Styrning krävs för att göra verklighet av det livslånga lärandet

TCObloggar 2018-01-15

Hur ska högre utbildningen utvecklas för att möta framtidens behov? Det är en fråga som ständigt debatteras och som det kommit en rad debattinlägg om bara det senaste året. Oavsett i vilken riktning man lutar så är en avgörande faktor hur resurserna till högskolan fördelas och styrs. Därför är den pågående styr- och resursutredningen, som gärna går under beteckningen STRUT, helt central. Utredningen har nu presenterat en första skiss på det de vill föreslå i sitt slutbetänkande den 3 december i år.

Utredningens utkast skulle innebära en ganska omfattande förändring av den högre utbildningen. De vill se en övergång till en mer tillitsbaserad modell. Högskolor föreslås ingå fyraåriga överenskommelser med regeringen om vad de ska leverera. Ersättningen skulle bestå av både en fast och en rörlig del i kontrast med dagens helt prestationsbaserade belopp. Detta är tänkt att bland annat skapa mer långsiktighet, högre kvalitet och ge större utrymme för högskolorna att profilera sig.

För TCO:s del står det klart vad som är det viktigaste utvecklingsområdet för den högre utbildningen: att högskolan måste spela en större roll i det livslånga lärandet. Detta för att arbetstagare ska kunna hålla jämna steg med nya kunskapskrav på en arbetsmarknad i förändring, och för att få till en kunskapsöverföring från forskningen som driver nya idéer och innovationer.

I praktiken betyder det att högskolan behöver erbjuda fler fristående kurser som i form och innehåll passar yrkesverksamma. Det behöver de göra på två sätt: genom att öppna upp kurser som idag är inlåsta i program för fristående studier, och genom att förstärka befintligt och utveckla ett nytt kursutbud som är anpassat efter yrkesverksammas behov och förutsättningar.

Att främja det livslånga lärandet är en viktig del av direktiven till STRUT. Vad innebär då utredningens förslag?

Utredningens modell innebär att ett hinder i det nuvarande systemet delvis tas bort. Kurser för yrkesverksamma missgynnas av dagens prestationsbaserade resurstilldelning. Det nuvarande systemet främjar istället att högskolor satsar på programutbildningar och säkra kort där man kan lita på att ett stort antal studenter tar sina poäng. Yrkesverksamma är ofta mer fokuserade på kunskapen än att så snabbt som möjligt skriva alla sina tentor, och kan i vissa fall vara i behov av kurser som samlar ett smalare studentunderlag.

Hur detaljerna i utredningens modell ska se ut återstår att se. Men genom att införa en fast del i ersättningen så skulle lärosäten i alla fall inte bestraffas i lika stor utsträckning för att ta fram fler kurser för livslångt lärande, jämfört med dagens finansieringssystem.

Däremot finns det heller inget i förslaget som aktivt skulle tydligt stimulera eller styra högskolorna i riktningen att utveckla ett sådant utbildningsutbud. Utredningens modell ger lärosäten stor frihet att disponera sina medel. Det finns faktiskt ingenting som säger att de skulle använda den friheten till att utveckla ett relevant kursutbud för yrkesverksamma. Tvärtom är det inte otänkbart att de istället väljer att prioritera annat, och att det livslånga lärandet genomförs halvhjärtat för att kunna checkas av på en lista från en överenskommelse.

TCO har varit, och är, övertygad om att det krävs särskilda incitament för att det faktiskt ska bli (kvalitativ) verklighet av det livslånga lärandet. I en rapport vi publicerade år 2017 kom vi med tre konkreta förslag på hur detta skulle kunna realiseras genom resurstilldelningen. I avsaknad av ett finansiellt styrmedel krävs en annan verkningsfull mekanism för att säkerställa att högskolorna faktiskt levererar, med både kvantitativa och kvalitativa kontroller.

Det skulle exempelvis kunna röra sig om ett uppföljningssystem – men ett helt nytt sådant. Det kvalitetssäkringssystem som nu sjösätts är inte utformat för detta syfte och ger även lärosätena stor frihet att själva styra över hur de följer upp utbildningens kvalitet. Utredningen har ännu inget färdigt förslag på detta, men det är en avgörande punkt för huruvida deras förslag överhuvudtaget kan fungera.

Ett annat alternativ är att det livslånga lärandet blir någonting som ett par enskilda högskolor sysslar med, i enlighet med utredningens tanke om större profilering. Det vore ett misstag. Alla högskolor behöver spela en roll i att tillgängliggöra den kunskap som redan finns genom att exempelvis erbjuda fler fristående kurser med format som passar yrkesverksamma. Om bara ett fåtal högskolor ägnar sig åt detta går poängen med kunskapsöverföringen förlorad.

