Styrning krävs för att göra verklighet av det livslånga lärandet

TCObloggar 2018-01-15

Hur ska högre utbildningen utvecklas för att möta framtidens behov? Det är en fråga som ständigt debatteras och som det kommit en rad debattinlägg om bara det senaste året. Oavsett i vilken riktning man lutar så är en avgörande faktor hur resurserna till högskolan fördelas och styrs. Därför är den pågående styr- och resursutredningen, som gärna går under beteckningen STRUT, helt central. Utredningen har nu presenterat en första skiss på det de vill föreslå i sitt slutbetänkande den 3 december i år.

Utredningens utkast skulle innebära en ganska omfattande förändring av den högre utbildningen. De vill se en övergång till en mer tillitsbaserad modell. Högskolor föreslås ingå fyraåriga överenskommelser med regeringen om vad de ska leverera. Ersättningen skulle bestå av både en fast och en rörlig del i kontrast med dagens helt prestationsbaserade belopp. Detta är tänkt att bland annat skapa mer långsiktighet, högre kvalitet och ge större utrymme för högskolorna att profilera sig.

För TCO:s del står det klart vad som är det viktigaste utvecklingsområdet för den högre utbildningen: att högskolan måste spela en större roll i det livslånga lärandet. Detta för att arbetstagare ska kunna hålla jämna steg med nya kunskapskrav på en arbetsmarknad i förändring, och för att få till en kunskapsöverföring från forskningen som driver nya idéer och innovationer.

I praktiken betyder det att högskolan behöver erbjuda fler fristående kurser som i form och innehåll passar yrkesverksamma. Det behöver de göra på två sätt: genom att öppna upp kurser som idag är inlåsta i program för fristående studier, och genom att förstärka befintligt och utveckla ett nytt kursutbud som är anpassat efter yrkesverksammas behov och förutsättningar.

Att främja det livslånga lärandet är en viktig del av direktiven till STRUT. Vad innebär då utredningens förslag?

Utredningens modell innebär att ett hinder i det nuvarande systemet delvis tas bort. Kurser för yrkesverksamma missgynnas av dagens prestationsbaserade resurstilldelning. Det nuvarande systemet främjar istället att högskolor satsar på programutbildningar och säkra kort där man kan lita på att ett stort antal studenter tar sina poäng. Yrkesverksamma är ofta mer fokuserade på kunskapen än att så snabbt som möjligt skriva alla sina tentor, och kan i vissa fall vara i behov av kurser som samlar ett smalare studentunderlag.

Hur detaljerna i utredningens modell ska se ut återstår att se. Men genom att införa en fast del i ersättningen så skulle lärosäten i alla fall inte bestraffas i lika stor utsträckning för att ta fram fler kurser för livslångt lärande, jämfört med dagens finansieringssystem.

Däremot finns det heller inget i förslaget som aktivt skulle tydligt stimulera eller styra högskolorna i riktningen att utveckla ett sådant utbildningsutbud. Utredningens modell ger lärosäten stor frihet att disponera sina medel. Det finns faktiskt ingenting som säger att de skulle använda den friheten till att utveckla ett relevant kursutbud för yrkesverksamma. Tvärtom är det inte otänkbart att de istället väljer att prioritera annat, och att det livslånga lärandet genomförs halvhjärtat för att kunna checkas av på en lista från en överenskommelse.

TCO har varit, och är, övertygad om att det krävs särskilda incitament för att det faktiskt ska bli (kvalitativ) verklighet av det livslånga lärandet. I en rapport vi publicerade år 2017 kom vi med tre konkreta förslag på hur detta skulle kunna realiseras genom resurstilldelningen. I avsaknad av ett finansiellt styrmedel krävs en annan verkningsfull mekanism för att säkerställa att högskolorna faktiskt levererar, med både kvantitativa och kvalitativa kontroller.

Det skulle exempelvis kunna röra sig om ett uppföljningssystem – men ett helt nytt sådant. Det kvalitetssäkringssystem som nu sjösätts är inte utformat för detta syfte och ger även lärosätena stor frihet att själva styra över hur de följer upp utbildningens kvalitet. Utredningen har ännu inget färdigt förslag på detta, men det är en avgörande punkt för huruvida deras förslag överhuvudtaget kan fungera.

Ett annat alternativ är att det livslånga lärandet blir någonting som ett par enskilda högskolor sysslar med, i enlighet med utredningens tanke om större profilering. Det vore ett misstag. Alla högskolor behöver spela en roll i att tillgängliggöra den kunskap som redan finns genom att exempelvis erbjuda fler fristående kurser med format som passar yrkesverksamma. Om bara ett fåtal högskolor ägnar sig åt detta går poängen med kunskapsöverföringen förlorad.

