforskare.

Pressmeddelanden

TCO starkt kritiska till LAS-utredningen

TCO är starkt kritiska till LAS-utredningen som överlämnas till regeringen idag. Godtyckliga uppsägningar, försämrad arbetsmiljö och ökad otrygghet är några av konsekvenserna som skulle uppstå om utredningens förslag blir verklighet. TCO ser det som otänkbart att regeringen skulle kunna gå vidare med utredningens förslag.

Gå till Aktuellt

TCO bloggar

Therese Svanström - Ordförande TCO

03 juli, 2020

En ovanlig vår och ett ovanligt år

Sommarhälsningar av det här slaget brukar alltid vara lättsamma och glada. Den del av året som vi lämnar bakom oss brukar summeras och vi brukar kunna lämna jobbet bakom oss för några veckors efterlängtad ledighet. Men i år är inget vanligt år. Min inledning börjar därför tyvärr i moll, men avslutas med både hopp och glädje.

Oscar Wåglund Söderström - Internationell chef

02 juli, 2020

Kris och brexit i fokus när Tyskland tar över EU-klubban

I går övertog Tyskland ordförandeklubban i EU:s ministerråd från Kroatien. Under det kommande halvåret blir det Angela Merkels regering som ska försöka jämka ihop EU-länderna i flera stora och svåra frågor. Just nu har EU ett par extra svåra frågor på bordet, som måste lösas under tyskt ordförandeskap: räddningspaketet och brexit.

Arbetsmarknad, Ekonomi och tillväxt, EU

Lise Donovan - Jurist för Europa och juridik med ansvar för juridik och internationella frågor

30 juni, 2020

Ett regelverk som uppmuntrar till visselblåsning är viktigt

Igår presenterades förslaget till hur EU:s direktiv om skydd för visselblåsare ska införas i svensk rätt. TCO välkomnar ett förbättrat skydd för visselblåsare men pekar på risken för ett omfattande och krångligt regelverk. Det ska alltid vara enkelt att slå larm om missförhållande, det är en viktig princip som TCO vill värna om.

Arbetsrätt, EU

Oscar Wåglund Söderström - Internationell chef

18 juni, 2020

EU:s midsommartoppmöte: Kompromissvilja krävs för att vända krisen till framtidstro

På midsommarafton inleder EU-ledarna förhandlingar om det nya räddningspaketet som ska bidra till att Europas ekonomi kommer på rätt köl. TCO driver på för att EU ska enas kring en pakt för jobb, tillväxt och sammanhållning - som rustar Europa ekonomiskt, slår vakt om våra gemensamma värden och bidrar till global utveckling. I förhandlingarna krävs att Sverige och övriga länder står upp för Europasamarbetet och agerar konstruktivt och lösningsorienterat, för läget är allvarligt. Bara genom kompromissvilja och handlingskraft kan krisen vändas till framtidstro.

Ekonomi och tillväxt, EU, Corona

Therese Svanström - Ordförande TCO

18 juni, 2020

Midsommarförhandlingar i EU

I morgon, på midsommarafton, möts EU-ländernas stats- och regeringschefer digitalt för att bland annat diskutera formerna för och finansieringen av unionens krisåtgärder men också långtidsbudgeten. Det finns olika syn på hur det ska gå till men också om hur budgeten ska utformas och finansieras. Utsikterna för att man skulle komma överens i morgon får anses vara små.

Ekonomi och tillväxt, EU, Partsmodellen

Therese Svanström - Ordförande TCO

17 juni, 2020

Viktiga besked om arbetslöshetsförsäkringen

En väl fungerande arbetslöshetsförsäkring är en central del av förmågan till omställning på arbetsmarknaden. En brist som finns i dagens lagstiftning är att för få kan kvalificera sig för att få ersättning. De förslag som a-kasseutredningen presenterade tidigare i veckan innebär en breddning så att fler kan få a-kassa. Det är en fråga som vi i TCO drivit under många år och vi är glada att utredningen föreslår detta.

A-kassan

Gå till TCO bloggar

TCO play

Se fler filmer

Rapporter

Rapporter

Tryggheten, staten och partsmodellen 2

Den ekonomiska tryggheten vid arbetslöshet har stor betydelse både för individen och för samhället. I dag består den tryggheten av många olika försäkringar. I den här rapporten går vi igenom utvecklingen av arbetslöshetsförsäkringen - a-kassan - och andra försäkringar sedan 1980 och fram till idag.

Läs vidare

Rapporter

Får tjänstemännen ihop livspusslet?

Hinner tjänstemännen med både arbete och föräldraskap? Hur viktigt är det att arbetet är föräldravänligt och hur ser arbetssituationen faktiskt ut? Vilka konsekvenser får det att det oftast är kvinnor som anpassar arbetslivet efter familjelivet? Det är några av frågorna som tas upp i den här rapporten.

Läs vidare

Rapporter

Var rädd om RUT!

TCO anser att rutavdraget är viktigt för att underlätta människors livspussel, därför måste systemet värnas från förslag som riskerar att undergräva dess legitimitet. TCO framför i denna rapport en rad förslag som syftar till att hålla till rutavdraget träffsäkert, effektivt och legitimt.

Läs vidare

Rapporter

Från lön till studiemedel - går ekonomin ihop?

Vi lever i en tid då vikten av det livslånga lärandet ökar. Men hur påverkas hushållsekonomin för en yrkesverksam som går tillbaka till skolbänken? Går ekonomin ihop för den som väljer att finansiera sina studier med studiemedel?

Läs vidare

Se alla rapporter

Arbetsvärlden

Arbetsvärlden är en webbtidning om arbetsmarknaden. Den ges ut av TCO och görs av en självständig redaktion.

Hitta ditt fackförbund

TCO är en centralorganisation för 13 fackförbund som tillsammans har 1,4 miljoner medlemmar.
Använd filtret nedan för att hitta ditt fackförbund.