Politiker ska inte avgöra lönenivån för arbetskraftsinvandrare

TCObloggar 2016-08-24

Det svenska regelverket för arbetskraftsinvandring står ännu en gång i blickfånget. Dels har EU-kommissionen nyligen bekräftat att Sverige tillämpar en alldeles för restriktiv tolkning av det så kallade gemenskapsföreträdet med anledning av det uppmärksammade LinkedIn-ärendet. Dels släppte Timbro under gårdagen rapporten "Människorna mellan stolarna" där de lyfter ett par uppmärksammade fall där arbetstillstånd dragits tillbaka på olika grunder. Utifrån den redogörelsen presenterar rapportförfattaren ett antal förslag på hur det svenska regelverket bör ses över för att ”sluta utvisa människor som gör rätt för sig”.

TCO värnar öppenhet och möjligheten till arbetskraftsinvandring och kan inte annat än välkomna en debatt där en av utgångspunkterna är att arbetskraftsinvandring är något positivt. Vi ser gärna åtgärder som tar bort onödiga restriktioner, till exempel att som rapporten föreslår modernisera tillämpningen av gemenskapsföreträdet. Att öka möjligheten till så kallat spårbyte är även det något TCO tidigare förespråkat.

Men så landar diskussionen återigen i frågan om vilka villkor det är som ska gälla och huruvida det är rimligt att kollektivavtalen sätter nivån. Till att börja med behöver vi reda ut ett par missförstånd.

”Låt inte facket bestämma” basunerar Timbro ut på Twitter. I själva verket är det alltid, med betoning på alltid, Migrationsverket som fattar beslut om arbetstillstånd. Fackliga organisationer har möjlighet att yttra sig om huruvida de anser att villkoren motsvarar den nivå som kollektivavtalet anger, det vill säga den nivån som de tillsammans med arbetsgivarsidan har enats om avtalsvägen. Det förekommer både att Migrationsverket avslår ansökningar där fackförbundet har tillstyrkt villkoren och att Migrationsverket godkänner ansökningar där fackförbundet har avstyrkt. Det är alltså myndigheten, inte ”facket”, som bestämmer.

För det andra förekommer det en del missuppfattningar om vad flexibilitet i ett regelverk innebär, vilket framgick under det seminarium där rapporten presenterades. Det svenska systemet är enormt flexibelt jämfört med andra regelverk. Istället för ett kvotsystem eller ett högt satt inkomstkrav möjliggör det svenska systemet för en bransch- och yrkesanpassad reglering där det är det tillämpliga avtalet som avgör vad minimivillkoren är. Ja, det gör prövningen mer komplicerad, men komplicerad är inte detsamma som oflexibel. Tvärtom är alternativet till dagens regelverk ett betydligt striktare system. Det skulle förvisso kunna vara tydligare exakt var gränsen går för vem som beviljas respektive avslås arbetstillstånd, exempelvis vid en definierad lönetröskel. Å andra sidan skulle det innebära att möjligheten till arbetskraftsinvandring sannolikt skulle begränsas till en betydligt mindre antal yrken.

Vän av ordning kanske invänder att Timbros rapport faktiskt presenterar just ett flexibelt alternativ till att tillämpa de kollektivavtalsenliga villkoren. Rapportförfattaren Fredrik Hultman föreslår att dessa ska ersättas av en miniminivå som avgörs av faktiska lönenivåer, exempelvis att löntagaren inte ska tjäna mindre än den tiondel som har lägst lön inom varje yrke (decil 1). Varför skulle just den lägsta tiondelen sätta ribban? kan man fråga sig. I många yrken där arbetskraftsinvandringen sker förekommer det mycket dåliga villkor i den lägst avlönade delen. Så låga att de flesta nog ändå skulle gå med på att lönenivån skulle behöva sättas lite högre. Kanske decil 2 eller 3 vore lämpligare?

Och vips har vi hamnat i en politisk debatt om hur högt eller lågt olika löner bör sättas. Detta är som bekant helt i strid med den svenska partsmodellen som innebär att politiken inte ska lägga sig i lönebildningen. Hela poängen med hänvisningen till kollektivavtal i reglerna för arbetskraftsinvandring är att lagstiftaren inte ska definiera vad som är en rimlig lönenivå utan istället hänvisa till de villkor som arbetstagar- och arbetsgivarsidan gemensamt har enats om genom kollektivavtalen.