Jag tror inte att det är omöjligt att hitta ett system för att främja det livslånga lärandet inom ramen för den styrningsmodell som utredaren vill se. Förmodligen kräver det dock att utredningen släpper motståndet mot att överhuvudtaget öronmärka medel. Annars behövs ett mycket skarpt förslag på hur högskolorna ska styras så att det blir verklighet av den ambition som utredningen själv ger uttryck för.

Utredare

Så höjer vi pensionerna

TCO vill stärka den allmänna pensionen. För att det ska löna sig att arbeta för pensionen och för att oro för den framtida pensionen ska kunna växlas över i framtidstro, behöver de inkomstrelaterade delarna i pensionssystemet förstärkas och få mer genomslag. Samtidigt behöver grundskyddet vara tillräckligt för att garantera att lägsta nivån innebär en skälig levnadsstandard för pensionärerna.

Läs mer här.

Debatt

TCO vill stärka den allmänna pensionen

TCO vill stärka den allmänna pensionen. För att det ska löna sig att arbeta för pensionen och för att oro för den framtida pensionen ska kunna växlas över i framtidstro, behöver de inkomstrelaterade delarna i pensionssystemet förstärkas och få mer genomslag. Samtidigt behöver grundskyddet vara tillräckligt för att garantera att lägsta nivån innebär en skälig levnadsstandard för pensionärerna.

Nyheter

Therese Svanströms tal mot Rysslands krig i Ukraina

Den 30 mars höll TCO:s ordförande Therese Svanström ett tal mot Rysslands krigsföring i Ukraina. Talet hölls vid en demonstration utanför Ryska Ambassaden i Stockholm.

Pressmeddelanden

TCO föreslår hur pensionerna kan höjas

TCO har idag presenterat ett förslag hur pensionerna kan höjas inom ramen för den nuvarande pensionsöverenskommelsen. Förslaget består av tre delar: höjd pensionsavgift, höjda utgående pensioner och en utdelning av tillfälliga överskott. TCO förutsätter att riksdagens pensionsgrupp samlas och försöker hitta en lösning som inte äventyrar pensionssystemet.

Debatt

Regeringen måste säkra ekonomisk trygghet för egenföretagare

Egenföretagandet kommer sannolikt att öka i Sverige till följd av de nya möjligheterna till distansarbete. Men pandemin har visat på flera brister i försäkringssystemen som gör att de med eget företag ofta hamnar i kläm. Det skriver Therese Svanström, ordförande för TCO.

Nyheter

Joint Nordic Statement on the FNPR support for the Russian aggression in Ukraine

TCO, som en del av Nordens fackliga samorganisation (NFS), fördömer i ett gemensamt uttalande det den ryska fackliga centralorganisationen FNPR sagt om Rysslands invastion i  Ukraina. NFS vill att FNPR omedelbart tar tillbaka sitt uttalande, och om man inte gör det vill man att FNPR utesluts ur ITUC (International Trade Union Confederation).

Pressmeddelanden

Hot och våld mot tjänstemän hotar demokratin

Var femte tjänsteman har utsatts för hat, hot och våld från tredje man. Det handlar om knuffar, slag, direkta hot på jobbet eller hot i mejl och sociala medier. Det visar en ny undersökning från TCO. Och att tjänstemän utsätts är ett hot mot demokratin, anser nio av tio förvärvsarbetande.

Gå till Aktuellt

TCO bloggar

Therese Svanström - Ordförande TCO

28 april, 2022

Ingen ska skadas, bli sjuk eller dö av sitt jobb

Arbetsmiljöarbetet behöver prioriteras. För att ingen ska skadas, bli sjuk eller dö på eller av sitt jobb. För att säkra kompetensförsörjningen till bristyrken inom välfärden. För att alla som vill ska kunna arbeta heltid med hälsan i behåll, och för att alla ska ges möjlighet till ett tryggt, hållbart och utvecklande arbetsliv ända fram till pensionen.

