Styrning krävs för att göra verklighet av det livslånga lärandet

TCObloggar 2018-01-15

Hur ska högre utbildningen utvecklas för att möta framtidens behov? Det är en fråga som ständigt debatteras och som det kommit en rad debattinlägg om bara det senaste året. Oavsett i vilken riktning man lutar så är en avgörande faktor hur resurserna till högskolan fördelas och styrs. Därför är den pågående styr- och resursutredningen, som gärna går under beteckningen STRUT, helt central. Utredningen har nu presenterat en första skiss på det de vill föreslå i sitt slutbetänkande den 3 december i år.

Utredningens utkast skulle innebära en ganska omfattande förändring av den högre utbildningen. De vill se en övergång till en mer tillitsbaserad modell. Högskolor föreslås ingå fyraåriga överenskommelser med regeringen om vad de ska leverera. Ersättningen skulle bestå av både en fast och en rörlig del i kontrast med dagens helt prestationsbaserade belopp. Detta är tänkt att bland annat skapa mer långsiktighet, högre kvalitet och ge större utrymme för högskolorna att profilera sig.

För TCO:s del står det klart vad som är det viktigaste utvecklingsområdet för den högre utbildningen: att högskolan måste spela en större roll i det livslånga lärandet. Detta för att arbetstagare ska kunna hålla jämna steg med nya kunskapskrav på en arbetsmarknad i förändring, och för att få till en kunskapsöverföring från forskningen som driver nya idéer och innovationer.

I praktiken betyder det att högskolan behöver erbjuda fler fristående kurser som i form och innehåll passar yrkesverksamma. Det behöver de göra på två sätt: genom att öppna upp kurser som idag är inlåsta i program för fristående studier, och genom att förstärka befintligt och utveckla ett nytt kursutbud som är anpassat efter yrkesverksammas behov och förutsättningar.

Att främja det livslånga lärandet är en viktig del av direktiven till STRUT. Vad innebär då utredningens förslag?

Utredningens modell innebär att ett hinder i det nuvarande systemet delvis tas bort. Kurser för yrkesverksamma missgynnas av dagens prestationsbaserade resurstilldelning. Det nuvarande systemet främjar istället att högskolor satsar på programutbildningar och säkra kort där man kan lita på att ett stort antal studenter tar sina poäng. Yrkesverksamma är ofta mer fokuserade på kunskapen än att så snabbt som möjligt skriva alla sina tentor, och kan i vissa fall vara i behov av kurser som samlar ett smalare studentunderlag.

Hur detaljerna i utredningens modell ska se ut återstår att se. Men genom att införa en fast del i ersättningen så skulle lärosäten i alla fall inte bestraffas i lika stor utsträckning för att ta fram fler kurser för livslångt lärande, jämfört med dagens finansieringssystem.

Däremot finns det heller inget i förslaget som aktivt skulle tydligt stimulera eller styra högskolorna i riktningen att utveckla ett sådant utbildningsutbud. Utredningens modell ger lärosäten stor frihet att disponera sina medel. Det finns faktiskt ingenting som säger att de skulle använda den friheten till att utveckla ett relevant kursutbud för yrkesverksamma. Tvärtom är det inte otänkbart att de istället väljer att prioritera annat, och att det livslånga lärandet genomförs halvhjärtat för att kunna checkas av på en lista från en överenskommelse.

TCO har varit, och är, övertygad om att det krävs särskilda incitament för att det faktiskt ska bli (kvalitativ) verklighet av det livslånga lärandet. I en rapport vi publicerade år 2017 kom vi med tre konkreta förslag på hur detta skulle kunna realiseras genom resurstilldelningen. I avsaknad av ett finansiellt styrmedel krävs en annan verkningsfull mekanism för att säkerställa att högskolorna faktiskt levererar, med både kvantitativa och kvalitativa kontroller.

Det skulle exempelvis kunna röra sig om ett uppföljningssystem – men ett helt nytt sådant. Det kvalitetssäkringssystem som nu sjösätts är inte utformat för detta syfte och ger även lärosätena stor frihet att själva styra över hur de följer upp utbildningens kvalitet. Utredningen har ännu inget färdigt förslag på detta, men det är en avgörande punkt för huruvida deras förslag överhuvudtaget kan fungera.

Ett annat alternativ är att det livslånga lärandet blir någonting som ett par enskilda högskolor sysslar med, i enlighet med utredningens tanke om större profilering. Det vore ett misstag. Alla högskolor behöver spela en roll i att tillgängliggöra den kunskap som redan finns genom att exempelvis erbjuda fler fristående kurser med format som passar yrkesverksamma. Om bara ett fåtal högskolor ägnar sig åt detta går poängen med kunskapsöverföringen förlorad.