Jag tror inte att det är omöjligt att hitta ett system för att främja det livslånga lärandet inom ramen för den styrningsmodell som utredaren vill se. Förmodligen kräver det dock att utredningen släpper motståndet mot att överhuvudtaget öronmärka medel. Annars behövs ett mycket skarpt förslag på hur högskolorna ska styras så att det blir verklighet av den ambition som utredningen själv ger uttryck för.

Utredare

TCO om budgeten: Bra startpaket men mer krävs

Regeringens budget har bra förslag om förbättringar av arbetsmarknadspolitiken och sjukförsäkringen. Men flera centrala förslag saknas.

Läs mer

Debatt

Fem förslag för att reformera och rusta högskolan

Sverige kommer att få ett av världens mest generösa system för omställning och kompetensutveckling. Nu måste högskolan rustas och reformeras för att möta arbetsmarknadens behov, skriver vi tillsammans med Saco och Svenskt Näringsliv på altinget.se

Nyheter

Omställning i fokus när fackliga företrädare träffades under tyska statsbesöket

Sverige och Tyskland står inför en rad gemensamma utmaningar där hela Europas omställningsförmåga och konkurrenskraft står på spel. Det diskuterades på ett möte där tyska och svenska fackliga företrädare möttes som del av det tyska statsbesöket.

Pressmeddelanden

Ett bra startpaket, men mer krävs för ett tryggt arbetsliv

Regeringens budget innehåller välkomna förslag om förbättringar av arbetsmarknadspolitiken och sjukförsäkringen. Men flera centrala förslag saknas, bland annat ett utbildningsutbud som matchar tjänstemännens behov av kompetensutveckling.

Debatt

TCO: Försvara demokratin mot nutidens hot

I år är det 100 år sedan Sverige blev en demokrati. I dag är det lätt att ta demokratin för given, men vi får inte blunda för de utmaningar och hot som kräver åtgärder här och nu.

Nyheter

TCO lanserar nytt EU-politiskt program

Under den senaste tiden har EU-samarbetet och våra gemensamma värden satts på prov. Pandemin visade tydligt vilken viktig roll Europasamarbetet har att spela i en kris, men blottade även EU:s svagheter. Idag står EU-samarbetet inför fortsatt stora utmaningar. TCO väljer därför att lansera ett nytt EU-politiskt program.

Pressmeddelanden

Positivt för TCO-medlemmar med stärkt sjukförsäkring

Regeringen presenterade på onsdagen ett antal förändringar i sjukförsäkringen. Det handlar bland annat om att ett höjt tak i sjukförsäkringen, att fler ska kunna fullfölja sin rehabilitering även om de når dag 365 och ändrade regler för äldre som ska få sin arbetsförmåga. TCO förväntar sig nu ett brett stöd i riksdagen för förslagen.

Gå till Aktuellt

TCO bloggar

Therese Svanström - Ordförande TCO

18 augusti, 2021

Ta vara på distansrevolutionen!

Nu är många av oss tillbaka i arbetsvardagen igen. Efter en sommar med sol och värme regnar det utanför rutan och vardagslunken är här. På många sätt skönt. Men fortsatt ser arbetsvardagen inte ut som den gjorde innan pandemin bröt ut för ett och ett halvt år sedan. Pandemin inte över. Och förändringen av arbetslivet under den här tiden har skyndats på rejält. En distansrevolution är här. Och följderna av den kommer i grunden förändra vårt sätt att organisera arbetet.

Arbetsmiljö, Corona

Oscar Wåglund Söderström - Internationell chef

15 september, 2021

EU State of the Union: Vi saknar insatser för omställning och trygga jobb

Pompa och ståt i Europaparlamentet, då EU-kommissionordförande Ursula von der Leyen höll årets linjetal. Positiva besked gavs kring handel, rättsstaten och klimatarbetet - och dessutom ett nytt förbud mot produkter som tillverkats med hjälp av tvångsarbete. Men TCO saknar EU-insatser för omställning och jämställdhet på arbetsmarknaden, stärkt partssamverkan och skydd för de nordiska partsmodellerna. Frågor som är avgörande för nya, trygga jobb och där reformer behövs både på EU-nivå och i medlemsländerna.