Det finns förstås de som tycker att det inte behövs någon reglering av arbetsvillkoren alls. Hur öppenhet hänger ihop med goda villkor har jag skrivit om tidigare  För närvarande nöjer jag mig med att hänvisa till Mats Wingborgs debattartikel som, av en händelse, publicerades samma dag som Timbros rapport. Den visar tydligt hur utmaningarna ser ut än idag inom bärplockningsbranschen där fackförbundet Kommunal enträget arbetat under flera års tid för att stävja utnyttjandet av arbetskraftsinvandrare. Förhoppningsvis landar den pågående utredningen om arbetskraftsinvandring i tillräckligt skarpa åtgärder för att slutligen åtgärda de problem som kvarstår – TCOs önskemål gällande detta kan du läsa om här.

Värna gärna öppenheten så att människor med ett arbete kan stanna, men inte till priset av att människor utnyttjas.

Utredare

4 av 10 föräldralediga har missgynnats

En undersökning som TCO gjort tillsammans med Unionen visar att 4 av 10 tjänstemän som varit föräldralediga mer än ett år har missgynnats av sin arbetsgivare. Det är något som är förbjudet enligt lag. 

Läs mer

Debatt

Studiestödet måste matchas med ett utbildningsutbud

Genom partsöverenskommelsen öppnas nya ekonomiska möjligheter för yrkesverksamma att studera. Men för att få fullt genomslag krävs att universitet, högskolor och yrkeshögskolan möter upp med nya typer av kurser, anpassade till individers och arbetsmarknadens behov. Det arbetet måste börja nu, skriver Therese Svanström, TCO.

Nyheter

Allt fler kan jobba längre - med rätt förutsättningar

Arbetslivet kan bli längre men det kräver att arbetsmiljön förbättras och att alla människor, oavsett ålder, har möjlighet att vidareutbilda sig.

Pressmeddelanden

Det går för långsamt mot jämställt föräldraskap

Utvecklingen mot en mer jämställd fördelning av föräldraledigheten går för långsamt och takten har avtagit det senaste året. Det visar TCO:s nya jämställdhetsindex som släpps idag. Kvinnor tog ut 68,7 procent av alla dagar med föräldrapenning och vård av sjukt barn förra året. Män tog alltså bara ut 31,3 procent.

Debatt

Arbetsgivare fortsätter straffa föräldralediga

En kvinna får inte vara med i lönerevisionen på samma villkor som sina kollegor. En annan har inte samma möjligheter till kompetensutveckling. En småbarnspappa får inte komma tillbaka till tidigare arbetsuppgifter. En blivande mamma sållas bort i rekryteringen. Anledningen? De är, har varit eller ska vara föräldralediga.

Nyheter

TCO vill att regeringen ska motsätta sig ackreditering av representanter från Myanmar

Tillsammans med LO och Saco, har TCO uppmanat arbetsmarknadsminister Eva Nordmark att se till att representanter för militärjuntan från Myanmar inte får ackreditering till den pågående ILC-konferensen.

Pressmeddelanden

Therese Svanström vald till vice ordförande för Folksam Sak

Försäkringsbolaget Folksam består av de två ömsesidiga bolagen Folksam Sak och Folksam Liv samt ett antal dotterbolag. På torsdagen valdes TCO:s ordförande Therese Svanström till ny ledamot i styrelsen för Folksam Sak.

Gå till Aktuellt

TCO bloggar

Therese Svanström - Ordförande TCO

15 juni, 2021

Pensionssystemet behöver utvecklas långsiktigt

Pensionsfrågorna är viktiga för mig och de är viktiga för medlemmarna i TCO:s förbund. För TCO som facklig organisation är naturligtvis fokuset stort på arbetslivet, här och nu. Frågor om arbetsmiljö, kompetensutveckling och villkor för dig i ditt arbete. Men vår uppgift är också att bidra till att den dagen då din arbetsinsats är över och livet som pensionär tar vid – att den tiden blir så bra som möjligt.

Pension

Ann-Katrin Dolium - Internationell sekreterare

31 maj, 2021

Rättvis klimatomställning

Fackföreningar i Storbritannien drog hårda lärdomar från nedläggningarna av kolgruvorna på 80-talet så idag, när hela samhället ska ställas om, ligger social och ekonomisk rättvisa i centrum på den klimatpolitiska agendan.