Jag tror inte att det är omöjligt att hitta ett system för att främja det livslånga lärandet inom ramen för den styrningsmodell som utredaren vill se. Förmodligen kräver det dock att utredningen släpper motståndet mot att överhuvudtaget öronmärka medel. Annars behövs ett mycket skarpt förslag på hur högskolorna ska styras så att det blir verklighet av den ambition som utredningen själv ger uttryck för.

Utredare

Det här vill vi se i regeringens nya arbetsmiljöstrategi

Det saknas inte utmaningar på arbetsmiljöområdet. I ljuset av coronapandemin har vikten av ett väl fungerande arbetsmiljöarbete blivit ännu tydligare.

Läs mer

Debatt

EU legislation on minimum wages is not the solution

We are deeply worried and concerned that the European Commission, after its second-stage consultation with the social partners, is planning to proceed with a legislative initiative on minimum wages—a proposal, which will not respect treaty limitations and be counterproductive for a social Europe built on robust, multi-employer collective bargaining. As the Scandinavian trade union movement, on the fourth of September we sent our own reply to the commission.

Nyheter

Checklista - Tänk på det här när ni går tillbaka till arbetsplatsen

Till Skyddsombudens dag den 21 oktober 2020 har TCO och TCO-förbundens arbetsmiljönätverk tillsammans tagit fram en checklista för skyddsombud och arbetsmiljöombud. Checklistan innehåller råd och stöd inför återgång till arbetsplatsen för dem som har jobbat hemifrån under pandemin.

Pressmeddelanden

TCO kommenterar frågan om anställningsskyddet i framtiden

TCO ser fortsatt allvarligt på statlig inblandning i frågor som arbetsmarknadens parter är bäst lämpade att sköta. Det är endast genom kollektivavtal som långsiktigt hållbara lösningar kan nås. Därför är TCO:s uppfattning fortfarande att regeringen inte kan gå vidare med LAS-utredningens förslag.

Debatt

Dags för klarspråk om sjukförsäkringen!

För oss är det självklart att sjukförsäkringen ska vara rättssäker och ge sjukskrivna rehabilitering och stöd så att de kan gå tillbaka till sitt arbete och ta tillvara sin kompetens och yrkeserfarenhet. Men som utredningen En trygg sjukförsäkring med människan i centrum visar, och våra förbund erfar, finns det idag stora brister i hur sjukförsäkringen fungerar.

Nyheter

Det här vill vi se i regeringens nya arbetsmiljöstrategi

Regeringens arbetsmiljöstrategi löper ut vid årsskiftet. Strategin innehåller regeringens prioriteringar på arbetsmiljöområdet de kommande åren. TCO vill särskilt betona att arbetsmiljöarbetet endast fungerar i samverkan mellan arbetsgivare och skyddsombud och att många arbetsplatser måste jobba mer med den organisatoriska och sociala arbetsmiljön.

Pressmeddelanden

Många som jobbar hemma trivs bra – men saknar kollegorna

Coronapandemin har påverkat hur vi lever och hur vi arbetar. Många har bytt skrivbordet på kontoret mot köksbordet hemmavid. TCO har låtit Novus fråga tjänstemännen om deras arbetsmiljö under pandemin.

Gå till Aktuellt

TCO bloggar

Therese Svanström - Ordförande TCO

09 oktober, 2020

Kompromisskampen 2020

I onsdags var det äntligen dags igen! Då gjorde Sveriges ungdomsförbund för femte året i rad upp i Kompromisskampen. Normalt sett sker det i Almedalen men vi, som så många andra, fick ställa om.

Partsmodellen

Sofia Råsmar - EU-jurist

16 oktober, 2020

Europeiska arbetsmyndigheten (ELA) fyller 1 år!

Europeiska arbetsmyndigheten fyller 1 år idag, det är värt att uppmärksammas. Myndigheten slog upp portarna den 16 oktober 2019 i Bratislava (eller nåja myndigheten startade åtminstone officiellt sitt arbete då och så snart läget i omvärlden tillåter ska den finnas på plats fysiskt i Bratislava).

EU

Lena Orpana - Utredare pensionsfrågor, statistiker

12 oktober, 2020

Premiepensionens insättningsgaranti

Pensionsmyndighetens arbete med att minimera skadorna för pensionsspararna efter fondbolagsskandalerna ger resultat. Samtidigt ökar kontrollen av fonderna och förvalsalternativet görs om. Men spararna kan ändå vara betjänta av en insättningsgaranti.