Arbetsmiljö

Oscar Wåglund Söderström - Internationell chef

09 maj, 2022

En renässans för fredsprojektet

Sjuttio år av utveckling och kompromisser har gett ett på många sätt framgångsrikt EU. Historien visar att det är i tider av kris som de stora utvecklingsstegen brukar tas. Så frågan är, vad blir nästa kliv framåt för Europa? Det skriver gästkrönikör Oscar Wåglund Söderström, internationell chef, TCO.​

EU

Lena Orpana - Utredare pensionsfrågor, statistiker

11 april, 2022

Det behöver löna sig att arbeta för sin pension

Inför den kommande vårpropositionen den 19 april har TCO ett antal förslag vad gäller pensionen. Det handlar om långsiktiga lösningar för ett hållbart arbetsliv och en höjning av pensionsrätt och pensionsavgift med bevarande av autonomi och åtskillnad från statsbudgeten.

Trygghetssystem, Pension

Karin Pilsäter - Ekonomisk politik

04 april, 2022

Vårbudget 2022 – i kristid

När osäkerheten är stor såväl om säkerhetsläge som ekonomisk utveckling är det viktigt att stärka vår motståndskraft. Sverige behöver rustas för omställning och utveckling. Det är nödvändigt för kompetensförsörjningen av ett växande näringsliv och välfärdens tjänster, och behöver ske såväl som stärkt försvar och säkerhet. Det vill TCO skicka med partierna nu när vårpropositionen är på intågande.

Ekonomi och tillväxt, EU, Skattereform

Åsa Forsell - Utredare med ansvar för jämställdhetsfrågor.

28 mars, 2022

Klimatomställning och jämställdhet i fokus på FN:s kvinnokommissions toppmöte

Den 25 mars avslutades det årliga två veckor långa internationella toppmötet med FN:s kvinnokommission CSW66 (den 66:e sessionen av Commission on the Status of Women). TCO:s Åsa Forsell har deltagit och skriver om några lärdomar och insikter från mötet.

Internationellt, Jämställdhet

Sofia Hylander - Utredare: Utbildning och livslångt lärande

24 mars, 2022

Ett pärlband av propositioner om kompetensförsörjning

Den 22 mars var sista dagen för regeringen att lämna de propositioner som riksdagen ska behandla innan riksmötets avslutande vilket innebar att mängden pressmeddelanden från Regeringskansliet nådde rekordnivåer.

Arbetsmarknad, Omställning och utbildning

Gå till TCO bloggar

TCO play

Se fler filmer

Rapporter

Rapporter

A-kassan urholkas år efter år – Så påverkas hushållens ekonomi

Den här rapporten visar hur ersättningen från a-kassan ser ut i dag och hur den urholkats över tid. Arbetslöshetsförsäkringen ersätter bara runt 60 procent av en medianlön. För tjänstemännen är a-kassan ännu lägre, cirka 50 procent av medianlönen.

Läs vidare

Rapporter

Vägen från sjukskrivning till arbete

Att komma tillbaka från en långtidssjukskrivning kan ta tid och att få rehabilitering är många gånger centralt för att snabbare kunna avsluta sjukskrivningen och börja jobba igen. I den här rapporten visar TCO att det finns betydande brister i rehabiliteringen för tjänstemän. Bristerna finns i alla sektorer men är särskilt tydliga för vissa grupper. Det handlar om kvinnliga tjänstemän i kommunal…

Läs vidare

Rapporter

Svensk a-kassa allt sämre

Det hörs ibland i den offentliga debatten att de svenska socialförsäkringarna är de mest generösa i världen. Den bilden stämmer inte riktigt och i synnerhet inte när det handlar om a-kassan, vilket vi visar i den här rapporten. Sverige har halkat efter och det riskerar att allvarligt skada våra möjligheter att kunna ställa om i tider då det är helt nödvändigt att vi lyckas.

Läs vidare

Rapporter

Hur mår skyddsombuden?

I en undersökning riktad till TCO-förbundens skyddsombud har vi tagit reda på hur de upplever sina uppdrag. Vi har ställt frågor om situationen på den egna arbetsplatsen, om vilket stöd man får i uppdraget, hur man uppfattar arbetsgivarens kunskaper, vilka utbildningsbehoven är och om arbets- miljöarbetet under pandemin. Undersökningen omfattar närapå samtliga 32 000 skyddsombud i TCO:s 13 olika…

Läs vidare

Se alla rapporter

Arbetsvärlden

Arbetsvärlden är en webbtidning om arbetsmarknaden. Den ges ut av TCO och görs av en självständig redaktion.

Hitta ditt fackförbund

TCO påverkar politiken och samhällsutvecklingen för goda villkor i arbetslivet. Vi är 12 fackförbund med 1,2 miljoner medlemmar.
Använd filtret nedan för att hitta ditt fackförbund.