Mikael Dubois - Utredare välfärdsfrågor

03 september, 2021

Arbetsrelaterade besvär

Arbetsmiljöverket visar i rapporten Arbetsmiljön 2020 att andelen sysselsatta som har haft arbetsrelaterade besvär har ökat under pandemin. Kvinnor är i högre utsträckning än män drabbade. Många blir också frånvarande från arbetet. För att motverka ökning av arbetsrelaterade besvär krävs åtgärder.

Arbetsmiljö, Trygghetssystem

Åsa Forsell - Utredare med ansvar för jämställdhetsfrågor.

02 september, 2021

Fortsatt distansarbete efter pandemin – risk eller möjlighet för jämställdheten?

På ledarplats tar man upp att distansarbetet under pandemin har gett oss en jämställdhetsnyckel. Men en utveckling mot att främst kvinnor kommer att arbeta på distans framöver är inte automatiskt en lösning eller en renodlad förbättring för jämställdheten.

Jämställdhet, Distansarbete

Karin Pilsäter - Ekonomisk politik

26 augusti, 2021

Håll ögonen på budgetbollen

Idag höll finansminister Magdalena Andersson den sedvanliga pressträffen på Harpsund om det ekonomiska läget och inriktningen på budgetpropositionen. Läget är fortfarande osedvanligt osäkert, inte minst därför att trots allt ingen vet vart smittspridningen tar vägen. Det är därför viktigt att inriktningen i hög grad handlar om strukturellt riktiga insatser för ekonomins återhämtning samtidigt som politiken fortfarande behöver vara ytterst snabbfotad om förutsättningarna förändras.

A-kassan, Arbetsmarknad, Ekonomi och tillväxt

Mikael Dubois - Utredare välfärdsfrågor

20 augusti, 2021

Intressanta förslag från en efterlängtad utredning

Idag presenterades slutbetänkandet En sjukförsäkring med prevention, rehabilitering och trygghet (SOU 2021:69) av Samuel Engblom, särskild utredare. Betänkandet innehåller många intressanta förslag som tillsammans ökar fokus på prevention och rehabilitering, och ökar möjligheterna för dem som helt saknar arbetsförmåga trots rehabilitering att få sjukersättning. Nu ska förslagen remissbehandlas – och därefter är det upp till politikerna.

Trygghetssystem, Sjukförsäkringen

Gå till TCO bloggar

Seminarier och event

8 Oktober

Fredag 8 oktober 09:00 - 10:00 |

En nystart för den fria rörligheten

Varmt välkommen till ett digitalt seminarium anordnat av TCO på temat ”En nystart för den fria rörligheten”

Läs mer Anmäl dig här

Se alla event

TCO play

Se fler filmer

Rapporter

Rapporter

Från riskfaktorer till friskfaktorer

Den här rapporten fokuserar på långtidssjukskrivna tjänstemän: Vilka de är och hur deras arbetssituation har varit tiden innan sjukskrivningen. Resultaten i rapporten visar att de långtidssjukskrivna tjänstemännen tiden innan de blir sjukskrivna möter flera faktorer i sitt arbete som innebär en förhöjd risk för ohälsa. För TCO är det centralt att riskfaktorer blir till friskfaktorer – som i…

Läs vidare

Rapporter

Från jämställda par till ojämställda föräldrar

Varför väljer föräldrar att dela på föräldraledigheten som de gör? Trots möjligheten att dela lika är det få föräldrapar som gör det. Ny forskning visar att normer på arbetsplatsen styr hur föräldrar delar på dagarna.

Läs vidare

Rapporter

Livspusslet under coronapandemin

Hur påverkas livspusslet för de tjänstemän som har arbetat hemifrån och de som har fortsatt gå till arbetsplatsen under coronapandemin? Påverkas kvinnor och män på olika sätt? Det är några av frågorna som tas upp i den här rapporten som baseras på en undersökning om tjänstemännens arbetsmiljö och livspussel under pandemin.

Läs vidare

Rapporter

Lärcentra - för högre utbildning i hela Sverige

Förbättrad tillgång till högre utbildning i hela landet är inte bara en central fråga för TCO – det är också en fråga som blir än viktigare när arbetsmarknaden förändras i snabb takt. Det är därför oroande att tillgängligheten till högre utbildning utanför lärosätenas huvudorter tycks ha minskat under senare tid.

Läs vidare

Se alla rapporter

Arbetsvärlden

Arbetsvärlden är en webbtidning om arbetsmarknaden. Den ges ut av TCO och görs av en självständig redaktion.

Hitta ditt fackförbund

TCO är en centralorganisation för 13 fackförbund som tillsammans har 1,4 miljoner medlemmar.
Använd filtret nedan för att hitta ditt fackförbund.