Trygghetssystem, Pension

Lena Orpana - Utredare pensionsfrågor, statistiker

05 oktober, 2020

Inkomstpensionen behöver höjas - inom ramen för pensionssystemet

Pensionsgruppens förslag till inkomstpensionstillägg från i våras finns även med i budgetpropositionen för 2021. Förslaget har mötts av stark kritik för att man inte vårdar och värnar pensionssystemet, utan river upp, krånglar till och skapar administrativa problem. Kritiken är berättigad, även om det inte alls är fel att vilja höja pensionerna. Haken är att det behöver göras i pensionssystemet, inte via statsbudgeten.

Trygghetssystem, Pension

Kristina Lovén Seldén - Utredare arbetsmarknadspolitik

30 september, 2020

Ett viktigt steg i rätt riktning som behöver åtföljas av fler

Ökade möjligheter till utveckling och omställning genom hela arbetslivet är en fråga som ligger som ett raster över det mesta som vi tar oss för i TCO – oavsett om det handlar om arbetsmiljö, trygghetssystem, pensioner, utbildning, jämställdhet eller arbetsmarknadspolitik.

Arbetsmarknad, Trygghetssystem, Omställning och utbildning

Karin Pilsäter - Ekonomisk politik

25 september, 2020

Budgeten saknar besked om en skattereform

En ganska bra budget för omställning men det saknas långsiktighet och förutsebarhet vad gäller skattepolitiken och välfärdens finansiering. Det är en kortversion av kommentaren om budgetpropositionen för 2021.

Ekonomi och tillväxt, Skattereform

Gå till TCO bloggar

Seminarier och event

21 Oktober

Onsdag 21 oktober 08:30 - 09:00 |

Lärcentra i centrum

Coronapandemin har satt omställningsfrågorna i fokus, men för TCO har dessa frågor alltid varit i ropet. TCO bjuder därför in till ett livesänt samtal där den nya rapporten ”Lärcentra – för högre utbildning i hela landet” presenteras.

Läs mer

5 November

Torsdag 5 november 11:00 - 12:00 |

Vi som jobbade hemma

Coronapandemin har påverkat hur vi lever och hur vi arbetar. Många har bytt skrivbordet på kontoret mot köksbordet hemmavid. Distansarbetet kan ge oss en bättre balans mellan jobb och privatliv, men också orsaka stress och att man arbetar för mycket. Det är både intressant och nödvändigt att följa de långsiktiga konsekvenserna.

Läs mer Anmäl dig här så får du en länk till livesändningen!

Se alla event

TCO play

Se fler filmer

Rapporter

Rapporter

Lärcentra - för högre utbildning i hela Sverige

Förbättrad tillgång till högre utbildning i hela landet är inte bara en central fråga för TCO – det är också en fråga som blir än viktigare när arbetsmarknaden förändras i snabb takt. Det är därför oroande att tillgängligheten till högre utbildning utanför lärosätenas huvudorter tycks ha minskat under senare tid.

Läs vidare

Rapporter

Vidareutbildning, varför och för vad?

Vår ekonomi och arbetsmarknad är i konstant förändring. Coronakrisen har ställt vår förmåga att hänga med i utvecklingen på sin spets. Vår rapport ”Vidareutbildning, varför och för vad? visar att behovet av vidareutbildning och kompetensutveckling är stort. Något det var redan före pandemin. Vi har också flera konkreta förslag på hur förutsättningarna för omställning kan bli bättre för alla…

Läs vidare

Rapporter

Tryggheten, staten och partsmodellen 2

Den ekonomiska tryggheten vid arbetslöshet har stor betydelse både för individen och för samhället. I dag består den tryggheten av många olika försäkringar. I den här rapporten går vi igenom utvecklingen av arbetslöshetsförsäkringen - a-kassan - och andra försäkringar sedan 1980 och fram till idag.

Läs vidare

Rapporter

Får tjänstemännen ihop livspusslet?

Hinner tjänstemännen med både arbete och föräldraskap? Hur viktigt är det att arbetet är föräldravänligt och hur ser arbetssituationen faktiskt ut? Vilka konsekvenser får det att det oftast är kvinnor som anpassar arbetslivet efter familjelivet? Det är några av frågorna som tas upp i den här rapporten.

Läs vidare

Se alla rapporter

Arbetsvärlden

Arbetsvärlden är en webbtidning om arbetsmarknaden. Den ges ut av TCO och görs av en självständig redaktion.

Hitta ditt fackförbund

TCO är en centralorganisation för 13 fackförbund som tillsammans har 1,4 miljoner medlemmar.
Använd filtret nedan för att hitta ditt fackförbund.