Arbetsmarknad, Ekonomi och tillväxt, Internationellt

Therese Svanström - Ordförande TCO

28 maj, 2021

Trygghetssystemen måste moderniseras så att de passar för alla typer av anställningar

Att högst åtta personer får bevittna ett kultur- eller idrottsevenemang har på många sätt blivit själva symbolen för dagens coronarestriktioner. Pandemin har drabbat kulturarbetare extra hårt för här hittar vi ofta andra anställningsformer än den traditionella tillsvidareanställningen vilket i sig är ett problem. Under pandemin har det blivit tydligt att våra trygghetssystem inte är uppdaterade för dagens arbetsmarknad med följden att de inte riktigt räcker till för många grupper.

A-kassan, Trygghetssystem

Lise Donovan - Jurist för Europa och juridik med ansvar för juridik och internationella frågor

25 maj, 2021

Äntligen är internationella arbetskonferensen igång!

De närmaste veckorna kommer några tusen människor över hela världen i de 187 medlemsländerna samtidigt sitta hemma framför sina datorer i minst 3 timmar per dag för att delta i ILO:s världskonferens (ILC).

Internationellt

Therese Svanström - Ordförande TCO

21 maj, 2021

Tydliga regler om integritet i arbetslivet behövs

Frågan om personlig integritet i arbetslivet har utretts flera gånger på uppdrag av regeringar av olika kulör. Inget har dock hänt, och det finns ett stort behov av lagstiftning. Tidigare i veckan som gick lyfte TCO därför frågan på DN debatt.

Lise Donovan - Jurist för Europa och juridik med ansvar för juridik och internationella frågor

20 maj, 2021

Ny visselblåsarlag på gång - nu krävs utbildningsinsats

En ny visselblåsarlag kommer ge skydd för flera personer och tröskeln för att få skydd blir lägre. Det är bra! Men lagen kommer vara komplex och svår att tyda, därför kommer det behövas massiva utbildningsinsatser, inte minst för arbetsgivarna.

Arbetsmiljö, Arbetsrätt

Gå till TCO bloggar

TCO play

Se fler filmer

Rapporter

Rapporter

Från jämställda par till ojämställda föräldrar

Varför väljer föräldrar att dela på föräldraledigheten som de gör? Trots möjligheten att dela lika är det få föräldrapar som gör det. Ny forskning visar att normer på arbetsplatsen styr hur föräldrar delar på dagarna.

Läs vidare

Rapporter

Livspusslet under coronapandemin

Hur påverkas livspusslet för de tjänstemän som har arbetat hemifrån och de som har fortsatt gå till arbetsplatsen under coronapandemin? Påverkas kvinnor och män på olika sätt? Det är några av frågorna som tas upp i den här rapporten som baseras på en undersökning om tjänstemännens arbetsmiljö och livspussel under pandemin.

Läs vidare

Rapporter

Lärcentra - för högre utbildning i hela Sverige

Förbättrad tillgång till högre utbildning i hela landet är inte bara en central fråga för TCO – det är också en fråga som blir än viktigare när arbetsmarknaden förändras i snabb takt. Det är därför oroande att tillgängligheten till högre utbildning utanför lärosätenas huvudorter tycks ha minskat under senare tid.

Läs vidare

Rapporter

Vidareutbildning, varför och för vad?

Vår ekonomi och arbetsmarknad är i konstant förändring. Coronakrisen har ställt vår förmåga att hänga med i utvecklingen på sin spets. Vår rapport ”Vidareutbildning, varför och för vad? visar att behovet av vidareutbildning och kompetensutveckling är stort. Något det var redan före pandemin. Vi har också flera konkreta förslag på hur förutsättningarna för omställning kan bli bättre för alla…

Läs vidare

Se alla rapporter

Arbetsvärlden

Arbetsvärlden är en webbtidning om arbetsmarknaden. Den ges ut av TCO och görs av en självständig redaktion.

Hitta ditt fackförbund

TCO är en centralorganisation för 13 fackförbund som tillsammans har 1,4 miljoner medlemmar.
Använd filtret nedan för att hitta ditt fackförbund.